自然資源局法律培訓(xùn)課件單擊此處添加文檔副標(biāo)題內(nèi)容匯報(bào)人：XX目錄01.自然資源法律概述03.自然資源保護(hù)法律02.自然資源管理法規(guī)04.自然資源利用法律05.自然資源法律責(zé)任06.自然資源法律實(shí)務(wù)01自然資源法律概述法律框架與原則堅(jiān)持國家所有、綜合利用、統(tǒng)一規(guī)劃及可持續(xù)發(fā)展原則自然資源法原則涵蓋土地、水、礦產(chǎn)等單行法規(guī)，構(gòu)成完整法律體系自然資源法框架自然資源法律體系涵蓋憲法、單行法、法規(guī)規(guī)章及國際條約，形成多層次法律框架體系構(gòu)成以憲法為最高準(zhǔn)則，法律、法規(guī)、規(guī)章層級(jí)分明，確保統(tǒng)一適用法律效力堅(jiān)持合理利用、開源節(jié)流，保障資源可持續(xù)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法原則法律適用范圍自然資源權(quán)屬開發(fā)利用管理01涵蓋礦藏、水流、森林等國家所有資源，及法律規(guī)定的集體所有資源權(quán)屬界定。02規(guī)范自然資源開發(fā)、利用、保護(hù)及管理行為，防止過度開發(fā)，保障可持續(xù)發(fā)展。02自然資源管理法規(guī)土地資源管理國土空間規(guī)劃細(xì)化開發(fā)保護(hù)要求，明確耕地保有量等指標(biāo)，是開發(fā)建設(shè)基本依據(jù)。土地規(guī)劃制度嚴(yán)格用途管制，規(guī)范土地征收、使用，查處非法占地等違法行為。土地利用監(jiān)管實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，禁止破壞耕地行為，確保耕地?cái)?shù)量質(zhì)量。耕地保護(hù)機(jī)制礦產(chǎn)資源管理01實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得，需依法登記生效。02勘查需許可證，開采應(yīng)綜合利用，保護(hù)資源與環(huán)境。03自然資源部門監(jiān)管，違法勘查開采將受法律嚴(yán)懲。礦業(yè)權(quán)制度勘查開采規(guī)范監(jiān)管與法律責(zé)任水資源管理單位取水須申請(qǐng)?jiān)S可證，家庭少量取水除外，保障水資源合理利用。取水許可制度01涵蓋水質(zhì)保護(hù)、有償使用等，確保水資源可持續(xù)利用。水資源保護(hù)法規(guī)0203自然資源保護(hù)法律生態(tài)環(huán)境保護(hù)法確立保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主原則，明確環(huán)境管理基本方針，涵蓋污染防治與生態(tài)保護(hù)。01法律框架與原則構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的監(jiān)管體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制與考核評(píng)價(jià)制度。02監(jiān)管與責(zé)任體系明確違法排污、破壞生態(tài)的法律責(zé)任，采取查封扣押、罰款等強(qiáng)制措施，強(qiáng)化執(zhí)法威懾。03法律責(zé)任與處罰自然保護(hù)區(qū)法規(guī)涵蓋憲法、單行法、行政法規(guī)等多層級(jí)規(guī)范文件法規(guī)體系分為國家級(jí)與地方級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理機(jī)制保護(hù)區(qū)分類環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度01制度定義與目的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響調(diào)查預(yù)測(cè)，提出防治措施，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保發(fā)展。02制度發(fā)展階段歷經(jīng)創(chuàng)立、發(fā)展、完善三階段，法律體系不斷健全。03評(píng)價(jià)內(nèi)容與分類含建設(shè)方案、環(huán)境現(xiàn)狀等，按影響程度分報(bào)告書、表、登記表。04自然資源利用法律資源開發(fā)利用許可許可制度概述開發(fā)前須申請(qǐng)?jiān)S可證，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。許可類型與范圍包括開發(fā)、利用、進(jìn)出口許可，涵蓋多類資源。資源有償使用制度01資源有償制度簡(jiǎn)介：自然資源使用者付費(fèi)，保障資源可持續(xù)利用。02制度法律依據(jù)《民法典》《土地管理法》等明確資源有償使用原則。03制度實(shí)施意義促進(jìn)資源合理開發(fā)，維護(hù)國家與使用者權(quán)益。資源節(jié)約與循環(huán)利用《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確減量化、再利用、資源化原則，規(guī)范資源利用。法律框架0102國家通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。政策支持03德國雙元回收系統(tǒng)、日本循環(huán)型社會(huì)建設(shè)，為我國提供資源循環(huán)利用經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐案例05自然資源法律責(zé)任違法行為與處罰包括警告、罰款、沒收違法所得、限期拆除等措施行政處罰類型非法占用農(nóng)用地、盜伐林木等行為將追究刑事責(zé)任刑事犯罪責(zé)任行政責(zé)任與刑事責(zé)任01行政責(zé)任類型包括罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等，由行政主管部門執(zhí)行。02刑事責(zé)任界定非法占用農(nóng)用地、盜伐林木等行為，情節(jié)嚴(yán)重者將承擔(dān)刑事責(zé)任。法律救濟(jì)途徑對(duì)行政處罰不服，可申請(qǐng)復(fù)議或60日內(nèi)提起行政訴訟，限期拆除決定15日內(nèi)起訴行政復(fù)議與訴訟全民所有自然資源資產(chǎn)損害可提民事訴訟，明確索賠主體與范圍民事賠償救濟(jì)結(jié)合保證金、賠償基金、責(zé)任保險(xiǎn)等，實(shí)現(xiàn)自然資源損害的社會(huì)化救濟(jì)特殊救濟(jì)機(jī)制06自然資源法律實(shí)務(wù)法律文件解讀確立儲(chǔ)備區(qū)制度，建立優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，細(xì)化占用規(guī)則?！队谰没巨r(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法》03完善處罰種類、管轄規(guī)定，保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，規(guī)范執(zhí)法行為?！蹲匀毁Y源行政處罰辦法》修訂02明確國家公園概念、管理體制及設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)?！秶夜珗@法》要點(diǎn)01案例分析與討論某企業(yè)未獲許可非法采礦，被依法查處并賠償損失，警示合規(guī)重要性。非法采礦案例某開發(fā)商違規(guī)改變土地用途，面臨高額罰款