治理體系和治理能力現(xiàn)代化方案一、時(shí)代背景與現(xiàn)實(shí)需求

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球治理體系深刻調(diào)整，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各國(guó)在治理理念、治理模式上的博弈不斷深化。與此同時(shí)，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，傳統(tǒng)的治理模式已難以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、把握發(fā)展主動(dòng)的必然選擇。

從國(guó)際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速滲透，對(duì)治理方式、治理手段提出全新要求。全球性問(wèn)題如氣候變化、公共衛(wèi)生安全、能源危機(jī)等日益凸顯，需要各國(guó)協(xié)同治理，而我國(guó)在全球治理中的角色和責(zé)任不斷提升，亟需構(gòu)建與國(guó)際地位相匹配的治理體系，提升在全球事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。同時(shí)，部分國(guó)家單邊主義、保護(hù)主義抬頭，全球治理體系改革面臨阻力，我國(guó)需通過(guò)治理現(xiàn)代化增強(qiáng)制度韌性，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。傳統(tǒng)治理中存在的制度供給不足、執(zhí)行效率不高、協(xié)同機(jī)制不暢等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，例如部分地區(qū)部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，基層治理資源分散，公共服務(wù)供給與群眾需求匹配度不高等，制約了國(guó)家治理效能的提升。此外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，市場(chǎng)主體和社會(huì)組織活力不斷增強(qiáng)，對(duì)治理體系的包容性、適應(yīng)性提出更高要求，需要通過(guò)治理現(xiàn)代化激發(fā)各類主體參與治理的積極性，形成共建共治共享的治理格局。

從實(shí)踐看，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得顯著成效，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理效能不斷提升。但與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)相比，仍存在一定差距：制度體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有待加強(qiáng)，制度執(zhí)行力和治理效能需進(jìn)一步提高，治理手段與數(shù)字化時(shí)代的融合不夠深入，基層治理能力與復(fù)雜治理需求不匹配等。這些問(wèn)題凸顯了推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的緊迫性和必要性，唯有通過(guò)深化改革、完善制度、提升能力，才能破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展。

二、核心目標(biāo)與基本原則

（一）總體目標(biāo)

推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，實(shí)現(xiàn)治理效能顯著提升，人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。到本世紀(jì)中葉，全面實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。這一目標(biāo)立足新發(fā)展階段，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，旨在通過(guò)制度創(chuàng)新和能力提升，破解發(fā)展難題、激發(fā)社會(huì)活力、增進(jìn)人民福祉，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）具體目標(biāo)

1.制度體系現(xiàn)代化目標(biāo)

構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的制度體系，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；在政治領(lǐng)域，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全協(xié)商民主體系，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)；在文化領(lǐng)域，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系；在社會(huì)領(lǐng)域，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，健全基本公共服務(wù)體系；在生態(tài)文明領(lǐng)域，建立生態(tài)文明制度體系，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；在黨的建設(shè)領(lǐng)域，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，完善全面從嚴(yán)治黨體系。通過(guò)各領(lǐng)域制度的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成相互銜接、相互促進(jìn)的制度格局，確保國(guó)家治理有章可循、有據(jù)可依。

2.治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)

提升各級(jí)黨委和政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等多元主體的治理能力，實(shí)現(xiàn)治理方式從經(jīng)驗(yàn)治理向科學(xué)治理、從粗放治理向精準(zhǔn)治理、從封閉治理向開(kāi)放治理轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)提升科學(xué)決策能力，健全決策機(jī)制，完善決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和反饋調(diào)整機(jī)制；提升執(zhí)行能力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，打通政策執(zhí)行的“最后一公里”；提升應(yīng)急處突能力，健全應(yīng)急管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力；提升改革攻堅(jiān)能力，聚焦體制機(jī)制障礙，勇于突破利益固化藩籬；提升群眾工作能力，暢通民意表達(dá)渠道，解決群眾急難愁盼問(wèn)題；提升抓落實(shí)能力，強(qiáng)化督查考核，確保各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。通過(guò)能力提升，使治理主體能夠適應(yīng)復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

