大型活動安全保障執(zhí)行細則一、引言大型活動（含商業(yè)演出、體育賽事、展會、節(jié)慶集會等）參與人員密集、場景復雜，安全保障工作直接關系公共安全與社會秩序。本細則旨在規(guī)范大型活動安全管理流程，明確各環(huán)節(jié)責任與操作標準，通過系統(tǒng)化籌備、精細化實施、高效化應急，為活動順利開展筑牢安全防線。本細則適用于各類規(guī)模超千人或存在較高安全風險的室內外大型活動，活動主辦方、承辦方、安保服務單位及相關職能部門應協(xié)同落實。二、前期籌備階段（一）風險評估與方案制定1.風險識別組建由安全專家、行業(yè)從業(yè)者、屬地管理部門參與的評估小組，圍繞活動類型（如人流密集型、特種設備依賴型）、場地特性（地形、建筑結構、周邊交通）、氣候環(huán)境（極端天氣預警）等維度，識別潛在風險：人群聚集引發(fā)的踩踏、沖突風險；電氣設備、舞臺機械故障導致的事故；極端天氣（暴雨、大風）對設施及人員的威脅；周邊交通擁堵、疏散通道不足等問題。2.方案編制結合風險評估結果，制定《安全保障總體方案》，包含：組織架構（明確主辦方、公安、消防、醫(yī)療等單位職責，設立總指揮、分區(qū)域負責人）；人員管控方案（票務核驗、安檢流程、人流疏導路線）；設施保障方案（舞臺、電力、消防設施的驗收標準）；應急處置預案（分級響應機制、聯(lián)絡清單、物資儲備）。（二）場地與設施檢查1.場地合規(guī)性聯(lián)合住建、消防部門核查場地資質：室內場地需通過消防驗收，確保疏散通道寬度≥1.1米，應急出口標識清晰且無遮擋；室外場地需評估承重能力（如臨時舞臺、看臺），周邊20米內無易燃物堆積。2.設施驗收對臨時搭建的舞臺、桁架、電力系統(tǒng)開展專項檢測：舞臺結構需經(jīng)第三方機構荷載測試，防風等級符合活動期間氣象條件；電力線路采用阻燃套管，配電箱設置過載保護，與易燃物保持安全距離；音響、燈光設備需固定牢固，避免墜落風險。（三）人員培訓與演練1.崗位培訓對安保、檢票、醫(yī)護等崗位人員開展專項培訓：安保人員需掌握人群疏導技巧、違禁品識別（如管制刀具、易燃易爆物）及突發(fā)沖突處置流程；醫(yī)護人員需熟悉現(xiàn)場急救（心肺復蘇、創(chuàng)傷包扎），并與就近醫(yī)院建立綠色通道。2.應急演練活動前72小時內，組織全流程演練：模擬“人群擁堵”“舞臺坍塌”“火災報警”等場景，檢驗各部門響應速度與協(xié)同能力；演練后召開復盤會，優(yōu)化方案中的薄弱環(huán)節(jié)（如調整疏散路線、增配應急物資）。三、現(xiàn)場實施階段（一）人員管控與安檢1.票務與入場采用“實名制檢票+智能閘機”結合模式，核驗入場人員身份，避免無票、假票人員混入；設置“快速通道”（老弱病殘孕專用）與“常規(guī)通道”，高峰期加開臨時通道，單通道每小時通行量不超過2000人。2.安檢流程配置“人工手檢+智能安檢儀”，重點檢查：易燃易爆品（如汽油、酒精）、管制器具；大型行李（需開包檢查，禁止攜帶易堵塞通道的大件物品）；無人機等“低慢小”航空器（活動期間劃定禁飛區(qū)，聯(lián)合空管部門監(jiān)測）。（二）設施運維與巡查1.動態(tài)監(jiān)測安排技術人員對電力、舞臺、照明系統(tǒng)進行實時巡檢：每小時記錄電壓、電流數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)過載立即斷電檢修；遇大風天氣（風力≥6級），暫停高空作業(yè)（如燈光調試），加固臨時設施。2.公共區(qū)域管理疏散通道保持24小時暢通，安排專人值守，禁止堆放雜物；臨時搭建的看臺、圍欄需每2小時檢查連接處穩(wěn)固性，發(fā)現(xiàn)松動立即加固。（三）應急值守與聯(lián)動1.指揮中心運作設立現(xiàn)場指揮中心，配備：實時監(jiān)控大屏（覆蓋主舞臺、出入口、疏散通道）；多部門聯(lián)絡專線（公安、消防、醫(yī)療值班電話直連）；應急物資儲備（擔架、滅火器、擴音器、應急照明）。2.分級響應機制一級預警（小范圍沖突、設備小故障）：由現(xiàn)場安保、技術人員處置，3分鐘內反饋進展；二級預警（局部擁堵、輕傷事件）：區(qū)域負責人啟動應急預案，協(xié)調醫(yī)護、安保支援；三級預警（踩踏、火災、結構坍塌）：總指揮啟動全域疏散，聯(lián)動公安、消防開展救援。四、應急處置階段（一）預案啟動與響應1.觸發(fā)條件當出現(xiàn)以下情況時，立即啟動對應預案：人群密度超過場地承載量的80%（通過熱力圖、閘機數(shù)據(jù)監(jiān)測）；消防系統(tǒng)報警（煙霧濃度超標、電路短路）；極端天氣預警升級為橙色及以上（如臺風、暴雨紅色預警）。2.行動要點疏散：通過廣播、LED屏發(fā)布指令，引導人群沿預設路線撤離，避免使用“亂跑”“危險”等模糊表述，明確方向（如“從東側出口有序離開”）；救援：醫(yī)護人員攜帶急救箱趕赴現(xiàn)場，對傷員分類處置（輕傷現(xiàn)場包扎，重傷立即轉運）；輿情：安排專人監(jiān)測社交媒體，及時發(fā)布權威信息，避免謠言擴散。（二）后期處置與復盤1.現(xiàn)場清理活動結束后，組織人員：檢查場地遺留物（如易燃垃圾、遺失物品），避免次生災害；拆除臨時設施時，設置警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。2.復盤評估72小時內召開總結會，分析：安全事件的誘因、處置流程的漏洞（如響應速度、物資儲備不足）；收集參與者反饋（通過問卷、社交媒體），優(yōu)化下一次活動方案。五、監(jiān)督與改進（一）過程監(jiān)督1.第三方審計邀請獨立安全機構對活動全流程審計，重點檢查：方案執(zhí)行偏差（如安檢標準是否降低、疏散通道是否被占用）；人員履職情況（安保崗是否脫崗、醫(yī)護人員是否備勤）。2.社會監(jiān)督開通舉報渠道（如熱線、郵箱），鼓勵參與者反饋安全隱患，對有效線索給予獎勵。（二）持續(xù)改進1.檔案管理建立活動安全檔案，記錄：風險評估報告、演練記錄、應急處置臺賬；每次活動的改進措施（如新增安檢設備、優(yōu)化疏散路線）。2.技術升級引入智能安防系統(tǒng)（如AI人流監(jiān)測、無人機反制設備），提升風險預警精度；定期組織人員參加行業(yè)培訓，學習最新安全管理標準。六、附則1.本細則未盡事宜，參照《大型群眾性活動安全管理條例》《消防法》等法律法規(guī)執(zhí)行。2.活動主辦方需根據(jù)實際情況（如活動規(guī)模、場地特性）細化實施方案，報屬地公安部門備