[沈陽某工廠]工廠安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)實(shí)施辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[沈陽某工廠]各類生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，確保正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[沈陽某工廠]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法旨在通過系統(tǒng)化的安全教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化[員工]安全意識(shí)，提升應(yīng)急處置技能，完善應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展救援和處置工作，最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）提升[員工]的安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急能力，使其能夠熟練掌握應(yīng)急處置流程和自救互救技能；

（二）健全[沈陽某工廠]安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案、物資儲(chǔ)備、信息報(bào)告和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；

（三）減少生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件造成的生命傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第四條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）[員工]的生命安全與身體健康；

（二）[企業(yè)]的財(cái)產(chǎn)安全與生產(chǎn)設(shè)備安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序與市場(chǎng)信譽(yù)；

（四）[企業(yè)]的穩(wěn)定運(yùn)行與社會(huì)責(zé)任履行。

第五條本辦法的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

（六）[沈陽某工廠]安全生產(chǎn)管理制度及相關(guān)操作規(guī)程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[沈陽某工廠]設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策，建立健全快速響應(yīng)機(jī)制。確保信息暢通，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件從發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評(píng)估、決策到處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到迅速啟動(dòng)、有效指揮、果斷處置，最大限度地減少事故損失。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[沈陽某工廠]根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。各生產(chǎn)單元、部門負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，在工廠應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)（指本單位管轄范圍）的安全生產(chǎn)應(yīng)急處置具體工作，確保責(zé)任明確、指揮到位、處置有效。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估與管控，加強(qiáng)隱患的早期識(shí)別與治理。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，提高對(duì)潛在安全事件的預(yù)見能力。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事件，立即采取措施進(jìn)行控制，防止事態(tài)擴(kuò)大，力求將事故消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全覆蓋[沈陽某工廠]的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息共享和資源調(diào)配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)指揮機(jī)構(gòu)、各部門、各崗位之間的信息暢通與協(xié)同聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)并組織[員工]積極參與安全生產(chǎn)應(yīng)急演練和防護(hù)活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)和自救互救能力，形成上下貫通、左右協(xié)同、人人參與的安全防線，構(gòu)建群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處理安全生產(chǎn)突發(fā)事件，必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及[沈陽某工廠]相關(guān)規(guī)章制度，區(qū)分事故性質(zhì)（如責(zé)任事故、非責(zé)任事故等）和緊急程度，采取相應(yīng)措施。在應(yīng)急處置過程中，要切實(shí)保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，注重調(diào)查事實(shí)，分清責(zé)任，確保處置過程和結(jié)果合法、合理、合規(guī)，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定和生產(chǎn)秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[沈陽某工廠]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工廠穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重大安全生產(chǎn)事故，以及由事故引發(fā)的各類次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在工廠內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工廠外發(fā)生的、可能對(duì)工廠[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）、洪水等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)或個(gè)人信息泄露、被竊取，利用工廠網(wǎng)絡(luò)或外部渠道發(fā)布有害信息、進(jìn)行破壞活動(dòng)等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在工廠內(nèi)組織的涉及關(guān)鍵崗位人員技能認(rèn)證、職業(yè)資格考試等過程中，出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊、考場(chǎng)秩序混亂等事件。

8.其他影響工廠安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響工廠正常生產(chǎn)的勞資糾紛、重大輿情事件、外部環(huán)境突發(fā)事件（如嚴(yán)重交通中斷、市政設(shè)施癱瘓等）等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[沈陽某工廠]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[沈陽某工廠]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[沈陽某工廠]分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

