[太原某社區(qū)]社區(qū)公共秩序維護與突發(fā)事件處置規(guī)定第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[太原某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應急能力，健全應急管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合[太原某社區(qū)]實際情況，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。社區(qū)設立突發(fā)事件應急指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應對處置的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)工作。建立健全快速反應機制，確保信息報告、應急響應、處置救援等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準處置、有效控制。

2.分級負責，屬地管理。遵循分級負責、屬地管理的原則，明確社區(qū)、居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等各方在突發(fā)事件應對處置中的職責。轄區(qū)內(nèi)各單位、各行業(yè)主管部門依據(jù)職責分工，啟動相應的應急預案，形成統(tǒng)一指揮、分級負責的應急管理體系。社區(qū)主要負責人是轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應對處置的第一責任人。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、關口前移的理念，建立健全風險隱患排查評估機制，定期開展安全檢查、風險評估和隱患排查，強化信息收集、監(jiān)測預警和綜合研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、社會組織、志愿者等多主體參與的社會協(xié)同應急機制，加強信息共享、資源整合和聯(lián)防聯(lián)控，形成政府主導、社會參與的群防群控工作格局。充分發(fā)揮居民在突發(fā)事件應對處置中的主體作用，提高居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。依法保護[居民]的合法權(quán)益，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，分類施策、精準施策。堅持依法處置、公平公正的原則，采取符合法律規(guī)定、具有針對性和有效性的處置措施，維護社會秩序穩(wěn)定，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，促進社區(qū)和諧發(fā)展。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[太原某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或者財產(chǎn)受到損失，[社區(qū)]正常社會秩序受到影響，[社會]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、非法組織活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

典型示例：非法集會游行、邪教活動傳播、居民非正常死亡引發(fā)的群體性事件。

典型示例：轄區(qū)內(nèi)有組織的社會治安擾亂活動、破壞公共設施事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴重暴力犯罪事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及大規(guī)模群體性治安事件。

典型示例：惡性刑事案件（如搶劫、兇殺）、涉恐涉暴事件。

典型示例：重大盜竊、詐騙案件引發(fā)的群體性上訪。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，道路交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：居民樓火災、燃氣爆炸事故。

典型示例：轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全事故、重大交通事故。

典型示例：供水、供電、供氣等公共設施事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。

典型示例：傳染病疫情（如流感、新冠肺炎）暴發(fā)。

典型示例：食品安全事件（如集體食物中毒）。

典型示例：職業(yè)危害事件（如有毒物質(zhì)泄漏）。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、干旱）、地震災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

典型示例：洪澇災害、地震災害。

典型示例：極端天氣事件（如冰雹、暴雪）造成的嚴重后果。

典型示例：地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流）。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵事件，以及利用網(wǎng)絡平臺發(fā)布有害信息、謠言，造成不良社會影響的事件。

典型示例：社區(qū)信息系統(tǒng)被黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露事件。

典型示例：網(wǎng)絡謠言傳播引發(fā)的社會恐慌事件。

典型示例：關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的各類考試（如升學考試、技能考試）中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

典型示例：考試試卷泄露事件。

典型示例：考試過程中發(fā)生作弊行為引發(fā)群體性事件。

8.影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：大型群體性械斗、嚴重騷亂、恐怖襲擊威脅、以及其他突然發(fā)生、可能對社區(qū)安全穩(wěn)定造成重大影響的公共事件。

典型示例：外來人員入侵引發(fā)沖突事件。

典型示例：重大輿情事件引發(fā)的社會影響。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[太原某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應對處置的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領導小組下設辦公室，并設立以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組；

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組；

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組；

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

8.突發(fā)事件信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記、社區(qū)主任

副組長：社區(qū)分管安全、穩(wěn)定工作的副書記、副主任

成員：社區(qū)兩委成員、社區(qū)民警、各居民委員會書記、轄區(qū)主要單位負責人、物業(yè)服務企業(yè)負責人等。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應急處置工作；

（二）研究決定轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應急響應級別和應急措施；

（三）部署、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應急處置行動；

（四）向上級主管部門報告轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的處置情況；

（五）組織開展轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的善后處置和恢復重建工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在社區(qū)黨政辦公室，負責領導小組日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：

