[南京某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故預(yù)防及處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機制，最大限度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[南京某企業(yè)]實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保事故信息接報、分析研判、指令下達、處置落實等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。按照事故等級和職責(zé)分工，實行分級負責(zé)制。企業(yè)內(nèi)部各級單位（部門）及其負責(zé)人，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對本單位（部門）的生產(chǎn)安全負有直接領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，是生產(chǎn)安全事故預(yù)防與處理的“第一責(zé)任人”。事故發(fā)生地單位（部門）承擔(dān)屬地現(xiàn)場處置的主要責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。強化安全風(fēng)險辨識評估與動態(tài)監(jiān)測，加強隱患排查的頻次與深度，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)部門及外部應(yīng)急力量的協(xié)同聯(lián)動機制。定期開展應(yīng)急演練，增強協(xié)同作戰(zhàn)能力。動員和鼓勵員工積極參與應(yīng)急處置，形成上下貫通、左右聯(lián)動、全員參與的生產(chǎn)安全事故群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。處理生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行。堅持依法依規(guī)、實事求是、公平公正的原則，妥善處理事故相關(guān)事宜，保護事故傷亡人員、受影響員工及其他相關(guān)方的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[南京某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與處理工作。本管理辦法所稱生產(chǎn)安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到威脅、傷亡，或者企業(yè)財產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類生產(chǎn)安全事故。包括：企業(yè)內(nèi)涉及[員工]的非法集會、罷工、暴力沖突等群體性事件，企業(yè)周邊發(fā)生的可能威脅到企業(yè)生產(chǎn)安全的非法入侵、破壞活動，以及可能引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類生產(chǎn)安全事故。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件，針對[員工]或企業(yè)的恐怖襲擊事件，以及破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序的嚴(yán)重擾亂治安事件。

3.事故災(zāi)害類生產(chǎn)安全事故。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒窒息等重大安全生產(chǎn)事故，重大設(shè)備事故，危險化學(xué)品泄漏事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺風(fēng)等）引發(fā)的次生生產(chǎn)安全事故。

4.公共衛(wèi)生類生產(chǎn)安全事故。在企業(yè)內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]健康嚴(yán)重損害的傳染病疫情、職業(yè)中毒事件、群體性不明原因疾病等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對[員工]健康造成嚴(yán)重危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類生產(chǎn)安全事故。包括：臺風(fēng)、暴雨、雷擊、冰雹、雪災(zāi)、干旱、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、人員造成危害的事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類生產(chǎn)安全事故。包括：企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致生產(chǎn)中斷或數(shù)據(jù)泄露的事件；因網(wǎng)絡(luò)安全問題引發(fā)的生產(chǎn)安全事故（如遠程控制設(shè)備故障）。

7.考試安全類生產(chǎn)安全事故。此類別不適用本企業(yè)生產(chǎn)安全事故范疇。

8.其他影響生產(chǎn)安全的突發(fā)公共事件。包括：因政策法規(guī)調(diào)整、重大活動保障、群體性事件影響等非傳統(tǒng)事故類型，但需直接或間接對企業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅或?qū)嶋H損害的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某企業(yè)]成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等七個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負責(zé)人（總經(jīng)理/董事長）

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運營的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)委員會成員單位主要負責(zé)人，包括但不限于生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、人力資源部、設(shè)備部、技術(shù)部、辦公室、財務(wù)部、各生產(chǎn)車間/分廠等主要負責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮；研究決定事故應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置重大決策指令；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援資源；及時向政府相關(guān)部門報告重大事故信息；組織開展事故調(diào)查處理和善后工作。

第六條應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部（或類似職能部門），負責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、傳遞生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息；起草指揮部各類文件、報告和通報；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；收集匯總事故現(xiàn)場信息，及時向指揮部和上級部門報告；提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)后勤保障；負責(zé)應(yīng)急資料檔案管理和應(yīng)急演練的組織實施；指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查各工作組及基層單位落實應(yīng)急處理工作的情況；總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類生產(chǎn)安全事故，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管安全或穩(wěn)定工作的負責(zé)人

副組長：安全環(huán)保部、辦公室主要負責(zé)人

成員單位：人力資源部、各生產(chǎn)車間/分廠、保衛(wèi)部門、涉及事件的相關(guān)部門負責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在安全環(huán)保部（或辦公室）

主要職責(zé)：負責(zé)處理企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的群體性事件、非法集會、勞資糾紛、暴力沖突等可能影響生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的事件；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)公安、政府相關(guān)部門進行處置；做好[員工]思想穩(wěn)定工作；收集相關(guān)信息，及時上報指揮部。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管安全或保衛(wèi)工作的負責(zé)人

