[北京某高校]校園食品安全事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某高校]校園食品安全事件，提高學(xué)?？焖俜磻?yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急管理和有效措施，實(shí)現(xiàn)校園食品安全事件的有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理，最大限度降低事件對(duì)師生健康、學(xué)校聲譽(yù)及社會(huì)穩(wěn)定的影響。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升學(xué)校應(yīng)對(duì)食品安全事件的應(yīng)急能力，建立健全快速響應(yīng)、協(xié)同處置的應(yīng)急機(jī)制；

（二）完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置流程，確保事件得到及時(shí)有效控制；

（三）減少食品安全事件對(duì)師生健康、財(cái)產(chǎn)及學(xué)校正常秩序的損害，保障學(xué)校安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象包括：

（一）[師生]生命安全和身體健康，防止食品安全事件引發(fā)的群體性健康危害；

（二）師生財(cái)產(chǎn)安全，避免因食品安全事件造成的財(cái)產(chǎn)損失；

（三）學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序，確保學(xué)校正常運(yùn)行不受干擾；

（四）學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)及社會(huì)公共利益。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國食品安全法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校食品安全事件的應(yīng)急工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)食品安全事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大限度地控制事件影響范圍。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。按照食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。學(xué)校各級(jí)單位、各部門根據(jù)職責(zé)分工，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)屬地管理原則，明確責(zé)任主體，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，定期開展食品安全隱患排查，強(qiáng)化過程監(jiān)管。建立健全食品安全事件應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、研判機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立學(xué)校內(nèi)部各部門、各單位之間以及與上級(jí)主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門、周邊社區(qū)等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局。充分發(fā)揮師生、食堂管理單位、餐飲服務(wù)提供者等的主體作用，共同參與食品安全事件的預(yù)防和處置。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、原因和危害程度，依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明、科學(xué)處置的原則，確保應(yīng)急處置工作符合法律法規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)公平公正、合情合理合法。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某高校]校內(nèi)發(fā)生的，或雖發(fā)生在校外但可能對(duì)校內(nèi)師生安全、財(cái)產(chǎn)、教學(xué)、科研、生活秩序及學(xué)校聲譽(yù)造成嚴(yán)重威脅的，突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生]傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、校園秩序混亂、學(xué)校聲譽(yù)損害的食品安全事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序受到影響，學(xué)校聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，可能引發(fā)食品安全恐慌的極端言論或行為，邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[師生]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[師生]的各類恐怖襲擊事件，如投毒、縱火等可能危及食品安全的犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)或周邊的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，涉及食堂或食品供應(yīng)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如水源污染影響食品加工）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成校內(nèi)[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的食源性疾病爆發(fā)事件，如集體性食物中毒，校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，以及校園外發(fā)生的、可能通過食品或食品從業(yè)人員傳播至校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、高溫、嚴(yán)寒）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如地震導(dǎo)致供水供電中斷影響食品儲(chǔ)存）等，對(duì)食品采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工環(huán)節(jié)造成破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)傳播關(guān)于學(xué)校食品安全的不實(shí)信息、謠言，進(jìn)行惡意攻擊或破壞，影響學(xué)校食品安全信息發(fā)布系統(tǒng)正常運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在國家和學(xué)校組織的統(tǒng)一考試期間，因食品安全問題引發(fā)考場(chǎng)秩序混亂或影響考生健康的事件，如考試期間發(fā)生大規(guī)模食物中毒。

8.影響學(xué)校安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因食品安全問題引發(fā)的嚴(yán)重輿情事件，對(duì)學(xué)校聲譽(yù)造成重大負(fù)面影響的事件，以及上述類別未能涵蓋的其他可能對(duì)校園食品安全造成嚴(yán)重威脅的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校校園食品安全事件的應(yīng)急工作。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

8.食品安全信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

指揮部由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)組成，其中：

組長：校長

副組長：分管后勤保障、安全穩(wěn)定、教學(xué)或?qū)W生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作部、教務(wù)處、科研處、研究生院、各學(xué)院、校醫(yī)院、資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處、發(fā)展規(guī)劃處、審計(jì)處、圖書館等單位主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮全校校園食品安全事件的應(yīng)急處置工作，研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；

（二）部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全校食品安全事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)和指令；

（三）審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作方案、信息報(bào)告、情況通報(bào)等；