（一）收集、分析、上報轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件相關信息；

（二）協(xié)助領導小組起草有關突發(fā)事件應急處置的文件、報告和通報；

（三）組織制定、修訂和演練轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應急預案；

（四）協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應急處置資源；

（五）指導、督導轄區(qū)內(nèi)各單位開展突發(fā)事件應急處置工作；

（六）組織開展轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應急處置的宣傳教育工作；

（七）總結(jié)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應急處置的經(jīng)驗教訓。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由社區(qū)分管安全、穩(wěn)定工作的副書記擔任

副組長：由社區(qū)民警擔任

成員：各居民委員會書記、轄區(qū)派出所民警、參與事件的相關單位負責人

辦公室地點：設在轄區(qū)派出所

主要職責：

（一）負責轄區(qū)內(nèi)涉及社會安全類突發(fā)事件的先期處置和信息收集；

（二）維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；

（三）配合公安機關開展調(diào)查取證、人員救治等工作；

（四）根據(jù)事件情況，及時向領導小組報告并提出處置建議。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由社區(qū)分管安全工作的副主任擔任

副組長：由社區(qū)民警擔任

成員：轄區(qū)派出所民警、參與事件的相關單位負責人

辦公室地點：設在轄區(qū)派出所

主要職責：

（一）負責轄區(qū)內(nèi)涉及重大治安和刑事突發(fā)事件的先期處置和信息收集；

（二）維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)；

（三）配合公安機關開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、人員搜捕等工作；

（四）根據(jù)事件情況，及時向領導小組報告并提出處置建議。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由社區(qū)分管安全生產(chǎn)工作的副主任擔任

副組長：由社區(qū)安全生產(chǎn)專干擔任

成員：轄區(qū)派出所民警、參與事件的相關單位負責人、物業(yè)服務企業(yè)負責人

辦公室地點：設在社區(qū)黨政辦公室

主要職責：

（一）負責轄區(qū)內(nèi)涉及事故災害類突發(fā)事件的先期處置和信息收集；

（二）組織人員疏散和救援，開展現(xiàn)場警戒和秩序維護；

（三）配合相關部門開展事故調(diào)查和搶險救災工作；

（四）根據(jù)事件情況，及時向領導小組報告并提出處置建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任擔任

副組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人擔任

成員：轄區(qū)派出所民警、社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員、參與事件的相關單位負責人

辦公室地點：設在社區(qū)衛(wèi)生服務中心

主要職責：

（一）負責轄區(qū)內(nèi)涉及公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的先期處置和信息收集；

（二）開展人員排查和健康監(jiān)測，落實隔離治療措施；

（三）配合衛(wèi)生部門開展疫情控制和醫(yī)療救治工作；

（四）根據(jù)事件情況，及時向領導小組報告并提出處置建議。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由社區(qū)主管社區(qū)行政工作的副書記擔任

副組長：由社區(qū)分管防汛抗旱工作的副主任擔任

成員：轄區(qū)派出所民警、社區(qū)工作人員、參與事件的相關單位負責人、物業(yè)服務企業(yè)負責人

辦公室地點：設在社區(qū)黨政辦公室

主要職責：

（一）負責轄區(qū)內(nèi)涉及自然災害類突發(fā)事件的先期處置和信息收集；

（二）組織人員疏散和避險，開展搶險救災工作；

（三）配合相關部門開展災情評估和恢復重建工作；

（四）根據(jù)事件情況，及時向領導小組報告并提出處置建議。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由社區(qū)分管信息化工作的副主任擔任

副組長：由社區(qū)信息專干擔任

成員：轄區(qū)派出所民警、參與事件的相關單位負責人

辦公室地點：設在社區(qū)黨政辦公室

主要職責：

（一）負責轄區(qū)內(nèi)涉及網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件的先期處置和信息收集；

（二）開展網(wǎng)絡攻擊的應急處置和證據(jù)保全；

（三）配合相關部門開展網(wǎng)絡信息安全事件的調(diào)查和處置工作；

（四）根據(jù)事件情況，及時向領導小組報告并提出處置建議。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由社區(qū)分管教育工作的副主任擔任

副組長：由社區(qū)教育專干擔任

成員：轄區(qū)派出所民警、參與事件的相關單位負責人

辦公室地點：設在社區(qū)黨政辦公室

主要職責：

（一）負責轄區(qū)內(nèi)涉及考試安全類突發(fā)事件的先期處置和信息收集；

（二）維護考試秩序，防止考試作弊和突發(fā)事件發(fā)生；

（三）配合相關部門開展考試安全事件的調(diào)查和處置工作；

（四）根據(jù)事件情況，及時向領導小組報告并提出處置建議。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：由社區(qū)分管辦公室工作的副書記擔任

