[南京某工廠]生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案與演練規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某工廠]內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故，提高工廠快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[南京某工廠]實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)性、規(guī)范化的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的有效預(yù)防、快速控制和妥善處置，最大限度降低人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境影響。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升工廠整體應(yīng)急能力，增強員工自救互救技能；

（二）健全應(yīng)急管理體系，完善風(fēng)險防控與資源調(diào)配機制；

（三）減少事故損失，保障生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行，維護企業(yè)聲譽與合法權(quán)益。

第四條本預(yù)案的保障對象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）工廠固定資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備、原材料等財產(chǎn)安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）[企業(yè)]的穩(wěn)定運行與社會形象。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》；

（六）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。工廠成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。建立快速響應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)從事故發(fā)生到處置的快速銜接，做到第一時間啟動預(yù)案、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間控制事態(tài)。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確工廠內(nèi)部各部門及各崗位的應(yīng)急職責(zé)。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮，各部門負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)具體落實責(zé)任，確保應(yīng)急工作層層有人抓、事事有人管。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風(fēng)險隱患排查治理長效機制。定期開展安全風(fēng)險辨識、評估與管控，強化隱患排查的全面性、深入性和有效性。加強事前研判，提高對潛在風(fēng)險的預(yù)見能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建工廠內(nèi)部各部門、各崗位之間協(xié)同配合的應(yīng)急聯(lián)動體系，加強與地方應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)、醫(yī)療急救機構(gòu)等的溝通協(xié)作。充分發(fā)揮員工在應(yīng)急處置中的主體作用，開展全員安全教育培訓(xùn)，提升員工自救互救能力和應(yīng)急處置意識，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、群防群控的應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取差異化的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置工作必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度，確保應(yīng)急處置的合法性、合理性和規(guī)范性。在處置過程中，要切實保護[員工]的合法權(quán)益，做到以人為本、科學(xué)施救、信息公開，維護工廠生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某工廠]企業(yè)內(nèi)各類生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案管理與演練活動。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴(yán)重威脅、身體傷亡，或是工廠財產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響，工廠聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動，以及可能引發(fā)群體性事件的罷工、罷課（若涉及外包或協(xié)作人員）、非法拘禁等行為；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重暴力事件、恐怖襲擊事件或涉及意識形態(tài)領(lǐng)域的重大問題。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件；針對[員工]的綁架、搶劫等惡性事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的，造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的各類生產(chǎn)安全事故，如：重大火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、設(shè)備倒塌、觸電、中毒窒息等；以及因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等）引發(fā)的生產(chǎn)設(shè)施損毀、生產(chǎn)經(jīng)營中斷等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]群體性健康損害的事件，如：傳染病疫情（特別是經(jīng)空氣、水源、接觸等途徑傳播的傳染?。?、群體性不明原因疾病、食品安全事件（若涉及集體用餐或食堂管理）等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、暴雪、冰雹、雷擊、干旱、高溫、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，以及滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，對工廠生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域造成破壞或威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指因網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)故障、病毒入侵等原因，導(dǎo)致工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)失靈、關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)癱瘓、敏感信息泄露或被竊取，影響生產(chǎn)經(jīng)營安全與穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范主要針對生產(chǎn)安全，此類別主要適用于需經(jīng)政府或行業(yè)主管部門組織的涉及工廠資質(zhì)、人員資格等認(rèn)證考試的泄密、作弊或其他安全事件，若工廠內(nèi)部存在需嚴(yán)格管理的類似考核，可參照適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他突然發(fā)生并可能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全、員工生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定造成重大影響的公共事件，如：重要設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、大規(guī)模停電、交通運輸中斷等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某工廠]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為工廠應(yīng)對各類突發(fā)事件的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：工廠主要負(fù)責(zé)人（如廠長）

副組長：工廠分管安全、生產(chǎn)的副廠長

成員：工廠各部門負(fù)責(zé)人（如生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、人力資源部、辦公室、后勤保障部、各車間等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)工廠各類突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；

（二）研究決定重大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級別和處置方案；

（三）下達應(yīng)急處置指令，調(diào)動工廠內(nèi)外部應(yīng)急資源；

（四）審議批準(zhǔn)重大事件的處置決策，監(jiān)督應(yīng)急處置工作的落實；

（五）及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工廠[辦公室]（或[安全環(huán)保部]），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的接報、核實、分析、匯總與報送；

（二）根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案和指令；

（三）協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急行動，確保指令暢通、信息共享；

（四）組織開展突發(fā)事件后的調(diào)查評估、善后處置與統(tǒng)計工作；

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練組織與培訓(xùn)宣傳；

（六）督導(dǎo)、檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作的落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：工廠分管[辦公室/人力資源部]的副廠長

