-1-山區(qū)人才引進(jìn)面臨問題及改善方法一、山區(qū)人才引進(jìn)面臨的問題(1)山區(qū)人才引進(jìn)面臨的首要問題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施不完善，山區(qū)在吸引人才方面存在明顯劣勢。據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為39.2%，遠(yuǎn)低于城市地區(qū)的71.6%。例如，位于我國西南部的貴州省，雖然近年來加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但截至2021年底，仍有約40%的行政村通硬化路，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋也相對滯后，這直接影響了人才引進(jìn)的便利性和效率。(2)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，就業(yè)機(jī)會(huì)較少，這也是人才不愿前往的重要原因。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47412元，而農(nóng)村居民人均可支配收入僅為17131元，城鄉(xiāng)收入差距較大。在山區(qū)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏高科技企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，人才難以找到與其專業(yè)匹配的工作崗位。以四川省涼山彝族自治州為例，該地區(qū)主要依靠農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，但缺乏高技能人才，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。(3)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是年輕人才。由于山區(qū)生活條件相對艱苦，教育資源有限，子女教育問題成為人才流失的重要原因。據(jù)《中國農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告》顯示，2019年我國農(nóng)村地區(qū)小學(xué)和初中輟學(xué)率分別為0.6%和2.4%，高于城市地區(qū)的0.3%和1.4%。此外，山區(qū)醫(yī)療資源匱乏，生活成本較高，也使得許多年輕人才選擇離開。以陜西省延安市為例，該地區(qū)曾因人才流失嚴(yán)重，導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄髽I(yè)難以留住關(guān)鍵技術(shù)人才，進(jìn)而影響了企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。二、問題產(chǎn)生的原因分析(1)山區(qū)人才引進(jìn)問題的產(chǎn)生與政策導(dǎo)向和資源配置密切相關(guān)。長期以來，我國政策導(dǎo)向偏向于發(fā)展沿海地區(qū)和中心城市，導(dǎo)致山區(qū)在財(cái)政投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等方面相對滯后。據(jù)《中國區(qū)域發(fā)展報(bào)告》顯示，2019年全國東、中、西、東北地區(qū)財(cái)政支出占GDP比重分別為9.7%、8.4%、9.6%和11.2%，而山區(qū)地區(qū)這一比重僅為7.1%，明顯低于其他地區(qū)。這種資源配置不均導(dǎo)致山區(qū)難以吸引和留住人才。以云南省怒江傈僳族自治州為例，該地區(qū)財(cái)政預(yù)算中用于教育和衛(wèi)生的支出占比遠(yuǎn)低于全國平均水平，這使得當(dāng)?shù)亟逃胶歪t(yī)療服務(wù)水平難以滿足居民需求，進(jìn)一步加劇了人才流失。(2)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，難以提供與人才需求相匹配的就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，我國山區(qū)地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為26.7%，第三產(chǎn)業(yè)占比為40.2%，遠(yuǎn)低于全國平均水平。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得山區(qū)在吸引高技能人才方面存在明顯不足。同時(shí)，山區(qū)企業(yè)普遍規(guī)模較小，創(chuàng)新能力不足，難以提供與人才專業(yè)匹配的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。以山西省臨汾市為例，該地區(qū)以煤炭、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)占比僅為15%，難以滿足年輕人才對職業(yè)發(fā)展的期待，導(dǎo)致大量年輕人才選擇離開。(3)山區(qū)文化氛圍和生活環(huán)境相對封閉，缺乏對人才的吸引力。山區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，與外界的交流相對較少，文化氛圍較為封閉。據(jù)《中國農(nóng)村文化發(fā)展報(bào)告》顯示，2019年全國農(nóng)村地區(qū)文化活動(dòng)參與率為60.5%，而山區(qū)地區(qū)僅為50.2%，明顯低于城市地區(qū)。此外，山區(qū)生活環(huán)境相對艱苦，交通不便，生活成本較高，這些都成為人才不愿前往的原因。以四川省甘孜藏族自治州為例，該地區(qū)海拔較高，氣候條件惡劣，生活成本約為全國平均水平的1.5倍，這使得許多人才難以適應(yīng)，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。同時(shí)，山區(qū)教育資源有限，子女教育問題成為制約人才家庭扎根的重要因素。三、改善山區(qū)人才引進(jìn)的方法與建議(1)改善山區(qū)人才引進(jìn)的關(guān)鍵在于優(yōu)化政策環(huán)境，加大財(cái)政投入，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應(yīng)制定針對性的政策，加大對山區(qū)教育、醫(yī)療、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高公共服務(wù)水平。例如，可以通過設(shè)立專項(xiàng)資金，支持山區(qū)高校和職業(yè)院校建設(shè)，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)山區(qū)發(fā)展需求的人才。同時(shí)，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)投資山區(qū)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。以湖南省為例，當(dāng)?shù)卣ㄟ^設(shè)立“芙蓉人才計(jì)劃”，為山區(qū)引進(jìn)高層次人才提供住房補(bǔ)貼、子女教育優(yōu)惠等政策，有效吸引了大量人才。(2)拓展山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育新興產(chǎn)業(yè)，是吸引人才的重要途徑。山區(qū)應(yīng)結(jié)合自身資源稟賦，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，為人才提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，2019年全國農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率為7.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)的5.6%。以福建省龍巖市為例，該市依托豐富的紅色文化資源，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，吸引了大量旅游管理、市場營銷等專業(yè)人才。(3)加強(qiáng)山區(qū)文化建設(shè)和環(huán)境改善，提升人才生活品質(zhì)。政府應(yīng)加大對山區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的投入，豐富群眾文化生活，提高山區(qū)居民的幸福指數(shù)。同時(shí)，通過改善生態(tài)環(huán)境，提高生活品質(zhì)，吸引人才前來定居。據(jù)《中國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》顯示，2019年全國農(nóng)村地區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為78.3%，山區(qū)地區(qū)這一比例僅為7