資源局測繪信息共享實(shí)施細(xì)則

第一章總則第一條為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加快推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)測繪信息資源整合與高效利用，提升自然資源管理和公共服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《測繪成果管理?xiàng)l例》《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)測繪地理信息共享應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本局實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于本局及下屬單位、同級(jí)政府相關(guān)部門、經(jīng)批準(zhǔn)的企事業(yè)單位和社會(huì)組織之間的測繪信息共享活動(dòng)。第三條測繪信息共享應(yīng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持全局一盤棋，建立統(tǒng)一的共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保數(shù)據(jù)兼容互通；（二）需求導(dǎo)向，按需共享。以業(yè)務(wù)需求為牽引，精準(zhǔn)提供所需信息，避免資源浪費(fèi)；（三）安全優(yōu)先，規(guī)范使用。嚴(yán)格落實(shí)保密規(guī)定，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，確保信息使用合法合規(guī)；（四）無償為主，有償為輔。政府部門間共享原則上無償，企事業(yè)單位等使用特定數(shù)據(jù)可按規(guī)定收取成本費(fèi)用；（五）共建共享，協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)各方參與數(shù)據(jù)建設(shè)，形成信息共享良性循環(huán)，助力自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第二章共享主體與職責(zé)第四條共享主體包括信息提供方、信息使用方和統(tǒng)籌管理方：（一）信息提供方：本局承擔(dān)測繪任務(wù)的科室（如測繪地理信息管理科）、下屬事業(yè)單位（如測繪院、信息中心、土地調(diào)查規(guī)劃院等），以及依法負(fù)有提供測繪信息義務(wù)的其他單位。其職責(zé)為：按標(biāo)準(zhǔn)采集、整理、更新測繪信息；及時(shí)上傳可共享數(shù)據(jù)至平臺(tái)；對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；配合使用方解決數(shù)據(jù)使用問題。（二）信息使用方：本局各業(yè)務(wù)科室、下屬單位，同級(jí)政府相關(guān)部門（住建、交通、水利、應(yīng)急管理等），經(jīng)批準(zhǔn)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織。其職責(zé)為：依法依規(guī)使用共享信息；遵守保密規(guī)定；不得擅自轉(zhuǎn)讓或用于非指定用途；反饋數(shù)據(jù)使用效果和問題。（三）統(tǒng)籌管理方：本局測繪地理信息管理科為牽頭部門，負(fù)責(zé)制定共享規(guī)則、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、監(jiān)督共享執(zhí)行、處理爭議問題；信息中心負(fù)責(zé)共享平臺(tái)的建設(shè)、維護(hù)和技術(shù)支持。第三章共享信息范圍與分類第五條共享的測繪信息分為公開類、受限類和保密類三類：（一）公開類信息：可向社會(huì)公眾免費(fèi)開放的測繪成果，如基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)數(shù)據(jù)（天地圖本地節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)）、一般性規(guī)劃示意圖等；（二）受限類信息：僅限政府部門、特定企事業(yè)單位使用的信息，如土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、不動(dòng)產(chǎn)登記測繪數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源勘查數(shù)據(jù)等；（三）保密類信息：涉及國家秘密的測繪成果，如高精度控制點(diǎn)坐標(biāo)、軍事禁區(qū)周邊測繪數(shù)據(jù)、敏感區(qū)域地理信息等，需嚴(yán)格按保密規(guī)定管理。第六條共享信息具體清單由統(tǒng)籌管理方會(huì)同提供方定期梳理更新，向使用方公布。第四章共享方式與流程第七條公開類信息共享：通過本局官網(wǎng)、天地圖本地節(jié)點(diǎn)等渠道向社會(huì)開放，用戶可直接查詢下載，無需審批。第八條受限類信息共享：采用“申請(qǐng)—審核—授權(quán)”流程：（一）申請(qǐng)：使用方向統(tǒng)籌管理方提交《測繪信息共享申請(qǐng)表》，附單位介紹信、使用目的說明、資質(zhì)證明（如企事業(yè)單位需提供營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目批復(fù)文件）；（二）審核：統(tǒng)籌管理方在2個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，材料不全的一次性告知補(bǔ)正；形式審查通過后，會(huì)同提供方在3個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)質(zhì)審查，重點(diǎn)審核使用目的合法性、必要性；（三）授權(quán)：審查通過的，統(tǒng)籌管理方出具《共享授權(quán)通知書》，使用方憑通知書登錄共享平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)；審查不通過的，書面說明理由。第九條保密類信息共享：嚴(yán)格遵循保密法律法規(guī)，流程如下：（一）申請(qǐng)：使用方提交《保密測繪信息使用申請(qǐng)表》，附保密承諾書、涉密人員資質(zhì)證明；（二）審批：由統(tǒng)籌管理方報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，涉及國家秘密級(jí)以上的需按上級(jí)規(guī)定報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)；（三）交付：采用線下專人交接方式，使用方需簽訂保密協(xié)議，明確使用范圍和期限；（四）回收：使用期限屆滿，使用方需銷毀數(shù)據(jù)并提交《保密數(shù)據(jù)使用情況報(bào)告》。