[廣州某建筑工地]高處墜落事故預(yù)防與處置規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某建筑工地]高處墜落事故，提高[廣州某建筑工地]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全事故預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序與財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合[廣州某建筑工地]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立以[廣州某建筑工地]主要負(fù)責(zé)人為總指揮的應(yīng)急指揮體系，負(fù)責(zé)高處墜落事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。明確各職能部門的職責(zé)分工，形成快速響應(yīng)機(jī)制，確保事故信息能夠第一時(shí)間傳遞至指揮中心，實(shí)現(xiàn)指揮、協(xié)調(diào)、處置環(huán)節(jié)的高效銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。工地管理層是高處墜落事故預(yù)防與處置的第一責(zé)任人，對事故的預(yù)防、報(bào)告、處置負(fù)總責(zé)。同時(shí)，遵循屬地管理原則，事故發(fā)生后，由工地應(yīng)急指揮體系主導(dǎo)處置工作，相關(guān)政府部門依法依規(guī)進(jìn)行指導(dǎo)和支持。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高[員工]安全意識和自我防護(hù)能力。建立健全事故早期預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)日常安全巡查，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識別、早評估、早預(yù)警、早控制，力爭將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建以工地應(yīng)急指揮體系為核心，涵蓋項(xiàng)目部、施工班組、安全管理等部門的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各部門之間的信息共享和資源統(tǒng)籌，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置格局。同時(shí)，鼓勵[員工]積極參與安全管理，開展群防群治活動，形成人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，區(qū)分事故的不同性質(zhì)和責(zé)任主體，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。在處置過程中，要充分保障[員工]的合法權(quán)益，做好善后工作，妥善處理賠償?shù)仁乱?，做到程序合法、處理公正、結(jié)果合理，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定和聲譽(yù)。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[廣州某建筑工地]高處墜落事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱高處墜落事故，是指在高處作業(yè)過程中發(fā)生的墜落事件，造成或者可能造成[員工]身體傷害、死亡，或是工地財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，以及聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工地內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工地和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)的高處墜落事故，以及其他安全生產(chǎn)事故，如觸電、機(jī)械傷害等，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工地[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在工地內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地外發(fā)生的、可能對工地[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、暴雨、臺風(fēng)、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用工地網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部媒體等發(fā)布的有損[企業(yè)]名譽(yù)、影響[企業(yè)]穩(wěn)定的活動；竊取國家及[企業(yè)]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞工地網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與高處墜落事故關(guān)聯(lián)度低，原則上不適用，保留僅作完整性考慮）

8.其他影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因外部因素（如交通事故、火災(zāi)等）對工地造成嚴(yán)重影響的事件，以及其他無法歸入上述類別的、可能對工地安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某建筑工地]成立高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)高處墜落事故的統(tǒng)一決策指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全組、治安刑事組、事故災(zāi)害組、公共衛(wèi)生組、自然災(zāi)害組、網(wǎng)絡(luò)信息安全組、信息工作組和現(xiàn)場處置組。

第五條高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廣州某建筑工地]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某建筑工地]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

成員：[廣州某建筑工地]項(xiàng)目部全體成員、安全管理部、工程部、物資部、財(cái)務(wù)部、辦公室等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故的統(tǒng)一決策指揮和應(yīng)急處置工作的全面部署；審定應(yīng)急處置方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；組織開展事故調(diào)查和善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廣州某建筑工地]項(xiàng)目部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故信息的接報(bào)、核實(shí)、匯總和上報(bào)；組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作；收集分析事故現(xiàn)場情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；起草應(yīng)急處置工作的各類文件、報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳、培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)高處墜落事故應(yīng)急處置工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全組。組長由[廣州某建筑工地]項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部辦公室主任擔(dān)任。成員單位由項(xiàng)目部辦公室、安全管理部、工程部、保衛(wèi)人員等組成。辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入；協(xié)調(diào)處理因事故引發(fā)的群體性事件，做好員工情緒安撫工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

2.治安刑事組。組長由項(xiàng)目部分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由項(xiàng)目部安全管理部、工程部、保衛(wèi)人員等組成。辦公室設(shè)在安全管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開展事故調(diào)查，協(xié)助查找事故責(zé)任人；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通管制和人員疏散。