成員：[沈陽某工廠]各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)[沈陽某工廠]突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮與協(xié)調(diào)；研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息；組織開展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)與上級(jí)部門及外部相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[沈陽某工廠]安全管理部（或綜合辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行事件評(píng)估和決策；組織起草應(yīng)急處置工作方案和報(bào)告；協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；督促檢查各部門、各單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和信息的管理工作；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[沈陽某工廠]分管安全、保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安全管理部（或保衛(wèi)部）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安全管理部（或保衛(wèi)部）、人力資源部、生產(chǎn)運(yùn)行部、后勤保障部、各生產(chǎn)單元/車間等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全管理部（或保衛(wèi)部）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)[工廠]內(nèi)及周邊區(qū)域的社會(huì)秩序穩(wěn)定；預(yù)防和處置因勞資糾紛、矛盾沖突等引發(fā)的社會(huì)安全事件；配合公安機(jī)關(guān)開展事件處置工作；做好信息報(bào)告和輿論引導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[沈陽某工廠]分管安全、保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安全管理部（或保衛(wèi)部）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安全管理部（或保衛(wèi)部）、生產(chǎn)運(yùn)行部、后勤保障部、各生產(chǎn)單元/車間等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全管理部（或保衛(wèi)部）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安管制；開展人員搜查、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕工作；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件偵查；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，防止次生事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[沈陽某工廠]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[沈陽某工廠]分管生產(chǎn)、安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安全管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備工程部、后勤保障部、各生產(chǎn)單元/車間等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全管理部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援、人員疏散和傷員救治；開展事故原因調(diào)查和分析；評(píng)估事故影響和損失；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)配；落實(shí)事故防范和整改措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[沈陽某工廠]分管行政、健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由后勤保障部、人力資源部、生產(chǎn)運(yùn)行部、安全管理部等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作；開展員工健康監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告；配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒和醫(yī)療救治；保障飲用水和食品衛(wèi)生安全；開展健康教育宣傳。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[沈陽某工廠]主管行政工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由分管安全、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安全管理部、后勤保障部、生產(chǎn)運(yùn)行部、各生產(chǎn)單元/車間等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全管理部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防工作；開展災(zāi)情評(píng)估和損失統(tǒng)計(jì)；組織人員疏散和避險(xiǎn)；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)；修復(fù)受損設(shè)施和設(shè)備，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[沈陽某工廠]分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由信息中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由信息中心、安全管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[工廠]網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置；開展網(wǎng)絡(luò)安全事件的分析和溯源；采取應(yīng)急措施，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行；保護(hù)重要數(shù)據(jù)和信息安全；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：由[沈陽某工廠]分管人力資源、培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由人力資源部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由人力資源部、各生產(chǎn)單元/車間等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織各類考試的安全保障工作；預(yù)防和處置考試過程中的突發(fā)事件；維護(hù)考場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅考紀(jì)；處理考試相關(guān)的突發(fā)事件，確保考試公平公正。

8.信息工作組

組長：由[沈陽某工廠]分管宣傳、信息工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安全管理部（或綜合辦公室）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安全管理部（或綜合辦公室）、人力資源部、生產(chǎn)運(yùn)行部、信息中心等部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全管理部（或綜合辦公室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和上報(bào)工作；建立信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息；協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行報(bào)道；做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作，維護(hù)[工廠]形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[沈陽某工廠]突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[沈陽某工廠]突發(fā)事件信息的報(bào)送必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要做到第一時(shí)間，確保事件信息在發(fā)生后迅速傳遞至相關(guān)層級(jí)。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行首次報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。

（四）完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，做到要素齊全、情況清晰，滿足決策和處置需要。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，情況發(fā)生變化的，相關(guān)責(zé)任部門必須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[沈陽某工廠]突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

（一）初始報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門（信息源部門）立即對(duì)事件信息進(jìn)行初步核實(shí)，并在[企業(yè)內(nèi)]規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如10分鐘內(nèi)）將初步核實(shí)情況報(bào)告至[沈陽某工廠]安全管理部（或綜合辦公室，以下簡(jiǎn)稱“辦公室”）。

（二）辦公室審核與匯總：辦公室接到初始報(bào)告后，立即進(jìn)行信息核實(shí)、分析研判，并決定是否需要上報(bào)及上報(bào)級(jí)別。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)報(bào)告至[沈陽某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行處置。同時(shí)，根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級(jí)主管部門（如上級(jí)集團(tuán)、遼寧省相關(guān)部門等）報(bào)告。

（四）上級(jí)報(bào)告：辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)至上級(jí)主管部門。涉及需要向省委、省政府等更高層級(jí)報(bào)告的事件，嚴(yán)格按照本規(guī)范第五部分執(zhí)行。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，辦公室必須在接到初始報(bào)告后，立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送程序：

（一）電話報(bào)告：辦公室工作人員在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，必須在[40分鐘]內(nèi)以電話方式向指定上級(jí)主管部門（或省委辦公廳等）口頭報(bào)告事件的基本情況、性質(zhì)和已采取的措施，取得對(duì)方同意書面報(bào)告的許可。

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備：在電話報(bào)告后[2小時(shí)內(nèi)]，辦公室必須完成書面報(bào)告的撰寫，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單要求的所有要素，格式規(guī)范，語言精練，確保信息準(zhǔn)確、完整、清晰。