副組長：保衛(wèi)部門主要負責(zé)人

成員單位：安全環(huán)保部、辦公室、人力資源部、涉及事件的相關(guān)部門負責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在保衛(wèi)部門

主要職責(zé)：負責(zé)處理發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的盜竊、搶劫、詐騙、破壞設(shè)備設(shè)施、縱火等刑事案件；組織現(xiàn)場保護，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；協(xié)助追繳被盜搶財物，安撫受害[員工]；維護現(xiàn)場及周邊治安秩序；收集相關(guān)信息，及時上報指揮部。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)主要負責(zé)人或分管生產(chǎn)、安全的負責(zé)人

副組長：安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部主要負責(zé)人

成員單位：技術(shù)部、辦公室、人力資源部、財務(wù)部、各生產(chǎn)車間/分廠、涉及事故的相關(guān)專業(yè)部門負責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在安全環(huán)保部（或生產(chǎn)部）

主要職責(zé)：負責(zé)處理企業(yè)發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、中毒窒息、觸電、坍塌、設(shè)備泄漏、危險化學(xué)品事故、自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故等；組織開展事故現(xiàn)場搶險救援，搶救傷員，控制危險源；組織事故現(xiàn)場隔離和人員疏散；收集事故信息，分析事故原因，提出處置方案，及時上報指揮部。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管人力資源或后勤健康的負責(zé)人

副組長：人力資源部、安全環(huán)保部、辦公室主要負責(zé)人

成員單位：醫(yī)務(wù)室（或合作醫(yī)院）、后勤保障部門、涉及事件的相關(guān)部門負責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在人力資源部（或醫(yī)務(wù)室）

主要職責(zé)：負責(zé)處理企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、職業(yè)中毒事件、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件；組織人員救治和隔離觀察；開展健康教育和疫情排查；加強食堂、宿舍等生活區(qū)域的衛(wèi)生管理；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，配合衛(wèi)生防疫部門進行處置；收集相關(guān)信息，及時上報指揮部。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管生產(chǎn)、運營或受災(zāi)區(qū)域安全的負責(zé)人

副組長：生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、辦公室主要負責(zé)人

成員單位：涉及受災(zāi)區(qū)域的車間/分廠、后勤保障部門、技術(shù)部門、保衛(wèi)部門等負責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在安全環(huán)保部（或生產(chǎn)部）

主要職責(zé)：負責(zé)處理臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊、冰雹、雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生事故；組織搶險搶修，保障生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備安全；組織開展受災(zāi)害威脅區(qū)域的[員工]疏散轉(zhuǎn)移；維護受災(zāi)區(qū)域的秩序穩(wěn)定；收集災(zāi)害信息，評估災(zāi)害損失，及時上報指揮部。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管信息化或技術(shù)安全的負責(zé)人

副組長：信息技術(shù)部、安全環(huán)保部主要負責(zé)人

成員單位：生產(chǎn)控制部門、辦公室、財務(wù)部、涉及信息系統(tǒng)運行的相關(guān)部門負責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在信息技術(shù)部

主要職責(zé)：負責(zé)處理企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源分析和應(yīng)急處置；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)運行；加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和防護；評估信息安全事件影響，及時上報指揮部。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)主要負責(zé)人或分管綜合協(xié)調(diào)工作的負責(zé)人

副組長：辦公室主要負責(zé)人

成員單位：安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、人力資源部、財務(wù)部、涉及事件的相關(guān)部門負責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)處理除上述類別外，但可能對企業(yè)生產(chǎn)安全、[員工]生命財產(chǎn)安全、正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成重大影響的其他突發(fā)公共事件，如重大政策調(diào)整影響、重要客戶/伙伴突發(fā)事件影響、大規(guī)模停電停水等；協(xié)調(diào)各方資源，制定應(yīng)對方案，開展應(yīng)急處置；維護企業(yè)聲譽，穩(wěn)定[員工]情緒，及時上報指揮部。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故，及時掌握并預(yù)警相關(guān)風(fēng)險，建立健全生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、完整，為應(yīng)急救援決策提供依據(jù)。

1.信息報送核心原則

（1）及時性。信息報送必須迅速，確保第一時間掌握并傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。任何部門一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即作為首報信息上報，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面，滿足應(yīng)急響應(yīng)和處置需求。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，信息報送部門應(yīng)持續(xù)跟蹤，及時續(xù)報事件進展、采取的措施、可能造成的影響等最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（1）[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：各基層單位（車間、分廠、部門）或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告；部門負責(zé)人核實信息后，立即向企業(yè)安全環(huán)保部（或應(yīng)急指揮部辦公室）報告。安全環(huán)保部（或應(yīng)急指揮部辦公室）接到報告后，根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否立即上報企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，并同時向[上級主管部門]報告。涉及需要政府介入或可能引發(fā)社會影響的，應(yīng)同步向相關(guān)政府監(jiān)管部門報告。

