第1篇一、引言應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織在應(yīng)對突發(fā)事件時，依法對應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、實施和監(jiān)督等工作所擁有的權(quán)力。應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力是保障國家和社會安全、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要手段。本預(yù)案備案權(quán)力旨在明確應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的內(nèi)涵、范圍、行使方式和監(jiān)督機制，為我國應(yīng)急預(yù)案的編制和實施提供法律依據(jù)。二、應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的內(nèi)涵應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力主要包括以下三個方面：1.編制權(quán)：指國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織在突發(fā)事件發(fā)生前，根據(jù)法律、法規(guī)和實際情況，編制應(yīng)急預(yù)案的權(quán)力。2.審批權(quán)：指有權(quán)審批應(yīng)急預(yù)案的機關(guān)，對編制的應(yīng)急預(yù)案進行審查、批準(zhǔn)的權(quán)力。3.監(jiān)督權(quán)：指對應(yīng)急預(yù)案的編制、實施、評估和修訂等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督的權(quán)力。三、應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的范圍1.編制權(quán)范圍（1）國家機關(guān)：國務(wù)院及其各部門、地方各級人民政府及其各部門，根據(jù)法律、法規(guī)和實際情況，編制各類應(yīng)急預(yù)案。（2）企事業(yè)單位：各類企事業(yè)單位根據(jù)法律、法規(guī)和實際情況，編制本單位各類應(yīng)急預(yù)案。（3）其他組織：各類社會團體、民辦非企業(yè)單位等，根據(jù)法律、法規(guī)和實際情況，編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2.審批權(quán)范圍（1）國務(wù)院：審批國家總體應(yīng)急預(yù)案、跨部門應(yīng)急預(yù)案、跨地區(qū)應(yīng)急預(yù)案等。（2）地方各級人民政府：審批本行政區(qū)域內(nèi)的各類應(yīng)急預(yù)案。（3）有關(guān)部門：審批本部門職責(zé)范圍內(nèi)的各類應(yīng)急預(yù)案。3.監(jiān)督權(quán)范圍（1）國務(wù)院：對全國應(yīng)急預(yù)案的編制、實施、評估和修訂等工作進行監(jiān)督。（2）地方各級人民政府：對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案的編制、實施、評估和修訂等工作進行監(jiān)督。（3）有關(guān)部門：對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案的編制、實施、評估和修訂等工作進行監(jiān)督。四、應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的行使方式1.編制權(quán)行使方式（1）明確編制責(zé)任主體：應(yīng)急預(yù)案的編制責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)管理職責(zé)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織。（2）遵循編制程序：編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：立項、調(diào)研、編制、審核、審批、發(fā)布。（3）確保編制質(zhì)量：編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，科學(xué)合理地制定應(yīng)對措施，確保應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。2.審批權(quán)行使方式（1）明確審批主體：應(yīng)急預(yù)案的審批主體應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)審批權(quán)限的機關(guān)。（2）遵循審批程序：審批應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：受理、審查、決定、反饋。（3）確保審批質(zhì)量：審批應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)嚴格審查，確保應(yīng)急預(yù)案的合法性和有效性。3.監(jiān)督權(quán)行使方式（1）明確監(jiān)督主體：應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督主體應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)監(jiān)督職責(zé)的機關(guān)。（2）遵循監(jiān)督程序：監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：檢查、評估、整改、反饋。（3）確保監(jiān)督質(zhì)量：監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地評估應(yīng)急預(yù)案的編制、實施、評估和修訂等工作。五、應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督（1）建立健全應(yīng)急預(yù)案編制、審批、實施、評估和修訂等環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制度。（2）明確各部門、各崗位的監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)督工作落到實處。2.外部監(jiān)督（1）充分發(fā)揮社會公眾、新聞媒體等外部監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見。（2）建立應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督舉報制度，鼓勵社會各界參與監(jiān)督。3.問責(zé)機制（1）對違反應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力規(guī)定的行為，依法予以查處。（2）對因玩忽職守、濫用職權(quán)等行為導(dǎo)致突發(fā)事件應(yīng)對不力的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、結(jié)語應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力是我國突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要組成部分。