副組長：由社區(qū)黨政辦公室主任擔任

成員：社區(qū)黨政辦公室人員、各居民委員會書記、轄區(qū)主要單位負責人

辦公室地點：設在社區(qū)黨政辦公室

主要職責：

（一）負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和上報；

（二）負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導；

（三）負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息的檔案管理；

（四）根據(jù)事件情況，及時向領導小組報告并提出信息工作建議。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息暢通、反應迅速，特制定本規(guī)范。

1.信息報送原則

領導小組各成員單位及社區(qū)內(nèi)所有單位、組織和個人，在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下原則進行報送：

（一）及時性原則。信息報送要爭分奪秒，確保第一時間將突發(fā)事件信息傳遞至指定接收部門。

（二）首報意識原則。任何單位或個人均為突發(fā)事件信息的第一報告人，負有及時、主動、如實的首報義務。

（三）真實性原則。報送的信息必須客觀、真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息準確可靠。

（四）完整性原則。報送的信息應包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（五）續(xù)報要求原則。對于事態(tài)發(fā)展或處置情況發(fā)生變化的突發(fā)事件，首報單位或個人應按要求及時續(xù)報最新進展情況，直至事件妥善處置。

2.信息報送流程

遵循“部門報告>領導小組研判>上級報告”的逐級上報流程：

（一）部門報告：事發(fā)單位或知情人應第一時間將突發(fā)事件信息報告至本單位負責人或社區(qū)黨政辦公室。

（二）領導小組研判：社區(qū)黨政辦公室接到報告后，應立即核實信息，初步研判事件性質(zhì)、等級，并迅速報告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組。

（三）上級報告：領導小組根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定信息報送范圍和時限，按照規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還應遵循以下緊急書面報送流程：

（一）事發(fā)單位或知情人立即以電話方式向社區(qū)黨政辦公室報告事件基本信息（含應急信息核心要素清單的主要內(nèi)容）。

（二）社區(qū)黨政辦公室接報后，立即核實信息，研判事件等級，并立即以書面形式（或電子版）向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組報告。

（三）領導小組根據(jù)事件等級，立即組織撰寫突發(fā)事件書面報告，由社區(qū)主要領導簽發(fā)后，按照規(guī)定時限報送至區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（精確到分鐘）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體地點）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的先期處置措施及效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展。

（九）建議：需要上級部門協(xié)調(diào)支持的事項或工作建議。

（十）報告單位及報告人：報送信息的單位名稱及報告人姓名、職務、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告至區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門：

（一）重大自然災害：如地震、洪澇、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災害。

（二）重大事故災難：如生產(chǎn)安全事故、?；肥鹿?、交通事故、建筑工地事故等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴重公眾健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領土主權(quán)、外交關系等領域的重大緊急事件。

（五）重大預警動向：如重要敏感信息在轄區(qū)內(nèi)快速發(fā)酵、可能引發(fā)重大群體性事件或社會動蕩的苗頭性、傾向性信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、嚴重危害社區(qū)安全穩(wěn)定的其他重大突發(fā)情況。

第九條預防預警行動

在社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.應急機制日常管理

各專項應急處置工作組及相關部門應在領導小組的指導下，加強應急機制的日常管理與維護，包括但不限于：明確職責分工、完善信息報送渠道、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、定期檢查評估等，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.應急預案持續(xù)完善

各專項應急處置工作組應根據(jù)實際情況的變化，定期對轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。同時，要推動完善不同類型預案之間的銜接配套，形成預案體系。

3.應急隊伍建設

加強社區(qū)應急隊伍的建設，包括搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、治安維護隊、信息保障隊等各類專業(yè)隊伍和志愿者隊伍。定期開展隊伍整訓，提升隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.應急培訓和模擬演練

定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應急培訓和模擬演練活動，包括但不限于：組織居民參與應急疏散演練、開展應急避險知識宣傳、對社區(qū)工作人員進行應急處置技能培訓等，提高轄區(qū)居民和工作人員的應急意識和自救互救能力。

5.應急物資儲備與管理

做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護工作，建立健全應急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管責任。定期檢查和維護儲備物資，確保物資的質(zhì)量和有效性，并根據(jù)消耗和變化情況及時補充，確保應急物資在需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