（2）跨部門及上級信息報送流程：企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負責(zé)匯總、分析各基層單位報送的信息，形成統(tǒng)一信息，按程序上報企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人及[上級主管部門]。根據(jù)事件級別和規(guī)定，及時向省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳等相關(guān)部門以及[省委辦公廳]報告。

3.緊急書面信息報送流程

（1）事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門必須立即通過電話向企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報告事件的基本情況（包括時間、地點、簡要事由），同時電話報告[上級主管部門]相關(guān)情況。

（2）企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即核實信息，并在規(guī)定時限內(nèi)（具體時限按第5條規(guī)定執(zhí)行）起草書面報告，以最快通訊方式（如加密郵件、傳真、指定平臺上傳等）報送至企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及[上級主管部門]。

（3）書面報告內(nèi)容應(yīng)要素齊全、重點突出，并按應(yīng)急信息核心要素清單要求詳細填寫。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的生產(chǎn)安全事故信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）事件發(fā)生時間（精確到分鐘）；

（2）事件發(fā)生地點（具體到車間、區(qū)域、設(shè)備）；

（3）事件涉及范圍或影響規(guī)模；

（4）已核實的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（5）事件初步原因分析或直接誘因；

（6）事件初步影響評估（人員被困情況、設(shè)備損壞情況、環(huán)境受影響情況、生產(chǎn)經(jīng)營中斷情況等）；

（7）已采取的應(yīng)急處置措施和效果；

（8）事件發(fā)展趨勢判斷和下一步擬采取措施；

（9）報告單位、報告人及聯(lián)系方式；

（10）其他需要說明的重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；

（2）重大事故災(zāi)難（如重大爆炸、火災(zāi)、?；沸孤?、重大結(jié)構(gòu)坍塌等）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、職業(yè)中毒事件）；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的次生生產(chǎn)安全事故；

（5）可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的敏感性、預(yù)警性、行動性重要信息；

（6）其他可能嚴(yán)重影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定、造成重大損失或社會影響的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為落實生產(chǎn)安全事故預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，提升企業(yè)整體的應(yīng)急預(yù)防能力，在[南京某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理強化

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)強化本領(lǐng)域、本部門的應(yīng)急管理工作機制。定期分析研判生產(chǎn)安全風(fēng)險，排查治理安全隱患，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，確保應(yīng)急管理制度、職責(zé)、流程清晰明確，責(zé)任落實到位，形成常態(tài)化管理格局。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

指揮部應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組，根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)生產(chǎn)工藝/設(shè)備/組織機構(gòu)變化、事故教訓(xùn)以及應(yīng)急演練評估結(jié)果等，定期對各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案）進行修訂和完善。確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案、發(fā)布和宣貫工作。

3.應(yīng)急隊伍能力建設(shè)

指揮部應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點和實際需求，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。明確各類應(yīng)急隊伍（如搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、疏散引導(dǎo)隊、技術(shù)保障隊等）的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，定期開展隊員招募、選拔和培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置心理素質(zhì)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動組織

指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織面向企業(yè)全體[員工]和應(yīng)急隊伍的應(yīng)急知識普及、安全意識和自救互救技能培訓(xùn)。定期組織開展不同層級、不同類型、不同場景的生產(chǎn)安全事故模擬演練（包括桌面推演、單項演練、綜合演練），檢驗預(yù)案的有效性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進工作。