（四）組織開展重大、特別重大食品安全事件的應(yīng)急處置工作；

（五）統(tǒng)一發(fā)布重大、特別重大食品安全事件的信息；

（六）組織開展應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估，審定總結(jié)評(píng)估報(bào)告；

（七）向上級(jí)主管部門報(bào)告重大、特別重大食品安全事件的情況；

（八）決定并宣布啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；

（九）完成上級(jí)交辦和指揮部決定的其他工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委辦公室（或后勤管理處，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況確定），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、匯總?cè)Ｊ称钒踩录畔?，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出預(yù)警建議；

（二）協(xié)助指揮部起草、審核、印發(fā)各類應(yīng)急處置文件、指令和報(bào)告；

（三）根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)指揮各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；

（四）負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門及社會(huì)媒體的信息溝通和聯(lián)絡(luò)；

（五）組織開展食品安全事件的調(diào)查核實(shí)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門收集證據(jù)；

（六）收集、整理應(yīng)急處置過程中的各類資料，提出改進(jìn)建議；

（七）負(fù)責(zé)指揮部會(huì)議的組織、記錄和督辦工作；

（八）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；

（九）組織開展食品安全應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)；

（十）完成指揮部交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)類型食品安全事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：保衛(wèi)處、黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、學(xué)生工作部、后勤管理處、校醫(yī)院、涉及事件的院系等部門。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、警戒和秩序維護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；

（二）負(fù)責(zé)收集、核實(shí)與事件相關(guān)的社情民意，防止謠言傳播和事態(tài)擴(kuò)大；

（三）根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好師生安撫和情緒疏導(dǎo)工作；

（四）組織開展對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員的調(diào)查處理工作；

（五）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)配校內(nèi)安保力量支援現(xiàn)場(chǎng)處置；

（六）完成指揮部交辦的其他工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：保衛(wèi)處、黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、學(xué)生工作部、后勤管理處、校醫(yī)院、涉及事件的院系、公安機(jī)關(guān)等部門。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；

（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施校園封鎖、人員疏散和隔離措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全；

（三）負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安秩序，防止次生事件發(fā)生；

（四）負(fù)責(zé)收集、匯總事件相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部和公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（五）根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)校內(nèi)其他力量支援現(xiàn)場(chǎng)處置；

（六）完成指揮部交辦的其他工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤保障或建設(shè)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長（或基建處處長，根據(jù)事件性質(zhì)確定）

成員單位：后勤管理處、基建處、資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、涉及事件的院系、相關(guān)供應(yīng)商等部門。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)食堂設(shè)施設(shè)備、食品儲(chǔ)存環(huán)境、供水供電等進(jìn)行安全檢查和隱患排查；

（二）負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，如設(shè)備維修、環(huán)境消毒、物資供應(yīng)等；

（三）負(fù)責(zé)評(píng)估事件對(duì)食品供應(yīng)和校園環(huán)境的影響，提出控制措施；

（四）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)事件造成的損失，并組織恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；

（五）負(fù)責(zé)收集、匯總事件相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；

（六）完成指揮部交辦的其他工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤保障或衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長（或校醫(yī)院院長，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況確定）

成員單位：后勤管理處、校醫(yī)院、學(xué)生工作部、教務(wù)處、保衛(wèi)處、疾控中心、涉及事件的院系等部門。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院（或后勤管理處，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況確定）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)開展事件相關(guān)食品的抽樣檢測(cè)和病因調(diào)查，查找問題源頭；

（二）負(fù)責(zé)組織患病師生的救治和隔離觀察工作，指導(dǎo)做好個(gè)人防護(hù)；

（三）負(fù)責(zé)制定并實(shí)施食品衛(wèi)生消毒方案，保障剩余食品和飲用水安全；

（四）負(fù)責(zé)開展食品安全和衛(wèi)生防疫知識(shí)的宣傳教育，提高師生防范意識(shí)；

（五）負(fù)責(zé)收集、匯總事件醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；

（六）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)上級(jí)疾控部門開展技術(shù)指導(dǎo)和支持；

（七）完成指揮部交辦的其他工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤保障或安全穩(wěn)定的副院長

成員單位：黨委辦公室、后勤管理處、保衛(wèi)處、基建處、資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處、各學(xué)院、校醫(yī)院等部門。