副組長：[辦公室]主任或[人力資源部]負(fù)責(zé)人

成員單位：[辦公室]、[人力資源部]、[安全環(huán)保部]、[保衛(wèi)部]、涉及事件車間的負(fù)責(zé)人、法律顧問（若聘請）

辦公室地點：設(shè)在[辦公室]

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠內(nèi)部或周邊涉及[員工]的群體性事件、勞資糾紛、非法集會、暴力沖突等。統(tǒng)一指揮現(xiàn)場處置，維持秩序，開展人員勸導(dǎo)與情緒疏導(dǎo)，配合公安機關(guān)進行事件調(diào)查與處置，維護工廠穩(wěn)定。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：工廠分管[保衛(wèi)部]的副廠長

副組長：[保衛(wèi)部]部長

成員單位：[保衛(wèi)部]、[安全環(huán)保部]、[辦公室]、涉及事件車間的負(fù)責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在[保衛(wèi)部]

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理發(fā)生在工廠區(qū)域內(nèi)的盜竊、搶劫、詐騙、傷害、破壞設(shè)備設(shè)施等治安事件和刑事案件。實施現(xiàn)場保護，配合公安機關(guān)進行偵查破案，組織人員疏散與搜救，維護現(xiàn)場治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：工廠分管[生產(chǎn)部/安全環(huán)保部]的副廠長

副組長：[生產(chǎn)部]主任或[安全環(huán)保部]負(fù)責(zé)人

成員單位：[生產(chǎn)部]、[安全環(huán)保部]、[設(shè)備部]、[后勤保障部]、[保衛(wèi)部]、[辦公室]、涉及事故車間的負(fù)責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在[安全環(huán)保部]或[生產(chǎn)部]

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理各類生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、機械傷害等）和自然災(zāi)害（如洪水、臺風(fēng)、地震等）事件。組織搶險救援、人員疏散撤離，控制危險源，開展事故調(diào)查與損失評估，協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：工廠分管[人力資源部/后勤保障部]的副廠長

副組長：[人力資源部]負(fù)責(zé)人或[后勤保障部]負(fù)責(zé)人

成員單位：[人力資源部]、[后勤保障部]、[醫(yī)務(wù)室]、[安全環(huán)保部]、[辦公室]、涉及食堂或人員密集場所的部門

辦公室地點：設(shè)在[后勤保障部]或[人力資源部]

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠內(nèi)部發(fā)生的傳染病疫情（如流感、手足口病等）或群體性食物中毒事件。開展人員排查與隔離，組織醫(yī)療救護，加強環(huán)境衛(wèi)生消毒，實施信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)，配合衛(wèi)生防疫部門進行處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：工廠分管[后勤保障部/安全環(huán)保部]的副廠長

副組長：[后勤保障部]負(fù)責(zé)人或[安全環(huán)保部]負(fù)責(zé)人

成員單位：[后勤保障部]、[安全環(huán)保部]、[生產(chǎn)部]、[設(shè)備部]、[保衛(wèi)部]、各車間負(fù)責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在[后勤保障部]

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、暴雪等自然災(zāi)害對工廠造成的威脅與影響。組織人員避險疏散，檢查維護廠房設(shè)備設(shè)施安全，搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：工廠分管[辦公室/信息中心]（若有）的副廠長

副組長：[辦公室]主任或[信息中心]負(fù)責(zé)人

成員單位：[辦公室]、[信息中心]（若有）、[生產(chǎn)部]、[安全環(huán)保部]、[保衛(wèi)部]

辦公室地點：設(shè)在[辦公室]或[信息中心]

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)等遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等事件。開展應(yīng)急處置與系統(tǒng)恢復(fù)，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，制定恢復(fù)方案。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：工廠分管[人力資源部/培訓(xùn)部]（若涉及職業(yè)技能鑒定等）的副廠長

副組長：[人力資源部]負(fù)責(zé)人或[培訓(xùn)部]負(fù)責(zé)人

成員單位：[人力資源部]、[培訓(xùn)部]（若有）、[辦公室]、[后勤保障部]、[保衛(wèi)部]

辦公室地點：設(shè)在[人力資源部]或[培訓(xùn)部]

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠組織的相關(guān)技能考核、鑒定等考試過程中出現(xiàn)的試題泄密、考生嚴(yán)重違紀(jì)、考場突發(fā)事件等。組織事件調(diào)查，做出處理決定，維護考試秩序，保障考核公平公正。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：工廠主要負(fù)責(zé)人（或指定副廠長）