第十條應(yīng)急信息共享：發(fā)生自然災(zāi)害、公共突發(fā)事件時(shí)，開通“綠色通道”：（一）應(yīng)急管理部門等使用方可直接聯(lián)系統(tǒng)籌管理方提出需求；（二）統(tǒng)籌管理方立即協(xié)調(diào)提供方，在1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)、4小時(shí)內(nèi)提供所需數(shù)據(jù)；（三）事后3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。第五章信息質(zhì)量管理與更新第十一條數(shù)據(jù)質(zhì)量要求：提供方需確保共享信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如GB/T13923《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》）；上傳前需進(jìn)行質(zhì)量檢查，附質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。第十二條數(shù)據(jù)更新機(jī)制：（一）基礎(chǔ)測繪成果每年更新一次，重大變化區(qū)域（如城市新區(qū)建設(shè)、道路改線）實(shí)時(shí)更新；（二）專業(yè)測繪成果（如土地調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記）隨業(yè)務(wù)開展動(dòng)態(tài)更新；（三）應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)在事件處置結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)完成整理歸檔并共享。第十三條數(shù)據(jù)反饋與修正：使用方發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或過時(shí)，應(yīng)及時(shí)向提供方反饋；提供方需在10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)修正，并同步更新共享平臺(tái)數(shù)據(jù)。第六章安全與保密管理第十四條平臺(tái)安全：信息中心需采取加密傳輸、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等技術(shù)措施，保障共享平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行；定期開展安全評(píng)估，及時(shí)修復(fù)漏洞。第十五條保密責(zé)任：（一）提供方需對(duì)保密類信息標(biāo)注密級(jí)，明確使用限制；（二）使用方需建立保密管理制度，指定專人負(fù)責(zé)涉密數(shù)據(jù)管理；不得將涉密數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在非涉密設(shè)備，不得通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸；（三）雙方需簽訂保密協(xié)議，明確違約責(zé)任。第十六條違規(guī)處理：對(duì)泄露保密信息、擅自擴(kuò)大使用范圍等違規(guī)行為，立即暫停共享權(quán)限；情節(jié)嚴(yán)重的，移送保密部門或司法機(jī)關(guān)處理。第七章監(jiān)督考核與激勵(lì)機(jī)制第十七條監(jiān)督檢查：統(tǒng)籌管理方每季度開展一次共享工作檢查，重點(diǎn)檢查數(shù)據(jù)上傳及時(shí)性、質(zhì)量合規(guī)性、使用規(guī)范性；每年組織一次全面評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。第十八條考核評(píng)價(jià)：將測繪信息共享工作納入各科室、下屬單位年度績效考核，考核指標(biāo)包括：（一）提供方：共享數(shù)據(jù)數(shù)量、更新頻率、質(zhì)量合格率；（二）使用方：申請(qǐng)合規(guī)率、數(shù)據(jù)使用反饋率、保密制度執(zhí)行情況；（三）管理方：協(xié)調(diào)效率、平臺(tái)運(yùn)維質(zhì)量、問題解決率。第十九條激勵(lì)措施：對(duì)考核優(yōu)秀的單位給予通報(bào)表揚(yáng)，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先考慮；對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位責(zé)令限期整改，整改不力的予以通報(bào)批評(píng)。第八章保障措施第二十條組織保障：成立局測繪信息共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，定期召開會(huì)議研究解決重大問題。第二十一條技術(shù)保障：加大對(duì)共享平臺(tái)的技術(shù)投入，引入大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升數(shù)據(jù)處理和分析能力；與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展測繪信息共享技術(shù)研發(fā)。第二十二條經(jīng)費(fèi)保障：將共享平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)、數(shù)據(jù)更新等費(fèi)用納入局年度預(yù)算；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公開類信息的增值服務(wù)開發(fā)。第二十三條培訓(xùn)宣傳：定期組織共享主體開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及測繪信息共享政策、標(biāo)準(zhǔn)和操作流程；通過官網(wǎng)、媒體等渠道宣傳共享成果，提高社會(huì)認(rèn)知度。第九章附則第二十四條本細(xì)則由本局測繪地理信息管理科負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，此前發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致