[哈爾濱某公園]公園設(shè)施安全檢查與應(yīng)急維修管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[哈爾濱某公園]公園設(shè)施安全事故，提升公園應(yīng)急管理和維修能力，健全公園設(shè)施安全管理與應(yīng)急維修機制，最大限度地減少安全事故及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護公園正常運營秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合公園實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。公園成立公園設(shè)施安全檢查與應(yīng)急維修指揮小組（以下簡稱指揮小組），全面負責(zé)公園設(shè)施安全檢查與應(yīng)急維修工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮，建立快速反應(yīng)機制，確保安全檢查發(fā)現(xiàn)、隱患報告、應(yīng)急響應(yīng)、維修處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準研判、果斷處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。公園內(nèi)部各部門及下屬單位根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)施安全檢查與應(yīng)急維修責(zé)任，落實屬地管理原則。各部門主要負責(zé)人是本部門設(shè)施安全檢查與應(yīng)急維修工作的“第一責(zé)任人”，負責(zé)組織落實本部門的安全檢查、隱患整改和應(yīng)急維修工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，建立常態(tài)化安全檢查制度，定期對公園所有設(shè)施進行排查、評估與維護，強化風(fēng)險隱患的動態(tài)監(jiān)測與提前研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少安全事故的發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建公園管理層、各部門、工作人員及[居民]共同參與的安全檢查與應(yīng)急維修聯(lián)動體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局，提升公園整體安全防范與應(yīng)急維修能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急維修處置過程中，應(yīng)區(qū)分事故性質(zhì)，優(yōu)先保障[居民]生命財產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開透明，依法依規(guī)保護相關(guān)[居民]的合法權(quán)益，維護公園正常運營秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[哈爾濱某公園]轄區(qū)內(nèi)各類公園設(shè)施安全檢查與應(yīng)急維修相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、公園運營秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民]的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動，以及可能引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。公園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂設(shè)施故障、設(shè)備損壞等重大安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園[居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、冰雹等）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。公園管理信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)癱瘓，或因網(wǎng)絡(luò)傳播不實信息等影響公園安全穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。公園內(nèi)若舉辦考試活動，則在命題管理、試卷運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某公園]成立公園設(shè)施安全檢查與應(yīng)急維修處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要負責(zé)人

副組長：公園分管安全、運營的負責(zé)人

成員：公園辦公室、安保部、工程部、宣傳部、游客服務(wù)中心、各主要景區(qū)/區(qū)域管理部門負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園公園設(shè)施安全檢查與應(yīng)急維修相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作高效有序進行。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析公園設(shè)施安全檢查與應(yīng)急維修相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢，提出應(yīng)急處置建議和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組各項決策；及時總結(jié)公園處理公園設(shè)施安全檢查與應(yīng)急維修相關(guān)突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類公園設(shè)施安全檢查與應(yīng)急維修相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安保的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、辦公室、宣傳部、工程部、游客服務(wù)中心及事發(fā)區(qū)域管理部門負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護現(xiàn)場秩序，保護公園設(shè)施安全，疏導(dǎo)游客，配合相關(guān)部門處置可能影響公園穩(wěn)定的社會安全事件，確保游客和員工安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安全的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、辦公室、工程部、游客服務(wù)中心及事發(fā)區(qū)域管理部門負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場，搶救傷員，控制嫌疑人，配合公安機關(guān)處置各類治安刑事案件，維護公園治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管工程或運營的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、安保部、辦公室、宣傳部、游客服務(wù)中心及事發(fā)區(qū)域管理部門負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：對受損公園設(shè)施進行緊急搶修，排除安全隱患，評估損失，組織人員疏散（如需要），配合相關(guān)部門處置各類事故災(zāi)害，盡快恢復(fù)公園運營。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安全的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由游客服務(wù)中心負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由游客服務(wù)中心、辦公室、安保部、工程部及事發(fā)區(qū)域管理部門負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在游客服務(wù)中心。

主要職責(zé)：對公園內(nèi)公共場所進行消毒，排查病源，疏導(dǎo)游客，配合衛(wèi)生防疫部門處置各類公共衛(wèi)生事件，保障游客和員工健康。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管工程或運營的負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、安保部、辦公室、宣傳部、游客服務(wù)中心及事發(fā)區(qū)域管理部門負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：組織搶險救災(zāi)，轉(zhuǎn)移游客和員工，排除自然災(zāi)害引發(fā)的安全隱患，配合上級部門處置各類自然災(zāi)害，最大限度減少損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管辦公室或宣傳的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、工程部、游客服務(wù)中心及相關(guān)部門負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：處置公園官方網(wǎng)站、管理系統(tǒng)等遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息安全事件，恢復(fù)系統(tǒng)運行，控制信息傳播，維護公園網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管運營或管理的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由游客服務(wù)中心負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由游客服務(wù)中心、辦公室、安保部、工程部及涉及考試活動的部門負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在游客服務(wù)中心。

