[福州某體育館]體育館安全管理與賽事安全保障第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[福州某體育館]各類突發(fā)事件，提高體育館快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生/居民/員工]生命和財產安全，維護[學校/社會/企業(yè)]的正常教學、工作、生產、醫(yī)療秩序，維護[學校/社會/企業(yè)]和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結合[福州某體育館]實際，制定本管理辦法。

第二條本管理辦法適用于[福州某體育館]范圍內所有活動及日常運營中的安全管理與賽事安全保障工作，核心目的在于建立科學、規(guī)范、高效的安全管理體系，確保突發(fā)事件得到及時、有序的處置。

第三條本管理辦法的核心目標是全面提升體育館的應急能力，健全安全管理與賽事安全保障機制，有效減少突發(fā)事件對[師生/居民/員工]安全、財產安全、教學/工作/生產/醫(yī)療秩序及[學校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成的損害。

第四條本管理辦法的保障對象包括：

（一）[師生/居民/員工]的生命安全與健康；

（二）體育館內的財產安全及設施安全；

（三）正常的教學、工作、生產、醫(yī)療秩序；

（四）[學校/社會/企業(yè)]的穩(wěn)定運行。

第五條本管理辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[福州某體育館]安全管理與賽事安全保障領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、指揮體育館內所有安全管理與賽事安全保障工作。建立健全體制化的信息報告、應急處置和資源調配機制，確保突發(fā)事件信息暢通、響應迅速、處置高效，實現(xiàn)指揮調度的集中統(tǒng)一與快速高效。

2.分級負責與屬地管理。[福州某體育館]安全管理與賽事安全保障工作實行分級負責制，領導小組負責全面統(tǒng)籌協(xié)調。各相關部門及崗位依據(jù)職責分工，落實屬地管理要求，明確責任人，形成權責清晰、協(xié)同配合的責任體系。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全安全風險排查、評估和管控機制，定期開展安全隱患排查治理，強化風險評估研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建體育館內部各部門、各崗位之間以及與外部相關單位（如公安、消防、醫(yī)療等）聯(lián)防聯(lián)控的工作機制，加強信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，形成上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共管的安全管理與賽事安全保障工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在應急處置工作中，必須嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)及本管理辦法，區(qū)分事件性質（如安全事故、公共衛(wèi)生事件、群體性事件等），采取相應措施。堅持依法辦事，保障[師生/居民/員工]的合法權益，做到處置過程公開透明、程序規(guī)范、手段得當，確保各項工作在法律框架內進行，維護[學校/社會/企業(yè)]的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[福州某體育館]內各類突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]身體嚴重損害、死亡，或是體育館財產受到損失，[福州某體育館]的教學、工作、活動、醫(yī)療秩序受到影響，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：體育館內或周邊區(qū)域涉及[師生/居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷場、罷賽等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[師生/居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響體育館及[學校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在體育館內、造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[師生/居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持械傷人等。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在體育館內的建筑物倒塌、火災、大型設備（如燈光、音響、空調）故障、電力中斷、擁擠踩踏等重大安全事故，安全生產事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如化學品泄漏）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生/居民/員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在體育館內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；體育館外發(fā)生的、可能對[師生/居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、雷擊）、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用體育館相關網絡系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網絡、媒體等發(fā)布的有損[福州某體育館]名譽、影響[學校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定的活動；竊取體育館或[學校/社會/企業(yè)]保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞體育館網絡安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[福州某體育館]若承擔考試任務，在考試期間發(fā)生的試卷丟失、泄密事件，以及在考試實施過程中發(fā)生的騷亂、作弊、暴力沖突等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因群體性糾紛引發(fā)的沖突、涉外突發(fā)事件、重大輿情事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[福州某體育館]成立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責統(tǒng)一領導和指揮體育館內各類突發(fā)事件的應急處置工作。領導小組下設辦公室和八個專項應急處置工作組，分別負責日常管理和具體事件的處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[福州某體育館]主要負責人

副組長：[福州某體育館]分管安全工作的負責人

成員：[福州某體育館]辦公室、安保部、賽事部、場地管理部、醫(yī)務室、各活動承辦單位代表（如適用）等主要負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮，對體育館突發(fā)事件的應急處置工作實行全面領導；