3.治理效能現(xiàn)代化目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理效能顯著提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高。具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建；社會(huì)公平正義更加彰顯，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；社會(huì)大局更加穩(wěn)定，矛盾化解機(jī)制更加健全，平安中國(guó)建設(shè)邁向更高水平；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色低碳生產(chǎn)生活方式加快形成；國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力顯著提升，在全球治理中發(fā)揮更大作用。治理效能的提升最終體現(xiàn)在人民群眾對(duì)國(guó)家治理的認(rèn)可度和滿意度上，體現(xiàn)在國(guó)家治理體系能夠有效解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于治理全過(guò)程各方面，確保治理工作始終沿著正確方向前進(jìn)。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，善于運(yùn)用制度力量治理國(guó)家，通過(guò)制度化、規(guī)范化、程序化方式實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨的決策部署落地生根。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚起推進(jìn)治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力，確保國(guó)家治理體系始終符合黨和人民利益。

2.堅(jiān)持以人民為中心

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，做到治理為了人民、治理依靠人民、治理成果由人民共享。健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。在治理政策制定、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，尊重群眾首創(chuàng)精神，讓人民群眾成為治理的參與者、受益者、評(píng)判者。只有始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，才能使治理工作獲得最廣泛的支持，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

3.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域治理的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。注重制度建設(shè)的系統(tǒng)性，避免制度碎片化，確保各項(xiàng)制度相互銜接、相互支撐。注重治理手段的綜合性，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道德、科技等多種手段，形成治理合力。注重治理過(guò)程的連續(xù)性，保持政策的穩(wěn)定性和可預(yù)期性，避免“翻燒餅”式調(diào)整。只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，才能破解治理中的深層次矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)治理效能的整體提升。

4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉。必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。聚焦治理中的體制機(jī)制障礙，敢于突破利益固化的藩籬，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端。積極借鑒人類文明有益成果，但不照搬照抄他國(guó)模式，立足中國(guó)國(guó)情走中國(guó)特色社會(huì)主義治理道路。鼓勵(lì)基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，為治理現(xiàn)代化注入新活力。只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能使治理體系和治理能力與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。

5.堅(jiān)持依法治理

法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。只有堅(jiān)持依法治理，才能確保治理在法治軌道上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)治理的規(guī)范化和長(zhǎng)效化。

6.堅(jiān)持開(kāi)放包容

開(kāi)放包容是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，積極融入全球治理體系改革和建設(shè)。秉持共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)治理的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。同時(shí)，以海納百川的胸懷吸收人類文明一切優(yōu)秀成果，在交流互鑒中提升治理能力。只有堅(jiān)持開(kāi)放包容，才能使中國(guó)治理體系既立足中國(guó)又放眼世界，既傳承歷史又面向未來(lái)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

三、主要任務(wù)與重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化

1.完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

深化要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動(dòng)。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

2.健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

構(gòu)建目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)。健全預(yù)期管理，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)信心。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。

3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項(xiàng)。完善社會(huì)信用體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

（二）政治治理現(xiàn)代化

1.發(fā)展全過(guò)程人民民主

健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，完善協(xié)商民主體系。深化基層民主協(xié)商，推動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管。加強(qiáng)人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制。推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，拓寬公民有序參與立法途徑。

2.推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。深化司法體制綜合配套改革，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。

3.強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督

健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保黨中央決策部署落地見(jiàn)效。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）社會(huì)治理現(xiàn)代化

1.健全共建共治共享的社會(huì)治理制度

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。

2.完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制

健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。

3.提升基層治理能力

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮其在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。推動(dòng)網(wǎng)格化管理和服務(wù)精細(xì)化，健全基層網(wǎng)格治理機(jī)制。加強(qiáng)基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高基層執(zhí)法能力。完善基層應(yīng)急管理體系，提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（四）文化治理現(xiàn)代化

1.鞏固壯大主流思想輿論

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系。加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局。

2.健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)。推動(dòng)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，提高公共文化服務(wù)效能。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

3.培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、日常生活。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。

（五）生態(tài)文明治理現(xiàn)代化

1.完善生態(tài)文明制度體系

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，強(qiáng)化山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

