第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急人員傷亡救治應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，導(dǎo)致人員傷亡或可能造成人員傷亡的事故場(chǎng)景。涵蓋但不限于重大人身傷害事故，如六級(jí)及以上的工傷事故、急性中毒事件，以及伴隨重大設(shè)備損毀或環(huán)境災(zāi)難的事故。適用范圍嚴(yán)格限定在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，包括但不限于生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備檢修、物料轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)。事故類(lèi)型需滿(mǎn)足人員傷亡作為核心要素，例如某化工廠因反應(yīng)釜泄漏導(dǎo)致急性中毒事件，造成三人重傷，此類(lèi)事故直接觸發(fā)本預(yù)案。事故性質(zhì)界定需結(jié)合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中的傷害嚴(yán)重程度標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急響應(yīng)的精準(zhǔn)性。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)響應(yīng)和二級(jí)響應(yīng)。

2.1三級(jí)響應(yīng)

適用于輕傷事故或局部性人員傷亡事件，如單人輕傷或兩人以下輕傷事故，且事故影響局限在車(chē)間或部門(mén)內(nèi)部，無(wú)重大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。響應(yīng)原則以現(xiàn)場(chǎng)處置為主，由車(chē)間級(jí)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)，需在30分鐘內(nèi)完成傷員初步救治和現(xiàn)場(chǎng)隔離，并上報(bào)至分廠級(jí)管理人員。例如某機(jī)械加工車(chē)間發(fā)生工具刺傷事件，造成一人手指輕傷，現(xiàn)場(chǎng)立即進(jìn)行止血包扎，傷員經(jīng)車(chē)間急救后恢復(fù)工作，此類(lèi)場(chǎng)景適用三級(jí)響應(yīng)。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于重傷事故或多人傷亡事件，包括三人及以上輕傷、單人次重傷或伴有中等環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的事故。響應(yīng)啟動(dòng)需由分廠級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，要求在1小時(shí)內(nèi)完成傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至廠內(nèi)醫(yī)療點(diǎn)，并協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援。事故影響評(píng)估需結(jié)合人員傷亡數(shù)量、潛在擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，如某礦山皮帶機(jī)斷裂導(dǎo)致兩人脊椎骨折事件，需啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，同時(shí)評(píng)估煤塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)。響應(yīng)原則強(qiáng)調(diào)跨部門(mén)協(xié)同，包括安全、醫(yī)療、設(shè)備、環(huán)保等職能科室，確保傷員救治與次生風(fēng)險(xiǎn)防控同步推進(jìn)。

分級(jí)響應(yīng)的基本原則是按需啟動(dòng)、逐級(jí)升級(jí)，避免響應(yīng)過(guò)度或不足，確保資源合理調(diào)配，如事故擴(kuò)大至五人重傷并伴隨有毒氣體泄漏，需自動(dòng)升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用矩陣式管理模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下設(shè)四個(gè)專(zhuān)業(yè)工作小組，各小組構(gòu)成單位及職責(zé)分工如下：

1.1應(yīng)急指揮部

由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)、醫(yī)療事務(wù)及設(shè)備管理的副職擔(dān)任副總指揮，成員涵蓋各分廠廠長(zhǎng)、職能科室負(fù)責(zé)人。指揮部職責(zé)為事故狀態(tài)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)配、外部救援協(xié)調(diào)及響應(yīng)級(jí)別確認(rèn)，須在事故后60分鐘內(nèi)完成首次會(huì)商。

1.2現(xiàn)場(chǎng)處置組

由事故發(fā)生地車(chē)間主任牽頭，成員包括班組長(zhǎng)、安全員及受過(guò)急救培訓(xùn)的骨干員工。職責(zé)為第一時(shí)間實(shí)施初期處置，包括傷員區(qū)域隔離、危險(xiǎn)源控制、泄漏物圍堵等，需在10分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。例如某煉化車(chē)間發(fā)生管道爆裂，現(xiàn)場(chǎng)處置組需立即關(guān)閉上下游閥門(mén)，防止物料擴(kuò)散。

1.3醫(yī)療救護(hù)組

由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，成員需具備急救資質(zhì)，包括醫(yī)生、護(hù)士及擔(dān)架隊(duì)。職責(zé)為傷員檢傷分類(lèi)、緊急救治、轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)及心理疏導(dǎo)，須在15分鐘內(nèi)完成醫(yī)療點(diǎn)準(zhǔn)備。需配備AED、除顫儀等關(guān)鍵設(shè)備，傷員分類(lèi)需遵循ABC原則。

