第一章總則1.1目的為強(qiáng)化測繪企業(yè)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范作業(yè)行為，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全、企業(yè)財產(chǎn)安全及測繪成果安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國測繪法》《測繪地理信息安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)及所屬分支機(jī)構(gòu)、測繪項目現(xiàn)場（含外業(yè)作業(yè)、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、儀器設(shè)備運(yùn)維等全流程）的安全生產(chǎn)管理活動。1.3管理原則堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實“全員、全過程、全方位”安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。第二章組織與職責(zé)2.1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（安委會），由主要負(fù)責(zé)人任主任，分管安全領(lǐng)導(dǎo)任副主任，各部門負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人為成員。安委會下設(shè)安全管理部門，配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)日常安全管理工作。2.2各級人員職責(zé)2.2.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度與操作規(guī)程；保障安全投入，改善作業(yè)條件；組織制定并實施應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練；督促檢查安全工作，及時消除事故隱患；事故發(fā)生時，立即組織救援，配合調(diào)查處理。2.2.2安全管理部門策劃安全管理體系，制定年度安全工作計劃；監(jiān)督安全制度執(zhí)行，開展隱患排查與整改跟蹤；組織安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練，管理安全檔案；協(xié)調(diào)處理安全事故，參與調(diào)查分析。2.2.3部門/項目負(fù)責(zé)人落實本部門/項目安全責(zé)任，組織安全交底與風(fēng)險管控；檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，及時制止違規(guī)行為；配合安全檢查，整改本部門/項目隱患。2.2.4作業(yè)人員遵守安全規(guī)程與操作規(guī)程，正確佩戴防護(hù)用品；發(fā)現(xiàn)隱患或險情，立即報告并采取應(yīng)急措施；參加安全培訓(xùn)，提升安全技能。第三章風(fēng)險分級管控與隱患排查治理3.1風(fēng)險識別與分級企業(yè)定期開展風(fēng)險辨識，重點識別以下風(fēng)險點：外業(yè)作業(yè)：地形風(fēng)險（陡坡、水域、坍塌體）、設(shè)備操作（儀器漏電、無人機(jī)失控）、交通（車輛故障、道路隱患）、氣象（暴雨、雷電、高溫）；內(nèi)業(yè)作業(yè)：電氣火災(zāi)（線路老化、過載）、數(shù)據(jù)安全（丟失、泄密）、設(shè)備故障（服務(wù)器宕機(jī)、存儲損壞）。風(fēng)險等級分為四級：紅色（極高風(fēng)險）：可能導(dǎo)致群死群傷或重大財產(chǎn)損失，需企業(yè)級管控；橙色（高風(fēng)險）：可能導(dǎo)致重傷或較大財產(chǎn)損失，需部門級管控；黃色（中風(fēng)險）：可能導(dǎo)致輕傷或一般財產(chǎn)損失，需班組級管控；藍(lán)色（低風(fēng)險）：風(fēng)險較低，需崗位級管控。