（二）研究和決定體育館突發(fā)事件的應急響應級別及重大應急處置措施；

（三）批準啟動和終止體育館各類突發(fā)事件應急預案；

（四）協(xié)調解決應急處置工作中的重大問題；

（五）向上級主管部門和相關單位報告、通報突發(fā)事件的重要情況；

（六）組織開展突發(fā)事件后的評估和總結工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[福州某體育館]辦公室，負責領導小組的日常工作。

領導小組辦公室主要職責：

（一）收集、分析、上報體育館突發(fā)事件相關信息，為領導小組決策提供依據(jù)；

（二）協(xié)助領導小組起草有關突發(fā)事件應急處置工作的文件、報告和通報；

（三）組織制定、修訂和演練體育館各類突發(fā)事件應急預案；

（四）協(xié)調各專項應急處置工作組的行動，督促落實領導小組的決策和部署；

（五）負責體育館突發(fā)事件應急處置的資料收集、整理和歸檔工作；

（六）組織開展突發(fā)事件后的調查評估和經驗總結，提出改進措施；

（七）指導、監(jiān)督和檢查各相關部門的應急準備和處置工作；

（八）完成領導小組交辦的其他任務。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[福州某體育館]分管安全工作的負責人擔任

副組長：由安保部負責人擔任

成員：辦公室、安保部、賽事部、場地管理部、相關活動承辦單位代表（如適用）等負責人。

辦公室地點：設在安保部

核心應急處置職責：

（一）負責體育館內涉及[師生/居民/員工]群體性事件、非法集會、游行、示威等的現(xiàn)場處置和秩序維護；

（二）協(xié)調公安等外部力量參與處置，防止事態(tài)擴大和蔓延；

（三）做好信息報告和輿論引導工作，維護體育館穩(wěn)定。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[福州某體育館]分管安全工作的負責人擔任

副組長：由安保部負責人擔任

成員：辦公室、安保部、賽事部、場地管理部、醫(yī)務室等負責人。

辦公室地點：設在安保部

核心應急處置職責：

（一）負責體育館內發(fā)生盜竊、搶劫、打架斗毆、恐怖襲擊等治安、刑事案件的處理和現(xiàn)場保護；

（二）配合公安機關開展調查取證和嫌疑人抓捕工作；

（三）組織人員疏散和救助，維護現(xiàn)場秩序，減少人員傷亡和財產損失。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[福州某體育館]分管運營管理的負責人擔任

副組長：由場地管理部負責人擔任

成員：辦公室、安保部、賽事部、場地管理部、醫(yī)務室、設備維護部門等負責人。

辦公室地點：設在場地管理部

核心應急處置職責：

（一）負責體育館內發(fā)生火災、電力中斷、建筑結構險情、設備故障、擁擠踩踏等事故的應急處置；

（二）組織開展人員疏散、救援和自救互救工作；

（三）協(xié)調專業(yè)隊伍進行搶險搶修，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[福州某體育館]分管運營管理的負責人擔任

副組長：由醫(yī)務室負責人擔任

成員：辦公室、安保部、賽事部、場地管理部、醫(yī)務室等負責人。

辦公室地點：設在醫(yī)務室

核心應急處置職責：

（一）負責體育館內發(fā)生食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件的應急處置；

（二）組織開展人員排查、隔離和治療工作，防止疫情擴散；

（三）協(xié)調醫(yī)療資源，做好現(xiàn)場消毒和衛(wèi)生防疫工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[福州某體育館]主要負責人擔任

副組長：由分管安全工作的負責人擔任

成員：辦公室、安保部、賽事部、場地管理部等主要負責人。

辦公室地點：設在辦公室

核心應急處置職責：

（一）負責應對臺風、暴雨、雷擊、地震等自然災害對體育館造成的影響；

（二）組織開展人員疏散和避險工作；

（三）檢查和維護體育館設施設備，確保安全穩(wěn)定。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[福州某體育館]分管信息化工作的負責人擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員：辦公室、安保部、賽事部、場地管理部等負責人。