1.4后勤保障組

由行政部主管牽頭，成員包括車(chē)輛調(diào)度、物資倉(cāng)儲(chǔ)及通訊保障人員。職責(zé)為應(yīng)急車(chē)輛調(diào)配、藥品器械供應(yīng)、臨時(shí)安置點(diǎn)搭建及信息傳遞，需在30分鐘內(nèi)完成物資清單核對(duì)。

1.5信息發(fā)布組

由宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，成員需熟悉輿情管控。職責(zé)為事故信息統(tǒng)一發(fā)布、媒體對(duì)接及內(nèi)部通報(bào)，需在2小時(shí)內(nèi)完成首條信息發(fā)布，內(nèi)容須符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和發(fā)布辦法》要求。

2工作小組職責(zé)細(xì)化

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置組

構(gòu)成：事故單位安全部門(mén)、設(shè)備部門(mén)、工藝技術(shù)人員。行動(dòng)任務(wù)包括啟動(dòng)應(yīng)急隔離區(qū)，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖，對(duì)受限空間實(shí)施強(qiáng)制通風(fēng)，并執(zhí)行LOTO（掛牌上鎖）程序。需記錄處置過(guò)程中的關(guān)鍵參數(shù)，如泄漏物種類(lèi)、擴(kuò)散范圍等。

2.2醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：外部醫(yī)院急救中心、本單位醫(yī)務(wù)室。行動(dòng)任務(wù)包括重傷員傷情評(píng)估需分秒計(jì)時(shí)，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)原則需寫(xiě)入行動(dòng)手冊(cè)。對(duì)危重傷員實(shí)施心肺復(fù)蘇需同步記錄除顫波形，必要時(shí)啟動(dòng)綠色通道。

2.3后勤保障組

構(gòu)成：運(yùn)輸部、倉(cāng)儲(chǔ)部、電力部門(mén)。行動(dòng)任務(wù)包括應(yīng)急電源切換需在15分鐘內(nèi)完成，照明設(shè)備部署需確保疏散通道可見(jiàn)度不低于5米。物資發(fā)放需遵循“近用先供”原則，優(yōu)先保障急救藥品的庫(kù)存周轉(zhuǎn)率。

2.4信息發(fā)布組

構(gòu)成：辦公室、法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。行動(dòng)任務(wù)包括事故定性需以官方調(diào)查結(jié)論為準(zhǔn)，初期通報(bào)內(nèi)容僅限人員傷亡和直接損失，敏感信息需經(jīng)總指揮審批。定期開(kāi)展輿情演練，設(shè)定模擬事故烈度達(dá)到II級(jí)響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話設(shè)置在安全管理部，電話號(hào)碼公布于廠區(qū)公告欄及所有部門(mén)聯(lián)絡(luò)冊(cè)。值班人員需經(jīng)過(guò)事故報(bào)告規(guī)范培訓(xùn)，掌握事故信息要素的完整記錄要求，包括事故發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）、地點(diǎn)（含經(jīng)緯度坐標(biāo)）、單位、事故類(lèi)型、傷亡初步情況等。接聽(tīng)電話時(shí)需使用“請(qǐng)您說(shuō)清具體時(shí)間地點(diǎn)”“我已記錄，請(qǐng)稍候通知相關(guān)人員”等標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)答語(yǔ)句，確保信息傳遞無(wú)遺漏。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

值班電話接報(bào)后，立即向應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)信息登記表，采用“三定”原則（定人、定時(shí)、定事）記錄信息。接收信息需核對(duì)報(bào)告人身份，對(duì)模糊不清的信息要求報(bào)告人補(bǔ)充至“要素齊全”標(biāo)準(zhǔn)。

2.2通報(bào)方式

內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)推送機(jī)制，一般事故通過(guò)內(nèi)部電話系統(tǒng)（如VOIP）同步至相關(guān)分廠，重大事故需通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋率需達(dá)98%）循環(huán)播放事故預(yù)警。通報(bào)內(nèi)容需包含應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)指令，例如“XX分廠XX車(chē)間發(fā)生高壓設(shè)備觸電事故，現(xiàn)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，請(qǐng)立即到現(xiàn)場(chǎng)集合”。

