[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)防疫措施與居民健康監(jiān)測(cè)管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和醫(yī)療救治能力，健全社區(qū)防疫工作機(jī)制，最大程度地減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)居民健康造成的損害，保障[居民]生命安全與身體健康，維護(hù)[社會(huì)]正常生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本社區(qū)成立社區(qū)疫情防控指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)社區(qū)疫情防控的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全“社區(qū)指揮部網(wǎng)格小組居民小組”三級(jí)響應(yīng)體系，形成扁平化指揮架構(gòu)和“平戰(zhàn)結(jié)合”的快速反應(yīng)機(jī)制，確保疫情信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速上報(bào)、果斷處置，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的防控目標(biāo)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、網(wǎng)格、樓門單元等各層級(jí)職責(zé)，構(gòu)建“社區(qū)主導(dǎo)、網(wǎng)格落實(shí)、單元防控”的責(zé)任體系。社區(qū)疫情防控指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作，各網(wǎng)格管理員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送和防控措施的落實(shí)，樓門單元長(zhǎng)負(fù)責(zé)本單元內(nèi)居民的宣傳教育、健康監(jiān)測(cè)和異常情況的即時(shí)報(bào)告，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化疫情風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和研判評(píng)估。通過開展常態(tài)化健康監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)人群排查、場(chǎng)所管控等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除疫情隱患。一旦發(fā)生疫情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取果斷措施，迅速控制疫情傳播范圍，防止疫情擴(kuò)散蔓延，最大限度降低疫情影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全社區(qū)、駐區(qū)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、志愿者組織等多元主體聯(lián)動(dòng)的疫情防控協(xié)作機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民防控”的群防群控工作格局。加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌和力量協(xié)同，推動(dòng)疫情防控力量向網(wǎng)格下沉，發(fā)動(dòng)居民積極參與疫情防控，構(gòu)建群防群控的嚴(yán)密防線。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控工作中，堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明、公開公正的原則，區(qū)分不同情況，采取針對(duì)性措施。依法保障[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。對(duì)疫情相關(guān)信息實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免謠言傳播。對(duì)違反疫情防控規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處置，確保疫情防控工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，本社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w上訪、罷市、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，生產(chǎn)安全事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成本社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在本社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)本社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、公告欄等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)居民信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)信息平臺(tái)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本社區(qū)適用范圍一般不涉及此類，如適用可參照原示例）在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立社區(qū)疫情防控指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)社區(qū)疫情防控的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條社區(qū)疫情防控指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、各網(wǎng)格管理員、轄區(qū)主要駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析疫情防控相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)指揮部；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各單位落實(shí)疫情防控措施的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、網(wǎng)格管理員、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)社區(qū)社會(huì)治安秩序，防止因疫情引發(fā)群體性事件；做好居民情緒疏導(dǎo)工作，化解矛盾糾紛；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及疫情的違法行為。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、網(wǎng)格管理員、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：配合公安機(jī)關(guān)開展疫情防控相關(guān)治安管理，維護(hù)社區(qū)治安秩序；預(yù)防和打擊涉疫違法犯罪活動(dòng)；保護(hù)重點(diǎn)人群和區(qū)域安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、網(wǎng)格管理員、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：預(yù)防和處置因疫情導(dǎo)致的次生事故災(zāi)害，如醫(yī)療資源擠兌、藥品短缺等；做好社區(qū)內(nèi)的環(huán)境消殺工作，防止環(huán)境污染。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員、網(wǎng)格管理員、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)疫情防控的日常監(jiān)測(cè)、排查、隔離、救治等工作；開展疫情防控知識(shí)宣傳和健康教育；配合上級(jí)部門做好疫情調(diào)查和流行病學(xué)溯源工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、網(wǎng)格管理員、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：配合上級(jí)部門做好轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，協(xié)助開展居民疏散、救援和安置工作，同時(shí)做好疫情防控措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、網(wǎng)格管理員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)和處置涉及社區(qū)的疫情防控不實(shí)信息、謠言等；保護(hù)社區(qū)居民個(gè)人信息安全；保障社區(qū)信息平臺(tái)正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本社區(qū)適用范圍一般不涉及此類，如適用可參照原示例）在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試中，組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、網(wǎng)格管理員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試中，負(fù)責(zé)考試期間的安全保障和疫情防控工作，預(yù)防和處置考試相關(guān)的突發(fā)事件。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、網(wǎng)格管理員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集社區(qū)居民的健康動(dòng)態(tài)和疫情防控相關(guān)信息，匯總、分析各網(wǎng)格上報(bào)的信息，編輯信息專報(bào)；及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向上級(jí)部門報(bào)送緊急信息，為上級(jí)部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

居民健康監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速反應(yīng)，第一時(shí)間掌握和上報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，均應(yīng)立即向社區(qū)疫情防控指揮部辦公室報(bào)告，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（3）真實(shí)性。信息報(bào)送必須客觀、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需要。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新信息，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

居民健康監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送流程遵循“部門報(bào)告指揮部辦公室核實(shí)指揮部研判按級(jí)上報(bào)”的原則，確保信息暢通。

（1）部門報(bào)告：社區(qū)各網(wǎng)格、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)主要駐區(qū)單位等發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)立即向社區(qū)疫情防控指揮部辦公室報(bào)告。

（2）指揮部辦公室核實(shí)：指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件信息，并向指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告。