（三）書面報(bào)告報(bào)送：通過機(jī)要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式，將緊急書面報(bào)告報(bào)送至指定上級(jí)主管部門。同時(shí)，將報(bào)送憑證記錄在案。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和規(guī)范性，所有突發(fā)事件信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體場(chǎng)所或區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度（如人員數(shù)量、設(shè)備損壞程度等）。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷或已知因素。

（六）評(píng)估：事件性質(zhì)（如事故、災(zāi)害、疫情等）、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施、控制措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（九）報(bào)告單位及報(bào)告人：信息來源部門、報(bào)告人姓名及聯(lián)系方式。

（十）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.需要緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后[40分鐘]內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在[2小時(shí)]內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送工作：

（一）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等。

（二）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失的[沈陽某工廠]內(nèi)安全生產(chǎn)事故、設(shè)備爆炸、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、影響公共安全的傳染病疫情（如鼠疫、霍亂等）、群體性不明原因疾病等。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及[沈陽某工廠]的涉外事件、影響國家安全和穩(wěn)定的重要突發(fā)情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門發(fā)布的可能造成重大影響的災(zāi)害、事故、疫情等預(yù)警信息，且與[沈陽某工廠]密切相關(guān)，可能引發(fā)重大突發(fā)事件的。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響[沈陽某工廠]正常生產(chǎn)秩序、可能引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響的群體性事件、重大輿情事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防[沈陽某工廠]突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減少潛在風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)部署各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，在[企業(yè)內(nèi)]持續(xù)開展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)。定期檢查評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的適用性，監(jiān)督應(yīng)急物資、設(shè)施設(shè)備的完好狀態(tài)，確保應(yīng)急信息報(bào)送渠道暢通，完善應(yīng)急值守制度，提升整體應(yīng)急管理水平。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各部門應(yīng)根據(jù)[沈陽某工廠]的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況變化，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。確保預(yù)案內(nèi)容科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)，并與相關(guān)上級(jí)單位預(yù)案有效銜接。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門應(yīng)重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍組成人員，定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的招募、選拔和培訓(xùn)工作。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向[員工]的安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)各工作組及[員工]的應(yīng)急響應(yīng)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備中的不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[沈陽某工廠]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和物資需求評(píng)估，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急救援裝備、防護(hù)用品、生活必需品、醫(yī)療藥品和物資等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和維護(hù)要求，定期檢查、盤點(diǎn)和更新物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況以及應(yīng)急處置的需要，將[沈陽某工廠]突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，需要上報(bào)省級(jí)以上主管部門協(xié)調(diào)處置的事故災(zāi)難、重大公共安全事件等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或較大范圍停產(chǎn)停工的事故災(zāi)難、較大公共安全事件等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或局部區(qū)域停產(chǎn)停工的事故災(zāi)難、一般公共安全事件等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成一定影響，但能夠迅速控制的事故災(zāi)難、一般公共安全事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）信息報(bào)告：事件發(fā)生部門必須在20分鐘內(nèi)將初步核實(shí)情況報(bào)告至[沈陽某工廠]安全管理部（或綜合辦公室，以下簡(jiǎn)稱“辦公室”），同時(shí)根據(jù)事件性質(zhì)向[沈陽某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告。

（2）預(yù)案啟動(dòng)：辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長決定啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救護(hù)、事故控制等先期處置工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部救援力量。

（4）信息報(bào)告：辦公室在1小時(shí)內(nèi)向[沈陽某工廠]主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展情況，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定。

（5）指揮任務(wù)：現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)包括：迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織人員安全撤離和救援，評(píng)估事件影響，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展，并根據(jù)情況發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）信息報(bào)告：事件發(fā)生部門必須在20分鐘內(nèi)將初步核實(shí)情況報(bào)告至辦公室，同時(shí)根據(jù)事件性質(zhì)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（2）預(yù)案啟動(dòng)：辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長決定啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救護(hù)、事故控制等先期處置工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部救援力量。

（4）信息報(bào)告：辦公室在1小時(shí)內(nèi)向[沈陽某工廠]主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展情況，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

（5）指揮任務(wù)：現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)包括：控制事態(tài)發(fā)展，組織人員安全撤離和救援，評(píng)估事件影響，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展，并根據(jù)情況發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）信息報(bào)告：事件發(fā)生部門必須在20分鐘內(nèi)將初步核實(shí)情況報(bào)告至辦公室，同時(shí)根據(jù)事件性質(zhì)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）預(yù)案啟動(dòng)：辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長決定啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救護(hù)、事故控制等先期處置工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部救援力量。