2.3責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：安全管理部值班人員。

內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部信息發(fā)布組，需確保分廠級(jí)管理人員在15分鐘內(nèi)收到通報(bào)。

3向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

信息接收確認(rèn)事故達(dá)到III級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，由總指揮授權(quán)的專(zhuān)人通過(guò)政務(wù)短信系統(tǒng)向主管部門(mén)報(bào)送初報(bào)，同時(shí)抄送上級(jí)單位安全管理部門(mén)。后續(xù)報(bào)告需根據(jù)事故發(fā)展分階段提交，包括擴(kuò)初報(bào)告、階段報(bào)告及總結(jié)報(bào)告。

3.2報(bào)告內(nèi)容

初報(bào)內(nèi)容遵循“五要素”原則：事故發(fā)生的基本情況、已經(jīng)采取的應(yīng)急措施、已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的事故原因、已經(jīng)發(fā)生的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況。擴(kuò)報(bào)需增加事故原因分析、損失評(píng)估修正、救援進(jìn)展等內(nèi)容。

3.3報(bào)告時(shí)限

初報(bào)須在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)發(fā)出，特殊情況經(jīng)主管部門(mén)同意可延長(zhǎng)至60分鐘。階段報(bào)告根據(jù)事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，最遲不超過(guò)24小時(shí)提交。報(bào)告提交需附帶電子版及蓋章掃描件，采用加密傳輸方式。

3.4責(zé)任人

初報(bào)責(zé)任人：分管安全副職。

后續(xù)報(bào)告責(zé)任人：事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人。

4向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法

事故涉及環(huán)境污染、公眾安全等要素時(shí)，通過(guò)政府應(yīng)急管理部門(mén)提供的“安全生產(chǎn)事故信息報(bào)送系統(tǒng)”進(jìn)行線上報(bào)送，同時(shí)電話通知環(huán)保、消防等部門(mén)。通報(bào)內(nèi)容需包含事故性質(zhì)、潛在危害范圍、已采取的環(huán)保措施等要素。

4.2通報(bào)程序

信息核實(shí)后，由應(yīng)急指揮部在60分鐘內(nèi)完成跨部門(mén)通報(bào)，順序?yàn)椋荷鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治單位。通報(bào)需使用標(biāo)準(zhǔn)化格式文本，加蓋應(yīng)急指揮部印章。

4.3責(zé)任人

通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮授權(quán)的聯(lián)絡(luò)員，需同時(shí)持有各部門(mén)簽收記錄。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)程序

事故信息經(jīng)初步核實(shí)達(dá)到響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，由應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)申請(qǐng)。領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成決策，通過(guò)簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》正式宣布啟動(dòng)。啟動(dòng)令需明確響應(yīng)級(jí)別、指揮體系、協(xié)同單位及初始行動(dòng)任務(wù)。例如某化工廠發(fā)生火災(zāi)事故，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)兩人被困且火勢(shì)可能蔓延，值班總指揮立即上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)達(dá)到二級(jí)響應(yīng)條件后，簽發(fā)啟動(dòng)令，同步通知消防支隊(duì)、醫(yī)療中心。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)程序

針對(duì)設(shè)定性事故，如壓力容器超壓爆炸、重大火災(zāi)等，一旦監(jiān)測(cè)系統(tǒng)觸發(fā)閾值，自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序。系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送《應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)觸發(fā)通知》至指揮部，同時(shí)啟動(dòng)廠內(nèi)廣播、警鈴系統(tǒng)。自動(dòng)啟動(dòng)后需在15分鐘內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，未確認(rèn)前自動(dòng)啟動(dòng)程序持續(xù)有效。

1.3預(yù)警啟動(dòng)程序

事故信息達(dá)到臨界響應(yīng)條件但未完全滿(mǎn)足時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)需在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布《事故預(yù)警通報(bào)》，內(nèi)容包括潛在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能受影響區(qū)域、建議防范措施。預(yù)警期間應(yīng)急指揮部保持通信暢通，各小組進(jìn)入待命狀態(tài)，每小時(shí)更新事態(tài)評(píng)估報(bào)告。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，由現(xiàn)場(chǎng)處置組、醫(yī)療救護(hù)組每日組織事態(tài)研判會(huì)議，評(píng)估以下要素變化：人員傷亡新增情況、危險(xiǎn)源控制有效性、次生事故風(fēng)險(xiǎn)、外部救援資源到位情況。若出現(xiàn)以下情形需啟動(dòng)級(jí)別調(diào)整程序：重傷員數(shù)量增加至三級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散超出廠區(qū)邊界、外部救援力量無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)需求。

