某市司法局法律援助質量評估細則

一、總則（一）目的為加強法律援助案件質量管理，規(guī)范法律援助服務行為，提高法律援助服務質量和效率，切實維護受援人合法權益，依據(jù)相關法律法規(guī)和法律援助工作規(guī)定，結合本市實際，制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于本市行政區(qū)域內由法律援助機構指派律師、基層法律服務工作者等承辦的法律援助案件的質量評估。（三）評估原則1.客觀公正原則：評估過程和結果應基于客觀事實，不受主觀偏見影響，確保對每一個法律援助案件的評估公平公正。2.全面系統(tǒng)原則：從案件受理、承辦、結案等各個環(huán)節(jié)，對法律援助服務的質量進行全面、系統(tǒng)的評價。3.科學合理原則：采用科學的評估指標和方法，合理設置權重，使評估結果能夠準確反映法律援助案件的實際質量。二、評估組織與職責（一）評估機構成立由司法局分管領導任組長，法律援助機構負責人、律師協(xié)會代表、法學專家等組成的法律援助質量評估工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責統(tǒng)籌協(xié)調法律援助質量評估工作。領導小組下設辦公室，設在法律援助機構，具體負責評估工作的組織實施。（二）職責分工1.領導小組職責：制定評估工作方案，確定評估標準和方法；對評估工作進行指導和監(jiān)督；審定評估結果，研究解決評估工作中出現(xiàn)的重大問題。2.辦公室職責：具體組織開展評估工作，包括收集、整理評估資料，組織評估人員進行培訓，安排評估日程，統(tǒng)計評估數(shù)據(jù)，撰寫評估報告等。3.評估人員職責：嚴格按照評估標準對法律援助案件進行審查和評分，客觀公正地填寫評估表格，對評估結果負責。三、評估內容與標準（一）案件受理與指派1.申請受理：申請材料齊全，符合法律援助條件的，應在規(guī)定時間內受理；對不符合條件的，應書面告知理由。未按規(guī)定受理或告知的，酌情扣分。2.指派程序：按照規(guī)定程序及時、合理指派承辦人員，確保承辦人員具備相應的業(yè)務能力。未按規(guī)定指派的，根據(jù)情節(jié)輕重扣分。（二）承辦過程1.會見與溝通：承辦人員應及時會見受援人，了解案件情況，制定服務計劃，并與受援人保持必要的溝通。未按規(guī)定會見或溝通不及時、不充分的，相應扣分。2.調查取證：根據(jù)案件需要，積極開展調查取證工作，收集的證據(jù)合法、有效。調查取證不積極或證據(jù)存在明顯瑕疵的，予以扣分。3.法律文書制作：法律文書格式規(guī)范、內容完整、邏輯嚴謹、法律適用準確。法律文書存在格式錯誤、內容缺失或法律適用錯誤等問題的，視情況扣分。4.出庭與辯論：按時出庭參加訴訟或仲裁活動，庭審中舉止文明、依法辯論，維護受援人合法權益。無故缺席庭審或庭審表現(xiàn)不佳的，進行扣分處理。（三）案件結案1.結案報告：案件辦結后，承辦人員應及時提交結案報告，報告內容真實、完整。未按時提交或報告內容不完整的，給予扣分。2.卷宗歸檔：按照規(guī)定整理卷宗材料，裝訂規(guī)范，歸檔及時。卷宗材料缺失、裝訂不規(guī)范或歸檔不及時的，根據(jù)具體情況扣分。（四）服務效果1.受援人滿意度：通過回訪受援人等方式了解其對法律援助服務的滿意度。受援人不滿意的，根據(jù)具體情況扣分。2.案件處理結果：案件處理結果符合法律規(guī)定和受援人合理預期，有效維護了受援人的合法權益。處理結果明顯不公或未能達到合理預期的，酌情扣分。四、評估方式與流程（一）評估方式1.卷宗評查：隨機抽取法律援助案件卷宗，按照評估標準進行書面審查，重點檢查卷宗材料的完整性、規(guī)范性以及承辦人員的工作質量。2.受援人回訪：通過電話、問卷調查、實地走訪等方式對受援人進行回訪，了解受援人對法律援助服務的評價和意見。3.庭審旁聽：有針對性地選取部分案件進行庭審旁聽，現(xiàn)場觀察承辦人員的庭審表現(xiàn)和業(yè)務能力。（二）評估流程1.準備階段：領導小組制定評估工作方案，明確評估范圍、標準、方式和時間安排；辦公室組織評估人員培訓，使其熟悉評估標準和方法；收集整理法律援助案件相關信息，確定被評估案件名單。2.實施階段：評估人員按照評估方式對被評估案件進行全面檢查和評價，填寫評估表格，記錄發(fā)現(xiàn)的問題和相關意見。3.匯總階段：辦公室對評估人員提交的評估表格進行匯總統(tǒng)計，計算每個案件的平均得分，并按照得分情況進行排序。4.反饋階段：向承辦機構和承辦人員反饋評估結果，指出存在的問題和不足，提出改進建議。承辦機構和承辦人員應在規(guī)定時間內提交整改報告。五、評估結果運用（一）表彰獎勵對評估結果優(yōu)秀的承辦機構和承辦人員，在全市范圍內進行通報表揚，并在法律援助業(yè)務培訓、案件指派等方面給予優(yōu)先考慮；符合相關條件的，推薦參加上級部門組織的評優(yōu)評先活動。（二）督促整改對評估結果不合格的承辦機構和承辦人員，由法律援助機構下達整改通知書，要求其限期整改。整改期滿后，對整改情況進行復查，仍不符合要求的，視情節(jié)輕重采取減少案件指派、暫停法律援助業(yè)務等措施。（三）質量分析定期對評估結果進