-1-國(guó)企改革深化提升激勵(lì)約束機(jī)制一、深化國(guó)企改革背景與意義(1)當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。深化國(guó)企改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。深化國(guó)企改革，旨在通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，提高國(guó)有資本配置效率，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。(2)深化國(guó)企改革，首先要明確改革的目標(biāo)和方向。改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革的方向是優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有資本配置效率，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力，提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，需要進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力。(3)深化國(guó)企改革，還必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決制約國(guó)企發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)存在管理體制僵化、激勵(lì)機(jī)制不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。因此，深化國(guó)企改革，要著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、激勵(lì)約束機(jī)制現(xiàn)狀分析(1)目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制在取得一定成效的同時(shí)，仍存在一些問(wèn)題和不足。首先，在激勵(lì)機(jī)制方面，部分國(guó)有企業(yè)薪酬體系不夠科學(xué)合理，存在薪酬水平與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)不匹配的現(xiàn)象。據(jù)《中國(guó)薪酬調(diào)查報(bào)告》顯示，2019年國(guó)有企業(yè)員工人均薪酬為10.8萬(wàn)元，而民營(yíng)企業(yè)員工人均薪酬為9.3萬(wàn)元，國(guó)有企業(yè)薪酬水平較高。然而，在績(jī)效考核方面，部分國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核結(jié)果與薪酬掛鉤程度不高，導(dǎo)致員工工作積極性受到影響。以A國(guó)有航空公司為例，其績(jī)效考核結(jié)果與薪酬掛鉤的比例僅為30%，遠(yuǎn)低于同行業(yè)民營(yíng)航空公司的60%。(2)在約束機(jī)制方面，部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系不健全，存在權(quán)力過(guò)于集中、決策不夠透明等問(wèn)題。據(jù)《國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制報(bào)告》顯示，2018年國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題占比達(dá)到20%，其中，權(quán)力過(guò)于集中和決策不夠透明的問(wèn)題最為突出。以B國(guó)有鋼鐵企業(yè)為例，由于內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。此外，部分國(guó)有企業(yè)存在“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，即企業(yè)高管與股東利益不一致，損害了企業(yè)利益和股東權(quán)益。(3)在激勵(lì)約束機(jī)制的實(shí)施過(guò)程中，部分國(guó)有企業(yè)存在激勵(lì)不足、約束乏力的問(wèn)題。一方面，激勵(lì)不足表現(xiàn)在績(jī)效考核與薪酬掛鉤不緊密，導(dǎo)致員工工作積極性不高；另一方面，約束乏力表現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，難以有效約束企業(yè)高管行為。據(jù)《國(guó)有企業(yè)改革研究報(bào)告》顯示，2017年國(guó)有企業(yè)員工滿(mǎn)意度調(diào)查中，對(duì)績(jī)效考核與薪酬掛鉤程度不滿(mǎn)意的占比達(dá)到45%。同時(shí)，在內(nèi)部監(jiān)督方面，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性和權(quán)威性不足，導(dǎo)致監(jiān)督效果不佳。以C國(guó)有商業(yè)銀行為例，其內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在審計(jì)過(guò)程中受到管理層干預(yù)，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真，無(wú)法有效發(fā)揮監(jiān)督作用。這些問(wèn)題亟待通過(guò)深化改革，完善激勵(lì)約束機(jī)制，提高國(guó)有企業(yè)治理水平。三、提升激勵(lì)約束機(jī)制的具體措施(1)提升國(guó)企激勵(lì)約束機(jī)制的關(guān)鍵在于構(gòu)建科學(xué)合理的薪酬體系。例如，D國(guó)有電力公司在2019年實(shí)施了以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的薪酬改革，將員工薪酬與公司業(yè)績(jī)直接掛鉤，其中績(jī)效工資占比達(dá)到總薪酬的60%。這一改革顯著提高了員工的積極性和工作效率，公司業(yè)績(jī)?cè)谝荒陜?nèi)增長(zhǎng)了15%。同時(shí)，公司還引入了股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，使核心員工與公司共同成長(zhǎng)，增強(qiáng)了員工的歸屬感和責(zé)任感。(2)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制是提升激勵(lì)約束機(jī)制的重要手段。以E國(guó)有建筑企業(yè)為例，該公司在2018年建立了全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過(guò)引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審計(jì)，確保了公司財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和合規(guī)性。此外，公司還設(shè)立了獨(dú)立的監(jiān)察部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督高管行為，防止權(quán)力濫用。這些措施的實(shí)施，使得公司內(nèi)部腐敗案件發(fā)生率降低了30%，提升了企業(yè)的透明度和公信力。(3)激勵(lì)約束機(jī)制的完善還需注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)。F國(guó)有航空公司通過(guò)實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，加大了對(duì)高技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。公司設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)中心，為員工提供職業(yè)技能提升和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，公司還與國(guó)內(nèi)外知名高校合作，引進(jìn)了一批優(yōu)秀畢業(yè)生。這些措施有效提升了員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的員工中，80%以上在崗位上取得了顯著成績(jī)，為公司創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。四、實(shí)施效果與展望(1)深化國(guó)企改革，提升激勵(lì)約束機(jī)制的實(shí)施效果顯著。以G國(guó)有石油公司為例，自2017年實(shí)施新的激勵(lì)約束機(jī)制以來(lái)，公司員工的工作效率提高了20%，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)了30%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)了40%。這一改革使得公司能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位，同時(shí)，員工收入水平也得到了顯著提升，員工滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果顯示，滿(mǎn)意率從改革前的60%上升至90%。這些成果表明，有效的激勵(lì)約束機(jī)制能夠激發(fā)員工潛能，提高企業(yè)整體績(jī)效。(2)在實(shí)施效果方面，國(guó)企改革的激勵(lì)約束機(jī)制對(duì)提升企業(yè)創(chuàng)新能力具有重要意義。以H國(guó)有科技企業(yè)為例，通過(guò)引入股權(quán)激勵(lì)和項(xiàng)目制管理，激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新熱情。2018年至2020年間，該公司研發(fā)投入占比從5%提升至8%，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率從40%提升至60%。這些創(chuàng)新成果不僅提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。展望未來(lái)，隨著激勵(lì)約束機(jī)制的不斷完善，預(yù)計(jì)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力將進(jìn)一步提升，為我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。(3)在展望未來(lái)方面，深化國(guó)企改革、提升激勵(lì)約束機(jī)制仍面臨諸多挑戰(zhàn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)國(guó)有企業(yè)將面臨更加復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，一方面，國(guó)有企業(yè)需要進(jìn)一步優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，如通過(guò)建立更加靈活的薪酬體系、股權(quán)激勵(lì)等手段，激發(fā)員工活力；另一方面，強(qiáng)化約束機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)在