2.2調(diào)整流程

研判結(jié)果經(jīng)指揮部技術(shù)組復(fù)核后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。調(diào)整決定需在2小時(shí)內(nèi)作出，通過(guò)發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整令》執(zhí)行。級(jí)別提升需同時(shí)通知上級(jí)主管部門(mén)，級(jí)別降低需重點(diǎn)說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)消除依據(jù)。例如某礦難救援中，確認(rèn)新增12名被困人員，原二級(jí)響應(yīng)調(diào)整為一級(jí)響應(yīng)，調(diào)整令中需附增員確認(rèn)證明及擴(kuò)大的救援計(jì)劃。

2.3調(diào)整原則

調(diào)整程序需遵循“動(dòng)態(tài)適配”原則，避免因級(jí)別固守導(dǎo)致決策滯后。同時(shí)執(zhí)行“最低級(jí)別適用”原則，當(dāng)事故自行熄滅但仍有殘余風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可維持預(yù)警狀態(tài)直至確認(rèn)安全。例如某油庫(kù)泄漏事故，初期泄漏量達(dá)到二級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但后續(xù)監(jiān)測(cè)顯示泄漏已封堵，經(jīng)多日跟蹤確認(rèn)無(wú)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，最終維持預(yù)警狀態(tài)并解除。

3事態(tài)研判方法

3.1數(shù)據(jù)分析方法

采用定量與定性結(jié)合的研判方法，核心指標(biāo)包括：人員暴露劑量（如VOCs濃度×接觸時(shí)間）、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化率（如水質(zhì)pH值變化）、設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)漂移速率（如振動(dòng)值超出閾值）。研判結(jié)果需輸入事故發(fā)展模型，預(yù)測(cè)最壞情況場(chǎng)景。

3.2專(zhuān)家支持機(jī)制

預(yù)設(shè)外部專(zhuān)家?guī)欤憫?yīng)啟動(dòng)后3小時(shí)內(nèi)完成匹配，提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。例如涉及急性中毒事故時(shí)，自動(dòng)調(diào)取職業(yè)病防治領(lǐng)域?qū)＜?；涉及危化品泄漏時(shí)，調(diào)取環(huán)境評(píng)估專(zhuān)家。專(zhuān)家意見(jiàn)需納入研判報(bào)告，但不作為最終決策依據(jù)。

3.3決策支持系統(tǒng)

開(kāi)發(fā)事故處置輔助決策系統(tǒng)，集成地理信息系統(tǒng)（GIS）、事故模擬軟件，實(shí)現(xiàn)傷員最優(yōu)疏散路徑規(guī)劃、救援力量動(dòng)態(tài)部署建議。系統(tǒng)輸出方案需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮官確認(rèn)，形成閉環(huán)管理。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)廠區(qū)專(zhuān)用短波廣播、應(yīng)急指揮大屏、手機(jī)短信平臺(tái)、內(nèi)部安全APP等渠道發(fā)布，覆蓋所有作業(yè)區(qū)域及關(guān)鍵人員。短波廣播用于保障電力中斷時(shí)的信息傳遞，APP用于推送個(gè)性化預(yù)警。渠道選擇需結(jié)合預(yù)警級(jí)別及發(fā)布時(shí)效要求。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息采用標(biāo)準(zhǔn)化格式，包括警示標(biāo)識(shí)（如紅色閃爍燈）、標(biāo)題（如“XX區(qū)域有限空間作業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”）、風(fēng)險(xiǎn)要素（含危害因子濃度、影響半徑）、警示事項(xiàng)（如“立即停止作業(yè)并疏散人員”）、響應(yīng)建議（如“啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)準(zhǔn)備”）。發(fā)布時(shí)需同步觸發(fā)聲光報(bào)警系統(tǒng)。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容需明確四個(gè)核心要素：預(yù)警級(jí)別（采用藍(lán)、黃、橙、紅四級(jí)）、起始時(shí)間、影響范圍（需標(biāo)注地理坐標(biāo)及擴(kuò)散趨勢(shì)）、防范措施（含隔離區(qū)設(shè)置、應(yīng)急物資準(zhǔn)備要求）。例如某粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，需明確爆炸當(dāng)量估算值、下風(fēng)向疏散路線、防靜電措施檢查清單。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警后，應(yīng)急指揮部立即組織人員集結(jié)，重點(diǎn)強(qiáng)化以下隊(duì)伍：現(xiàn)場(chǎng)處置組需完成所有成員到崗，明確分組責(zé)任區(qū)；醫(yī)療救護(hù)組檢查急救藥品及設(shè)備，準(zhǔn)備急救包；應(yīng)急疏散組核對(duì)疏散路線及集散點(diǎn)情況。