3.2管控措施制定針對不同等級風(fēng)險，制定差異化管控措施：極高風(fēng)險：停止作業(yè)或采取專項防護(hù)（如山區(qū)作業(yè)配備衛(wèi)星電話、急救包，設(shè)置警戒區(qū)）；高風(fēng)險：專人監(jiān)護(hù)、升級防護(hù)（如高處作業(yè)系雙鉤安全帶，無人機(jī)飛行前申報空域）；中風(fēng)險：加強(qiáng)檢查、培訓(xùn)（如內(nèi)業(yè)機(jī)房每月檢查消防設(shè)施）；低風(fēng)險：崗位自查、日常提醒（如儀器使用后斷電）。3.3隱患排查治理建立隱患排查臺賬，實行“排查-整改-驗證-銷號”閉環(huán)管理：日常排查：班組每日、部門每周自查，記錄隱患并上報；專項排查：針對汛期、節(jié)假日或特種設(shè)備（無人機(jī)、車輛）開展專項檢查；整改要求：隱患整改明確責(zé)任、時限、措施，整改后由安全部門驗證，確保消除。第四章作業(yè)安全管理4.1外業(yè)作業(yè)安全4.1.1作業(yè)前準(zhǔn)備現(xiàn)場勘察：項目負(fù)責(zé)人帶隊勘察作業(yè)區(qū)域，識別地形、周邊設(shè)施（高壓線、鐵路）、危險源，形成勘察報告；方案編制：依據(jù)勘察結(jié)果編制作業(yè)方案，包含安全措施（道路作業(yè)的交通疏導(dǎo)、水域作業(yè)的救生設(shè)備配置），報安委會審批；安全交底：作業(yè)前對全員進(jìn)行安全交底，明確風(fēng)險點、防護(hù)要求、應(yīng)急流程，簽字確認(rèn)。4.1.2作業(yè)中防護(hù)個人防護(hù)：作業(yè)人員佩戴安全帽、反光背心、防滑鞋，涉水作業(yè)穿救生衣，山區(qū)作業(yè)攜帶砍刀、繩索；現(xiàn)場警示：道路作業(yè)設(shè)置警示燈、錐桶、反光標(biāo)識，野外作業(yè)設(shè)置警戒帶，夜間懸掛警示燈；氣象應(yīng)對：遇暴雨、6級以上大風(fēng)、雷電等惡劣天氣，立即停止作業(yè)，撤離至安全區(qū)域；特殊作業(yè)管理：高處作業(yè)（架設(shè)儀器高度≥2米）：使用雙鉤安全帶，設(shè)專人監(jiān)護(hù)，禁止拋擲工具；水上作業(yè)：檢查船只性能，配備救生設(shè)備，作業(yè)時穿救生衣，遠(yuǎn)離急流、漩渦；夜間作業(yè)：配備足夠照明，作業(yè)區(qū)域設(shè)置反光標(biāo)識，安排專人警戒。4.2內(nèi)業(yè)作業(yè)安全4.2.1機(jī)房與數(shù)據(jù)安全機(jī)房環(huán)境：配備滅火器、煙霧報警器，禁止明火，溫度、濕度符合設(shè)備要求，定期清潔；用電安全：線路穿管敷設(shè)，禁止私拉亂接，設(shè)備接地良好，下班前關(guān)閉非必要電源；數(shù)據(jù)管理：定期備份數(shù)據(jù)（至少雙份，異地存儲），安裝殺毒軟件，存儲設(shè)備加密，遵守保密規(guī)定，禁止違規(guī)拷貝數(shù)據(jù)。4.2.2辦公區(qū)域安全防火防盜：辦公區(qū)配備滅火器，下班關(guān)閉門窗、電源；職業(yè)健康：員工連續(xù)工作不超過4小時，定期進(jìn)行視力、頸椎檢查，配置人體工學(xué)設(shè)備。第五章設(shè)備與儀器管理5.1采購與驗收采購：選擇具有生產(chǎn)資質(zhì)的供應(yīng)商，設(shè)備需符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)（如全站儀激光等級、無人機(jī)適航要求）；驗收：安全管理部門參與驗收，檢查設(shè)備安全性能（接地電阻、絕緣性能），留存檢測報告。