工程未續(xù)簽合同工程未續(xù)簽合同是建筑行業(yè)常見的風(fēng)險事件，通常指工程項目在原合同到期后，雙方未就后續(xù)施工內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)達(dá)成新協(xié)議，卻仍繼續(xù)推進(jìn)工程的情形。這種狀態(tài)下，發(fā)包方與承包方面臨的法律風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)損失及管理挑戰(zhàn)呈幾何級增長，尤其在工期緊張、工程復(fù)雜或市場環(huán)境波動時，極易引發(fā)合同糾紛。本文將從風(fēng)險表現(xiàn)、成因分析、應(yīng)對策略三個維度展開，剖析工程未續(xù)簽合同的深層問題。一、工程未續(xù)簽合同的風(fēng)險表現(xiàn)（一）法律關(guān)系模糊導(dǎo)致權(quán)責(zé)真空原合同到期后，若雙方未簽訂補(bǔ)充協(xié)議或新合同，工程實(shí)施將陷入“無法可依”的狀態(tài)。例如，某市政道路工程原合同約定工期18個月，到期后因拆遷延誤導(dǎo)致3公里路段未完工，發(fā)包方口頭要求承包方繼續(xù)施工，但未明確后續(xù)工程的計價方式。施工期間原材料價格上漲30%，承包方提出調(diào)價申請遭拒，最終因“無合同約定”陷入訴訟。法院審理發(fā)現(xiàn)，雙方雖存在事實(shí)施工關(guān)系，但因缺乏書面約定，只能參照原合同條款及行業(yè)慣例酌情判決，承包方的材料價差損失僅獲賠60%。此類案例中，未續(xù)簽合同直接導(dǎo)致三大法律風(fēng)險：一是計價標(biāo)準(zhǔn)爭議，原合同的固定單價、可調(diào)價格或成本加酬金模式是否延續(xù)？新增工程的單價如何確定？二是工期責(zé)任劃分，延誤責(zé)任歸屬、逾期違約金計算基數(shù)等失去依據(jù)；三是質(zhì)量保修義務(wù)，未約定質(zhì)保期起算時間及保修范圍，可能導(dǎo)致竣工后維修責(zé)任無法追溯。（二）經(jīng)濟(jì)損失的連鎖反應(yīng)未續(xù)簽合同對經(jīng)濟(jì)層面的沖擊體現(xiàn)在成本失控與收益縮水兩方面。某EPC總承包項目中，原合同約定設(shè)備采購由承包方負(fù)責(zé)，但到期后發(fā)包方要求變更品牌并擴(kuò)大采購范圍，雙方因價格談判僵持未續(xù)簽合同。承包方為趕工期先行墊資采購，最終發(fā)包方以“未簽合同”為由拒付新增設(shè)備款，導(dǎo)致承包方資金鏈斷裂，拖欠分包商工程款2000萬元，引發(fā)農(nóng)民工討薪事件。此外，資金成本增加是另一突出問題。無合同狀態(tài)下，發(fā)包方可能延遲支付工程款，承包方需承擔(dān)額外的融資利息；若工程中途停工，已投入的人工、機(jī)械閑置成本無法索賠。某鋼結(jié)構(gòu)工程未續(xù)簽合同后停工6個月，承包方的塔吊租賃費(fèi)用、留守人員工資等直接損失達(dá)800萬元，而發(fā)包方以“未約定停工責(zé)任”為由拒絕補(bǔ)償。（三）管理混亂引發(fā)工程失控缺乏合同約束的工程管理如同“脫韁之馬”。一方面，工程范圍失控現(xiàn)象頻發(fā)。某商業(yè)綜合體項目原合同包含主體結(jié)構(gòu)施工，到期后發(fā)包方口頭指令承包方順帶完成消防工程，但未明確范圍邊界。承包方施工中發(fā)現(xiàn)消防圖紙與原結(jié)構(gòu)沖突，需增加120萬元改造費(fèi)用，發(fā)包方卻認(rèn)為“屬于承包方義務(wù)”，雙方矛盾導(dǎo)致工期延誤4個月。