2.2物資準(zhǔn)備

物資保障組需在60分鐘內(nèi)完成以下核查：應(yīng)急照明、呼吸防護(hù)器具、擔(dān)架、破拆工具的庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)，補(bǔ)充消耗量達(dá)10%以上的物資。危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)需檢查同類(lèi)危險(xiǎn)源管控措施，確保無(wú)交叉污染風(fēng)險(xiǎn)。

2.3裝備準(zhǔn)備

設(shè)備部門(mén)需對(duì)關(guān)鍵安全設(shè)施進(jìn)行預(yù)檢，包括消防系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、報(bào)警裝置等，確保處于可用狀態(tài)。對(duì)可能受影響的設(shè)備執(zhí)行LOTO程序，檢查鎖定裝置是否完好。

2.4后勤準(zhǔn)備

行政部需準(zhǔn)備應(yīng)急餐飲、臨時(shí)住宿點(diǎn)，確保滿(mǎn)足300人24小時(shí)需求。車(chē)輛調(diào)度組檢查應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛，確保燃油充足、通訊設(shè)備正常。

2.5通信準(zhǔn)備

通信保障組需測(cè)試所有應(yīng)急通信手段，包括衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)頻道、外部救援聯(lián)絡(luò)線路。建立備用通信清單，標(biāo)注優(yōu)先級(jí)及開(kāi)通條件。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：危險(xiǎn)源已消除或得到有效控制，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)3小時(shí)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（如VOCs濃度低于閾值），無(wú)次生事故發(fā)生，人員已從風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域完全撤離。

3.2解除要求

預(yù)警解除需由技術(shù)專(zhuān)家組出具報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急指揮部審核后，由總指揮簽發(fā)《預(yù)警解除令》。解除令需明確解除時(shí)間、生效范圍及后續(xù)觀察要求。解除后7天內(nèi)保持信息通暢，以便重新啟動(dòng)預(yù)警。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除責(zé)任人：技術(shù)專(zhuān)家組組長(zhǎng)。

解除令簽發(fā)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

響應(yīng)級(jí)別依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及本單位分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)估以下要素：人員傷亡情況（區(qū)分死亡人數(shù)、重傷人數(shù)）、事故性質(zhì)（如爆炸、中毒、火災(zāi)）、直接經(jīng)濟(jì)損失估算、環(huán)境危害范圍（如污染水體面積）、可控性（如危險(xiǎn)源是否受控）。采用矩陣法確定響應(yīng)級(jí)別，特殊情況由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組特殊審批。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次應(yīng)急指揮部會(huì)議，明確總指揮授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)指揮官（SC），確定應(yīng)急工作小組職責(zé)矩陣。會(huì)議需形成會(huì)議紀(jì)要，記錄決策事項(xiàng)及責(zé)任人。

1.2.2信息上報(bào)

初步信息（含響應(yīng)級(jí)別、傷亡情況、影響范圍）須在30分鐘內(nèi)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)及事故發(fā)生地政府安監(jiān)部門(mén)，后續(xù)按事故發(fā)展動(dòng)態(tài)提交日?qǐng)?bào)。信息報(bào)送需使用加密通道，確保內(nèi)容完整。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

響應(yīng)啟動(dòng)即啟動(dòng)資源協(xié)調(diào)機(jī)制，由后勤保障組制定資源需求清單，包括但不限于：醫(yī)療床位、應(yīng)急物資品類(lèi)及數(shù)量、外部專(zhuān)家需求。建立資源臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)跟蹤資源到位情況。

1.2.4信息公開(kāi)

信息公開(kāi)遵循“統(tǒng)一出口”原則，由信息發(fā)布組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)發(fā)布信息，內(nèi)容需經(jīng)法務(wù)部門(mén)審核。初期發(fā)布僅限事故概況，后續(xù)逐步完善。涉及敏感信息需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)。