3.事故災(zāi)害組。組長由項(xiàng)目部安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由項(xiàng)目部安全管理部、工程部、物資部等組成。辦公室設(shè)在安全管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作，組織開展傷員搜救和救治；評估事故現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防止次生事故發(fā)生；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生組。組長由項(xiàng)目部辦公室主任擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由項(xiàng)目部辦公室、衛(wèi)生所、安全管理部等組成。辦公室設(shè)在項(xiàng)目部衛(wèi)生所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生消毒工作，防止疾病傳播；組織開展傷病員的醫(yī)療救治和健康監(jiān)測；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害組。組長由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由項(xiàng)目部辦公室、工程部、安全管理部等組成。辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作，及時(shí)掌握自然災(zāi)害信息；根據(jù)自然災(zāi)害情況，提出應(yīng)急處置建議；配合政府相關(guān)部門開展自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全組。組長由項(xiàng)目部辦公室主任擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由項(xiàng)目部辦公室、工程部、信息管理人員等組成。辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的信息發(fā)布和宣傳。

7.信息工作組。組長由項(xiàng)目部辦公室主任擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部辦公室主任指定人員擔(dān)任。成員單位由項(xiàng)目部辦公室、安全管理部、工程部等組成。辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故信息的收集、整理、分析和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄和歸檔工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的信息報(bào)送和溝通協(xié)調(diào)。

8.現(xiàn)場處置組。組長由項(xiàng)目部工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由項(xiàng)目部工程部、安全管理部、作業(yè)人員等組成。辦公室設(shè)在事故現(xiàn)場。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作，組織開展傷員搜救和救治；評估事故現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防止次生事故發(fā)生；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防高處墜落事故的發(fā)生，及時(shí)掌握和預(yù)警相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送原則

高處墜落事故信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事故或風(fēng)險(xiǎn)信息。

（2）首報(bào)意識。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)高處墜落事故或風(fēng)險(xiǎn)隱患，均應(yīng)第一時(shí)間向[廣州某建筑工地]項(xiàng)目部辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)或遲報(bào)，確保信息的準(zhǔn)確性。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

（5）續(xù)報(bào)要求。對于持續(xù)發(fā)展或處置過程中的高處墜落事故，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

高處墜落事故信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下流程：

（1）部門報(bào)告。各施工班組、安全管理部等發(fā)現(xiàn)高處墜落事故或風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)立即向項(xiàng)目部辦公室報(bào)告。

（2）辦公室核實(shí)與匯總。項(xiàng)目部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并進(jìn)行初步研判和匯總。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。項(xiàng)目部辦公室將核實(shí)后的信息立即報(bào)告高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)信息嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）上報(bào)上級。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，項(xiàng)目部辦公室將高處墜落事故信息按照規(guī)定程序上報(bào)至上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大高處墜落事故或緊急風(fēng)險(xiǎn)信息，項(xiàng)目部辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送：

（1）立即電話報(bào)告。項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在接到高處墜落事故報(bào)告后40分鐘內(nèi)，通過電話向[廣州某建筑工地]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告事故基本情況。

（2）書面報(bào)告。項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送至[廣州某建筑工地]主要負(fù)責(zé)人，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事故發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事故涉及的范圍和影響程度。

（4）傷亡：事故造成的傷亡人數(shù)和傷情。

（5）起因：事故發(fā)生的原因和初步分析。

（6）評估：對事故的初步評估和可能的影響。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事故的進(jìn)展情況和處置進(jìn)展。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送要求

下列高處墜落事故或風(fēng)險(xiǎn)信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[廣州某建筑工地]主要負(fù)責(zé)人口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大事故災(zāi)難：造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷的高處墜落事故。

（2）重大自然災(zāi)害：因暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的，造成或可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的高處墜落事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：因傳染病等公共衛(wèi)生問題引發(fā)的，造成或可能造成人員傷亡和重大社會影響的高處墜落事故。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及國家安全和重大政治敏感性的高處墜落事故。

