[深圳某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類實(shí)施辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[深圳某社區(qū)]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[深圳某社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)研判，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)責(zé)任單位啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置方案。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，建立健全環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類日常巡查、排查機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患的廣泛排查和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成環(huán)境污染和公共衛(wèi)生事件。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件后，相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、責(zé)任單位、專業(yè)隊(duì)伍及居民廣泛參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類事件過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)開(kāi)展處置工作，維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、公開(kāi)透明、依法辦事，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全和轄區(qū)環(huán)境安全。

第三條適用范圍

本實(shí)施辦法適用于[深圳某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題或垃圾分類不當(dāng)而引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本實(shí)施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、健康損害，或是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，如因垃圾處理不當(dāng)、衛(wèi)生設(shè)施缺乏等引發(fā)的居民群體性上訪、抗議活動(dòng)；因環(huán)境污染糾紛引發(fā)的非法集會(huì)、圍堵等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、涉及環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類的惡性事件，如盜竊、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的嚴(yán)重治安案件、刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、因環(huán)境衛(wèi)生或垃圾分類處置不當(dāng)引發(fā)的重大事故災(zāi)害，如垃圾堆放場(chǎng)自燃、污水泄漏造成環(huán)境污染，或因垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)失誤引發(fā)的交通事故、爆炸事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的環(huán)境衛(wèi)生事件，如因垃圾分類不當(dāng)導(dǎo)致的生活垃圾滲濾液污染水源，引發(fā)介水傳染??；或因社區(qū)內(nèi)病媒生物滋生引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣導(dǎo)致社區(qū)垃圾堆積如山、垃圾中轉(zhuǎn)站被淹，或因洪水導(dǎo)致生活垃圾和污水外泄，引發(fā)環(huán)境污染和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息，誤導(dǎo)居民對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況或垃圾分類政策的認(rèn)知，引發(fā)不必要的社會(huì)恐慌；或社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)被攻擊，導(dǎo)致信息泄露或系統(tǒng)癱瘓。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類關(guān)聯(lián)度較低，如確需保留，可調(diào)整為：社區(qū)內(nèi)重要活動(dòng)安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)舉辦的涉及環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類的宣傳活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)等過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)事件。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的鄰里糾紛、家庭矛盾激化，造成社區(qū)秩序混亂的事件；或因垃圾分類政策執(zhí)行不到位，導(dǎo)致社區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，引發(fā)居民普遍不滿和信任危機(jī)的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或街道辦事處主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作的領(lǐng)導(dǎo)（或街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)）

成員：社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨委（或街道辦事處相關(guān)科室）、轄區(qū)派出所、衛(wèi)生服務(wù)站、垃圾處理服務(wù)單位、物業(yè)管理公司、志愿者隊(duì)伍等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[深圳某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題或垃圾分類不當(dāng)引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處相關(guān)辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，研判事件級(jí)別和影響范圍，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[深圳某社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或街道辦事處主任）指定的分管社會(huì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由轄區(qū)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。

成員：由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、衛(wèi)生服務(wù)站、物業(yè)管理公司、志愿者隊(duì)伍等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的群體性事件、鄰里糾紛激化等影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查處置工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由轄區(qū)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或街道辦事處主任）指定的分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員：由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、物業(yè)管理公司等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的盜竊、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等治安案件和刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或街道辦事處主任）指定的分管城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由垃圾處理服務(wù)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、衛(wèi)生服務(wù)站、物業(yè)管理公司、垃圾處理服務(wù)單位等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在垃圾處理服務(wù)單位或社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因垃圾分類處置不當(dāng)引發(fā)的垃圾堆放場(chǎng)自燃、污水泄漏、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛交通事故等事故災(zāi)害；組織開(kāi)展應(yīng)急處置、人員疏散和環(huán)境保護(hù)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或街道辦事處主任）指定的分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員：由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、衛(wèi)生服務(wù)站、垃圾處理服務(wù)單位、物業(yè)管理公司等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因垃圾分類不當(dāng)導(dǎo)致的生活垃圾滲濾液污染水源、病媒生物滋生引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；組織開(kāi)展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和環(huán)境衛(wèi)生消毒工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或街道辦事處主任）主管社區(qū)行政工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作的領(lǐng)導(dǎo)（或街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任。

