糧食安全形勢與政策課件第一章全球與中國糧食安全現(xiàn)狀全球糧食安全的復(fù)雜局勢饑餓人口嚴(yán)峻形勢2024年全球約6.73億人處于饑餓狀態(tài),非洲和西亞地區(qū)形勢尤為嚴(yán)峻。糧食不安全問題持續(xù)困擾著發(fā)展中國家,氣候變化、地區(qū)沖突和經(jīng)濟(jì)衰退加劇了糧食危機(jī)。食品價格高企沖擊低收入國家受食品價格通脹沖擊最為嚴(yán)重,2023年食品價格通脹率高達(dá)13.6%,遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家水平。價格波動導(dǎo)致貧困人口購買力下降,營養(yǎng)攝入不足。兒童營養(yǎng)不良突出全球5歲以下兒童中有1.9億面臨食物不足問題,影響兒童身體和智力發(fā)育。營養(yǎng)不良不僅威脅當(dāng)代人健康,更影響未來人口素質(zhì)和社會發(fā)展?jié)摿?。多重挑?zhàn)交織中國糧食安全的堅實基礎(chǔ)1.4萬億斤2024年糧食產(chǎn)量首次突破歷史新高,連續(xù)21年實現(xiàn)豐收,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)500公斤人均糧食占有量高于國際糧食安全警戒線400公斤,充分保障全體人民糧食需求100%口糧絕對安全谷物基本自給,稻谷、小麥完全自給,糧食儲備體系完善充足糧食安全的戰(zhàn)略意義國家安全的重要基石糧食安全是國家安全體系的核心組成部分,關(guān)系到政治穩(wěn)定、社會和諧與國家主權(quán)獨立。沒有糧食安全,就沒有國家安全。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的底座穩(wěn)定的糧食供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的前提條件。糧食安全保障為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供堅實支撐。端牢中國飯碗習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)"中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上",實現(xiàn)糧食自給自足是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基本保障。"保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧。"——習(xí)近平總書記第二章國家糧食安全保障政策與技術(shù)創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)戰(zhàn)略012030年目標(biāo)建成13.5億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,新增高效節(jié)水灌溉8000萬畝,顯著提升農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力022035年目標(biāo)永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,累計改造提升4.55億畝,實現(xiàn)農(nóng)田設(shè)施現(xiàn)代化03重點區(qū)域布局聚焦東北黑土區(qū)、黃淮海平原、長江中下游等糧食主產(chǎn)區(qū),優(yōu)先建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)核心內(nèi)容1"一平兩通三提升"標(biāo)準(zhǔn)體系一平:田塊平整規(guī)范,便于機(jī)械化作業(yè)兩通:通水通路,完善灌溉排水與交通網(wǎng)絡(luò)三提升:提升地力、產(chǎn)量、效益,實現(xiàn)綜合增產(chǎn)2基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)田間灌排體系:高效節(jié)水灌溉設(shè)施覆蓋田間道路網(wǎng)絡(luò):機(jī)械化作業(yè)道路完善電力設(shè)施配套:滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用電需求3信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用智能灌溉系統(tǒng):精準(zhǔn)控制水肥施用墑情蟲情監(jiān)測:自動化實時監(jiān)測預(yù)警糧食儲備與流通體系優(yōu)化儲備規(guī)模持續(xù)優(yōu)化中央與地方儲備規(guī)?？茖W(xué)配置,調(diào)控資源充足,能夠有效應(yīng)對各類糧食市場波動和突發(fā)事件,保障國家糧食安全底線。倉儲設(shè)施現(xiàn)代化全國糧食標(biāo)準(zhǔn)倉房完好倉容超7.3億噸,具備低溫儲藏能力2.2億噸?，F(xiàn)代化倉儲設(shè)施大幅降低糧食損耗,保障儲糧品質(zhì)安全。應(yīng)急保障體系完善糧食購銷和儲備管理體制改革法治化監(jiān)管實施糧食安全保障法,建立健全糧食流通法律法規(guī)體系,依法規(guī)范糧食市場秩序數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)糧食流通數(shù)字化監(jiān)管體系建設(shè),實現(xiàn)信息化監(jiān)管全覆蓋,提升監(jiān)管效能綠色化發(fā)展糧食節(jié)約減損率降至2%,綠色儲糧技術(shù)廣泛應(yīng)用,推動糧食流通綠色低碳發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與優(yōu)質(zhì)糧食工程462億財政資金投入中央和地方財政累計投入,推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展840億社會資本帶動撬動社會投資參與糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè),形成多元投入格局34個省級區(qū)域品牌培育優(yōu)質(zhì)糧食品牌,提升糧食產(chǎn)品附加值和市場競爭力品牌建設(shè)成效顯著培育"山西小米""吉林大米"等34個省級糧食區(qū)域品牌,打造了一批具有地域特色、質(zhì)量優(yōu)良的糧食產(chǎn)品品牌,提升了糧食產(chǎn)業(yè)價值鏈。產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展糧食安全風(fēng)險管理新規(guī)新規(guī)出臺背景為進(jìn)一步加強(qiáng)政府糧食儲備安全管理,及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險隱患,保障國家糧食安全,國家糧食和物資儲備局制定發(fā)布《政府糧食儲備安全風(fēng)險事項報告管理辦法(試行)》。