1.2.5后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)建立應(yīng)急指揮中心，提供電力、通信、餐飲等支持。制定傷員轉(zhuǎn)運(yùn)方案，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部門(mén)在接到啟動(dòng)指令后24小時(shí)內(nèi)，啟動(dòng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)審批流程，確保救援、醫(yī)療、物資采購(gòu)等支出不受影響。

2應(yīng)急處置

2.1警戒疏散

現(xiàn)場(chǎng)處置組根據(jù)危險(xiǎn)源影響范圍，設(shè)立警戒區(qū)，使用警戒帶、警示標(biāo)識(shí)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。疏散組沿疏散路線引導(dǎo)人員至集散點(diǎn)，清點(diǎn)人數(shù)并登記傷情。疏散路線需避開(kāi)危險(xiǎn)源及次生風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

2.2人員搜救

搜救組需攜帶生命探測(cè)儀、破拆工具，在確保安全前提下展開(kāi)搜救。對(duì)有毒有害環(huán)境需佩戴自給式呼吸器（SCBA），并設(shè)洗眼器、淋浴間保障救援人員安全。搜救行動(dòng)需制定周密計(jì)劃，明確救援順序。

2.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷員進(jìn)行ABC分類(lèi)，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)。實(shí)施院前急救時(shí)需遵循“三先三后”原則（先救命后治傷、先清創(chuàng)后包扎、先止血后轉(zhuǎn)運(yùn)）。建立傷員轉(zhuǎn)運(yùn)清單，包含傷情、血型、過(guò)敏史等關(guān)鍵信息。

2.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)組攜帶便攜式檢測(cè)儀，對(duì)空氣、水體、土壤進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注有毒有害物質(zhì)濃度。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需實(shí)時(shí)上傳至應(yīng)急指揮平臺(tái)，為處置決策提供依據(jù)。

2.5技術(shù)支持

技術(shù)支持組提供事故場(chǎng)景模擬分析，評(píng)估處置方案有效性。例如對(duì)?；沸孤┦鹿?，需提供擴(kuò)散模擬結(jié)果，指導(dǎo)隔離帶設(shè)置。

2.6工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)組根據(jù)險(xiǎn)情類(lèi)型，使用搶險(xiǎn)設(shè)備實(shí)施控制措施，如堵漏、排險(xiǎn)、加固等。搶險(xiǎn)作業(yè)需嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，設(shè)置安全監(jiān)督員。

2.7環(huán)境保護(hù)

環(huán)保組負(fù)責(zé)收集、處理泄漏物及污染物，防止環(huán)境擴(kuò)散。采取吸附、覆蓋等措施，并做好廢棄物合規(guī)處置。

2.8人員防護(hù)

所有進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)的應(yīng)急人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），包括但不限于：空氣呼吸器、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、防毒面具。防護(hù)等級(jí)需根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危害評(píng)估確定，并定期檢查防護(hù)裝備有效性。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)事故超出本單位處置能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮官在2小時(shí)內(nèi)向政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求外部支援。請(qǐng)求需包含事故簡(jiǎn)報(bào)、所需資源清單、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與外部救援力量對(duì)接。建立信息共享機(jī)制，提供現(xiàn)場(chǎng)地圖、危險(xiǎn)源清單等基礎(chǔ)資料。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮與其指揮官協(xié)商確定聯(lián)合指揮機(jī)制。通常由原總指揮負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)，外部指揮官負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。明確各小組負(fù)責(zé)人，確保指令統(tǒng)一。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)可終止應(yīng)急響應(yīng)：事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制、無(wú)次生事故發(fā)生、人員安全得到保障、環(huán)境危害降至無(wú)害水平。

4.2終止要求

由技術(shù)專(zhuān)家組出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)后，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止令》。終止令需明確終止時(shí)間、后續(xù)處置要求。

4.3責(zé)任人

終止條件確認(rèn)責(zé)任人：技術(shù)專(zhuān)家組組長(zhǎng)。

終止令簽發(fā)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置原則

遵循“無(wú)害化、資源化”原則，優(yōu)先采用物理化學(xué)方法處理污染物，如泄漏?；沸韪鶕?jù)其性質(zhì)選擇吸附、中和、覆蓋等方法。對(duì)于可回收物質(zhì)，應(yīng)評(píng)估其再利用價(jià)值。