（5）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大高處墜落事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他需要特別報(bào)告的高處墜落事故或風(fēng)險(xiǎn)信息。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某建筑工地]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)定期檢查和評估高處墜落事故預(yù)防與應(yīng)急處置機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。各小組/部門應(yīng)加強(qiáng)日常安全管理，強(qiáng)化隱患排查治理，完善安全管理制度，確保應(yīng)急機(jī)制的健全性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)[廣州某建筑工地]的實(shí)際情況，以及國家、地方相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化，定期修訂和完善高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，應(yīng)做好預(yù)案的備案和公示工作，確保所有相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目部應(yīng)組建專兼職結(jié)合的高處墜落事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性和有效性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。項(xiàng)目部應(yīng)定期組織開展高處墜落事故應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和自救互救能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力以及各部門的協(xié)調(diào)配合能力。演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評估，不斷完善應(yīng)急處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。項(xiàng)目部應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資的完好性和可用性。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、足量地供應(yīng)到應(yīng)急處置現(xiàn)場。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)高處墜落事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，將事件分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成5人以上死亡，或10人以上重傷的高處墜落事故，或因高處墜落事故引發(fā)嚴(yán)重影響[企業(yè)]穩(wěn)定和社會公共安全的特別重大事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡，或5人以上10人以下重傷的高處墜落事故，或因高處墜落事故引發(fā)嚴(yán)重影響[企業(yè)]穩(wěn)定和公共安全的重大事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上5人以下重傷的高處墜落事故，或因高處墜落事故引發(fā)較嚴(yán)重影響[企業(yè)]穩(wěn)定和公共安全的較大事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下重傷或無人員傷亡的高處墜落事故，或因高處墜落事故引發(fā)較輕微影響[企業(yè)]穩(wěn)定和公共安全的一般事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

發(fā)生高處墜落事故后，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，迅速判斷事件等級，并按照本規(guī)范規(guī)定的程序啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的急救措施，并立即向項(xiàng)目部辦公室報(bào)告。項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廣州某建筑工地]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)立即決定成立現(xiàn)場指揮部，并迅速趕赴事故現(xiàn)場。項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故信息報(bào)告至上級主管部門，并請求指示和支援。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：

①控制事態(tài)：迅速采取措施控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。

②掌握進(jìn)展：及時(shí)收集和掌握事故現(xiàn)場情況，包括傷亡人數(shù)、事故原因、影響范圍等。

③及時(shí)報(bào)告：定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事故處置進(jìn)展情況。

④適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向[企業(yè)]內(nèi)外發(fā)布事故信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的急救措施，并立即向項(xiàng)目部辦公室報(bào)告。項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廣州某建筑工地]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)立即決定成立現(xiàn)場指揮部，并迅速趕赴事故現(xiàn)場。項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故信息報(bào)告至上級主管部門，并請求指示和支援。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：

①控制事態(tài)：迅速采取措施控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。

②掌握進(jìn)展：及時(shí)收集和掌握事故現(xiàn)場情況，包括傷亡人數(shù)、事故原因、影響范圍等。

③及時(shí)報(bào)告：定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事故處置進(jìn)展情況。

④適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向[企業(yè)]內(nèi)外發(fā)布事故信息，引導(dǎo)輿論。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的急救措施，并立即向項(xiàng)目部辦公室報(bào)告。項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廣州某建筑工地]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)立即決定成立現(xiàn)場指揮部，并迅速趕赴事故現(xiàn)場。項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故信息報(bào)告至上級主管部門，并請求指示和支援。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：

①控制事態(tài)：迅速采取措施控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。

②掌握進(jìn)展：及時(shí)收集和掌握事故現(xiàn)場情況，包括傷亡人數(shù)、事故原因、影響范圍等。

③及時(shí)報(bào)告：定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事故處置進(jìn)展情況。

④適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向[企業(yè)]內(nèi)外發(fā)布事故信息，引導(dǎo)輿論。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的急救措施，并立即向項(xiàng)目部辦公室報(bào)告。項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廣州某建筑工地]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)立即決定成立現(xiàn)場指揮部，并迅速趕赴事故現(xiàn)場。項(xiàng)目部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故信息報(bào)告至上級主管部門，并請求指示和支援。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：

①控制事態(tài)：迅速采取措施控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。

②掌握進(jìn)展：及時(shí)收集和掌握事故現(xiàn)場情況，包括傷亡人數(shù)、事故原因、影響范圍等。

③及時(shí)報(bào)告：定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事故處置進(jìn)展情況。

