[福州某大學(xué)]校園安全設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[福州某大學(xué)]校園內(nèi)各類突發(fā)事件，提升校園應(yīng)急能力，健全安全管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[福州某大學(xué)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。福州某大學(xué)成立校園安全設(shè)施建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全設(shè)施建設(shè)與管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園安全設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、投入、建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)督及突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、隱患排查、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各學(xué)院（系）具體落實(shí)。各部門、各學(xué)院（系）主要負(fù)責(zé)人是本部門、本學(xué)院（系）安全設(shè)施建設(shè)與管理及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本部門、本學(xué)院（系）的安全設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、日常管理維護(hù)及應(yīng)急處置的具體工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立常態(tài)化的安全設(shè)施巡檢、維護(hù)和評(píng)估機(jī)制。定期開展安全設(shè)施專項(xiàng)排查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少安全事件的發(fā)生和危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建校園安全設(shè)施建設(shè)與管理信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與校內(nèi)外相關(guān)部門、單位的信息互聯(lián)互通。建立健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成校園安全管理合力。充分發(fā)揮[師生]在安全設(shè)施使用、維護(hù)及安全事件應(yīng)對(duì)中的主體作用，構(gòu)建全員參與、群防群治的校園安全工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在安全設(shè)施建設(shè)與管理及突發(fā)事件處置過程中，必須堅(jiān)持法治思維，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取相應(yīng)措施，確保處置過程符合法律法規(guī)要求，保障[師生]的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、管理秩序，維護(hù)[學(xué)校]的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[福州某大學(xué)]校內(nèi)各類安全設(shè)施建設(shè)與管理的相關(guān)活動(dòng)及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者校舍、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)等公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[福州某大學(xué)]正常的教學(xué)、科研、管理秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，以及集體罷課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、非法宗教活動(dòng)；[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件；針對(duì)[師生]的暴力恐怖襲擊事件；侵害[師生]人身安全的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤?shí)驗(yàn)室事故等重大安全事故；校園交通安全事故；大型活動(dòng)（會(huì)議、體育賽事等）公共安全事故；電力、供水、供氣等公共設(shè)施嚴(yán)重故障事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，可能造成嚴(yán)重危害的群體性不明原因疾病；食品安全事件；以及校園外發(fā)生的、可能對(duì)[師生]健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、冰雹、大霧、極端高溫、低溫等氣象災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或中斷，導(dǎo)致教學(xué)、科研、管理服務(wù)中斷；在校園網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)、疑似發(fā)生病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露等事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布、傳播有害信息，造成不良影響或危害。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[福州某大學(xué)]組織的各類考試（含招生考試）中發(fā)生試卷失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生作弊行為引發(fā)群體性事件；因考試組織管理不善引發(fā)重大秩序混亂事件。

8.影響校園安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：發(fā)生嚴(yán)重影響校園安全的群體性糾紛、勞資糾紛（如涉及學(xué)校聘用人員）；學(xué)校周邊發(fā)生嚴(yán)重影響校園安全的治安事件或事故；以及其他未能歸入上述類別的，但確實(shí)對(duì)校園安全穩(wěn)定造成或可能造成嚴(yán)重威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[福州某大學(xué)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全設(shè)施建設(shè)與管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管日常工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、科研處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、基建處、信息化建設(shè)與管理處、校醫(yī)院、校團(tuán)委、各學(xué)院（系）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮、協(xié)調(diào)[福州某大學(xué)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況；督導(dǎo)檢查各部門、各單位突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作落實(shí)情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校黨委辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議文件、應(yīng)急處置工作方案等；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門、各單位突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管維穩(wěn)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、人事處、學(xué)生處、后勤管理處、保衛(wèi)處、網(wǎng)信處、各學(xué)院（系）等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置校園及周邊區(qū)域發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件；處置涉及[師生]的邪教、非法宗教活動(dòng)；處置可能影響校園穩(wěn)定的事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、人事處、學(xué)生處、后勤管理處、網(wǎng)信處、各學(xué)院（系）等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置校園內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等嚴(yán)重影響師生安全的治安事件；負(fù)責(zé)處置針對(duì)[師生]的暴力恐怖襲擊事件；負(fù)責(zé)處置侵害師生人身安全的重大刑事案件；組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤或分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

副組長(zhǎng)：后勤管理處、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、科研處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、基建處、信息化建設(shè)與管理處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、網(wǎng)信處、各學(xué)院（系）等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處或后勤管理處（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、危化品泄漏、實(shí)驗(yàn)室事故、燃?xì)庑孤┑劝踩鹿?；?fù)責(zé)處置校園交通安全事故；負(fù)責(zé)處置大型活動(dòng)公共安全事故；組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)；查明事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤或分管健康的校領(lǐng)導(dǎo)（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

