[濟(jì)南某公園]公共秩序維護(hù)與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[濟(jì)南某公園]各類突發(fā)事件，提高公園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障游客生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公園的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合公園實(shí)際，制定本辦法。

1.本辦法的核心目的是有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理公園內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，確保游客和公園工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.本辦法的核心目標(biāo)是提升公園的應(yīng)急能力，健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)游客、公園財(cái)產(chǎn)和正常運(yùn)營(yíng)造成的損害。

3.本辦法的保障對(duì)象包括公園游客的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全，公園設(shè)施設(shè)備的完好，以及公園正常運(yùn)營(yíng)秩序的維護(hù)，從而確保公園的穩(wěn)定發(fā)展。

4.本辦法的制定依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、濟(jì)南市相關(guān)安全管理?xiàng)l例以及公園自身安全管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公園成立公共秩序維護(hù)與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園公共秩序維護(hù)與突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生公共秩序維護(hù)或突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由突發(fā)事件相應(yīng)工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。公園各管理區(qū)域、各部門主要負(fù)責(zé)人是本單位公共秩序維護(hù)與突發(fā)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。立足于防范，認(rèn)真開展安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。把公共秩序維護(hù)或突發(fā)事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成游客恐慌和社會(huì)秩序失控。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生公共秩序維護(hù)或突發(fā)事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各管理區(qū)域、各部門、志愿者及游客系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。維護(hù)游客和公園工作人員的合法權(quán)益，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的突發(fā)事件，做到保護(hù)權(quán)益、合情合理、依法辦事，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保游客和公園工作人員生命財(cái)產(chǎn)安全及公園財(cái)產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[濟(jì)南某公園]公共秩序維護(hù)與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園財(cái)產(chǎn)受到損失，公園公共秩序受到影響，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)游客發(fā)生的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w鬧事等群體性事件，游客的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，游客的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響公園及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)游客或工作人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，公園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園游客健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對(duì)公園游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用其他渠道發(fā)布的有損公園名譽(yù)、影響公園穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取公園或游客的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)、通信或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

公園成立公共秩序維護(hù)與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公園主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：公園分管安全、運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、設(shè)施維護(hù)部、綠化部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、后勤部及各區(qū)域管理負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策指揮公園各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)公園處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部及事發(fā)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展游客勸導(dǎo)和情緒安撫；配合相關(guān)部門處置非法集會(huì)、鬧事等事件；保護(hù)公園財(cái)產(chǎn)安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、設(shè)施維護(hù)部、宣傳部及事發(fā)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和封鎖；搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜查等工作；疏導(dǎo)游客，維持秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管運(yùn)營(yíng)或設(shè)施維護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由設(shè)施維護(hù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、綠化部、后勤部及事發(fā)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在設(shè)施維護(hù)部。

主要職責(zé)：開展搶險(xiǎn)救援，排除隱患；組織人員疏散；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)隔離；統(tǒng)計(jì)損失，評(píng)估影響；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管后勤或游客服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、后勤部、游客服務(wù)部、宣傳部及事發(fā)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)消毒和隔離；組織游客就醫(yī)和疏散；發(fā)布健康提示；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處置；保障飲用水和食品衛(wèi)生安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管運(yùn)營(yíng)或安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、綠化部、后勤部及各區(qū)域管理負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：發(fā)布預(yù)警信息；組織人員避險(xiǎn)和疏散；實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)；維護(hù)災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)秩序；配合氣象、水利等部門開展應(yīng)急處置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管宣傳或信息化的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳部或信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部。

主要職責(zé)：處置網(wǎng)絡(luò)攻擊和有害信息；恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)游客個(gè)人信息安全；發(fā)布信息通報(bào)，澄清事實(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管運(yùn)營(yíng)或活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由游客服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部及涉及活動(dòng)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在游客服務(wù)部。

主要職責(zé)：維護(hù)考試秩序，防止干擾；處置突發(fā)事件，保障考試順利進(jìn)行；配合考試組織部門開展工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由公園分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、財(cái)務(wù)部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件信息；撰寫信息報(bào)告，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門；協(xié)調(diào)媒體報(bào)道，發(fā)布官方信息；管理事件檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、有效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

1.1及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)小組能夠迅速掌握情況。

1.2首報(bào)意識(shí)。任何部門一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向公園辦公室報(bào)告，不得延誤。

1.3真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

1.4完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保領(lǐng)導(dǎo)小組全面了解事件情況。

1.5續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.校內(nèi)信息報(bào)送流程

2.1初步報(bào)告。各部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，立即向公園辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型等）。

2.2詳細(xì)報(bào)告。公園辦公室核實(shí)信息后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告詳細(xì)情況，并根據(jù)組長(zhǎng)指示向公園領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門報(bào)告。

2.3持續(xù)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展情況，決定是否需要進(jìn)一步向上級(jí)主管部門報(bào)告，并持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

3.1初步報(bào)告。各部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，立即向公園辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況，并由公園辦公室通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

3.2詳細(xì)報(bào)告。公園辦公室在接到部門報(bào)告后，2小時(shí)內(nèi)完成詳細(xì)書面報(bào)告，并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

3.3續(xù)報(bào)。根據(jù)事件發(fā)展情況，公園辦公室及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時(shí)間。事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