成員：由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、衛(wèi)生服務(wù)站、垃圾處理服務(wù)單位、物業(yè)管理公司等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣導(dǎo)致社區(qū)垃圾堆積如山、垃圾中轉(zhuǎn)站被淹、生活垃圾和污水外泄等次生災(zāi)害；組織開(kāi)展應(yīng)急處置、人員疏散和環(huán)境清理工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或街道辦事處主任）指定的分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)信息工作的同志擔(dān)任。

成員：由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理公司等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的謠言、虛假信息在網(wǎng)絡(luò)傳播，誤導(dǎo)居民認(rèn)知引發(fā)社會(huì)恐慌的事件；組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或街道辦事處主任）指定的分管社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

成員：由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、衛(wèi)生服務(wù)站、垃圾處理服務(wù)單位、物業(yè)管理公司、志愿者隊(duì)伍等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的鄰里糾紛、家庭矛盾激化等影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的事件；組織開(kāi)展矛盾調(diào)解、心理疏導(dǎo)和社區(qū)穩(wěn)控工作。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或街道辦事處主任）指定的分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。

成員：由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、衛(wèi)生服務(wù)站等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集[居民]的動(dòng)態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各相關(guān)單位上報(bào)的信息，編輯信息專報(bào)。及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向街道辦事處（或區(qū)級(jí)相關(guān)部門）和上級(jí)主管部門報(bào)送緊急信息，為上級(jí)部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保[深圳某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置，必須建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制。社區(qū)成立信息工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理預(yù)防預(yù)警信息，并制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

及時(shí)性：信息報(bào)送要及時(shí)、快速，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

首報(bào)意識(shí)：各責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時(shí)間向信息工作組報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛構(gòu)、隱瞞或夸大。

完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

續(xù)報(bào)要求：事件處置過(guò)程中，信息工作組應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展變化，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[深圳某社區(qū)]信息報(bào)送流程遵循“部門>信息工作組>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)”的逐級(jí)上報(bào)原則。

部門：各責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并第一時(shí)間向信息工作組報(bào)告。

信息工作組：接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行信息核實(shí)、分析研判，并按照事件級(jí)別和規(guī)定流程上報(bào)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件級(jí)別和上級(jí)要求，決定信息報(bào)送的范圍和方式。

上級(jí)：社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向街道辦事處（或區(qū)級(jí)相關(guān)部門）和上級(jí)主管部門報(bào)送信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件后，信息工作組應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)：通過(guò)電話向街道辦事處（或區(qū)級(jí)相關(guān)部門）和上級(jí)主管部門口頭報(bào)告事件基本信息。

事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)：信息工作組完成緊急書面報(bào)告，并通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)或機(jī)要交換等方式報(bào)送至街道辦事處（或區(qū)級(jí)相關(guān)部門）和上級(jí)主管部門。

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素，并附上相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件處置進(jìn)展情況和下一步工作計(jì)劃。

其他：需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

5.需要緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向街道辦事處（或區(qū)級(jí)相關(guān)部門）和上級(jí)主管部門口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

重大自然災(zāi)害：如暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等造成的重大環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

重大事故災(zāi)難：如垃圾堆放場(chǎng)自燃、污水泄漏、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛交通事故等。

重大公共衛(wèi)生事件：如因垃圾分類不當(dāng)導(dǎo)致的生活垃圾滲濾液污染水源、病媒生物滋生引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全和利益的突發(fā)事件。