5.應(yīng)急物資儲備與管理維護

指揮部應(yīng)組織安全環(huán)保部（或應(yīng)急指揮部辦公室）等部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和企業(yè)實際，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護責(zé)任。定期檢查、盤點應(yīng)急物資（如搶險工具、防護用品、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活必需品等），確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、狀態(tài)良好，并建立應(yīng)急物資管理臺賬，實現(xiàn)規(guī)范管理和及時補充更新，確保應(yīng)急需要時能夠快速、充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重程度、緊急程度以及可能造成的危害程度，將事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全，嚴(yán)重威脅企業(yè)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，需要企業(yè)主要負責(zé)人直接指揮處置的特別重大事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或?qū)員工]生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，需要企業(yè)分管負責(zé)人組織指揮處置的重大事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)員工]生命安全構(gòu)成較嚴(yán)重威脅，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響的事故，需要企業(yè)相關(guān)部門負責(zé)人組織指揮處置的較大事故。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)員工]生命安全構(gòu)成威脅，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響，需要企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)急處置的事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息（包括事件類別、發(fā)生時間、地點、初步原因、已采取措施等）報告企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，指揮部辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負責(zé)人報告，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件詳細情況、已采取措施及下一步建議上報[上級主管部門]和相關(guān)政府監(jiān)管部門。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，指揮部辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)分管負責(zé)人報告，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立由企業(yè)分管負責(zé)人擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件詳細情況、已采取措施及下一步建議上報[上級主管部門]和相關(guān)政府監(jiān)管部門。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，指揮部辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)相關(guān)部門負責(zé)人報告，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立由企業(yè)相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件詳細情況、已采取措施及下一步建議上報[上級主管部門]。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，指揮部辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報告，并視情啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室或相關(guān)牽頭部門負責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置。根據(jù)事件情況，及時將事件信息及處置進展上報[上級主管部門]。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量到達現(xiàn)場，采取有效措施控制危險源，防止事故擴大和次生事故發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（2）掌握事件進展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，迅速、準(zhǔn)確地掌握事故基本情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響、事態(tài)發(fā)展趨勢等信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時準(zhǔn)確報告。按照信息報送規(guī)定和程序，及時向企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部及[上級主管部門]報告事件處置進展、遇到的困難及所需支持，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)、發(fā)展態(tài)勢和輿論情況，在[企業(yè)]統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時、適度向社會或[企業(yè)]內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，穩(wěn)定[員工]情緒，避免不實信息傳播，維護企業(yè)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某企業(yè)]必須建立健全覆蓋全面的應(yīng)急通訊與信息保障體系。建立并維護可靠的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保應(yīng)急信息能夠快速、準(zhǔn)確地在企業(yè)內(nèi)部及外部相關(guān)單位之間傳遞。設(shè)立應(yīng)急信息中心，負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度通訊資源，確保信息報送渠道暢通無阻。定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護和測試，確保設(shè)備完好、功能正常、運行穩(wěn)定。制定詳細的應(yīng)急通訊預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的通訊方式、報告程序和信息傳遞要求，確保信息報告的時效性和準(zhǔn)確性。建立健全信息保密制度，確保敏感信息在收集、傳遞、處理過程中安全可控。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。企業(yè)必須將應(yīng)急預(yù)備金納入年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置所需資金來源落實。應(yīng)急經(jīng)費主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、善后工作等。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。

2.物資保障。企業(yè)應(yīng)建立完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護責(zé)任。應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療救治藥品和器械、個人防護用品、搶險救援器材、照明通訊設(shè)備、生活保障物資（如食品、飲用水、床具等）。指定專人或?qū)ｉT機構(gòu)負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護、補充和發(fā)放工作。定期檢查、盤點應(yīng)急物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時可用。建立應(yīng)急物資管理臺賬，實現(xiàn)信息化管理，確保應(yīng)急物資管理的規(guī)范化、科學(xué)化和高效化。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)配預(yù)案，確保應(yīng)急需要時能夠快速、充足、及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理機制。組建一支由企業(yè)內(nèi)部[員工]和外部專家組成的常備與預(yù)備應(yīng)急隊伍。常備隊伍由各基層單位骨干力量構(gòu)成，定期進行培訓(xùn)和演練，保持較高的戰(zhàn)斗力。預(yù)備隊伍由企業(yè)內(nèi)部及外部專業(yè)技術(shù)人員、管理人員等組成，根據(jù)應(yīng)急需要隨時補充。明確應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工、人員組成、培訓(xùn)要求及考核辦法。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力，定期組織隊員進行專業(yè)培訓(xùn)和技能演練，邀請外部專家進行技術(shù)指導(dǎo)，確保隊伍人員素質(zhì)和應(yīng)急處置能力滿足企業(yè)安全生產(chǎn)需求。

2.技術(shù)保障。企業(yè)應(yīng)高度重視應(yīng)急技術(shù)支撐體系建設(shè)。組建應(yīng)急技術(shù)專家組，負責(zé)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)、評估和推廣應(yīng)用。加強應(yīng)急技術(shù)裝備的配備和更新，提升自動化、智能化水平。建立健全應(yīng)急技術(shù)信息平臺，實現(xiàn)信息共享、資源整合和技術(shù)協(xié)同。加強與企業(yè)內(nèi)外部科研機構(gòu)、高等院校的技術(shù)合作，提升企業(yè)應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、時間和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織面向全體[員工]的應(yīng)急知識普及、安全意識教育和自救互救技能培訓(xùn)。針對不同崗位、不同層次的[員工]，開展分層分類的專項培訓(xùn)，提升其風(fēng)險識別、隱患排查、應(yīng)急處置和自救互救能力。建立健全培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況納入[員工]績效考核體系。鼓勵[員工]積極參與各類應(yīng)急培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同層級、不同類型、不同場景的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。演練形式可包括桌面推演、單項演練和綜合演練。通過演練檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，檢驗應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，評估演練效果。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)