1.2具體措施

環(huán)保組負(fù)責(zé)制定污染物處置方案，包括收集工具選擇、存儲(chǔ)容器規(guī)格、處置方式（如無(wú)害化焚燒、填埋）。對(duì)受污染土壤、水體需進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，直至達(dá)標(biāo)。處置過(guò)程需全程記錄，形成處置臺(tái)賬。

1.3評(píng)估要求

污染物處置完成后，需委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，確認(rèn)無(wú)長(zhǎng)期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)后方可解除相關(guān)管控措施。評(píng)估報(bào)告需存檔備查。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1安全評(píng)估

安全管理部門(mén)需對(duì)受損設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性能評(píng)估，制定專(zhuān)項(xiàng)檢修方案?；謴?fù)生產(chǎn)前需組織專(zhuān)家進(jìn)行安全條件確認(rèn)，確保符合《安全生產(chǎn)法》要求。

2.2恢復(fù)步驟

執(zhí)行“先易后難、先關(guān)鍵后一般”原則，優(yōu)先恢復(fù)核心生產(chǎn)系統(tǒng)。制定分階段恢復(fù)計(jì)劃，每階段啟動(dòng)前需進(jìn)行模擬演練，確認(rèn)無(wú)誤后方可正式實(shí)施。

2.3質(zhì)量控制

恢復(fù)生產(chǎn)后，生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)需加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢頻率，直至連續(xù)三批產(chǎn)品檢驗(yàn)合格。建立質(zhì)量追溯機(jī)制，分析事故對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

3人員安置

3.1傷員康復(fù)

醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)建立傷員康復(fù)檔案，協(xié)調(diào)醫(yī)院制定個(gè)性化康復(fù)計(jì)劃。提供心理援助服務(wù)，定期跟蹤康復(fù)進(jìn)度。對(duì)無(wú)法返崗的傷員，依法辦理工傷認(rèn)定及賠償。

3.2疫情隔離

若事故引發(fā)疫情，需按《傳染病防治法》要求，對(duì)密切接觸者實(shí)施隔離觀察。提供必要的醫(yī)療物資及生活保障，做好隔離區(qū)管理。

3.3待崗人員安置

對(duì)受事故影響暫停工作的員工，依法支付工資。組織待崗培訓(xùn)，提升技能水平?；謴?fù)生產(chǎn)后優(yōu)先安排上崗。

3.4生活保障

行政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)臨時(shí)住所、食堂等生活設(shè)施，確保安置人員基本生活需求。做好信息溝通，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)展。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安全管理部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，指定專(zhuān)人維護(hù)應(yīng)急通信目錄。各應(yīng)急小組組長(zhǎng)需保持24小時(shí)通信暢通，關(guān)鍵崗位人員需配備衛(wèi)星電話作為備用。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

廠內(nèi)應(yīng)急通信采用專(zhuān)用對(duì)講機(jī)頻道組網(wǎng)，覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域及應(yīng)急集結(jié)點(diǎn)。外部聯(lián)絡(luò)通過(guò)政務(wù)短信平臺(tái)、應(yīng)急管理部衛(wèi)星通信系統(tǒng)及授權(quán)人員手機(jī)實(shí)現(xiàn)。重要通信需采用加密手段。

1.3備用方案

制定通信中斷時(shí)的應(yīng)急通信預(yù)案，包括：?jiǎn)⒂靡苿?dòng)基站、利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行空中通信中繼、設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急通信點(diǎn)。儲(chǔ)備便攜式電源及通信設(shè)備，確保至少3個(gè)通信備份方案。

1.4保障責(zé)任人

通信保障責(zé)任人：安全管理部通信專(zhuān)員。

備用通信方案審核責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專(zhuān)家

建立外部專(zhuān)家?guī)?，涵蓋危化品、醫(yī)療、環(huán)境、心理等領(lǐng)域，儲(chǔ)備不少于10名可隨時(shí)調(diào)用的專(zhuān)家。定期更新專(zhuān)家信息，確保其專(zhuān)業(yè)資質(zhì)有效。