副組長：[辦公室]主任

成員單位：根據(jù)事件性質(zhì)臨時確定，通常包括[辦公室]、[安全環(huán)保部]、[保衛(wèi)部]、涉及的相關(guān)部門和車間

辦公室地點：根據(jù)事件處置需要臨時設(shè)定

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置不屬于上述七大類，但可能對工廠安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件（如重要人員失蹤、大規(guī)模停電、交通運輸中斷等），進行綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[南京某工廠]生產(chǎn)安全事故，建立規(guī)范、高效的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理機制至關(guān)重要。本規(guī)范旨在明確信息報送的原則、流程、內(nèi)容及時限要求。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保決策指揮機構(gòu)在第一時間掌握事件動態(tài)。

（二）首報意識：任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時間進行初步核實并向指定渠道報告，不得延誤。

（三）真實性：報送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報或遲報。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、連貫。

（五）續(xù)報要求：事件處置過程中，報告主體應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展變化，及時進行后續(xù)報告，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（一）[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：各車間、部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門（如[安全環(huán)保部]）或指定聯(lián)絡(luò)人報告；[安全環(huán)保部]接報后進行初步核實、評估，并根據(jù)事件級別和性質(zhì)，及時向工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析信息，向工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，將信息按規(guī)定報送至上級主管部門（如[行業(yè)主管部門]、[地方政府相關(guān)部門]）。

（二）上級信息報送流程：工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定是否及向何種級別的上級部門報告。緊急事件需同時通過電話和書面形式報告。

3.緊急書面信息報送流程

（一）事件發(fā)生后，首先通過電話向工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和[安全環(huán)保部]負(fù)責(zé)人報告事件基本情況（包括時間、地點、初步性質(zhì)、有無人員傷亡等），電話報告應(yīng)在事件發(fā)生后[40分鐘]內(nèi)完成。

（二）隨后，必須在[2小時]內(nèi)，通過工廠內(nèi)部辦公系統(tǒng)、加密郵件或指定的書面報告表格，將包含應(yīng)急信息核心要素清單全部內(nèi)容的詳細(xì)書面報告提交至工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核無誤后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將書面報告按要求報送至更高級別的主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的具體起止時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、設(shè)備設(shè)施損毀情況等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生初步原因或可疑原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展。

（九）報告單位及報告人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（十）其他：需要特別說明或補充的重要信息。

5.規(guī)定時限的上報事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后[40分鐘]內(nèi)通過電話向[上級主管部門，例如：省應(yīng)急管理廳/市委辦公廳]口頭報告，并在事發(fā)后[2小時]內(nèi)完成書面報告的報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失或生產(chǎn)經(jīng)營中斷的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如工廠內(nèi)發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、重大設(shè)備事故、中毒窒息等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的生產(chǎn)安全事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）、重大食物中毒事件等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家重要利益、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)或涉外重大緊急事件，可能引發(fā)或影響工廠安全穩(wěn)定的情況。

（五）重大預(yù)警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、事故風(fēng)險、公共衛(wèi)生風(fēng)險等預(yù)警信息，或監(jiān)測到可能引發(fā)重大事件的敏感輿情、社會動態(tài)等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)安全事件、大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營秩序和員工安全的其他重大突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[南京某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動，以提升整體應(yīng)急準(zhǔn)備水平：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組、各部門落實應(yīng)急管理制度，定期檢查應(yīng)急組織體系、信息報送渠道、應(yīng)急資源儲備等運行情況，確保應(yīng)急機制處于激活狀態(tài)，能夠有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、各部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)更新、工廠生產(chǎn)工藝與布局變化、演練評估結(jié)果及實際處置經(jīng)驗，定期對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案進行修訂與完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織預(yù)案的評審與備案工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。定期對應(yīng)急隊伍（包括專職應(yīng)急隊伍和兼職應(yīng)急隊伍）進行人員補充、技能培訓(xùn)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升隊員在應(yīng)急響應(yīng)中的指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、后勤保障等能力。建立隊員檔案，實行動態(tài)管理。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)預(yù)案要求和工作需要，定期組織開展不同層級、不同場景、不同類型的應(yīng)急培訓(xùn)，提升[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織桌面推演、單項演練和綜合性實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的有效性、隊伍的協(xié)同性和應(yīng)急裝備的適用性，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備清單，明確種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任人和更新周期。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和有效期，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、隨時可用，保障應(yīng)急響應(yīng)期間物資需求的及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成重大人員傷亡（[員工]死亡30人以上，或一次中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例）和重大財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元以上），或直接影響工廠正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定，需要啟動應(yīng)急總預(yù)案的。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成[員工]死亡10人以上；造成[員工]重傷30人以上；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元以上；發(fā)生重大環(huán)境污染事件，需要啟動應(yīng)急總預(yù)案的。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成較大人員傷亡（[員工]死亡3人以上、10人以下，或一次中毒人數(shù)50人以上、100人以下且無死亡病例）和較大財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元以上、數(shù)千萬元以下），或?qū)S生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅，需要啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成[員工]死亡2人以上、10人以下；造成[員工]重傷10人以上、30人以下；發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸事故，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元以上、數(shù)千萬元以下；發(fā)生較大環(huán)境污染事件，需要啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成一定人員傷亡（[員工]死亡1人以上、3人以下，或一次中毒人數(shù)10人以上、50人以下且無死亡病例）和較大財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以上、數(shù)百萬元以下），或?qū)S生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定造成較重影響，需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成[員工]死亡1人以上、3人以下；造成[員工]重傷5人以上、10人以下；發(fā)生較大環(huán)境污染事件，需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成[員工]輕傷或輕微財產(chǎn)損失，對工廠生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定造成局部影響，需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成[員工]輕傷；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故，無人員傷亡且直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以下；發(fā)生一般環(huán)境污染事件，需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級突發(fā)事件或經(jīng)研判可能升級為I級的事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息（含核心要素清單內(nèi)容）報告至工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)及成員單位通報情況，并立即啟動《[南京某工廠]生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案（I級）》及各項應(yīng)急行動方案；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開應(yīng)急指揮會議，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（四）現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向[上級主管部門，如：省應(yīng)急管理廳/市應(yīng)急管理局]及地方政府相關(guān)部門報告事件情況及處置進展；