主要職責(zé)：如公園內(nèi)舉辦考試活動，負責(zé)處置考試期間發(fā)生的各類突發(fā)事件，維護考試秩序，確?？荚嚢踩樌M行。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由公園分管辦公室的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安保部、工程部、游客服務(wù)中心及相關(guān)部門負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報送信息，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置公園設(shè)施安全事故，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息及時、準確、全面?zhèn)鬟f，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

公園各部門及工作人員在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的公園設(shè)施安全事故信息后，必須遵循以下原則進行報送：

（1）及時性。信息報送要快，力求在第一時間啟動報送程序，確保信息時效性。

（2）首報意識。首次發(fā)現(xiàn)或接到信息的人員，負有首要的信息報送責(zé)任，不得遲報、漏報、瞞報。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，準確反映事件的基本情況，嚴禁主觀臆斷和虛假報告。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息要素齊全，全面反映事件狀況。

（5）續(xù)報要求。對于事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

公園設(shè)施安全事故信息的報送遵循以下流程：

（1）部門報告。信息發(fā)現(xiàn)或接報部門（如工程部、安保部、游客服務(wù)中心等）立即核實情況，并第一時間向公園辦公室口頭報告。

（2）辦公室匯總。公園辦公室接到報告后，進行初步核實和信息匯總，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定信息報送級別和范圍，并指示相關(guān)部門進行后續(xù)報送。

（4）上級報告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，公園辦公室負責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序和時限上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大級別或可能引發(fā)嚴重后果的公園設(shè)施安全事故，除按規(guī)定進行電話報告外，還應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）電話報告。公園辦公室在接到事件報告后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（見本規(guī)范第五項）通過電話向省省委辦公廳口頭報告事件基本信息。

（2）書面報告準備。電話報告的同時，公園辦公室立即組織撰寫書面報告，確保信息要素齊全、內(nèi)容準確。

（3）書面報告報送。書面報告撰寫完成后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（見本規(guī)范第五項）通過指定渠道報送至省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送公園設(shè)施安全事故信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（如景區(qū)名稱、設(shè)施名稱、具體坐標(biāo)等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受損設(shè)施數(shù)量等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況（人員失蹤、輕傷、重傷、死亡人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

（9）其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害。如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難。如重大火災(zāi)、游樂設(shè)施重大故障、建筑物倒塌等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件。如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴重公眾健康危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)。如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動等領(lǐng)域的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向。如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息或動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在公園設(shè)施安全檢查與應(yīng)急維修處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各部門依據(jù)職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立健全并持續(xù)完善公園設(shè)施安全檢查、隱患排查、應(yīng)急處置、信息報送等日常管理機制，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各專項應(yīng)急處置工作組參與，結(jié)合公園實際、設(shè)施特點、風(fēng)險狀況及演練評估結(jié)果，定期修訂和完善公園總體應(yīng)急預(yù)案及各專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。各部門根據(jù)職責(zé)需要，組建或完善應(yīng)急隊伍（如搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、治安維護隊等），明確人員職責(zé)，加強日常管理與訓(xùn)練，提升隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織開展不同層級、不同類型、不同場景的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練（包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等），提高[居民]安全意識和自救互救能力，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)公園應(yīng)急需要和實際，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、地點和管理責(zé)任單位。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資（如照明設(shè)備、救援工具、防護用品、通訊設(shè)備、藥品等），確保物資狀態(tài)良好、隨時可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

公園內(nèi)發(fā)生的各類設(shè)施安全事故，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或產(chǎn)生嚴重社會影響，需要跨轄區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)處置的特別重大設(shè)施安全事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警：重大）。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下，或產(chǎn)生較大社會影響，需要較大范圍內(nèi)協(xié)調(diào)處置的重大設(shè)施安全事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警：較大）。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響，需要在公園轄區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)處置的較大設(shè)施安全事故。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警：一般）。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下，或產(chǎn)生較小社會影響，僅需部門內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的一般設(shè)施安全事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即核實情況，并按照本規(guī)范要求逐級報告，同時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。響應(yīng)程序遵循統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。

（1）I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）應(yīng)急響應(yīng)。

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告公園辦公室，公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門電話報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場實施處置。公園辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門報送書面報告，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（2）II級事件（橙色預(yù)警：重大）應(yīng)急響應(yīng)。

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告公園辦公室，公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門電話報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場實施處置。公園辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門報送書面報告，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（3）III級事件（黃色預(yù)警：較大）應(yīng)急響應(yīng)。

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告公園辦公室，公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門電話報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組或其指定成員單位負責(zé)人擔(dān)任總指揮），并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場實施處置。公園辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門報送書面報告，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警：一般）應(yīng)急響應(yīng)。

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告公園辦公室。公園辦公室根據(jù)事件情況，決定是否啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報。公園辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告事件情況。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，相關(guān)部門開展現(xiàn)場處置和善后工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴大或次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確掌握事態(tài)進展情況。