2.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。

3.提升生態(tài)環(huán)境治理效能

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。

（六）科技治理現(xiàn)代化

1.完善科技創(chuàng)新治理體系

健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)布局，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善科技評(píng)價(jià)體系，破除“四唯”傾向，樹(shù)立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)

推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“掌上辦”。完善數(shù)據(jù)安全治理體系，保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私。

3.提升數(shù)字治理能力

加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在城市治理、鄉(xiāng)村治理、社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平。發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

（七）全球治理參與

1.積極參與全球治理體系改革和建設(shè)

秉持共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。

2.推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持共商共建共享原則，深化與沿線國(guó)家務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

3.加強(qiáng)國(guó)際交流合作

深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域國(guó)際交流合作。積極參與全球氣候治理，推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體。加強(qiáng)國(guó)際人文交流，促進(jìn)文明互鑒，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展道路的理解和認(rèn)同。

四、實(shí)施路徑與保障措施

（一）頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化

1.完善規(guī)劃體系

制定國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化專項(xiàng)規(guī)劃，明確“十四五”時(shí)期至2035年的階段性目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑。將治理現(xiàn)代化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接，形成“國(guó)家—省—市—縣”四級(jí)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)體系。建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每?jī)赡陮?duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化和任務(wù)完成情況及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。

2.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立由黨中央、國(guó)務(wù)院牽頭的治理現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域、各地區(qū)治理工作。建立跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域治理協(xié)調(diào)會(huì)，解決部門職責(zé)交叉、政策沖突等問(wèn)題。加強(qiáng)中央與地方治理聯(lián)動(dòng)，完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。

（二）制度創(chuàng)新深化

1.重點(diǎn)領(lǐng)域改革

聚焦經(jīng)濟(jì)治理，深化要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)數(shù)據(jù)、技術(shù)等新型要素與傳統(tǒng)要素融合，建立要素價(jià)格市場(chǎng)決定機(jī)制。聚焦政治治理，完善協(xié)商民主制度，拓展政協(xié)協(xié)商、基層協(xié)商等渠道，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。聚焦社會(huì)治理，健全“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新實(shí)踐，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。聚焦文化治理，建立主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。聚焦生態(tài)治理，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域生態(tài)協(xié)同治理。

2.體制機(jī)制破壁

破除部門利益藩籬，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，清理取消不必要的審批事項(xiàng)，推行“一業(yè)一證”改革。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng)。破除行政層級(jí)壁壘，賦予基層更多自主權(quán)，推行“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”等用人模式，提升基層治理靈活性。破除數(shù)據(jù)孤島，建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

（三）技術(shù)支撐賦能

1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型

加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾、有事必應(yīng)”。推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化，建設(shè)智慧城市、智慧鄉(xiāng)村，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控等技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理、鄉(xiāng)村智能化服務(wù)。

2.智慧治理平臺(tái)

構(gòu)建國(guó)家治理大數(shù)據(jù)中心，整合經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。推廣“城市大腦”應(yīng)用，在交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智能調(diào)度，提升公共服務(wù)效率。建設(shè)基層治理平臺(tái)，整合網(wǎng)格化管理、矛盾糾紛調(diào)解、應(yīng)急指揮等功能，實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)管”。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)研發(fā)，支持人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在治理領(lǐng)域的應(yīng)用，提升治理智能化水平。

（四）人才隊(duì)伍培育

1.專業(yè)能力提升

建立干部治理能力培訓(xùn)體系，將治理現(xiàn)代化納入黨校、行政學(xué)院主體班次課程，開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)管理、法治建設(shè)、應(yīng)急管理等專業(yè)課程。推行“導(dǎo)師制”，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部傳幫帶，提升干部實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，針對(duì)鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專題培訓(xùn)和輪訓(xùn)，提高基層干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2.激勵(lì)機(jī)制完善

將治理成效納入干部績(jī)效考核，建立以群眾滿意度、治理效能為核心的考核指標(biāo)體系。對(duì)在治理工作中表現(xiàn)突出的干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部大膽探索、勇于創(chuàng)新，對(duì)改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤，符合規(guī)定條件的予以容錯(cuò)。吸引和培養(yǎng)治理領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、交流等方式，打造一支懂治理、會(huì)管理的專業(yè)人才隊(duì)伍。