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、研判自然災(zāi)害信息，評(píng)估其對(duì)食品安全和校園運(yùn)行的影響；

（二）負(fù)責(zé)組織受災(zāi)區(qū)域的應(yīng)急搶險(xiǎn)和物資保障，維護(hù)基本食品供應(yīng)；

（三）負(fù)責(zé)組織開展受災(zāi)師生的轉(zhuǎn)移安置和救助工作；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)受損的食品儲(chǔ)存設(shè)施、加工設(shè)備等進(jìn)行安全評(píng)估和修復(fù)；

（五）負(fù)責(zé)收集、匯總事件相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；

（六）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門和地方政府開展支援；

（七）完成指揮部交辦的其他工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管宣傳或信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委宣傳部部長（或網(wǎng)絡(luò)信息中心主任）

成員單位：黨委宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心、教務(wù)處、學(xué)生工作部、保衛(wèi)處等部門。

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部（或網(wǎng)絡(luò)信息中心，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況確定）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、處置校園網(wǎng)及相關(guān)信息系統(tǒng)中的食品安全虛假信息、謠言等；

（二）負(fù)責(zé)保障食品安全事件應(yīng)急處置相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；

（三）負(fù)責(zé)收集、匯總網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；

（四）負(fù)責(zé)發(fā)布官方信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論；

（五）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)技術(shù)人員對(duì)受損系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)；

（六）完成指揮部交辦的其他工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：教務(wù)處、學(xué)生工作部、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、現(xiàn)代教育中心、涉及考試的院系等部門。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)在考試期間發(fā)生的食品安全事件，評(píng)估其對(duì)考試秩序的影響；

（二）負(fù)責(zé)組織對(duì)受影響的考生進(jìn)行醫(yī)療救助和安撫工作；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)整考試安排，維護(hù)考場(chǎng)秩序，確?？荚嚬焦M(jìn)行；

（四）負(fù)責(zé)收集、匯總事件相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；

（五）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)考點(diǎn)食品供應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督和保障；

（六）完成指揮部交辦的其他工作。

8.食品安全信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委辦公室主任

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作部、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)信息中心等部門。

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)建立食品安全事件信息收集、分析、研判機(jī)制，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)；

（二）負(fù)責(zé)起草食品安全事件的各類信息報(bào)告、情況通報(bào)、新聞稿等，經(jīng)審核后報(bào)送或發(fā)布；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)校內(nèi)媒體和上級(jí)主管部門媒體做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（四）負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急處置全過程的各類文字、圖片、視頻資料，形成檔案；

（五）負(fù)責(zé)根據(jù)指揮部要求，組織開展事件處置的評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

（六）負(fù)責(zé)將事件處置情況及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門和單位；

（七）完成指揮部交辦的其他工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置校園食品安全事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

食品安全事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要做到快速、及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)并向上級(jí)報(bào)告。

（二）首報(bào)意識(shí)：最先發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事件信息的部門，必須第一時(shí)間向?qū)W校辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、瞞報(bào)或偽造事件信息。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件處置過程中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題或事態(tài)有重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

食品安全事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下流程：

（一）部門報(bào)告：[校內(nèi)]各教學(xué)單位、后勤管理部門、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍管理單位、食堂管理單位等首先發(fā)現(xiàn)食品安全事件的部門，應(yīng)立即將事件信息報(bào)告給學(xué)校辦公室。

（二）校辦核實(shí)與匯總：學(xué)校辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、初步研判，并將事件信息匯總、整理后報(bào)送指揮部辦公室。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：指揮部辦公室將匯總的事件信息及時(shí)報(bào)送指揮部組長、副組長，由指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，決定信息報(bào)送的級(jí)別和接收單位。

（四）上級(jí)報(bào)告：指揮部根據(jù)決策，將事件信息按程序報(bào)告上級(jí)主管部門（如教育主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門）和省委、省政府等相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大、特別重大食品安全事件，或根據(jù)指揮部決策需要緊急上報(bào)的信息，應(yīng)遵循以下緊急書面報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：學(xué)校辦公室在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件的基本情況（包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、涉及人數(shù)等），并說明是否需要立即派員核實(shí)。

