農(nóng)村公共服務(wù)提升合同一、合同背景與目標(biāo)為深入貫徹落實《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》關(guān)于"健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系"要求，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)從"有沒有"向"好不好"轉(zhuǎn)型升級，甲方（XX縣人民政府）與乙方（XX農(nóng)村公共服務(wù)合作社）經(jīng)協(xié)商一致，就2025-2028年度農(nóng)村公共服務(wù)提升項目達(dá)成以下合作協(xié)議。本合同以"民生為本、權(quán)責(zé)清晰、多元參與、績效導(dǎo)向"為原則，重點解決農(nóng)村公共服務(wù)供給不均衡、設(shè)施維護(hù)不到位、服務(wù)效能不高等問題，通過標(biāo)準(zhǔn)化合同管理實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量可量化、過程可追溯、責(zé)任可認(rèn)定。二、服務(wù)內(nèi)容與實施標(biāo)準(zhǔn)（一）基礎(chǔ)保障類服務(wù)政務(wù)服務(wù)代辦建立村級"一站式"服務(wù)站，配備2名專職坐班人員，嚴(yán)格執(zhí)行2025年村干部坐班新規(guī)，確保民政類（低保申請、特困補(bǔ)助、高齡津貼）、社保類（醫(yī)保繳費(fèi)、養(yǎng)老金認(rèn)證）、宅基地類（新建審批、危房改造）等三類事項"當(dāng)日受理、5個工作日內(nèi)辦結(jié)"。同步推廣"村級服務(wù)APP"使用，實現(xiàn)80%以上高頻事項線上查詢、60%以上業(yè)務(wù)進(jìn)度在線追蹤?；A(chǔ)設(shè)施維護(hù)負(fù)責(zé)村級公共設(shè)施日常管護(hù)，具體包括：道路養(yǎng)護(hù)：每月對村內(nèi)主干道進(jìn)行2次巡檢，發(fā)現(xiàn)坑洼路面24小時內(nèi)完成臨時填補(bǔ)，30日內(nèi)完成永久性修復(fù)水利設(shè)施：每季度對灌溉渠道清淤1次，確保灌溉用水輸送效率提升15%公共照明：保障95%以上路燈正常運(yùn)行，故障響應(yīng)時間不超過4小時（二）民生改善類服務(wù)人居環(huán)境整治實施"三清一改"專項行動，建立"戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)"垃圾處理體系，配備專職保潔員（按每50戶1名標(biāo)準(zhǔn)），確保生活垃圾日產(chǎn)日清。每年開展4次村容村貌集中整治，重點治理亂搭亂建、污水橫流問題，力爭村莊綠化率提升至35%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)依托村衛(wèi)生室開展三類服務(wù)：基本診療：每周安排2名執(zhí)業(yè)醫(yī)師坐診，配備智能診療設(shè)備，實現(xiàn)常見病診療不出村健康管理：為65歲以上老人建立健康檔案，每季度開展1次免費(fèi)體檢，高血壓、糖尿病等慢性病規(guī)范管理率達(dá)到85%應(yīng)急處置：建立30分鐘應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，配備AED等急救設(shè)備，每年組織2次村民急救知識培訓(xùn)（三）發(fā)展促進(jìn)類服務(wù)文化教育服務(wù)運(yùn)營村級綜合文化服務(wù)中心，每周開放時間不少于42小時，每年組織"送戲下鄉(xiāng)"12場、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)8期、科普講座6次。建立村級圖書館，藏書量不少于3000冊且每年更新15%，開展"農(nóng)家書屋+"活動，培育5支以上村民文化隊伍。產(chǎn)業(yè)支持服務(wù)搭建"農(nóng)技員+合作社+農(nóng)戶"服務(wù)鏈，提供三項核心支持：技術(shù)指導(dǎo)：每月組織1次田間地頭技術(shù)培訓(xùn)，重點推廣節(jié)水灌溉、綠色防控等新技術(shù)市場對接：建立農(nóng)產(chǎn)品供需信息平臺，幫助農(nóng)戶對接商超、電商等渠道，年銷售助農(nóng)產(chǎn)品不低于50萬元政策申報：協(xié)助新型經(jīng)營主體申報高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)房抗震節(jié)能改造等項目，2025年重點落實D級危房改造補(bǔ)助政策（最高7.2萬元/戶）三、雙方權(quán)利與義務(wù)（一）甲方權(quán)責(zé)政策資金保障按年度撥付基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)（標(biāo)準(zhǔn)為每人每年120元），另設(shè)績效獎勵資金（最高不超過基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)的30%）提供政策培訓(xùn)，每年組織乙方管理人員參加2次專題培訓(xùn)，內(nèi)容包括財政資金使用規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)調(diào)自然資源、住建等部門簡化審批流程，對宅基地審批