重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[深圳某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、衛(wèi)生服務(wù)站、垃圾處理服務(wù)單位、物業(yè)管理公司等責(zé)任單位應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各責(zé)任單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常巡查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各責(zé)任單位根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，定期修訂和完善環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各責(zé)任單位應(yīng)組建或完善環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成、裝備配置和培訓(xùn)要求，定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織各責(zé)任單位開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。同時(shí)，應(yīng)定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，以及應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)，確保應(yīng)急物資的充足性和有效性。各責(zé)任單位應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。應(yīng)急物資主要包括：清潔消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工具、應(yīng)急車輛、備用水泵等。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場(chǎng)控制能力，將[深圳某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或重大環(huán)境污染，或嚴(yán)重影響社區(qū)正常生活和社會(huì)穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：社區(qū)內(nèi)發(fā)生重大垃圾污染事件，導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染和居民健康受到重大威脅；因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的特大群體性事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或較大環(huán)境污染，或嚴(yán)重影響社區(qū)正常生活和社會(huì)穩(wěn)定，需要較大范圍協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：社區(qū)內(nèi)發(fā)生較大規(guī)模垃圾堆積，導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題較為嚴(yán)重；因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的較大群體性事件，造成較嚴(yán)重影響。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或一般環(huán)境污染，或?qū)ι鐓^(qū)正常生活和社會(huì)穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響，需要在社區(qū)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：社區(qū)內(nèi)發(fā)生垃圾清運(yùn)不及時(shí)導(dǎo)致的局部環(huán)境污染事件；因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的小規(guī)模群體性事件。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或?qū)ι鐓^(qū)環(huán)境衛(wèi)生和正常生活造成輕微影響，能夠在社區(qū)范圍內(nèi)迅速處置的突發(fā)事件。例如：社區(qū)內(nèi)發(fā)生少量垃圾遺漏或分類錯(cuò)誤事件；因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的個(gè)別居民糾紛。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至信息工作組，信息工作組立即核實(shí)并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。信息工作組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置進(jìn)展向上級(jí)主管部門報(bào)告，并請(qǐng)求指示和支援。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至信息工作組，信息工作組立即核實(shí)并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。信息工作組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置進(jìn)展向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至信息工作組，信息工作組立即核實(shí)并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織相關(guān)力量進(jìn)行處置。信息工作組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置進(jìn)展向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至信息工作組，信息工作組立即核實(shí)并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展。信息工作組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置進(jìn)展向上級(jí)主管部門報(bào)告。

在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)發(fā)揮核心作用，確保各項(xiàng)處置工作有序進(jìn)行。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等信息。

及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定程序和時(shí)限，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件處置情況。

適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社區(qū)形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[深圳某社區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的信息收集、傳遞、報(bào)送、處理機(jī)制，確保信息渠道暢通無(wú)阻。具體要求如下：

1.信息收集：建立常態(tài)化信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，整合轄區(qū)內(nèi)各類信息資源，包括日常巡查信息、居民舉報(bào)信息、相關(guān)部門通報(bào)信息等，確保全面、準(zhǔn)確地掌握可能引發(fā)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)。

2.信息傳遞：構(gòu)建多元化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急通訊設(shè)備等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、責(zé)任單位及上級(jí)主管部門之間高效、安全地傳遞。

3.信息報(bào)送：制定規(guī)范的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確各類事件的報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容和報(bào)送程序，確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

4.信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，評(píng)估事件級(jí)別和影響范圍，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)信息安全管理，確保信息傳遞過(guò)程中的信息安全。

5.設(shè)備保障：定期檢查和維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。制定設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，確保在設(shè)備故障時(shí)能夠迅速恢復(fù)信息通訊。建立信息備份機(jī)制，確保信息數(shù)據(jù)安全。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：[深圳某社區(qū)]將環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)、足額到位。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，并建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效。

2.物資儲(chǔ)備：建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)，確保應(yīng)急物資的充足性和有效性。應(yīng)急物資主要包括：醫(yī)療急救藥品和設(shè)備、防護(hù)用品、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工具、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急車輛、消毒用品、垃圾分類指導(dǎo)宣傳資料等。

3.物資管理：制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理要求。明確各類物資的保管責(zé)任單位，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資儲(chǔ)存環(huán)境安全、整潔、有序，并定期檢查物資狀況，及時(shí)補(bǔ)充。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人專柜保管，并建立出入庫(kù)登記制度，確保物資安全和可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：[深圳某社區(qū)]應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由社區(qū)居委會(huì)工作人員、轄區(qū)派出所民警、衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員、垃圾處理服務(wù)人員、物業(yè)管理人員等組成，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊(duì)伍由社區(qū)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位人員、志愿者等組成，根據(jù)突發(fā)事件需要，及時(shí)動(dòng)員并組織參與應(yīng)急處置工作。

2.技術(shù)保障：[深圳某社區(qū)]應(yīng)加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、垃圾分類處理、應(yīng)急指揮等技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全技術(shù)支持體系，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織社區(qū)工作人員、轄區(qū)派出所民警、衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員、垃圾處理服務(wù)人員、物業(yè)管理人員、志愿者等進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、應(yīng)急通訊、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容。

2.演練保障：定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，以及應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)，并注重模擬真實(shí)場(chǎng)景，提升演練效果。

3.交流協(xié)作：加強(qiáng)與其他社區(qū)、相關(guān)部門的交流協(xié)作，共享信息資源，開(kāi)展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。鼓勵(lì)與周邊社區(qū)、街道辦