（二）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，學(xué)校辦公室應(yīng)將規(guī)范的書面報(bào)告提交給省委辦公廳，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列的全部內(nèi)容，并附相關(guān)佐證材料（如照片、視頻、檢測(cè)報(bào)告等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的食物安全事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時(shí)間：精確到小時(shí)和分鐘。

（二）事件發(fā)生地點(diǎn)：具體到建筑物、樓層、房間號(hào)或區(qū)域。

（三）事件涉及規(guī)模：涉及的人數(shù)、影響的范圍（如食堂、學(xué)院、全校）。

（四）人員傷亡情況：是否有人員發(fā)病、就診、住院或死亡，傷亡人數(shù)及狀況。

（五）事件起因初步分析：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況或初步調(diào)查，對(duì)事件可能的原因進(jìn)行描述。

（六）事件影響初步評(píng)估：對(duì)事件可能造成的健康、財(cái)產(chǎn)、教學(xué)、科研、生活秩序等方面的影響進(jìn)行初步評(píng)估。

（七）已采取的措施：已采取的控制、救治、疏散、隔離等應(yīng)急措施。

（八）事件進(jìn)展情況：事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)、是否得到控制、有無次生風(fēng)險(xiǎn)等。

（九）信息報(bào)送單位及聯(lián)系人：報(bào)告部門、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話。

（十）其他需要說明的情況。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大食品安全事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送規(guī)范的書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成食堂設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、食品原料供應(yīng)中斷或水源污染的事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如食堂發(fā)生火災(zāi)、爆炸、建筑坍塌等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生集體性食物中毒，發(fā)病人數(shù)達(dá)到或超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（如5人以上），或出現(xiàn)死亡病例的事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的師生在食堂就餐后出現(xiàn)集體不適，可能引發(fā)外交交涉或政治影響的事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到權(quán)威部門預(yù)警，表明即將發(fā)生可能影響學(xué)校大量師生的食品安全事件（如周邊發(fā)生重大食品安全事故，可能波及學(xué)校）。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如食品安全事件引發(fā)大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)輿情、暴力恐怖威脅等，可能危及國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某高校]校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[校內(nèi)]各相關(guān)部門，建立健全食品安全應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、會(huì)商研判、指令傳達(dá)、督導(dǎo)檢查等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急指揮體系、責(zé)任體系、預(yù)防體系、處置體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，根據(jù)法律法規(guī)更新、學(xué)校實(shí)際情況變化、事件處置經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)《[北京某高校]校園食品安全事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)預(yù)案》及其專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部辦公室會(huì)同保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院等部門，依托現(xiàn)有隊(duì)伍，組建專兼結(jié)合的食品安全應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，包括現(xiàn)場(chǎng)處置組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息宣傳組等，并進(jìn)行常態(tài)化建設(shè)。明確隊(duì)伍職責(zé)，配齊裝備，加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室根據(jù)預(yù)案要求，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織[師生]及相關(guān)部門人員開展食品安全法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、應(yīng)急處置流程、自救互救技能等培訓(xùn)。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的熟練度以及各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室會(huì)同后勤管理處、資產(chǎn)處等部門，根據(jù)應(yīng)急需要和物資消耗情況，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和管理責(zé)任。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保食品快速檢測(cè)設(shè)備、消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊器材等物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大食品安全事件。指發(fā)生在[校內(nèi)]，或雖發(fā)生在[校外]但可能對(duì)[校內(nèi)]造成特別重大人員傷亡（如造成[師生]死亡，或?qū)е耓師生]中毒人數(shù)達(dá)到或超過[100人]并出現(xiàn)死亡病例，或需要?jiǎng)佑檬屑?jí)及以上應(yīng)急力量的事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大食品安全事件。指發(fā)生在[校內(nèi)]，或雖發(fā)生在[校外]但可能對(duì)[校內(nèi)]造成重大人員傷亡（如導(dǎo)致[師生]中毒人數(shù)達(dá)到或超過[50人]且未出現(xiàn)死亡病例，或需省級(jí)應(yīng)急力量介入處置的事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大食品安全事件。指發(fā)生在[校內(nèi)]，或雖發(fā)生在[校外]但可能對(duì)[校內(nèi)]造成較大人員傷亡（如導(dǎo)致[師生]中毒人數(shù)達(dá)到或超過[30人]且未出現(xiàn)死亡病例，或需市級(jí)應(yīng)急力量介入處置的事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般食品安全事件。指發(fā)生在[校內(nèi)]，或雖發(fā)生在[校外]但可能對(duì)[校內(nèi)]造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失（如導(dǎo)致[師生]中毒人數(shù)在[10人]以下且未出現(xiàn)死亡病例，或僅需校級(jí)應(yīng)急力量介入處置的事件）。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)程序：事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)[校內(nèi)]部門立即將初步信息報(bào)告[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]辦公室。辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向指揮部組長、副組長報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.核心動(dòng)作：