5.2使用與維護(hù)操作資質(zhì)：特種設(shè)備（無人機(jī)、GPS基站）操作人員需持證上崗（AOPA無人機(jī)駕駛員證、電工證）；操作規(guī)程：制定設(shè)備操作規(guī)程（全站儀激光禁止直射人眼，無人機(jī)飛行前檢查電池、衛(wèi)星信號），操作人員嚴(yán)格遵守；維護(hù)保養(yǎng)：建立設(shè)備臺賬，定期保養(yǎng)（全站儀每年校準(zhǔn)，無人機(jī)每50飛行小時檢查電機(jī)、槳葉），記錄維護(hù)情況；故障處理：設(shè)備故障時，停止使用并報修，禁止“帶病運(yùn)行”，維修后經(jīng)檢測合格方可復(fù)工。5.3特種設(shè)備管理無人機(jī)：飛行前申報空域（向民航局或空管部門申請），在合規(guī)空域飛行，配備飛控人員與觀察員，飛行數(shù)據(jù)實時回傳；車輛：定期檢測（年檢、季度保養(yǎng)），駕駛員持證上崗，禁止超載、超速，配備車載急救包、滅火器；測量船：檢查船舶適航證，作業(yè)前檢查動力、救生設(shè)備，船員持證（船員服務(wù)簿）。第六章應(yīng)急管理6.1應(yīng)急預(yù)案制定企業(yè)制定綜合應(yīng)急預(yù)案（含火災(zāi)、觸電、坍塌、交通事故、自然災(zāi)害等場景）與專項應(yīng)急預(yù)案（無人機(jī)失控、數(shù)據(jù)丟失），明確：應(yīng)急組織：總指揮、救援組、醫(yī)療組、通訊組職責(zé)；處置流程：報警、疏散、救援、報告的步驟；聯(lián)絡(luò)方式：24小時應(yīng)急電話、醫(yī)院/消防/公安聯(lián)系方式。6.2應(yīng)急演練與物資演練：每年至少組織1次綜合演練，每半年組織1次專項演練（汛期防汛、火災(zāi)逃生），記錄演練效果并改進(jìn)；物資儲備：配備急救包、滅火器、防汛沙袋、衛(wèi)星電話、備用電源等，定期檢查更新。6.3事故處置與報告現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即停止作業(yè)，采取應(yīng)急措施（觸電者斷電、傷者止血），并報告項目負(fù)責(zé)人；報告流程：1小時內(nèi)報告企業(yè)安全管理部門，24小時內(nèi)書面報告屬地應(yīng)急管理部門，不得遲報、瞞報；調(diào)查處理：配合政府部門調(diào)查，按“四不放過”（原因未查清、責(zé)任未落實、整改未到位、教育未開展）原則處理，吸取教訓(xùn)。第七章培訓(xùn)教育7.1三級安全教育公司級：新員工入職時，由安全管理部門培訓(xùn)（法律法規(guī)、企業(yè)制度、事故案例），考核合格方可上崗；部門級：部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)（本部門風(fēng)險、操作規(guī)程）；班組級：班組長培訓(xùn)（崗位安全要求、應(yīng)急技能）。7.2專項培訓(xùn)特種作業(yè)人員：定期參加復(fù)審培訓(xùn)（電工每3年、無人機(jī)駕駛員每年）；專項技能：開展野外生存、急救知識（止血、包扎、心肺復(fù)蘇）、設(shè)備操作更新（新型全站儀使用）培訓(xùn)；季節(jié)性培訓(xùn)：汛期、冬季前開展防汛、防滑、防凍培訓(xùn)。7.3安全文化建設(shè)宣傳教育：通過宣傳欄、內(nèi)部刊物、安全會議，宣傳安全知識與案例；競賽活動：組織安全知識競賽、應(yīng)急技能比武，提高員工參與度；獎懲激勵：對安全管理優(yōu)秀的團(tuán)隊、個人予以表彰，對違規(guī)行為進(jìn)行通報批評。第八章檢查與考核8.1檢查類型與頻率日常檢查：班組每日、部門每周檢查，記錄隱患并上報；專項檢查：每季度開展設(shè)備（無人機(jī)、車輛）、作業(yè)現(xiàn)場（山區(qū)、水域）專項檢查；節(jié)假日檢查：節(jié)前、節(jié)后開展防火、防盜、設(shè)備安全檢查。8.2隱患整改與跟蹤整改要求：隱患整改實行“五定”（定人、定時、定措施、定資金、定預(yù)案），重大隱患掛牌督辦；跟蹤驗證：安全管理部門對整改情況進(jìn)行復(fù)查，未整改到位的責(zé)令重新整改，直至消除。8.3考