（五）根據(jù)事件性質(zhì)和影響，及時向[媒體，如：地方主流媒體、行業(yè)媒體]發(fā)布權(quán)威信息，并依法依規(guī)組織開展救援、處置、調(diào)查評估、善后處置等工作，力求將事件影響降至最低。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級突發(fā)事件或經(jīng)研判可能升級為II級的事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)及成員單位通報情況，并立即啟動《[南京某工廠]生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案（II級）》及各項應(yīng)急行動方案；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

（四）現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向[上級主管部門及地方政府相關(guān)部門]報告事件情況及處置進展；

（五）根據(jù)事件性質(zhì)和影響，適時向[媒體]發(fā)布權(quán)威信息，并組織開展救援、處置、調(diào)查評估、善后處置等工作。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級突發(fā)事件或經(jīng)研判可能升級為III級的事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)及成員單位通報情況，并立即啟動《[南京某工廠]生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案（III級）》及各項應(yīng)急行動方案；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

（四）現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向[上級主管部門及地方政府相關(guān)部門]報告事件情況及處置進展；

（五）根據(jù)事件性質(zhì)和影響，適時向[媒體]發(fā)布權(quán)威信息，并組織開展救援、處置、調(diào)查評估、善后處置等工作。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級突發(fā)事件或經(jīng)研判可能升級為IV級的事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)及成員單位通報情況，并立即啟動《[南京某工廠]生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案（IV級）》及各項應(yīng)急行動方案；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

（四）現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向[上級主管部門及地方政府相關(guān)部門]報告事件情況及處置進展；

（五）根據(jù)事件性質(zhì)和影響，適時向[媒體]發(fā)布權(quán)威信息，并組織開展救援、處置、調(diào)查評估、善后處置等工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮，控制事態(tài)?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，制定并實施現(xiàn)場處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故發(fā)生。

（二）信息掌握，及時報告。建立信息收集、分析、研判機制，動態(tài)掌握事件進展，按規(guī)定時限向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門報告事件信息，確保信息準(zhǔn)確、及時、客觀。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動，科學(xué)處置。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，整合應(yīng)急力量與資源，依據(jù)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、有序地開展救援與處置工作。

（四）輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定秩序。根據(jù)事件性質(zhì)與影響，適時組織開展輿論引導(dǎo)工作，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護[企業(yè)內(nèi)]穩(wěn)定秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機制健全。建立覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的閉環(huán)管理機制。明確信息報告流程、信息核實標(biāo)準(zhǔn)、信息傳遞時限和信息處置權(quán)限，確保信息在各個環(huán)節(jié)高效流轉(zhuǎn)。

（二）渠道完善。構(gòu)建多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部辦公系統(tǒng)等，并配備必要的備用通訊設(shè)備，確保極端條件下信息報送暢通。

（三）設(shè)備完好暢通。定期維護通訊線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)急電源等，確保應(yīng)急通訊設(shè)施處于良好運行狀態(tài)，保障應(yīng)急指令、救援信息等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全、快速傳遞。

（四）信息管理規(guī)范。建立突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息記錄、存儲、查閱、保密等管理要求，確保信息資源的有效利用和信息安全。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入[南京某工廠]年度預(yù)算，并設(shè)立應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急處置工作有足夠的資金支持。

（二）物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物