（1）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部在成立后1小時(shí)內(nèi)向省委、省政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況、應(yīng)急處置措施和下一步工作建議。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向[師生]發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定局勢(shì)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)控制、病因調(diào)查、樣品采集、醫(yī)療救治、后勤保障等應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)部門和社會(huì)力量支援。

（3）指揮協(xié)調(diào)：現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)各專項(xiàng)工作組，明確職責(zé)分工，協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)部門協(xié)同和信息共享，形成統(tǒng)一指揮、政令統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)程序：事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)[校內(nèi)]部門立即將初步信息報(bào)告[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]辦公室。辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向指揮部組長、副組長報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.核心動(dòng)作：

（1）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部在成立后1小時(shí)內(nèi)向省委、省政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況、應(yīng)急處置措施和下一步工作建議。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向[師生]發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定局勢(shì)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)控制、病因調(diào)查、樣品采集、醫(yī)療救治、后勤保障等應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)部門和社會(huì)力量支援。

（3）指揮協(xié)調(diào)：現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)各專項(xiàng)工作組，明確職責(zé)分工，協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)部門協(xié)同和信息共享，形成統(tǒng)一指揮、政令統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)程序：事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)[校內(nèi)]部門立即將初步信息報(bào)告[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]辦公室。辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向指揮部組長、副組長報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.核心動(dòng)作：

（1）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部在成立后1小時(shí)內(nèi)向省委、省政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況、應(yīng)急處置措施和下一步工作建議。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向[師生]發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定局勢(shì)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)控制、病因調(diào)查、樣品采集、醫(yī)療救治、后勤保障等應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)部門和社會(huì)力量支援。

（3）指揮協(xié)調(diào)：現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)各專項(xiàng)工作組，明確職責(zé)分工，協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)部門協(xié)同和信息共享，形成統(tǒng)一指揮、政令統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)程序：事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)[校內(nèi)]部門立即將初步信息報(bào)告[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]辦公室。辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向指揮部組長、副組長報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。指揮部根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.核心動(dòng)作：

（1）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如成立）在成立后1小時(shí)內(nèi)向省委、省政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況、應(yīng)急處置措施和下一步工作建議。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向[師生]發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定局勢(shì)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，組織相關(guān)力量開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，如人員安撫、情況核實(shí)、配合調(diào)查等，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）指揮協(xié)調(diào)：由指揮部或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)部門協(xié)同和信息共享，形成統(tǒng)一指揮、政令統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部在應(yīng)急處置工作中應(yīng)重點(diǎn)完成以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息，確保信息暢通，為科學(xué)決策提供支撐。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立健全覆蓋全校的食品安全信息收集、分析、評(píng)估、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息收集的全面性、傳遞的及時(shí)性、報(bào)送的準(zhǔn)確性、處理的科學(xué)性和有效性。

2.傳輸渠道完善：建立多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等多種方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。

3.設(shè)備完好暢通：定期檢查、維護(hù)應(yīng)急通訊與信息保障相關(guān)設(shè)備，確保設(shè)備完好、運(yùn)行暢通，并配備必要的備用設(shè)備，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息的互聯(lián)互通。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：將食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際需要，及時(shí)撥付應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急物資的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)需求。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立健全食品安全應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制。儲(chǔ)備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救治、消毒防疫、應(yīng)急生活必需品、食品快速檢測(cè)設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、應(yīng)急電源、照明設(shè)備、應(yīng)急車輛等，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、質(zhì)量合格、取用便捷。

3.物資管理：明確應(yīng)急物資的專人專柜專人保管制度，確保物資的安全儲(chǔ)存、規(guī)范管理。制定應(yīng)急物資的調(diào)配、運(yùn)輸和補(bǔ)充方案，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍：組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和志愿者組成的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員