等事項實行"并聯(lián)審批"，辦理時限壓縮至7個工作日監(jiān)督評估機(jī)制建立"雙隨機(jī)一公開"考核體系：日常巡查：每月隨機(jī)抽查3個行政村，采用"四不兩直"方式檢查服務(wù)落實情況季度評估：通過村民滿意度調(diào)查（樣本量不少于服務(wù)對象的10%）、第三方績效審計等方式進(jìn)行綜合考評結(jié)果應(yīng)用：考核優(yōu)秀（90分以上）全額發(fā)放績效獎勵，不合格（60分以下）扣減20%基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)（二）乙方權(quán)責(zé)服務(wù)實施責(zé)任建立"1+3+N"服務(wù)團(tuán)隊（1名項目負(fù)責(zé)人、3名專職管理員、N名專業(yè)服務(wù)人員），人員持證上崗率達(dá)到80%以上制定詳細(xì)服務(wù)臺賬，包括服務(wù)對象簽字確認(rèn)單、過程影像資料等，每月5日前向甲方提交上月服務(wù)報告設(shè)立24小時服務(wù)熱線，對村民投訴事項實行"首接負(fù)責(zé)制"，3個工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果應(yīng)急處置義務(wù)針對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況，制定專項應(yīng)急預(yù)案：建立村級應(yīng)急小分隊（不少于15人），每半年開展1次應(yīng)急演練儲備必要應(yīng)急物資（包括防汛器材、防疫物資等），確保滿足72小時應(yīng)急需求災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)啟動響應(yīng)，配合甲方開展人員轉(zhuǎn)移、設(shè)施搶修等工作四、經(jīng)費(fèi)管理與支付（一）資金構(gòu)成與標(biāo)準(zhǔn)本項目年度經(jīng)費(fèi)總額為XX萬元，具體構(gòu)成：人員經(jīng)費(fèi)：占比55%（含工資、社保、培訓(xùn)費(fèi)用），其中坐班人員月工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：占比30%（含設(shè)備購置、維護(hù)、活動組織等），單筆支出超過5000元需甲方事前審批應(yīng)急儲備金：占比15%，專項用于應(yīng)對突發(fā)公共事件，年度結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用（二）支付方式采用"334"分期支付模式：合同簽訂后15個工作日內(nèi)支付30%啟動資金中期評估合格后支付30%進(jìn)度款年度考核通過后30日內(nèi)支付40%尾款及績效獎勵所有款項通過國庫集中支付系統(tǒng)撥付，乙方需提供正規(guī)發(fā)票及資金使用明細(xì)，甲方有權(quán)對大額支出進(jìn)行延伸審計。五、績效考核與獎懲（一）考核指標(biāo)體系一級指標(biāo)權(quán)重核心考核點數(shù)據(jù)來源服務(wù)覆蓋率20%政務(wù)事項代辦覆蓋率、設(shè)施維護(hù)覆蓋率服務(wù)臺賬、實地抽查群眾滿意度30%村民問卷調(diào)查滿意度、投訴處理及時率第三方評估、投訴記錄任務(wù)完成率30%年度服務(wù)清單完成度、項目實施進(jìn)度月度報告、季度審計創(chuàng)新貢獻(xiàn)度20%服務(wù)模式創(chuàng)新、典型經(jīng)驗推廣價值媒體報道、上級評價（二）獎懲措施獎勵機(jī)制年度考核排名前20%的項目，額外給予5%的經(jīng)費(fèi)獎勵，并優(yōu)先推薦申報省級示范項目對服務(wù)創(chuàng)新成果被市級以上推廣的，一次性獎勵2-5萬元懲處條款未履行坐班制度導(dǎo)致群眾辦事延誤的，每發(fā)生1起扣減當(dāng)月服務(wù)費(fèi)的2%基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)不及時造成安全事故的，除承擔(dān)全部賠償責(zé)任外，扣減年度經(jīng)費(fèi)的10%連續(xù)兩年考核不合格的，甲方有權(quán)單方終止合同并追究違約責(zé)任六、合同變更與爭議解決（一）合同變更因政策調(diào)整或不可抗力需變更服務(wù)內(nèi)容的，雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確變更事項、實施計劃及經(jīng)費(fèi)調(diào)整方案。涉及服務(wù)范圍重大調(diào)整的（如新增服務(wù)事項或縮減核心服務(wù)），需經(jīng)村民代表大會2/3以上成員同意后方可實施。（二）爭議處理履行合同發(fā)生爭議時，雙方應(yīng)先通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可提請縣級農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)解；調(diào)解無果的，可依法向甲方所在地人民法院提起訴訟。訴訟期間，不影響未涉訴條款的繼續(xù)履行。七、其他事項本合同有效期自2025年1月1日至2028年12月31日，期滿前3個月雙方協(xié)商續(xù)簽事宜未盡事宜可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力合同一式六份，甲乙雙方各執(zhí)