④適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向[企業(yè)]內(nèi)外發(fā)布事故信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是高處墜落事故應(yīng)急處置的核心機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：采取有效措施，迅速控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大、蔓延或次生事故發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)和匯總事故現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定的時(shí)間和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事故處置情況，包括傷亡人數(shù)、事故原因、影響范圍、處置措施、進(jìn)展情況等。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向[企業(yè)]內(nèi)外發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全高處墜落事故信息管理的運(yùn)行機(jī)制，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效銜接。暢通信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播等，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障通訊線路暢通無阻。建立信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)送流程、內(nèi)容和時(shí)限，確保事故信息能夠第一時(shí)間準(zhǔn)確傳遞至項(xiàng)目部辦公室和[廣州某建筑工地]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。[廣州某建筑工地]將高處墜落事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源的穩(wěn)定性和充足性。應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于事故救援、醫(yī)療救治、善后處理、設(shè)施修復(fù)等方面。

2.物資保障。[廣州某建筑工地]應(yīng)急指揮部下設(shè)物資保障組，負(fù)責(zé)高處墜落事故應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配工作。應(yīng)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，包括醫(yī)療急救用品（如急救箱、繃帶、消毒用品等）、救生器材（如安全繩、救援擔(dān)架等）、生活保障物資（如飲用水、食品等）以及必要的防護(hù)用品。物資儲備地點(diǎn)應(yīng)選擇安全、易于調(diào)配的場所，并定期檢查和維護(hù)，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購、儲存、領(lǐng)用和補(bǔ)充機(jī)制。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保物資的完好和隨時(shí)可用。物資管理組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資的完好性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。[廣州某建筑工地]應(yīng)急指揮部下設(shè)人員保障組，負(fù)責(zé)高處墜落事故應(yīng)急處置人員的組織和調(diào)配工作。應(yīng)組建一支常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，常備隊(duì)由項(xiàng)目部安全管理部、工程部等部門人員組成，預(yù)備隊(duì)由項(xiàng)目部全體人員組成，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。明確各應(yīng)急處置小組的職責(zé)分工，確保人員到位、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢。建立健全人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置人員能夠及時(shí)到位。加強(qiáng)應(yīng)急處置人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。[廣州某建筑工地]應(yīng)急指揮部下設(shè)技術(shù)保障組，負(fù)責(zé)高處墜落事故應(yīng)急處置的技術(shù)支持工作。應(yīng)建立健全技術(shù)保障機(jī)制，明確技術(shù)支持的范圍和內(nèi)容。組建由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全專家、醫(yī)療急救人員等組成的技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)，為事故現(xiàn)場提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)技術(shù)裝備的配備和維護(hù)，確保技術(shù)裝備的完好和有效。定期組織開展技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。[廣州某建筑工地]應(yīng)急指揮部下設(shè)培訓(xùn)組，負(fù)責(zé)高處墜落事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作。應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、對象、方式和時(shí)間。定期組織高處墜落事故應(yīng)急知識培訓(xùn)，包括高處作業(yè)安全知識、應(yīng)急處置流程、自救互救技能等，提高[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)培訓(xùn)效果的評估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

2.演練保障。[廣州某建筑工地]應(yīng)急指揮部下設(shè)演練組，負(fù)責(zé)高處墜落事故應(yīng)急演練工作。應(yīng)制定年度演練計(jì)劃，明確演練的目標(biāo)、內(nèi)容、形式和頻次。定期組織開展不同規(guī)模和場景的高處墜落事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)配合能力。演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評估，查找不足，完善應(yīng)急處置流程。鼓勵各部門積極參與演練，形成良好的應(yīng)急演練氛圍。

3.交流協(xié)作保障。[廣州某建筑工地]應(yīng)急指揮部鼓勵與[企業(yè)]內(nèi)外相關(guān)單位開展高處墜落事故應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作。加強(qiáng)與[企業(yè)]其他項(xiàng)目部的溝通與聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極與[企業(yè)]上級主管部門、屬地政府部門、周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同處置。通過交流協(xié)作，提升應(yīng)急處