社區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者需要跨區(qū)級協(xié)調(diào)處置的，以及造成或者可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的，或者造成或可能造成嚴重社會影響、嚴重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。判定標準包括但不限于：造成或可能造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全；需要市級及以上政府協(xié)調(diào)處置；直接經(jīng)濟損失1億元以上；引發(fā)重大社會關注、嚴重影響社區(qū)安全穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者需要跨縣（區(qū)）級協(xié)調(diào)處置的，以及造成或者可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或者造成或可能造成較重社會影響、較嚴重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。判定標準包括但不限于：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全；需要縣（區(qū)）級政府協(xié)調(diào)處置；直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；引發(fā)較大社會關注、造成較重社會影響。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級協(xié)調(diào)處置的，以及造成或者可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成或可能造成一定程度社會影響、一定程度影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。判定標準包括但不限于：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級政府協(xié)調(diào)處置；直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；造成一定程度社會影響。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者不需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級協(xié)調(diào)處置的，以及造成或者可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或者造成或可能造成輕微社會影響、輕微影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。判定標準包括但不限于：造成或可能造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全；由社區(qū)自行處置；直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；造成輕微社會影響。

2.各級事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應

1.響應啟動與信息報告。特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)黨政辦公室，社區(qū)黨政辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組報告。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組接報后，立即啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件基本情況（含應急信息核心要素清單的主要內(nèi)容）報告至區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門。

2.核心響應動作。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組立即組織指揮力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各專項應急處置工作組及相關部門的應急救援工作，迅速開展人員搜救、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、善后處置等工作。社區(qū)黨政辦公室負責信息匯總、分析、上報，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調(diào)調(diào)派應急資源。同時，根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢，及時向上級報告，并根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關部門配合處置。

3.信息報告時限。社區(qū)黨政辦公室在向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組報告的同時，必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向區(qū)委辦公廳口頭報告，并在1小時內(nèi)報送書面報告?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級要求，及時續(xù)報事件處置情況。

（二）重大事件（II級）應急響應

1.響應啟動與信息報告。重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)黨政辦公室，社區(qū)黨政辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組報告。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組接報后，立即啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件基本情況（含應急信息核心要素清單的主要內(nèi)容）報告至區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門。

3.核心響應動作。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組立即組織指揮力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各專項應急處置工作組及相關部門的應急救援工作，迅速開展人員搜救、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、善后處置等工作。社區(qū)黨政辦公室負責信息匯總、分析、上報，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調(diào)調(diào)派應急資源。同時，根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢，及時向上級報告，并根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關部門配合處置。

4.信息報告時限。社區(qū)黨政辦公室在向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組報告的同時，必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向區(qū)委辦公廳口頭報告，并在1小時內(nèi)報送書面報告?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級要求，及時續(xù)報事件處置情況。

（三）較大事件（III級）應急響應

1.響應啟動與信息報告。較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)黨政辦公室，社區(qū)黨政辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組報告。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組接報后，立即啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件基本情況（含應急信息核心要素清單的主要內(nèi)容）報告至區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門。

2.核心響應動作。社區(qū)黨政辦公室立即派員趕赴現(xiàn)場，指導事發(fā)單位開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各專項應急處置工作組及相關部門的應急救援工作，迅速開展人員搜救、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、善后處置等工作。社區(qū)黨政辦公室負責信息匯總、分析、上報，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調(diào)調(diào)派應急資源。同時，根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢，及時向上級報告，并根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關部門配合處置。

3.信息報告時限。社區(qū)黨政辦公室在向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組報告的同時，必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向區(qū)委辦公廳口頭報告，并在1小時內(nèi)報送書面報告。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級要求，及時續(xù)報事件處置情況。

（四）一般事件（IV級）應急響應

1.響應啟動與信息報告。一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)黨政辦公室，社區(qū)黨政辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組報告。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組接報后，立即啟動IV級應急響應，視情成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件基本情況（含應急信息核心要素清單的主要內(nèi)容）報告至區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門。

2.核心響應動作。社區(qū)黨政辦公室立即派員趕赴現(xiàn)場，指導事發(fā)單位開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各專項應急處置工作組及相關部門的應急救援工作，迅速開展人員搜救、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、善后處置等工作。社區(qū)黨政辦公室負責信息匯總、分析、上報，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調(diào)調(diào)派應急資源。同時，根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢，及時向上級報告，并根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關部門配合處置。