另一方面，現(xiàn)場管理失序加劇風(fēng)險。未續(xù)簽合同可能導(dǎo)致監(jiān)理單位權(quán)限模糊，質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)不明確。某住宅項目未續(xù)簽合同后，發(fā)包方擅自指令施工隊簡化鋼筋綁扎工序，監(jiān)理以“無合同授權(quán)”為由拒絕監(jiān)督，最終主體結(jié)構(gòu)檢測發(fā)現(xiàn)多處安全隱患，返工成本超500萬元。二、工程未續(xù)簽合同的成因分析（一）主觀認(rèn)知偏差：從“經(jīng)驗主義”到“僥幸心理”部分企業(yè)將“口頭約定”“行業(yè)慣例”視為合同的替代品，尤其在長期合作的甲乙雙方間更為常見。某建筑集團(tuán)與某地產(chǎn)開發(fā)商合作10余年，連續(xù)5個項目均未嚴(yán)格續(xù)簽合同，依賴“會議紀(jì)要”“工作聯(lián)系單”推進(jìn)工程。2022年市場下行后，開發(fā)商資金鏈緊張，以“未簽合同”為由拖欠工程款1.2億元，建筑集團(tuán)因證據(jù)鏈薄弱難以追討。更深層的認(rèn)知誤區(qū)在于對“事實(shí)合同”的盲目信任。根據(jù)《民法典》第797條，未簽訂書面合同但已實(shí)際履行的，視為事實(shí)合同成立。但司法實(shí)踐中，“事實(shí)合同”的認(rèn)定需滿足“雙方意思表示一致”“實(shí)際履行主要義務(wù)”等要件，若發(fā)包方事后否認(rèn)關(guān)鍵約定，承包方需承擔(dān)極高的舉證責(zé)任。（二）客觀環(huán)境壓力：工期、成本與市場的三重擠壓工期壓力是未續(xù)簽合同的首要推手。某地鐵項目因涉及重大民生工程，原合同到期后政府要求“停工即問責(zé)”，發(fā)包方被迫指令承包方“帶資施工”，承諾“后續(xù)補(bǔ)簽合同”。但施工期間遭遇疫情，財政資金撥付延遲，補(bǔ)簽合同的談判一拖再拖，最終因發(fā)包方無力支付工程款導(dǎo)致全面停工。成本與市場波動則加劇了談判僵局。2021-2023年，全國鋼材價格波動幅度達(dá)45%，水泥、砂石價格年均上漲15%。某水利工程原合同到期后，承包方要求按現(xiàn)行市場價調(diào)整單價，發(fā)包方堅持按原合同固定價執(zhí)行，雙方談判持續(xù)3個月未達(dá)成一致，期間工程處于“半停工”狀態(tài)，日均損失超10萬元。（三）管理機(jī)制缺陷：合同管理與項目執(zhí)行脫節(jié)企業(yè)內(nèi)部管理漏洞是未續(xù)簽合同的溫床。一是預(yù)警機(jī)制缺失，多數(shù)企業(yè)未建立“合同到期前60天提醒”制度，項目團(tuán)隊忙于現(xiàn)場施工，往往在合同過期后才意識到問題；二是審批流程冗長，某央企規(guī)定合同續(xù)簽需經(jīng)總部7個部門審批，流程耗時平均45天，而工程緊急情況下根本無法完成；三是權(quán)責(zé)劃分模糊，項目部與法務(wù)部門脫節(jié)，前者為趕工期擅自突破合同邊界，后者未能及時介入風(fēng)險管控。三、工程未續(xù)簽合同的全周期應(yīng)對策略（一）事前預(yù)防：構(gòu)建“合同生命周期管理”體系預(yù)防未續(xù)簽合同的核心在于將合同管理嵌入項目全流程。建立到期預(yù)警機(jī)制：通過信息化系統(tǒng)對合同到期日設(shè)置三級預(yù)警（提前90天、60天、30天），由項目部、法務(wù)部、財務(wù)部聯(lián)合評估是否續(xù)簽。