4.2地點(diǎn)。事件發(fā)生的具體位置（具體到區(qū)域、景點(diǎn)等）。

4.3規(guī)模。事件影響范圍和涉及人數(shù)。

4.4傷亡。事件造成的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

4.5起因。事件發(fā)生的原因和初步調(diào)查結(jié)果。

4.6評(píng)估。對(duì)事件性質(zhì)、影響程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

4.7措施。已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

4.8進(jìn)展。事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

4.9其他。需要報(bào)告的其他重要信息，如財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告規(guī)定

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）。

（2）重大事故災(zāi)難（如建筑物倒塌、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故等）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事件等）。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和部門要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開展經(jīng)常性的培訓(xùn)和演練活動(dòng)。做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理，確保物資供給充足、及時(shí)。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)、信息更新和聯(lián)絡(luò)暢通，確保應(yīng)急指揮體系處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、實(shí)際工作需要和演練評(píng)估結(jié)果，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和部門要選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好的人員加入應(yīng)急隊(duì)伍，并建立完善的隊(duì)伍管理制度，定期開展隊(duì)員培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的整體應(yīng)急能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)預(yù)案要求，定期組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和部門開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。后勤保障部門按照規(guī)定，做好應(yīng)急食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

1.1I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成重大人員傷亡（如10人以上死亡或危及生命）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上）、嚴(yán)重社會(huì)危害或嚴(yán)重影響公園聲譽(yù)，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)或由省級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的事件。例如：發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致多人傷亡、重大安全生產(chǎn)事故造成多人傷亡、發(fā)生重大自然災(zāi)害導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、發(fā)生重大涉恐涉暴事件、發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓且影響廣泛等。

1.2II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成較大人員傷亡（如3人以上10人以下死亡或危及生命）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以上數(shù)千萬元以下）、較重社會(huì)危害或較嚴(yán)重影響公園聲譽(yù)，需要公園層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)或需市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的事件。例如：發(fā)生較大火災(zāi)導(dǎo)致多人受傷、較大安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡、發(fā)生較大自然災(zāi)害導(dǎo)致較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、發(fā)生較大群體性事件嚴(yán)重影響公園秩序等。

1.3III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成一定人員傷亡（如10人以下輕傷或危及生命）、一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以上數(shù)百萬元以下）、一定社會(huì)危害或一定影響公園聲譽(yù)，需要在公園內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)導(dǎo)致人員受傷、發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故、發(fā)生一般自然災(zāi)害造成一定影響、發(fā)生一般群體性事件等。

1.4IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成少量人員輕傷、少量財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以下）、輕微社會(huì)危害或輕微影響公園聲譽(yù)，由公園各部門自行或協(xié)調(diào)處置的事件。例如：發(fā)生輕微治安事件、發(fā)生設(shè)備故障影響游客體驗(yàn)、發(fā)生一般交通事故等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生后，公園各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.1事件報(bào)告與預(yù)案啟動(dòng)

2.1.1各部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向公園辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、初步影響等）。

2.1.2公園辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

2.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

2.2.1事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由公園辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，宣布進(jìn)入I級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

2.2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開展工作，包括現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、傷員救治、信息報(bào)告、后勤保障等。

2.2.4公園辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

2.2.5領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)指示和事件發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，并持續(xù)報(bào)告事件進(jìn)展。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

2.2.1事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由公園辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議，宣布進(jìn)入II級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

2.2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開展工作，包括現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、傷員救治、信息報(bào)告、后勤保障等。

2.2.4公園辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

2.2.5領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)指示和事件發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，并持續(xù)報(bào)告事件進(jìn)展。

（3）較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

2.2.1事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由公園辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

2.2.3相關(guān)部門立即開展工作，包括現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、傷員救治、信息報(bào)告、后勤保障等。

2.2.4公園辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

2.2.5領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，并持續(xù)報(bào)告事件進(jìn)展。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

2.2.1事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由公園辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定應(yīng)對(duì)措施，相關(guān)責(zé)任部門立即開展工作，包括現(xiàn)場(chǎng)處置、信息掌握、秩序維護(hù)等。

2.2.3公園辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件處置情況。

2.2.4公園辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

2.2.5領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件處置情況，做好善后工作，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

3.1控制事態(tài)。迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

3.2掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集信息，準(zhǔn)確研判情況。

3.3及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。

3.4適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，確保信息渠道暢通無阻。配備必要的通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證設(shè)備完好、運(yùn)行正常。確保突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞到相關(guān)部門和人員。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。公園將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。資金使用實(shí)行?？顚Ｓ?，并接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。

2.物資保障。公園建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括但不限于醫(yī)療救治用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、生活保障物資、防護(hù)裝備、救援工具等。明確各類物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和管理責(zé)任單位，定期檢查和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、能夠及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資由專人專柜保管，建立出入庫(kù)登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。公園組建常備和預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員選拔標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)分工。常備隊(duì)伍由公園安保部、游客服務(wù)部、設(shè)施維護(hù)部等關(guān)鍵部門人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，保持隊(duì)伍的應(yīng)急能力。預(yù)備隊(duì)伍由公園各部門及公園所在地街道、社區(qū)等單位的志愿者組成，根據(jù)突發(fā)事件的需要及時(shí)動(dòng)員和補(bǔ)充。鼓勵(lì)公園聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

3.技術(shù)保障。公園加強(qiáng)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等應(yīng)急技術(shù)的建設(shè)和維護(hù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)的合作，引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)