明確應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的內(nèi)涵、范圍、行使方式和監(jiān)督機制，對于提高我國突發(fā)事件應(yīng)對能力，保障國家和社會安全、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。各級機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)認真履行應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力，確保應(yīng)急預(yù)案的編制、實施、評估和修訂等工作有序進行，為我國突發(fā)事件應(yīng)對工作提供有力保障。第2篇一、引言應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力是指各級政府、企事業(yè)單位和有關(guān)組織在突發(fā)事件發(fā)生時，依法對應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、實施、評估和修訂等工作進行管理的權(quán)力。應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定的重要手段，也是推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化的重要保障。本預(yù)案備案權(quán)力旨在明確應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的范圍、職責(zé)和程序，為各級政府、企事業(yè)單位和有關(guān)組織提供操作指南。二、應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的法律依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》3.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》4.《中華人民共和國消防法》5.《中華人民共和國防汛抗旱條例》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件三、應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的范圍1.應(yīng)急預(yù)案的編制2.應(yīng)急預(yù)案的審批3.應(yīng)急預(yù)案的實施4.應(yīng)急預(yù)案的評估5.應(yīng)急預(yù)案的修訂6.應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育7.應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查四、應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的職責(zé)1.編制職責(zé)（1）組織有關(guān)部門和單位編制應(yīng)急預(yù)案；（2）指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編制工作；（3）對應(yīng)急預(yù)案的編制進行審核、審批。2.審批職責(zé)（1）對編制的應(yīng)急預(yù)案進行審批；（2）對審批后的應(yīng)急預(yù)案進行備案；（3）對應(yīng)急預(yù)案的審批結(jié)果進行公示。3.實施職責(zé)（1）組織有關(guān)部門和單位實施應(yīng)急預(yù)案；（2）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的實施工作；（3）對應(yīng)急預(yù)案的實施情況進行監(jiān)督檢查。4.評估職責(zé)（1）對應(yīng)急預(yù)案的實施效果進行評估；（2）對應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、實施情況進行評估；（3）對評估結(jié)果進行分析、總結(jié)，提出改進措施。5.修訂職責(zé)（1）根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂；（2）對修訂后的應(yīng)急預(yù)案進行審批、備案。6.宣傳教育職責(zé)（1）組織開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育活動；（2）提高全社會對應(yīng)急預(yù)案的認識和重視程度。7.監(jiān)督檢查職責(zé)（1）對應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、實施、評估和修訂等工作進行監(jiān)督檢查；（2）對違反應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力規(guī)定的行為進行查處。五、應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的程序1.應(yīng)急預(yù)案的編制（1）組織有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組；（2）制定應(yīng)急預(yù)案編制方案；（3）收集相關(guān)資料，進行風(fēng)險評估；（4）編制應(yīng)急預(yù)案初稿；（5）征求有關(guān)部門和單位的意見；（6）編制應(yīng)急預(yù)案定稿。2.應(yīng)急預(yù)案的審批（1）編制單位將應(yīng)急預(yù)案定稿報送審批；（2）審批部門對應(yīng)急預(yù)案進行審核；（3）審批部門召開會議，對應(yīng)急預(yù)案進行審議；（4）審批部門簽署審批意見；（5）審批部門將審批結(jié)果公示。3.應(yīng)急預(yù)案的實施（1）編制單位將審批后的應(yīng)急預(yù)案報送實施；（2）有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開展應(yīng)急管理工作；（3）編制單位對應(yīng)急預(yù)案的實施情況進行監(jiān)督檢查。4.應(yīng)急預(yù)案的評估（1）編制單位對應(yīng)急預(yù)案的實施效果進行評估；（2）評估單位對應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、實施情況進行評估；（3）評估單位提出評估報告。5.應(yīng)急預(yù)案的修訂（1）根據(jù)評估結(jié)果，編制單位對應(yīng)急預(yù)案進行修訂；（2）修訂后的應(yīng)急預(yù)案報送審批；（3）審批部門對修訂后的應(yīng)急預(yù)案進行審批、備案。六、應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工；2.完善應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力制度，規(guī)范工作流程；3.加強應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的培訓(xùn)和宣傳，提高相關(guān)人員素質(zhì)；4.加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力規(guī)定的行為；5.建立健全應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的考核評價機制，確保應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的有效實施。