（3）指揮部研判：指揮部根據(jù)事件信息進(jìn)行研判，確定事件等級(jí)和處置方案。

（4）按級(jí)上報(bào)：指揮部辦公室根據(jù)事件等級(jí)，按照“轄區(qū)內(nèi)市（區(qū)）級(jí)省級(jí)”的順序向上級(jí)部門報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）事件發(fā)生后，社區(qū)疫情防控指揮部辦公室應(yīng)立即核實(shí)事件信息，并向指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告。

（2）指揮部指揮長(zhǎng)根據(jù)事件等級(jí)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并指示指揮部辦公室撰寫書面報(bào)告。

（3）指揮部辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，并報(bào)送至上級(jí)部門。

（4）上級(jí)部門接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，決定是否上報(bào)至更高級(jí)別部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)或范圍。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)和影響程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的其他信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送。

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)疫情防控指揮部的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)優(yōu)化和完善各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)疫情防控形勢(shì)的變化和實(shí)際情況，定期對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案與實(shí)際相符，能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理與維護(hù)，確保隊(duì)伍能夠隨時(shí)拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高居民、工作人員的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和疫情防控需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、供應(yīng)及時(shí)，能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將事件分為四個(gè)等級(jí)，具體判定標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)大量人員感染或死亡，或造成重大社會(huì)影響，需要跨區(qū)域進(jìn)行緊急應(yīng)對(duì)的疫情。例如：出現(xiàn)輸入性疫情且迅速擴(kuò)散，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或發(fā)生新型傳染病疫情且傳播迅速、危害嚴(yán)重。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)較多人員感染或死亡，或造成較大社會(huì)影響，需要較大范圍進(jìn)行應(yīng)對(duì)的疫情。例如：疫情在轄區(qū)內(nèi)多點(diǎn)散發(fā)，出現(xiàn)較多病例或死亡病例，或原有疫情加重，傳播范圍擴(kuò)大。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)一定數(shù)量人員感染或死亡，或造成一定程度社會(huì)影響，需要在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行應(yīng)對(duì)的疫情。例如：疫情在轄區(qū)內(nèi)單個(gè)或少數(shù)幾個(gè)網(wǎng)格內(nèi)擴(kuò)散，出現(xiàn)一定數(shù)量病例，或疫情得到初步控制但仍存在擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)少量人員感染，或造成輕微社會(huì)影響，可在社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行應(yīng)對(duì)的疫情。例如：個(gè)別病例在轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)，但傳播范圍有限，未造成嚴(yán)重后果。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件即將或已經(jīng)發(fā)生后，社區(qū)各相關(guān)部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，在社區(qū)疫情防控指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，社區(qū)疫情防控指揮部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)疫情防控指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)社區(qū)本級(jí)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)疫情防控指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)疫情防控指揮部辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，社區(qū)疫情防控指揮部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)疫情防控指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)社區(qū)本級(jí)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)疫情防控指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)疫情防控指揮部辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，社區(qū)疫情防控指揮部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)疫情防控指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)社區(qū)本級(jí)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)疫情防控指揮部視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)疫情防控指揮部辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，社區(qū)疫情防控指揮部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)疫情防控指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)社區(qū)本級(jí)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)疫情防控指揮部視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)疫情防控指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)疫情防控現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制疫情傳播，防止疫情擴(kuò)散蔓延，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析疫情信息，掌握疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定及時(shí)向社區(qū)疫情防控指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告疫情信息和工作進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)疫情發(fā)展情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布疫情信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定民心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急信息管理體系，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善社區(qū)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通信、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等，并確保相關(guān)設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，保障信息在應(yīng)急狀態(tài)下能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。建立24小時(shí)值班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)渠道暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

將社區(qū)疫情防控應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。社區(qū)疫情防控指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作，建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服、消毒液等）、生活必需品（如食品、飲用水、生活消毒用品等）、應(yīng)急照明、救援設(shè)備等物資。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的種類、數(shù)量、保管要求、領(lǐng)用程序和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。特殊應(yīng)急物資（如疫苗、特殊藥品等）應(yīng)設(shè)專庫(kù)保管，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，滿足應(yīng)急處置需要。建立物資出入庫(kù)登記制度，確保物資管理規(guī)范、賬物相符。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)疫情防控指揮部辦公室負(fù)責(zé)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和培訓(xùn)工作。社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍分為常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，常備隊(duì)由社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等組成，承擔(dān)日常監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、秩序維護(hù)等任務(wù)；預(yù)備隊(duì)由社區(qū)內(nèi)部骨干力量和外部專業(yè)救援力量（如醫(yī)務(wù)人員、消防人員等）組成，承擔(dān)應(yīng)急處置和重大突發(fā)事件的救援任務(wù)。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。積極與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安部門、消防救援機(jī)構(gòu)等專業(yè)應(yīng)急力量建立協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升社區(qū)疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)疫情防控指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定社區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開展針對(duì)社區(qū)網(wǎng)格員、居民、駐區(qū)單位工作人員等的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括疫情防控知識(shí)、個(gè)人防護(hù)技能、信息報(bào)告流程、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容，提高居民應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織開展社區(qū)應(yīng)急演練，模擬不同場(chǎng)景下的應(yīng)急處置流程，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。鼓勵(lì)社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位開展應(yīng)急演練合作，實(shí)現(xiàn)多部門、多領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。積極與其他社區(qū)、社會(huì)組織交流學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)疫情防控