實施時間與要求該辦法將于2025年12月正式施行。要求各級糧食和儲備部門建立健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置各類糧食儲備安全風(fēng)險事項。核心管理內(nèi)容強(qiáng)化糧食儲備安全風(fēng)險監(jiān)測與報告制度,明確風(fēng)險事項分類、報告程序、處置要求和責(zé)任追究,確保糧食儲備安全穩(wěn)定,防范系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)生。第三章未來展望與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展望糧食安全未來發(fā)展方向,探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與糧食安全的深度融合,構(gòu)建可持續(xù)的糧食安全保障體系。鄉(xiāng)村振興與糧食安全的深度融合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村全面振興促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提升糧食生產(chǎn)能力和效率科技裝備創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新,實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)小農(nóng)戶銜接促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,提升組織化程度農(nóng)民增收拓寬農(nóng)民增收渠道,保障農(nóng)民收益持續(xù)增長人才振興培育新型職業(yè)農(nóng)民,為糧食生產(chǎn)提供人才支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與糧食安全保障相輔相成、互促共進(jìn)。通過全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ),提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為保障國家糧食安全提供持久動力。耕地保護(hù)與糧食安全根基耕地資源保護(hù)成效全國耕地面積超19億畝,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超10億畝。通過實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,守住耕地紅線,確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升。嚴(yán)守耕地紅線堅決遏制耕地"非農(nóng)化",嚴(yán)格管控"非糧化",確保耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。建立耕地保護(hù)責(zé)任體系,實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)目標(biāo)考核。綜合利用與提升推進(jìn)鹽堿地綜合利用,開發(fā)利用后備耕地資源。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),提升耕地抗災(zāi)能力,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。綠色發(fā)展與糧食安全綠色儲糧技術(shù)推廣推廣氣調(diào)儲糧、低溫儲糧等綠色儲糧技術(shù),減少化學(xué)藥劑使用,降低糧食損失和浪費,保障儲糧安全和品質(zhì)。全谷物行動計劃實施全谷物行動計劃,推動健康膳食理念普及,引導(dǎo)科學(xué)消費。提升糧食營養(yǎng)價值利用率,促進(jìn)國民健康水平提升。可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與糧食安全保障協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。綠色智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)未來糧食安全與國際合作"一帶一路"糧食合作深化與"一帶一路"沿線國家在糧食貿(mào)易、技術(shù)交流、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域的務(wù)實合作,構(gòu)建互利共贏的糧食安全合作伙伴關(guān)系。多元化進(jìn)口渠道優(yōu)化糧食進(jìn)口來源地布局,建立穩(wěn)定多元的國際糧食供應(yīng)渠道,降低單一市場依賴風(fēng)險,增強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈韌性和安全性。全球糧食安全治理積極參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際機(jī)制,推動全球糧食安全治理體系改革,為實現(xiàn)聯(lián)合國"零饑餓"可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。應(yīng)對全球糧食安全挑戰(zhàn)的中國方案加強(qiáng)糧食生產(chǎn)供給保障穩(wěn)定糧食播種面積,提高單產(chǎn)水平,確保國內(nèi)糧食市場供應(yīng)充足穩(wěn)定,為全球糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。推動糧食科技創(chuàng)新加強(qiáng)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推廣先進(jìn)適用技術(shù),提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險能力。促進(jìn)糧食節(jié)約減損推進(jìn)全鏈條糧食節(jié)約減損,倡導(dǎo)科學(xué)健康消費理念,構(gòu)建節(jié)約型社會文化,以減少浪費提升糧食安全保障水平。中國以實際行動踐行負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng),在確保自身糧食安全的同時,積極參與全球糧食安全治理,為建設(shè)一個沒有饑餓、營養(yǎng)不良的世界貢獻(xiàn)力量。糧食安全的社會責(zé)任與公眾參與政府責(zé)任體系建立糧食安全黨政同責(zé)機(jī)制,壓實省長責(zé)任制,將糧食安全納入各級政府績效考核,確保責(zé)任落實到位?？