[南京某社區(qū)]社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全管理?xiàng)l例第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某社區(qū)]各類突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際，制定本條例。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立文化活動(dòng)組織與安全管理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)文化活動(dòng)組織與安全管理工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的快速響應(yīng)與有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)、居民區(qū)、活動(dòng)組織者等各方責(zé)任。社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)活動(dòng)的整體協(xié)調(diào)與監(jiān)督，活動(dòng)舉辦地及所屬單位負(fù)責(zé)具體區(qū)域內(nèi)的安全管理工作，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化日常安全風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)活動(dòng)方案、場(chǎng)地、設(shè)備、人員資質(zhì)等進(jìn)行全面評(píng)估與研判。建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置機(jī)制，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，控制事態(tài)擴(kuò)展，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、參與居民、物業(yè)服務(wù)、專業(yè)救援力量等多主體參與的安全管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息共享與資源整合，發(fā)揮居民自治力量，形成政府指導(dǎo)、社區(qū)組織、居民參與的群防群控工作體系，提升整體安全防護(hù)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本條例規(guī)定，區(qū)分活動(dòng)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)管理措施。在處置過程中，保障居民參與活動(dòng)的合法權(quán)益，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，確保處置措施合情合理、合法合規(guī)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本條例適用于[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動(dòng)的組織與安全管理。本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的群體性事件，如非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约熬郾婔[事等；邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為；以及其他可能危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大治安案件，如嚴(yán)重暴力事件、群體性斗毆等；針對(duì)[居民]的盜竊、詐騙等刑事犯罪事件；以及其他可能威脅公共安全的刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、燃?xì)庑孤┑劝踩鹿?；生產(chǎn)安全事故；社區(qū)公共交通安全事故；大型社區(qū)文化活動(dòng)中的公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情；群體性不明原因疾病；以及其他可能對(duì)[居民]健康造成嚴(yán)重危害的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；通過互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道傳播謠言、虛假信息，擾亂社會(huì)秩序的事件；以及其他可能危害社區(qū)信息安全的網(wǎng)絡(luò)事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在本社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：但不限于因突發(fā)輿情引發(fā)的群體性反應(yīng)事件；以及其他未能歸入上述類別，但可能影響社區(qū)安全穩(wěn)定、需要按照突發(fā)事件進(jìn)行處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某社區(qū)]成立社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全管理的統(tǒng)一指揮和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記

副組長：社區(qū)居委會(huì)主任、分管安全工作的副主任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)辦公室、社區(qū)黨支部、社區(qū)民警工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)相關(guān)單位（如圖書館、文化中心等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全管理的統(tǒng)一決策指揮；研究決定重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置工作；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全相關(guān)的信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，制定具體的應(yīng)急處置措施和方案；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；督促檢查各成員單位落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估和信息反饋。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動(dòng)中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警工作站站長擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、參與活動(dòng)的居民代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)民警工作站。

主要職責(zé)：維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防和處置群體性事件；處理涉及活動(dòng)的矛盾糾紛；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及活動(dòng)的治安案件和刑事案件；疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，確保人員安全。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)民警工作站站長擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、社區(qū)保安、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)民警工作站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的巡邏防控，預(yù)防和制止違法犯罪行為；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等工作；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、衛(wèi)生服務(wù)站人員、轄區(qū)相關(guān)單位（如消防隊(duì)、醫(yī)院等）聯(lián)絡(luò)員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：預(yù)防和處置活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)、擁擠踩踏等安全事故；組織開展應(yīng)急疏散和救援工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防等應(yīng)急力量開展處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、轄區(qū)相關(guān)單位（如疾控中心等）聯(lián)絡(luò)員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：預(yù)防和控制活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的傳染病疫情；開展健康監(jiān)測(cè)和宣傳教育；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源開展應(yīng)急處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由分管環(huán)境工作的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、轄區(qū)相關(guān)單位（如氣象站、防汛辦等）聯(lián)絡(luò)員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：預(yù)防和應(yīng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)因暴雨、大風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的安全問題；組織人員疏散和避險(xiǎn)；協(xié)調(diào)相關(guān)力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)工作人員中熟悉網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：預(yù)防和處置活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件；監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息，及時(shí)刪除有害信息；保障活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如社區(qū)內(nèi)組織考試活動(dòng)）。組長由社區(qū)分管教育工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)教育負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、參與考試活動(dòng)的考生代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)教育辦公室。