（四）信息報(bào)告：辦公室在1小時(shí)內(nèi)向[沈陽某工廠]主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展情況，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

（五）指揮任務(wù)：現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)包括：控制事態(tài)發(fā)展，組織人員安全撤離和救援，評(píng)估事件影響，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展，并根據(jù)情況發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）信息報(bào)告：事件發(fā)生部門必須在20分鐘內(nèi)將初步核實(shí)情況報(bào)告至辦公室，同時(shí)根據(jù)事件性質(zhì)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）預(yù)案啟動(dòng)：辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長決定啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救護(hù)、事故控制等先期處置工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部救援力量。

（四）信息報(bào)告：辦公室在1小時(shí)內(nèi)向[沈陽某工廠]主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展情況，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。

（五）指揮任務(wù)：現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)包括：控制事態(tài)發(fā)展，組織人員安全撤離和救援，評(píng)估事件影響，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展，并根據(jù)情況發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

...（后續(xù)內(nèi)容省略）

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[沈陽某工廠]必須建立健全覆蓋應(yīng)急管理全過程的信息工作機(jī)制，確保突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)傳遞與有效處置。

（一）信息收集：建立多渠道、常態(tài)化的信息收集機(jī)制，明確信息來源部門及職責(zé)，確保信息來源的廣泛性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（二）信息傳遞：構(gòu)建有線與無線相結(jié)合的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的暢通無阻。制定信息傳遞規(guī)范，明確信息傳遞的路徑、時(shí)限及方式，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作組及相關(guān)部門間高效流轉(zhuǎn)。

（三）信息報(bào)送：建立分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的信息報(bào)送制度，明確各類突發(fā)事件信息的報(bào)送層級(jí)、時(shí)限及內(nèi)容要求。

（四）信息處理：設(shè)立應(yīng)急信息處理中心，配備必要的軟硬件設(shè)備，確保信息處理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高信息分析研判的準(zhǔn)確性和效率。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障：[沈陽某工廠]應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理透明。

（二）物資保障：

1.建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，制定物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和維護(hù)要求。

2.定期檢查、盤點(diǎn)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷。

3.明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任部門，落實(shí)專人管理，確保物資存儲(chǔ)環(huán)境符合要求，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障應(yīng)急物資的完好性和有效性。

4.制定應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確調(diào)配程序、權(quán)限和責(zé)任，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠迅速、精準(zhǔn)地供應(yīng)。

（三）特殊物資管理：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等特殊應(yīng)急物資，實(shí)行嚴(yán)格的專人專柜保管制度，落實(shí)雙人雙鎖管理，并制定專項(xiàng)使用審批程序，確保特殊物資的安全儲(chǔ)存和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障：

1.組建[沈陽某工廠]應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置的核心力量。預(yù)備隊(duì)由各部門骨干人員組成，并根據(jù)事件類型進(jìn)行專業(yè)分組，定期進(jìn)行培訓(xùn)與演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2.明確應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及管理辦法，建立人員動(dòng)態(tài)管理與培訓(xùn)考核機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍的純潔性與戰(zhàn)斗力。

2.技術(shù)保障：

1.加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急救援、信息獲取與處理等應(yīng)急技術(shù)的應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

2.建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)欤刚?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家提供專業(yè)指導(dǎo)，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)化、專業(yè)化。

3.建立應(yīng)急技術(shù)裝備的維護(hù)保養(yǎng)制度，確保應(yīng)急技術(shù)裝備處于良好狀態(tài)，并定期組織技術(shù)演練，提升技術(shù)裝備的應(yīng)用效能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障：

1.制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式及考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性與針對(duì)性。

2.鼓勵(lì)并支持各部門積極開展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升[員工]的安全意識(shí)和自救互救能力。

3.建立培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

（二）演練保障：

1.定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)[員工]的應(yīng)急響應(yīng)能力。

2.完善演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。

（三）交流協(xié)作：

1.加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、周邊企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等的溝通與協(xié)作，開展應(yīng)急資源共享、聯(lián)合演練和技術(shù)交流，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

2.鼓勵(lì)跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急協(xié)作，建立應(yīng)急信息共享、指揮協(xié)同和聯(lián)