（3）及時報告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門及時、準確、全面地報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會或相關(guān)方面發(fā)布事件信息和處置進展，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

公園應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報送、處理全流程的應(yīng)急工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理科學(xué)。具體要求如下：

1.信息收集。明確信息收集的責(zé)任主體和收集范圍，利用監(jiān)控系統(tǒng)、巡查機制、[居民]舉報等多種渠道，全面、及時、準確地收集各類與公園設(shè)施安全相關(guān)的動態(tài)信息。

2.信息傳遞。建立多元化、高可靠性的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門、現(xiàn)場及上級單位間的快速、準確傳遞。制定信息傳遞優(yōu)先級規(guī)則，確保關(guān)鍵信息優(yōu)先傳遞。

3.信息報送。規(guī)范信息報送流程和內(nèi)容要求，明確各類事件的報告時限和方式，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。建立信息報送責(zé)任制，嚴格禁止遲報、漏報、瞞報。

4.信息處理。設(shè)立應(yīng)急信息處理中心或指定專門人員負責(zé)信息的匯總、分析、研判和處置指令的下達，確保信息處理的規(guī)范化、制度化。

第十二條物資與資金保障

公園應(yīng)建立完善應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.經(jīng)費保障。將應(yīng)急維修和應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入公園年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。設(shè)立應(yīng)急專項資金賬戶，?？顚Ｓ?，并定期進行審計監(jiān)督。

2.物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。儲備的物資包括但不限于醫(yī)療急救用品、個人防護裝備、通訊設(shè)備、照明工具、救援器材、生活必需品等。物資儲備應(yīng)遵循“分類管理、定點存放、定期檢查、及時補充”的原則，確保物資充足、完好、可隨時調(diào)用。

3.物資管理。明確物資管理部門和責(zé)任人，建立物資出入庫登記制度，實行嚴格的保管、維護和檢查機制。定期對儲備物資進行檢查，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、狀態(tài)良好。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負責(zé)保管，并建立專門臺賬，確保物資安全、完整，滿足應(yīng)急處置需求。

4.資金使用。應(yīng)急維修和應(yīng)急處置資金的使用應(yīng)遵循“公開、公平、高效、節(jié)約”的原則，嚴格按照預(yù)算和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立資金使用審批流程，確保資金使用的合規(guī)性、透明度和效益性。

第十三條人員與技術(shù)保障

公園應(yīng)建立專業(yè)化的應(yīng)急隊伍體系，并強化技術(shù)支撐，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供堅實的人員和技術(shù)保障。

1.人員保障。公園應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。常備隊伍由公園安保部、工程部、游客服務(wù)中心等部門骨干力量組成，承擔(dān)日常值守和初級響應(yīng)任務(wù)；預(yù)備隊伍由公園各相關(guān)部門人員構(gòu)成，根據(jù)需要隨時動員補充。定期對應(yīng)急隊伍進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升隊伍的專業(yè)化水平和整體戰(zhàn)斗力。積極與專業(yè)救援機構(gòu)、科研院所建立合作關(guān)系，聘請相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家提供專業(yè)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

2.技術(shù)保障。加強應(yīng)急技術(shù)裝備的配備與維護，建立技術(shù)裝備檔案，定期進行檢查、測試和更新。完善技術(shù)保障預(yù)案，明確技術(shù)保障的組織架構(gòu)、響應(yīng)流程和保障措施。加強技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升技術(shù)保障能力。建立與外部專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)交流與協(xié)作機制，引進先進技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

公園應(yīng)建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機制，不斷提升應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

1.培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織開展針對不同層級、不同崗位人員的應(yīng)急知識、技能和心理輔導(dǎo)等培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程、自救互救等方面。建立培訓(xùn)考核機制，確保培訓(xùn)效果。鼓勵職工參加各類應(yīng)急培訓(xùn)，提升全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應(yīng)注重實戰(zhàn)性，模擬真實場景，檢驗應(yīng)急處置流程和措施的有效性。制定詳細的演練方案，明確演練目標(biāo)、組織機構(gòu)、演練內(nèi)容、評估標(biāo)準等。建立演練評估機制，總結(jié)演練經(jīng)驗，完善應(yīng)急處置體系。

3.交流協(xié)作。積極與其他公園、相關(guān)政府部門、專業(yè)救援機構(gòu)等建立應(yīng)急交流協(xié)作機制，通過信息共享、資源整合、聯(lián)合演練等方式，提升公園整體應(yīng)急保障能力。鼓勵各部門、各單位開展應(yīng)急交流，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[哈爾濱某公園]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急維修管理工作有章可循、有備無患。

1.制度保障。建立健全覆蓋安全檢查、隱患排查、應(yīng)急處置、信息管理、考核獎懲等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、操作規(guī)程和應(yīng)急處置要求，確保安全檢查與應(yīng)急維修管理工作規(guī)范化、制度化、法治化。

3.物資保障。按照本規(guī)范要求，建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管維護、補充更新等要求，確保應(yīng)急物資儲備充足、管