辦公室地點：設在辦公室

核心應急處置職責：

（一）負責應對體育館信息系統(tǒng)被攻擊、網絡中斷、重要數(shù)據(jù)丟失等事件；

（二）采取措施控制網絡病毒傳播，恢復信息系統(tǒng)正常運行；

（三）保護體育館信息資產安全，維護正常運營秩序。

7.賽事安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[福州某體育館]分管賽事活動的負責人擔任

副組長：由賽事部負責人擔任

成員：辦公室、安保部、賽事部、場地管理部、相關活動承辦單位代表（如適用）等負責人。

辦公室地點：設在賽事部

核心應急處置職責：

（一）負責保障在體育館舉辦的各類賽事活動的安全順利進行；

（二）制定和實施賽事安全方案，做好現(xiàn)場安保、秩序維護和應急處置工作；

（三）處理賽事活動中發(fā)生的突發(fā)事件，確保參賽人員、觀眾和工作人員的安全。

8.信息工作組

組長：由[福州某體育館]分管辦公室工作的負責人擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員：辦公室、安保部、賽事部、場地管理部等負責人。

辦公室地點：設在辦公室

核心應急處置職責：

（一）負責收集、整理、分析體育館突發(fā)事件相關信息，及時上報領導小組；

（二）負責發(fā)布官方信息，回應社會關切，維護良好聲譽；

（三）做好突發(fā)事件應急處置的宣傳報道和輿論引導工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預防預警信息的及時、準確、高效傳遞，建立健全信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要做到快速及時，第一時間捕獲并上報信息，不得延誤。

（二）首報意識：任何部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關報告后，必須立即進行核實，并在規(guī)定時限內完成首次信息報送，不得拖延。

（三）真實性：信息內容必須客觀真實，準確反映事件的基本情況，不得捏造、歪曲或隱瞞事實。

（四）完整性：信息報送應全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個階段的關鍵信息，不得遺漏重要細節(jié)。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，如出現(xiàn)重要變化或新情況，須及時續(xù)報，直至事件妥善處置完畢。

2.信息報送流程

[福州某體育館]突發(fā)事件信息的報送遵循以下流程：

（一）信息收集與初步核實：[福州某體育館]內各相關部門負責收集、監(jiān)測與突發(fā)事件相關的信息，并進行初步核實。

（二）部門內部報告：初步核實后，信息收集部門應立即向[福州某體育館]辦公室報告。

（三）校辦匯總與研判：[福州某體育館]辦公室接到報告后，進行信息匯總、研判，并判斷事件級別，立即向領導小組報告。

（四）領導小組決策與指令：領導小組根據(jù)事件級別和性質，研究決定處置方案，下達應急處置指令。

（五）逐級上報：根據(jù)事件級別和規(guī)定時限，由領導小組或辦公室將信息逐級上報至上級主管部門和相關單位。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件時，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：[福州某體育館]辦公室或直接相關部門須在事件發(fā)生后40分鐘內，通過電話向[上級主管部門]報告事件的基本情況和緊急程度。

（二）書面報告準備：同時，立即著手準備書面報告，內容應包含應急信息核心要素清單的全部要素。

（三）書面報告報送：在電話報告后的2小時內，將詳細書面報告報送至[上級主管部門]。書面報告須經領導小組審核后正式報送。

4.應急信息核心要素清單

報送的所有突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到具體區(qū)域或場所）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產損失初步估計等。

（四）傷亡：已確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（六）評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作的最新進展。

（九）報告單位：信息報送部門或個人的名稱。

（十）聯(lián)系方式：報告人及現(xiàn)場聯(lián)系人電話。

5.需在40分鐘內電話報告/2小時內書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[省委辦公廳]報告，并在2小時內報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、臺風、洪澇、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產損失的災害事件。

（二）重大事故災難：如火災、爆炸、建筑倒塌、大型設備故障、安全生產事故等造成重大人員傷亡或財產損失的災難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染?。⑷后w性不明原因疾病等造成或可能造成重大公眾健康威脅的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權、重要涉外活動等突發(fā)緊急事件。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、謠言、社會不穩(wěn)定因素等預警性信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件、網絡安全事件等可能影響國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