（五）監(jiān)督評(píng)估優(yōu)化

1.考核機(jī)制健全

建立第三方評(píng)估機(jī)制，委托高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等對(duì)治理現(xiàn)代化工作進(jìn)行評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果客觀公正。引入群眾滿意度調(diào)查，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議等方式，了解群眾對(duì)治理工作的評(píng)價(jià)，將群眾意見(jiàn)作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)。建立治理效能監(jiān)測(cè)體系，設(shè)置可量化、可考核的指標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)穩(wěn)定程度、公共服務(wù)水平等，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

建立治理工作“回頭看”制度，對(duì)已完成的任務(wù)進(jìn)行復(fù)查，確保政策落實(shí)到位。對(duì)未按期完成的任務(wù)，分析原因，制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整治理策略和政策措施，確保治理工作與時(shí)俱進(jìn)。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的干部，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，確保治理工作落到實(shí)處。

五、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急響應(yīng)

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警

1.建立全周期風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系

依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)地圖。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵭酗L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，設(shè)置紅黃藍(lán)三級(jí)預(yù)警閾值。建立跨部門風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。

2.完善風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制

組建由政策專家、行業(yè)代表、技術(shù)骨干組成的風(fēng)險(xiǎn)研判小組，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。運(yùn)用情景模擬、壓力測(cè)試等方法，預(yù)判重大政策、重大項(xiàng)目可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)。建立風(fēng)險(xiǎn)案例庫(kù)，梳理國(guó)內(nèi)外治理失敗教訓(xùn)，形成風(fēng)險(xiǎn)防控指引。

3.強(qiáng)化基層風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)

在社區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)信息員，建立“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”響應(yīng)機(jī)制。推廣“隨手拍”等群眾監(jiān)督工具，鼓勵(lì)公眾參與風(fēng)險(xiǎn)隱患舉報(bào)。對(duì)基層上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)線索實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

（二）應(yīng)急管理體系建設(shè)

1.健全分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

制定國(guó)家、省、市、縣四級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，明確啟動(dòng)條件、處置流程和責(zé)任分工。針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等四大類突發(fā)事件，編制專項(xiàng)處置指南。建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備庫(kù)，統(tǒng)籌調(diào)配物資、隊(duì)伍、資金等資源。

2.強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同處置

建立京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)案銜接、信息互通、資源共享。在重大突發(fā)事件中實(shí)行“一方支援、八方支援”模式，建立跨省應(yīng)急物資調(diào)配綠色通道。完善軍地協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮解放軍、武警部隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的突擊隊(duì)作用。

3.提升科技支撐能力

建設(shè)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)災(zāi)情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。開(kāi)發(fā)應(yīng)急指揮移動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)視頻回傳、指令直達(dá)一線。推廣智能救援裝備，如生命探測(cè)儀、應(yīng)急通信車等，提高救援效率。

（三）矛盾化解與維穩(wěn)機(jī)制

1.構(gòu)建多元化解平臺(tái)

在縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源。推廣“百姓評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢等參與調(diào)解。建立網(wǎng)上調(diào)解平臺(tái)，提供在線咨詢、視頻調(diào)解等服務(wù)，方便群眾表達(dá)訴求。

2.完善信訪工作機(jī)制

實(shí)行信訪事項(xiàng)“首辦責(zé)任制”，明確首接部門全程跟蹤辦理。推行“最多訪一次”改革，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪等方式推動(dòng)問(wèn)題解決。建立信訪事項(xiàng)終結(jié)制度，對(duì)已辦結(jié)事項(xiàng)開(kāi)展?jié)M意度回訪，防止重復(fù)信訪。

3.加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)

在社區(qū)建立心理服務(wù)站，配備專業(yè)心理咨詢師。針對(duì)征地拆遷、企業(yè)改制等易發(fā)矛盾領(lǐng)域，開(kāi)展事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和情緒疏導(dǎo)。建立重點(diǎn)人群心理檔案，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員等開(kāi)展定期心理干預(yù)。