2.1.2專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

設(shè)立專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)不少于200人，其中專(zhuān)職救援隊(duì)員30人，兼職隊(duì)員按各分廠員工比例配備。定期開(kāi)展技能培訓(xùn)，確保掌握“三懂四會(huì)”（懂基本知識(shí)、懂基本技能、懂應(yīng)急程序；會(huì)報(bào)警、會(huì)疏散、會(huì)使用消防器材、會(huì)自救互救）要求。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與鄰近消防支隊(duì)、醫(yī)療中心簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程及費(fèi)用承擔(dān)方式。定期聯(lián)合演練，檢驗(yàn)協(xié)議有效性。

2.2隊(duì)伍管理

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)隊(duì)伍日常管理，包括人員信息維護(hù)、培訓(xùn)記錄、績(jī)效考核等。建立應(yīng)急狀態(tài)下的人員調(diào)配機(jī)制，確保各隊(duì)伍及時(shí)到位。

3物資裝備保障

3.1類(lèi)型及配置

應(yīng)急物資包括：個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）、醫(yī)療急救用品、消防器材、搶險(xiǎn)工具、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、照明設(shè)備等。按事故類(lèi)型及影響范圍配置，確保滿(mǎn)足至少覆蓋兩次最大事故需求的儲(chǔ)備量。

3.2性能及存放

物資需定期檢測(cè)合格，建立“三防”（防火、防潮、防銹）措施。分類(lèi)存放于應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，確保取用便捷。

3.3運(yùn)輸及使用

建立物資申領(lǐng)、發(fā)放、回收制度。應(yīng)急狀態(tài)下，運(yùn)輸部門(mén)需24小時(shí)待命，確保物資及時(shí)運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。使用時(shí)需登記使用記錄，損壞按規(guī)定報(bào)廢。

3.4更新補(bǔ)充

制定物資消耗評(píng)估機(jī)制，每月盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存，對(duì)消耗量達(dá)20%的物資納入補(bǔ)充計(jì)劃。建立供應(yīng)商清單，確保應(yīng)急采購(gòu)時(shí)效。

3.5臺(tái)賬管理

建立電子化物資臺(tái)賬，記錄物資名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、有效期、負(fù)責(zé)人等信息。每年至少更新兩次，確保信息準(zhǔn)確。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

建立應(yīng)急發(fā)電機(jī)組備用系統(tǒng)，確保關(guān)鍵負(fù)荷供電。制定停電時(shí)的應(yīng)急照明方案，儲(chǔ)備應(yīng)急電池、手搖發(fā)電設(shè)備。與電網(wǎng)公司簽訂應(yīng)急供電協(xié)議，確保外部電力恢復(fù)時(shí)優(yōu)先搶修。

1.2責(zé)任人

能源保障責(zé)任人：設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)，年初預(yù)算中預(yù)留10%應(yīng)急資金。明確應(yīng)急支出審批權(quán)限，簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)流程。事故發(fā)生后3日內(nèi)完成應(yīng)急經(jīng)費(fèi)撥付。

2.2責(zé)任人

經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任人：財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

建立應(yīng)急車(chē)輛檔案，包括車(chē)輛類(lèi)型、座位數(shù)、駕駛員信息、保險(xiǎn)狀態(tài)。儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)輸工具，如電動(dòng)車(chē)、小型貨車(chē)。與外部運(yùn)輸公司簽訂協(xié)議，確保傷員轉(zhuǎn)運(yùn)及物資運(yùn)輸需求。

3.2責(zé)任人

交通運(yùn)輸保障責(zé)任人：運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。

4治安保障

4.1保障措施

配備應(yīng)急巡邏隊(duì)伍，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序。設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。必要時(shí)與公安部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施交通管制。

4.2責(zé)任人

治安保障責(zé)任人：保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

建立應(yīng)急技術(shù)專(zhuān)家組，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。儲(chǔ)備事故勘察取證設(shè)備，如照相機(jī)、錄音筆、繪圖工具。開(kāi)發(fā)應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，集成事故模擬、資源查詢(xún)等功能。

5.2責(zé)任人

技術(shù)保障責(zé)任人：技術(shù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

與就近醫(yī)院建立綠色通道，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。儲(chǔ)備常用藥品及醫(yī)療耗材，建立應(yīng)急醫(yī)療物資補(bǔ)充機(jī)制。定期組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行急救技能演練。

6.2責(zé)任人

醫(yī)療保障責(zé)任人：醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人。

7后勤保障

7.1保障措施

建立應(yīng)急指揮中心，配備通信設(shè)備、桌椅、照明等設(shè)施。儲(chǔ)備應(yīng)急食品、飲用水