為有效預防突發(fā)事件的發(fā)生，提升[福州某體育館]的應急處置能力，領導小組各專項應急處置工作組及相關部門必須在領導小組的統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理

（一）各專項應急處置工作組及相關部門應依據(jù)本管理辦法及職責分工，建立健全日常安全管理制度，明確責任分工，細化工作流程。

（二）定期檢查應急工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

（三）加強與外部相關單位（如公安、消防、醫(yī)療等）的溝通協(xié)調，建立聯(lián)動機制，定期會商，共同做好突發(fā)事件預防工作。

2.持續(xù)完善各類應急預案

（一）根據(jù)[福州某體育館]實際情況的變化，以及新出現(xiàn)的風險因素，定期組織對各類突發(fā)事件應急預案進行評估和修訂。

（二）確保應急預案的科學性、針對性和可操作性，明確事件分級標準、響應程序、處置措施和保障要求。

（三）建立健全應急預案的動態(tài)管理機制，實現(xiàn)預案的持續(xù)更新和完善。

3.加強應急隊伍建設

（一）組建專兼職相結合的應急救援隊伍，明確隊伍組成、人員職責和培訓要求。

（二）加強應急隊伍的專業(yè)技能培訓，提升隊員在應急處置中的實戰(zhàn)能力。

（三）定期對應急隊伍進行考核評估，確保隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

（一）制定年度應急培訓計劃，針對不同崗位人員開展有針對性的培訓，提高全員的安全意識和應急處置能力。

（二）定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提升應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）根據(jù)事件類型和特點，開展不同形式的模擬演練，如桌面推演、實戰(zhàn)演練等，提高應急處置的實戰(zhàn)化水平。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

（一）制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點，確保應急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質量可靠。

（二）建立健全應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、領用和報廢等環(huán)節(jié)的責任人和操作規(guī)程。

（三）定期檢查和維護應急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[福州某體育館]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]死亡10人以上（含）或者重傷50人以上，需要緊急轉移安置1萬人以上，直接經濟損失1億元以上，或者造成重大社會影響，嚴重影響[學校/社會/企業(yè)]正常教學、工作、生產、醫(yī)療秩序，需要啟動[福州某體育館]應急響應預案，由[福州某體育館]主要負責人統(tǒng)一指揮，報上級主管部門批準后啟動應急響應的突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]死亡3人以上、10人以下或者重傷50人以上、100人以下，需要緊急轉移安置5000人以上、1萬人以下，直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下，或者造成較大社會影響，較嚴重影響[學校/社會/企業(yè)]正常教學、工作、生產、醫(yī)療秩序，需要[福州某體育館]分管負責人統(tǒng)一指揮，啟動[福州某體育館]應急響應預案，報上級主管部門批準后啟動應急響應的突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]死亡2人以上、3人以下或者重傷10人以上、50人以下，需要緊急轉移安置1000人以上、5000人以下，直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成一定程度的社會影響，一定程度影響[學校/社會/企業(yè)]正常教學、工作、生產、醫(yī)療秩序，需要[福州某體育館]分管安全工作的負責人統(tǒng)一指揮，啟動[福州某體育館]應急響應預案，報上級主管部門備案后啟動應急響應的突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]輕傷、財產損失輕微，僅對[學校/社會/企業(yè)]部分區(qū)域或部分人員造成影響，能夠迅速得到控制，需要[福州某體育館]相關部門負責人統(tǒng)一指揮，啟動相應應急處置方案，并報上級主管部門備案后啟動應急響應的突發(fā)事件。

2.各級事件應急響應程序

（1）I級事件（紅色預警）應急響應程序

I級事件發(fā)生后，立即啟動[福州某體育館]應急響應預案，20分鐘內由[福州某體育館]辦公室向[福州某體育館]主要負責人報告，并通報相關情況，同時啟動現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)[福州某體育館]主要負責人的指示開展應急處置工作。現(xiàn)場指揮部在[福州某體育館]主要負責人的統(tǒng)一指揮下，迅速組織開展人員疏散、現(xiàn)場救援、信息發(fā)布、輿論引導等應急處置工作。[福州某體育館]辦公室在接到報告后1小時內，將事件情況上報至上級主管部門，并根據(jù)上級主管部門的指示開展應急處置工作。同時，根據(jù)需要及時向相關部門（如公安、消防、醫(yī)療等）報告事件情況，并請求支援。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應程序