副組長(zhǎng)：后勤管理處、校醫(yī)院主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、人事處、學(xué)生處、教務(wù)處、科研處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、基建處、信息化建設(shè)與管理處、保衛(wèi)處、網(wǎng)信處、各學(xué)院（系）等。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情；負(fù)責(zé)處置食品安全事件；負(fù)責(zé)處置其他可能影響師生健康的公共衛(wèi)生事件；組織疫情報(bào)告、隔離治療、消毒防疫；保障藥品、物資供應(yīng)；開展健康教育，提高師生防范意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：主管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管后勤、保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、科研處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、基建處、信息化建設(shè)與管理處、校醫(yī)院、后勤管理處、保衛(wèi)處、網(wǎng)信處、各學(xué)院（系）等。

辦公室地點(diǎn)：校黨委辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置校園內(nèi)發(fā)生的地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、冰雹等自然災(zāi)害；負(fù)責(zé)處置由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害；組織人員疏散、避險(xiǎn)救援；保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)；修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)校園正常秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管信息化建設(shè)與管理的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：信息化建設(shè)與管理處主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、科研處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、基建處、保衛(wèi)處、網(wǎng)信處、各學(xué)院（系）等。

辦公室地點(diǎn)：信息化建設(shè)與管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞或中斷事件；負(fù)責(zé)處置網(wǎng)絡(luò)病毒入侵、信息泄露事件；負(fù)責(zé)處置利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布有害信息、擾亂校園秩序事件；組織網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急處置、系統(tǒng)恢復(fù)、信息查證；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、人事處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)與管理處、現(xiàn)代教育中心、各學(xué)院（系）等。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置各類考試中發(fā)生的試卷泄密事件；負(fù)責(zé)處置考試過程中發(fā)生的作弊行為引發(fā)的群體性事件；負(fù)責(zé)處置考試組織管理不善引發(fā)的重大秩序混亂事件；組織事件調(diào)查、處理，維護(hù)考試公平公正；完善考試安全管理制度，加強(qiáng)考試過程監(jiān)控。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校黨委辦公室主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)與管理處、網(wǎng)信處、各學(xué)院（系）等。

辦公室地點(diǎn)：校黨委辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件相關(guān)信息；負(fù)責(zé)撰寫突發(fā)事件信息報(bào)告，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門；負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳教育和培訓(xùn)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[福州某大學(xué)]突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。各部門、各單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，必須第一時(shí)間向[學(xué)校]辦公室報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

[校內(nèi)]信息報(bào)送流程遵循“分層上報(bào)、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，具體流程如下：

(1)事件發(fā)生部門或知情者第一時(shí)間向[學(xué)校]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

(2)[學(xué)校]辦公室接報(bào)后，進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送范圍和層級(jí)，并指令相關(guān)部門進(jìn)行處置和信息深化。

(4)[學(xué)校]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)事件發(fā)生部門或知情者立即通過電話向[學(xué)校]辦公室報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、影響范圍等）。

(2)[學(xué)校]辦公室接報(bào)后，確認(rèn)事件等級(jí)，立即啟動(dòng)緊急報(bào)送程序。

(3)[學(xué)校]辦公室在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，以書面形式（緊急情況可采用電子郵件或內(nèi)部通訊系統(tǒng)）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告詳細(xì)情況。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，決定是否需直接向省級(jí)部門報(bào)送，并指令[學(xué)校]辦公室執(zhí)行。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)通過書面形式正式報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、建筑物倒塌、?；沸孤?、重大交通事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染?。?、食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡或社會(huì)恐慌的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等敏感領(lǐng)域的緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，如極端天氣預(yù)警、重大輿情事件等。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、恐怖襲擊事件等嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[福州某大學(xué)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，包括信息報(bào)送、值班值守、隱患排查、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等制度的落實(shí)與監(jiān)督，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合校園實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案與共享工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理體系，包括隊(duì)伍組建、人員培訓(xùn)、技能考核、裝備配備、日常演練等，不斷提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃，定期組織開展面向[師生]的應(yīng)急知識(shí)普及教育和技能培訓(xùn)。針對(duì)不同類型突發(fā)事件，組織專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備數(shù)量充足、種類齊全、規(guī)格適用。建立健全應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購、儲(chǔ)存、保管、領(lǐng)用和補(bǔ)充流程，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場(chǎng)控制的難易程度，將[福州某大學(xué)]突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響，需要跨省協(xié)調(diào)處置或直接影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定大局的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的特別重大暴力恐怖襲擊事件；校園內(nèi)發(fā)生造成30人以上死亡的特大安全事故；發(fā)生影響范圍廣、危害極大的自然災(zāi)害等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響，需要省級(jí)協(xié)調(diào)處置或[學(xué)校]層面難以獨(dú)立控制的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的重大暴力恐怖襲擊事件；校園內(nèi)發(fā)生造成10人以上死亡或50人以上重傷的重大安全事故；發(fā)生較大范圍、危害性較強(qiáng)的自然災(zāi)害等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響，需要市（地）級(jí)協(xié)調(diào)處置的事件。例如：校園內(nèi)發(fā)生造成3人以上死亡或10人以上重傷的重大安全事故；發(fā)生涉及[師生]的較大規(guī)模群體性事件；發(fā)生對(duì)校園安全穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的其他事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或產(chǎn)生局部影響，[學(xué)校]能夠自行處置的事件。例如：校園內(nèi)發(fā)生的輕微安全事故；因自然災(zāi)害導(dǎo)致的影響范圍較小的事件；其他造成或可能造成較小危害或影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[福州某大學(xué)]各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，遵循本規(guī)范，開展應(yīng)急處置工作。響應(yīng)程序按事件等級(jí)劃分，具體如下：