主要職責(zé)：預(yù)防和處置考試活動(dòng)中的試卷安全、考生作弊等突發(fā)事件；維護(hù)考試秩序，確保考試公平公正。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨委書記擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全相關(guān)的各類信息；負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告重要信息；負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急信息，引導(dǎo)輿論。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動(dòng)中的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。突發(fā)事件信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息單位或個(gè)人應(yīng)第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告事件基本情況，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送遵循“部門>社區(qū)居委會(huì)辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)”的流程。

（1）部門報(bào)告。事發(fā)部門或知情者應(yīng)第一時(shí)間將事件信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室。

（2）辦公室匯總。社區(qū)居委會(huì)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的級(jí)別和范圍，并指示辦公室進(jìn)行上報(bào)。

（4）上級(jí)報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向市委辦公廳口頭報(bào)告事件的基本情況。

（2）書面報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，完成書面報(bào)告，并通過指定渠道報(bào)送市委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括受傷和死亡人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的其他信息。

5.需緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外交活動(dòng)等緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、公共安全的其他緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善日常管理制度，明確工作職責(zé)，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評(píng)估和修訂轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動(dòng)相關(guān)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全等各類預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建和完善社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、信息保障隊(duì)伍等，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織轄區(qū)內(nèi)居民、活動(dòng)組織者、工作人員等參與應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和模擬演練，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和自救互救能力。演練應(yīng)模擬不同類型突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括應(yīng)急照明、醫(yī)療救護(hù)、消防器材、通訊設(shè)備、生活必需品等，并建立物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、能夠及時(shí)調(diào)配使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定、社會(huì)秩序，需要上級(jí)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成較大影響，需要社區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成一定影響，需要社區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成較小影響，由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)自行協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門或人員應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急響應(yīng)程序遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，辦公室立即向社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即向上級(jí)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并請(qǐng)求指示和支援。

社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，將事件詳細(xì)情況、應(yīng)急處置措施和進(jìn)展情況等書面報(bào)告上級(jí)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織救援，并做好信息報(bào)告和輿論引導(dǎo)工作。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，辦公室立即向社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即向上級(jí)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并請(qǐng)求指示和支援。

社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，將事件詳細(xì)情況、應(yīng)急處置措施和進(jìn)展情況等書面報(bào)告上級(jí)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織救援，并做好信息報(bào)告和輿論引導(dǎo)工作。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，辦公室立即向社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮），并向上級(jí)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告事件情況。

社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，將事件詳細(xì)情況、應(yīng)急處置措施和進(jìn)展情況等書面報(bào)告上級(jí)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織救援，并做好信息報(bào)告工作。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，辦公室立即向社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)了解事件情況，并指示相關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)處置。

社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，將事件詳細(xì)情況、應(yīng)急處置措施和進(jìn)展情況等書面報(bào)告上級(jí)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

相關(guān)部門應(yīng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，并做好信息報(bào)告工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止事態(tài)升級(jí)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件現(xiàn)場(chǎng)信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，為制定和調(diào)整應(yīng)急處置方案提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要支援的事項(xiàng)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社區(qū)形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善包括有線電話、無線通訊、互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)應(yīng)急廣播、社區(qū)信息平臺(tái)等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，并定期維護(hù)，確保其完好、暢通、安全。建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，確保突發(fā)事件信息能夠第一時(shí)間被獲取、準(zhǔn)確傳遞至相關(guān)責(zé)任單位，并迅速上報(bào)至社區(qū)文化活動(dòng)組織與安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)居委會(huì)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)更新機(jī)制和供應(yīng)流程。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療急救、個(gè)人防護(hù)、消防器材、照明設(shè)備、生活保障物資（如食品、飲用水、帳篷等），確保物資充足、完好、可用。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位及專人負(fù)責(zé)，建立定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品等）應(yīng)指定專人專項(xiàng)管理，確保其質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全、信息可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、志愿者骨干等組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)與演練，保持較高的應(yīng)急處置能力；預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)內(nèi)具備專業(yè)技能的人員（如醫(yī)護(hù)人員、消防員、工程技術(shù)人員等）組成，根據(jù)突發(fā)事件需要及時(shí)補(bǔ)充。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各部門職責(zé)，建立人員培訓(xùn)、考核、調(diào)配機(jī)制。積極與轄區(qū)內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)（如醫(yī)院、消防、公安、專業(yè)救援隊(duì)伍等）建立合作關(guān)系，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人才提供指導(dǎo)，提升社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織轄區(qū)內(nèi)居民、活動(dòng)組織者、工作人員等參與應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)自救、互救、信息報(bào)告、應(yīng)急疏散等內(nèi)容，提高居民安全意識(shí)和自救互救能力。定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。鼓勵(lì)社區(qū)各職能部門、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等與公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)救援力量開展跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效