II級事件發(fā)生后，立即啟動[福州某體育館]應急響應預案，20分鐘內由[福州某體育館]辦公室向[福州某體育館]分管負責人報告，并通報相關情況，同時啟動現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)[福州某體育館]分管負責人的指示開展應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部在[福州某體育館]分管負責人的統(tǒng)一指揮下，迅速組織開展人員疏散、現(xiàn)場救援、信息發(fā)布、輿論引導等應急處置工作。[福州某體育館]辦公室在接到報告后1小時內，將事件情況上報至上級主管部門，并根據(jù)上級主管部門的指示開展應急處置工作。同時，根據(jù)需要及時向相關部門（如公安、消防、醫(yī)療等）報告事件情況，并請求支援。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應程序

III級事件發(fā)生后，立即啟動[福州某體育館]應急響應預案，20分鐘內由[福州某體育館]辦公室向[福州某體育館]分管安全工作的負責人報告，并通報相關情況，同時啟動現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)[福州某體育館]分管安全工作的負責人的指示開展應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部在[福州某體育館]分管安全工作的負責人的統(tǒng)一指揮下，迅速組織開展人員疏散、現(xiàn)場救援、信息發(fā)布、輿論引導等應急處置工作。[福州某體育館]辦公室在接到報告后1小時內，將事件情況上報至上級主管部門，并根據(jù)上級主管部門的指示開展應急處置工作。同時，根據(jù)需要及時向相關部門（如公安、消防、醫(yī)療等）報告事件情況，并請求支援。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應程序

IV級事件發(fā)生后，立即啟動[福州某體育館]應急響應預案，20分鐘內由[福州某體育館]辦公室向[福州某體育館]分管安全工作的負責人報告，并通報相關情況，同時啟動現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)[福州某體育館]分管安全工作的負責人的指示開展應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部在[福州某體育館]分管安全工作的負責人的統(tǒng)一指揮下，迅速組織開展人員疏散、現(xiàn)場救援、信息發(fā)布、輿論引導等應急處置工作。[福州某體育館]辦公室在接到報告后1小時內，將事件情況上報至上級主管部門，并根據(jù)上級主管部門的指示開展應急處置工作。同時，根據(jù)需要及時向相關部門（如公安、消防、醫(yī)療等）報告事件情況，并請求支援。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應急處置的核心領導機構，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展，迅速采取措施防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（二）掌握事件進展情況，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為應急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時向上級主管部門報告事件情況，并根據(jù)現(xiàn)場情況，及時發(fā)布權威信息，引導輿論，回應社會關切。

（四）協(xié)調各方資源，統(tǒng)籌指揮調度，確保應急處置工作有序開展。

（五）評估事件損失，總結應急處置經驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實[福州某體育館]突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息報送及時、信息處理科學。具體要求如下：

（一）信息收集：明確信息收集的來源渠道，包括但不限于[福州某體育館]內部監(jiān)控系統(tǒng)、安保人員巡查、賽事活動組織方報告、[師生/居民/員工]舉報、上級部門通報等，確保信息來源的廣泛性和準確性。

（二）信息分析：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行分類、篩選、核實，并進行風險評估，為應急處置決策提供科學依據(jù)。

（三）信息傳遞：建立健全信息傳遞機制，確保信息在[福州某體育館]內部各部門、各工作組之間以及與外部相關單位（如公安、消防、醫(yī)療等）之間的高效傳遞，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（四）信息報送：建立規(guī)范的突發(fā)事件信息報送制度，明確信息報送的層級、程序、時限和內容要求，確保信息報送的規(guī)范性和時效性。

（五）信息處理：建立信息處理機制，對收集到的信息進行整理、歸檔和保管，并進行分析總結，為后續(xù)應急處置工作提供參考。

第十二條物資與資金保障

[福州某體育館]將應急處置經費納入年度預算，確保應急處置工作所需資金充足。同時，建立并完善應急物資保障機制，具體要求如下：

（一）應急經費保障：[福州某體育館]應設立應急專項經費，用于應急處置工作的物資采購、設備維護、人員培訓、宣傳教育和演練等，確保應急處置工作的順利開展。

（二）應急物資儲備：建立應急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，確保應急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質量可靠。應急物資包括但不限于：