3.信息報告時限。社區(qū)黨政辦公室在向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組報告的同時，必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向區(qū)委辦公廳口頭報告，并在1小時內(nèi)報送書面報告。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級要求，及時續(xù)報事件處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組或其成立的現(xiàn)場指揮部，在應急處置過程中承擔以下核心任務：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進展。密切關注事件動態(tài)，及時掌握事件的發(fā)展變化情況、影響范圍和處置進展，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按照信息報送原則和時限要求，及時、準確、完整地向上級主管部門報告事件信息和處置情況。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切，澄清事實真相，引導輿論走向，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息收集機制。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，明確社區(qū)、居民委員會、物業(yè)服務等單位的信息收集職責，建立信息網(wǎng)絡，暢通信息渠道，落實信息報告制度，確保第一時間獲取轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息。

（二）完善信息傳遞渠道。充分利用電話、網(wǎng)絡、應急廣播、微信群、QQ群等多種通訊方式，構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞體系，確保信息快速、準確傳遞。

（三）確保信息報送暢通。明確信息報送流程和時限要求，建立分級報告制度，確保突發(fā)事件信息及時、準確、完整地報送至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領導小組及上級主管部門。

（四）規(guī)范信息處理流程。建立信息分析研判機制，指定專人負責信息處理，確保信息處理的科學性、準確性和時效性，為應急處置提供決策支持。

（五）保障通訊設備完好暢通。定期檢查和維護通訊設備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通訊線路暢通，保障信息傳遞的及時性和可靠性。制定通訊保障方案，確保應急通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

（一）應急經(jīng)費保障。將應急處置經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預算，并根據(jù)實際情況及時追加，確保應急處置工作所需資金。

（二）應急物資儲備。建立社區(qū)應急物資儲備庫，儲備必要的應急救援物資，包括但不限于：

1.醫(yī)療物資：急救藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、防護用品、轉(zhuǎn)運設備等。

2.救生物資：救生衣、救生圈、救援繩索、應急照明設備等。

3.生活物資：食品、飲用水、床鋪、照明設備、衛(wèi)生用品等。

；

（三）物資管理。制定應急物資儲備管理辦法，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護保養(yǎng)和補充更新等內(nèi)容。落實物資專人專柜保管，確保物資儲存安全、規(guī)范、有序。定期檢查物資質(zhì)量，及時補充和更新，確保應急物資在需要時能夠充足、及時供應。

（四）特殊物資管理。對劇毒、易燃、易爆等特殊應急物資，指定專人負責保管，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，確保特殊物資的安全使用。

（五）應急運輸保障。制定應急運輸方案，明確運輸方式、路線和人員安排，確保應急物資能夠快速、安全地運輸?shù)浆F(xiàn)場。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應急隊伍建設。組建社區(qū)應急預備隊，作為應急處置的骨干力量。預備隊由社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)服務企業(yè)人員、轄區(qū)主要單位員工等組成，并根據(jù)事件類型進行專業(yè)分工，形成多層次的應急救援隊伍體系。

（二）明確組成部門。明確社區(qū)應急預備隊的組成部門，包括但不限于：醫(yī)療救護組、治安維護組、搶險救援組、信息保障組、后勤保障組等，并明確各組人員構(gòu)成及職責分工。

（三）結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)社區(qū)實際情況和突發(fā)事件特點，優(yōu)化應急隊伍結(jié)構(gòu)，確保隊伍人員專業(yè)配套、能力互補、反應迅速。

（四）專業(yè)技術(shù)指導。積極與公安、醫(yī)療、消防、安監(jiān)等部門建立聯(lián)系，邀請專業(yè)技術(shù)人員對應急隊伍進行培訓指導，提升應急處置能力。

第十四條培訓與演練保障

（一）定期開展應急培訓。制定年度培訓計劃，定期對社區(qū)應急預備隊及社區(qū)內(nèi)居民開展應急處置知識、自救互救技能、應急疏散逃生等內(nèi)容的培訓，提高應急處置意識和能力。

（二）組織應急演練。定期組織開展各類突發(fā)事件應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提升應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應能力。

（三）鼓勵交流協(xié)作。加強與周邊社區(qū)、駐區(qū)單位、社會組織等的溝通協(xié)調(diào)，建立應急聯(lián)動機制，開展聯(lián)合演練，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

（四）建立評估機制。對應急培訓、演練情況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善應急管理體系。

第十五條加強保障建設

[太原某社區(qū)]將從以下四個方面全方位加強保障建設，確保突發(fā)事件應急處置工作高效、有序開展：

1.制度保障。建立健全社區(qū)突發(fā)事件應急處置相關規(guī)章制度，完善應急預案體系，明確應急處置工作的組織領導、職責分工、信息報送、資源調(diào)配、后期處置等環(huán)節(jié)的具體要