茖W(xué)消費推廣倡導(dǎo)科學(xué)膳食、適量點餐、光盤行動,減少食品浪費。推廣營養(yǎng)健康知識,引導(dǎo)形成科學(xué)健康的消費習(xí)慣。全民意識提升加強(qiáng)糧食安全宣傳教育,開展世界糧食日等主題活動,提升全民糧食安全意識,形成愛糧節(jié)糧社會風(fēng)尚。糧食安全法律法規(guī)體系建設(shè)1糧食安全保障法實施2024年正式實施,為保障糧食安全提供堅實法律基礎(chǔ),規(guī)范糧食購銷儲備行為,明確各方權(quán)利義務(wù)2標(biāo)準(zhǔn)體系完善建立健全糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,涵蓋生產(chǎn)、儲存、流通、加工全鏈條,保障糧食品質(zhì)安全3執(zhí)法監(jiān)督強(qiáng)化加強(qiáng)糧食執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,維護(hù)糧食市場秩序,保護(hù)種糧農(nóng)民和消費者合法權(quán)益完善的法律法規(guī)體系是保障糧食安全的制度基石。通過依法治糧,規(guī)范市場行為,保護(hù)各方權(quán)益,為糧食安全提供堅強(qiáng)法治保障。糧食安全應(yīng)急管理體系1國家級2省級3市級4縣級建立覆蓋國家、省、市、縣四級的糧食應(yīng)急預(yù)案體系,形成上下聯(lián)動、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急管理機(jī)制。區(qū)域保障中心建設(shè)設(shè)立7個國家區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心,覆蓋全國重點區(qū)域,增強(qiáng)區(qū)域性糧食應(yīng)急保障能力,確保關(guān)鍵時刻糧食供應(yīng)不脫銷、不斷檔。應(yīng)急能力提升提升應(yīng)急加工、供應(yīng)和配送能力,完善應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)布局,建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,確保突發(fā)事件下糧食供應(yīng)快速、有序、充足。守護(hù)國家糧食安全防線糧食安全科技創(chuàng)新亮點國家級創(chuàng)新平臺建成5個國家級糧食科技創(chuàng)新平臺,匯聚頂尖科研力量,攻關(guān)糧食領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),提升科技創(chuàng)新能力。技術(shù)示范推廣推廣30個技術(shù)應(yīng)用示范點,計劃增至100個。加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動先進(jìn)技術(shù)在糧食生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)落地見效。智能化應(yīng)用應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),提升糧食生產(chǎn)與流通效率,實現(xiàn)精準(zhǔn)化管理、智能化決策?？萍紕?chuàng)新是保障糧食安全的核心驅(qū)動力。通過建設(shè)創(chuàng)新平臺、推廣先進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用智能化手段,全面提升糧食安全科技支撐能力,為實現(xiàn)高水平糧食安全提供強(qiáng)勁動力。糧食安全與能源安全協(xié)同發(fā)展糧食安全與能源安全密不可分。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要穩(wěn)定的能源供應(yīng),而農(nóng)業(yè)本身也是重要的生物質(zhì)能源來源。推動兩者協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)良性互動。通過發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)技術(shù),優(yōu)化農(nóng)業(yè)能源消費結(jié)構(gòu),推廣可再生能源在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用,構(gòu)建能源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。雙重安全基石糧食與能源安全是國家安全的重要基石,相互支撐、協(xié)同發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展,保障糧食生產(chǎn)能源需求的同時減少碳排放清潔能源支撐發(fā)展清潔能源,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供可持續(xù)能源保障,支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程未來糧食安全戰(zhàn)略展望構(gòu)建高質(zhì)量保障體系建設(shè)高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的糧食安全保障體系,提升糧食綜合生產(chǎn)能力和市場調(diào)控能力,確保糧食供給長期穩(wěn)定。深化流通體制改革推進(jìn)糧食流通體制機(jī)制創(chuàng)新,完善糧食市場體系,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平和抗風(fēng)險能力,增強(qiáng)市場競爭力。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化,提高勞動生產(chǎn)率,保障"十四五"及更長時期糧食安全持續(xù)穩(wěn)定。結(jié)語:共同守護(hù)中國飯碗國家長遠(yuǎn)發(fā)展基石糧食安全關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展和人民福祉,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。必須始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事。多方協(xié)同共同努力保障糧食安全需要政府、企業(yè)、農(nóng)民和社會各界共同努力,形成合力。政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與,構(gòu)建全社