1.醫(yī)療急救類物資：急救箱、氧氣瓶、常用藥品、消毒用品、擔架、救護車等；

2.救生類物資：救生衣、救生圈、救生桿等；

3.生活必需類物資：飲用水、食品、照明設備、通訊設備等；

4.搶險設備：消防器材、照明設備、通訊設備等。

（三）物資管理：建立應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、領用、維護和報廢等環(huán)節(jié)的責任人和操作規(guī)程，確保應急物資的管理規(guī)范、安全可靠。實行專人負責制，定期檢查物資的完好性和有效性，及時補充和更新。

（四）特殊物資管理：對特殊應急物資實行專人專柜保管，建立嚴格的領用登記制度，確保物資的安全和使用效率。

（五）經費保障：建立應急經費審批和報銷制度，確保應急經費的合理使用和高效管理。應急經費的使用應遵循“?？顚Ｓ?、勤儉節(jié)約”的原則，并接受上級主管部門的監(jiān)督和檢查。

第十三條人員與技術保障

[福州某體育館]建立應急人員與技術保障機制，確保應急處置工作的人力資源和技術支撐，具體要求如下：

（一）人員保障：組建專兼職相結合的應急處置隊伍，明確隊伍組成、人員職責和培訓要求。隊伍成員應具備較強的應急處置能力，并定期進行培訓和考核。根據(jù)事件類型和規(guī)模，及時動員和調配應急力量，確保應急處置工作的人力資源充足。

（二）技術保障：建立應急技術保障機制，明確技術支持單位和技術服務內容，確保應急處置工作的技術需求得到滿足。技術保障單位應具備相應的技術實力和設備設施，能夠為應急處置工作提供及時、有效的技術支持。

（三）專業(yè)指導：積極尋求專業(yè)技術指導，與相關領域的專家和機構建立合作關系，定期邀請專家對應急處置隊伍進行培訓和指導，提升應急處置工作的專業(yè)化水平。

（四）人才庫建設：建立應急處置人才庫，收錄具備應急處置能力的人員信息，并根據(jù)事件類型和規(guī)模，及時調配人才資源，確保應急處置工作的人力資源結構優(yōu)化。

第十四條培訓與演練保障

[福州某體育館]建立應急培訓與演練保障機制，提升應急處置隊伍的綜合素質和實戰(zhàn)能力，具體要求如下：

（一）培訓保障：制定年度應急培訓計劃，針對不同崗位人員開展有針對性的培訓，提高全員的安全意識和應急處置能力。培訓內容應涵蓋突發(fā)事件的基礎知識、應急處置程序、自救互救技能、應急處置器材使用、法律法規(guī)、心理疏導等方面，并注重培訓的針對性和實效性。

（二）演練保障：定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提升應急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練形式可采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種方式，并根據(jù)事件類型和特點，制定詳細的演練方案，確保演練的科學性和針對性。

（三）演練評估：建立應急演練評估機制，對演練過程和效果進行評估，總結經驗教訓，并及時修訂完善應急預案。

（四）交流協(xié)作：鼓勵和支持各職能部門與外部相關單位（如公安、消防、醫(yī)療等）開展應急培訓與演練的交流與協(xié)作，學習借鑒先進的應急處置經驗，提升應急處置工作的整體水平。

（五）培訓檔案管理：建立應急培訓檔案管理制度，對培訓計劃、培訓內容、培訓記錄、考核結果等進行規(guī)范管理，確保培訓工作的質量和效果。

第十五條加強保障建設

[福州某體育館]應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障體系建設，確保應急處置工作有序、高效、有力開展。具體要求如下：

（一）制度建設：建立健全突發(fā)事件應急處置相關規(guī)章制度，明確應急處置工作的領導體制、工作機制、職責分工、信息報送、資源調配、后期處置等方面的要求，形成系統(tǒng)完善的制度保障體系。

（二）組織建設：明