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)立即將簡(jiǎn)要情況報(bào)告[學(xué)校]辦公室。[學(xué)校]辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員單位通報(bào)，同時(shí)立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速開展工作，組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)，開展救援。[學(xué)校]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示，組織開展后續(xù)工作。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)立即將簡(jiǎn)要情況報(bào)告[學(xué)校]辦公室。[學(xué)校]辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員單位通報(bào)，同時(shí)立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速開展工作，組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)，開展救援。[學(xué)校]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示，組織開展后續(xù)工作。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)立即將簡(jiǎn)要情況報(bào)告[學(xué)校]辦公室。[學(xué)校]辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員單位通報(bào)，同時(shí)立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)職能部門組成）?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速開展工作，組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)，開展救援。[學(xué)校]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示，組織開展后續(xù)工作。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)立即將簡(jiǎn)要情況報(bào)告[學(xué)校]辦公室。[學(xué)校]辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。根據(jù)事件情況，由[學(xué)校]辦公室或相關(guān)部門組織開展應(yīng)急處置工作，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和信息發(fā)布。[學(xué)校]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置情況報(bào)告上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)情況，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展、影響范圍和危害程度，為制定處置方案提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告信息，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)、適度地發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校]形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[福州某大學(xué)]必須建立健全覆蓋校園全域、功能完善、運(yùn)行高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。具體要求如下：

(1)信息收集：建立多渠道、常態(tài)化的信息收集機(jī)制，包括日常安全巡查、[師生]信息反饋、設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)等，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。明確信息收集責(zé)任主體、收集范圍、收集方法和信息報(bào)送流程。

(2)信息傳遞：構(gòu)建物理隔離與邏輯隔離相結(jié)合的校園應(yīng)急信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。制定信息傳遞優(yōu)先級(jí)規(guī)則，明確信息傳遞路線、方式及保密要求。

(3)信息報(bào)送：規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，明確各類事件的報(bào)送時(shí)限、內(nèi)容要素、報(bào)送程序和受理部門。建立分級(jí)上報(bào)制度，確保信息準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

(4)信息處理：建立突發(fā)事件信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、分析，研判事件性質(zhì)、影響和趨勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息處理工作，確保信息資源的有效利用和應(yīng)急處置的精準(zhǔn)決策。

第十二條物資與資金保障

[福州某大學(xué)]必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急響應(yīng)的順利實(shí)施。具體要求如下：

(1)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[福州某大學(xué)]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、審批、使用和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、高效。

(2)應(yīng)急物資儲(chǔ)備：由后勤管理處牽頭，聯(lián)合保衛(wèi)處、校醫(yī)院等相關(guān)部門，根據(jù)校園實(shí)際情況、突發(fā)事件特點(diǎn)和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量及更新周期。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，實(shí)行分類管理、定點(diǎn)存放、專人保管、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充制度。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專門管理，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可供調(diào)配使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[福州某大學(xué)]必須建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急力量的有效動(dòng)員和專業(yè)技術(shù)支撐。具體要求如下：

(1)應(yīng)急隊(duì)伍保障：組建結(jié)構(gòu)合理、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。隊(duì)伍組成應(yīng)涵蓋管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)人員、后勤保障人員等，并可根據(jù)突發(fā)事件類型進(jìn)行編組。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和人員構(gòu)成，并定期開展培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸橹卮笸话l(fā)事件提供專業(yè)技術(shù)支持。

(2)應(yīng)急技術(shù)保障：加強(qiáng)校園應(yīng)急通信、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防護(hù)、救治等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用，提升校園應(yīng)急技術(shù)水平和智能化程度。建立應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，整合各類應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、智能研判、輔助決策等功能。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[福州某大學(xué)]必須建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升[師生]安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

(1)應(yīng)急培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[師生]開展安全知識(shí)普及教育和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、安全知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等。采用課堂講授、案例分析、模擬操作等多種形式開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

(2)應(yīng)急演練：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平。演練后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。鼓勵(lì)各部門、各單位積極參與演練，形成常態(tài)化、制度化的演練機(jī)制。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[福州某大學(xué)]必須從制度、組織、物資、軟