例如，某建筑集團(tuán)開發(fā)的“合同管理平臺”可自動抓取到期合同數(shù)據(jù)，并推送《續(xù)簽可行性分析報告》，包含剩余工程量、成本變動、風(fēng)險評估等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化續(xù)簽談判模板：針對常見工程類型制定《合同續(xù)簽談判清單》，明確計價方式、工期調(diào)整、材料價差處理等核心條款。某市政集團(tuán)將“價格波動風(fēng)險分擔(dān)”作為必談條款，約定“當(dāng)主材價格波動超±5%時，超出部分按實(shí)調(diào)整”，有效減少談判分歧。分級授權(quán)與快速響應(yīng)：對緊急工程設(shè)置“綠色通道”，授權(quán)項目經(jīng)理在原合同條款框架內(nèi)簽訂《臨時補(bǔ)充協(xié)議》，約定“有效期30天，后續(xù)簽訂正式合同”，避免因?qū)徟舆t導(dǎo)致合同真空。（二）事中控制：事實(shí)施工狀態(tài)下的風(fēng)險緩釋若合同已到期且工程必須繼續(xù)，需通過證據(jù)固化與臨時約束降低風(fēng)險。書面確認(rèn)事實(shí)施工內(nèi)容：立即簽訂《工程聯(lián)系單》《會議紀(jì)要》等文件，明確“臨時施工范圍、計價原則、付款節(jié)點(diǎn)”，并由雙方簽字蓋章。某鋼結(jié)構(gòu)項目未續(xù)簽合同后，承包方每周與發(fā)包方簽署《工程量確認(rèn)單》，詳細(xì)列明施工內(nèi)容、完成數(shù)量及暫定單價，最終在訴訟中作為核心證據(jù)獲全額工程款。留存過程性文件：完整記錄施工日志、材料采購憑證、監(jiān)理通知、往來函件等，尤其注意標(biāo)注“因未續(xù)簽合同導(dǎo)致的爭議事項”。例如，針對發(fā)包方提出的設(shè)計變更，需書面回復(fù)“待合同續(xù)簽后按約定執(zhí)行”，避免被認(rèn)定為“默認(rèn)接受變更”。動態(tài)成本核算與止損：對未續(xù)簽合同部分單獨(dú)核算成本，當(dāng)虧損風(fēng)險超過10%時，及時發(fā)函要求暫停施工并協(xié)商合同條款。某水電項目通過“成本預(yù)警模型”發(fā)現(xiàn)，若繼續(xù)施工將虧損800萬元，遂果斷停工談判，最終以“調(diào)整計價方式”達(dá)成續(xù)簽協(xié)議。（三）事后補(bǔ)救：爭議解決與經(jīng)驗復(fù)盤若已發(fā)生未續(xù)簽合同糾紛，需分層推進(jìn)解決：優(yōu)先協(xié)商調(diào)解：通過行業(yè)協(xié)會、第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)促成和解，例如由造價咨詢公司出具《造價鑒定意見書》作為談判依據(jù)，某公路工程糾紛通過調(diào)解將訴訟周期從18個月縮短至3個月，成本降低60%。訴訟/仲裁策略優(yōu)化：起訴前梳理證據(jù)鏈，重點(diǎn)收集“雙方意思表示一致”的證明（如簽證單、付款憑證、郵件往來），同時申請“工程造價鑒定”“工期鑒定”以彌補(bǔ)合同約定缺失。復(fù)盤與制度迭代：項目結(jié)束后開展“未續(xù)簽合同專項復(fù)盤”，分析原因、損失及應(yīng)對措施，更新企業(yè)《合同管理手冊》。某上市建筑公司2023年將“未續(xù)簽合同發(fā)生率”納入項目部KPI考核，違規(guī)項目負(fù)責(zé)人扣罰績效20%，次年該指標(biāo)下降75%。結(jié)語工程未續(xù)簽合同的本質(zhì)是“風(fēng)