（四）數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)

1.建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)制度

制定政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化安全管理。對(duì)涉及國(guó)家安全、公共利益的核心數(shù)據(jù)實(shí)行嚴(yán)格管控，明確訪問(wèn)權(quán)限和操作流程。建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)安全檢查。

2.強(qiáng)化技術(shù)防護(hù)措施

推廣數(shù)據(jù)加密、脫敏、訪問(wèn)控制等技術(shù)應(yīng)用，防止數(shù)據(jù)泄露。建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)異常行為預(yù)警。對(duì)政務(wù)云平臺(tái)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等開(kāi)展安全加固，抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊。

3.完善隱私保護(hù)機(jī)制

制定個(gè)人信息保護(hù)條例，明確收集、存儲(chǔ)、使用規(guī)則。建立個(gè)人信息泄露事件應(yīng)急處置預(yù)案，要求企業(yè)72小時(shí)內(nèi)上報(bào)并采取補(bǔ)救措施。開(kāi)展隱私保護(hù)宣傳教育，提高公眾防范意識(shí)。

（五）國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

1.建立涉外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

跟蹤國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，研判貿(mào)易摩擦、金融波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)影響。建立涉外企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示制度，及時(shí)發(fā)布海外投資預(yù)警信息。加強(qiáng)與使領(lǐng)館、商會(huì)等機(jī)構(gòu)協(xié)作，協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)海外風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善海外利益保護(hù)體系

建立“一帶一路”沿線國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)地圖，標(biāo)注安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。制定海外公民保護(hù)預(yù)案，在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立領(lǐng)事保護(hù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。推動(dòng)建立多邊投資爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)我國(guó)企業(yè)和公民合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)國(guó)際治理話語(yǔ)權(quán)

積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)、氣候變化等規(guī)則制定，推動(dòng)形成公平合理的國(guó)際治理體系。加強(qiáng)與新興市場(chǎng)國(guó)家合作，建立多邊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。在國(guó)際組織培養(yǎng)專業(yè)人才，提升我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

六、預(yù)期成效與長(zhǎng)效機(jī)制

（一）治理效能提升

1.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

通過(guò)治理體系優(yōu)化，預(yù)計(jì)到2035年全要素生產(chǎn)率提升20%以上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局基本形成。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用顯著增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境全球排名進(jìn)入前二十位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過(guò)60%，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2.社會(huì)公平正義彰顯

基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上。社會(huì)治理重心向基層下沉，社區(qū)治理滿意度提升至90分以上。矛盾糾紛化解成功率超過(guò)95%，群眾信訪量年均下降15%。社會(huì)信用體系全面建立，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)行。

3.治理能力全面增強(qiáng)

各級(jí)干部治理專業(yè)化水平明顯提升，90%以上領(lǐng)導(dǎo)干部具備跨領(lǐng)域協(xié)同治理能力。數(shù)字化治理工具廣泛應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到98%。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短50%，重大風(fēng)險(xiǎn)處置效率提升30%。基層治理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，每萬(wàn)名社區(qū)工作者配備專業(yè)社工不少于5名。

（二）制度體系完善

1.制度供給更加科學(xué)

形成覆蓋各領(lǐng)域、各層級(jí)的制度體系，制度間協(xié)同性顯著增強(qiáng)。法律法規(guī)修訂周期縮短至3-5年，新興領(lǐng)域立法及時(shí)跟進(jìn)。制度評(píng)估常態(tài)化，每?jī)赡觊_(kāi)展一次制度實(shí)施效果評(píng)估，及時(shí)清理過(guò)時(shí)制度。制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制健全，制度執(zhí)行力考核納入干部評(píng)價(jià)體系。

2.運(yùn)行機(jī)制更加高效

決策機(jī)制科學(xué)化，重大決策前100%開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和民意調(diào)查。執(zhí)行機(jī)制精細(xì)化，政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題基本解決。監(jiān)督機(jī)制立體化，黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督形成合力。反饋機(jī)制閉環(huán)化，建立政策實(shí)施效果跟蹤問(wèn)效制度。

3.協(xié)同機(jī)制更加順