七、結(jié)語應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定的重要手段。各級政府、企事業(yè)單位和有關(guān)組織要充分認識應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的重要性，依法履行職責(zé)，確保應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的有效實施。同時，要加強應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的培訓(xùn)和宣傳，提高全社會對應(yīng)急預(yù)案的認識和重視程度，共同構(gòu)建安全、和諧的社會環(huán)境。第3篇一、引言隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類突發(fā)事件和自然災(zāi)害的頻發(fā)，應(yīng)急預(yù)案的編制和實施顯得尤為重要。應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力是指政府、企事業(yè)單位和其他組織在編制、審核、發(fā)布、實施和更新應(yīng)急預(yù)案時所擁有的權(quán)力。本預(yù)案備案權(quán)力旨在明確各級政府和相關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)案編制過程中的職責(zé)和權(quán)限，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和有效性。二、應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力概述1.應(yīng)急預(yù)案的定義應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件，按照一定程序和方法，預(yù)先制定的應(yīng)急處置方案。它包括預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、善后處理等各個環(huán)節(jié)。2.應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的內(nèi)涵應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力主要包括以下方面：（1）應(yīng)急預(yù)案的編制權(quán)；（2）應(yīng)急預(yù)案的審核權(quán)；（3）應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布權(quán)；（4）應(yīng)急預(yù)案的實施權(quán)；（5）應(yīng)急預(yù)案的更新權(quán)。三、應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的具體內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的編制權(quán)應(yīng)急預(yù)案的編制權(quán)主要由以下機構(gòu)或部門行使：（1）各級人民政府及其相關(guān)部門；（2）企事業(yè)單位；（3）其他社會組織。2.應(yīng)急預(yù)案的審核權(quán)應(yīng)急預(yù)案的審核權(quán)主要由以下機構(gòu)或部門行使：（1）各級人民政府應(yīng)急管理部門；（2）相關(guān)部門；（3）專業(yè)機構(gòu)。3.應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布權(quán)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布權(quán)主要由以下機構(gòu)或部門行使：（1）各級人民政府；（2）企事業(yè)單位；（3）其他社會組織。4.應(yīng)急預(yù)案的實施權(quán)應(yīng)急預(yù)案的實施權(quán)主要由以下機構(gòu)或部門行使：（1）各級人民政府；（2）企事業(yè)單位；（3）其他社會組織。5.應(yīng)急預(yù)案的更新權(quán)應(yīng)急預(yù)案的更新權(quán)主要由以下機構(gòu)或部門行使：（1）各級人民政府；（2）企事業(yè)單位；（3）其他社會組織。四、應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的實施1.應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）科學(xué)性原則；（2）實用性原則；（3）可操作性原則；（4）動態(tài)調(diào)整原則。2.應(yīng)急預(yù)案的審核應(yīng)急預(yù)案的審核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合相關(guān)法律法規(guī)；（2）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否全面、科學(xué)；（3）應(yīng)急預(yù)案的措施是否可行、有效。3.應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布應(yīng)當(dāng)通過以下方式：（1）政府官方網(wǎng)站；（2）新聞媒體；（3）企事業(yè)單位內(nèi)部渠道。4.應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（1）預(yù)警；（2）響應(yīng)；（3）處置；（4）恢復(fù)。5.應(yīng)急預(yù)案的更新應(yīng)急預(yù)案的更新應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況：（1）法律法規(guī)、政策調(diào)整；（2）突發(fā)事件和自然災(zāi)害頻發(fā)；（3）應(yīng)急預(yù)案實施過程中存在的問題。五、應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的保障1.法律法規(guī)保障各級政府應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的法律法規(guī)保障，確保應(yīng)急預(yù)案的編制、審核、發(fā)布、實施和更新等環(huán)節(jié)依法進行。2.組織保障各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的組織體系，明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，確保應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的有效實施。3.經(jīng)費保障各級政府應(yīng)當(dāng)加大對應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的經(jīng)費投入，確保應(yīng)急預(yù)案的編制、審核、發(fā)布、實施和更新等環(huán)節(jié)的順利進行。4.宣傳教育保障各級政府應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的宣傳教育，提高全社會對應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力的認識，形成全社會共同參與應(yīng)急預(yù)案備案權(quán)力建設(shè)的良