2025年消防安全管理規(guī)章制度與滅火疏散應急預案第一章總則第一條本制度適用于××市××商業(yè)綜合體（以下簡稱“綜合體”），建筑總面積18.7萬㎡，地上7層、地下3層，日均客流4.2萬人次，屬超大型人員密集場所。第二條本制度所稱“火災”系指在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災害，包含電氣火災、餐飲油脂火災、施工動火火災、危險品火災、汽車自燃及恐怖襲擊縱火六類。第三條綜合體實行“預防為主、防消結合、全員參與、科技賦能”的消防工作方針，堅持“隱患即事故”理念，對火災隱患實行“零容忍”清單管理。第四條本制度與《中華人民共和國消防法》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則》等上位法并行，如有沖突，以上位法為準，并及時修訂本制度。第二章組織架構與職責第五條成立綜合體消防安全委員會（以下簡稱“消安委”），主任由總經(jīng)理擔任，副主任由分管安全副總經(jīng)理、物業(yè)總經(jīng)理擔任，成員含工程、營運、市場、財務、人資、信息、餐飲、影院、超市、冰場、KTV、地下車庫等18個業(yè)態(tài)負責人。第六條消安委下設“一室六組”：辦公室（掛靠物業(yè)）、火災風險評估組、防火巡查組、微型消防站、滅火疏散組、后勤保障組、輿情應對組，實行“實名制”和“AB角”雙崗互補，確保24h有人在崗。第七條關鍵崗位實名制名單（節(jié)選）：1.消防安全責任人：張××（總經(jīng)理，電話139××××0001，A角），李××（副總經(jīng)理，139××××0002，B角）。2.消防安全管理人：王××（物業(yè)總經(jīng)理，139××××0003，A角），趙××（工程經(jīng)理，139××××0004，B角）。3.微型消防站站長：劉××（退役消防官兵，139××××0005），副站長：陳××（139××××0006）。4.消防控制室值班：每班2人，持證中級以上，主班楊××（139××××0007），副班周××（139××××0008）。5.各樓層疏散引導員：1F共14人，2F共12人……7F共8人，名單及照片張貼在各樓層消火栓箱內側，每月更新。第八條職責清單采用“任務顆粒度≤2小時”原則，所有任務分解到個人，納入OA系統(tǒng)“消防任務”模塊，逾期亮黃燈，超期4h亮紅燈，自動推送至消安委主任。第三章風險評估與分級管控第九條火災風險矩陣：可能性（L）分5級，后果嚴重性（S）分5級，風險值R=L×S，≥12為重大風險，6–11為較大風險，4–5為一般風險，1–3為低風險。第十條重大風險（R≥12）清單：1.地下二層廚房燃氣總管泄漏遇明火爆炸，L=4，S=5，R=20；2.七層影院放映機房電氣線路短路引燃吸音棉，L=4，S=4，R=16；3.四層兒童培訓部午休時段封閉管理，可燃裝飾多，L=3，S=5，R=15。第十一條較大風險（6–11）共37項，含超市冷庫氨制冷劑泄漏、電動車集中充電區(qū)過充、施工動火未做接火盆等。第十二條風控措施：重大風險由消安委主任親自掛帥，每周檢查一次；較大風險由業(yè)態(tài)負責人掛帥，每日檢查一次；一般、低風險納入網(wǎng)格化巡查，每小時一次。所有檢查數(shù)據(jù)實時接入“智慧消防”平臺，形成“紅、黃、藍、綠”四色電子地圖。第四章日常防火管理第十三條火源管理：1.動火審批實行“三級”制度，一級動火（高危）由消安委主任簽批，二級由物業(yè)總經(jīng)理簽批，三級由值班經(jīng)理簽批，審批前須完成“清空、清洗、置換、檢測、隔離、監(jiān)護”六步法，并上傳30秒視頻至系統(tǒng)。2.餐飲廚房每日2:00–4:00之間由安保部組織“夜清洗”，對排油煙罩、管道、凈化器進行高溫蒸汽清洗，并留存清洗前后對比照片，保存3年。3.租戶新增大功率電器（≥3kW）須提前48h報備，由工程部核算線路余量，并加裝“智慧用電”監(jiān)測模塊，設定80℃預警、100℃斷電。第十四條電源管理：1.每月15日組織紅外熱成像儀掃描配電室、強電井，發(fā)現(xiàn)接頭溫度≥70℃立即停電檢修。2.地下車庫768個電動汽車充電樁全部加裝“雙槍溫度+剩余電流+電弧故障”三合一保護，數(shù)據(jù)接入市級平臺。第十五條易燃物管理：1.庫房采用“二日用量”上限，所有包裝拆箱后30min內必須入倉，通道寬度≥1.2m，高度≤1.5m。2.中庭美陳使用“B1”級以上材料，每次布展前由第三方檢測機構出具SGS報告，并現(xiàn)場取樣點燃復核。第十六條建筑防火：1.防火卷簾下嚴禁堆放物品，地面劃黃色網(wǎng)格線，安裝“AI攝像頭”，識別遮擋即語音提醒并推送物業(yè)。2.常閉式防火門安裝“門磁+閉門器+視頻監(jiān)控”，保持常閉，開啟超過60s即報警。第五章消防設施維保第十七條維保單位：××消防技術服務機構（一級資質），合同編號2025XF01，維保期限2025.1.1–2025.12.31，費用198萬元，考核條款含“故障修復到場時間≤30min，每超時1min扣100元”。第十八條維保頻次：1.自動噴淋：每月末端放水試驗，每季度全系統(tǒng)放水試驗；2.消火栓：每月外觀+水壓測試，每季度啟泵試驗；3.防排煙：每季度聯(lián)動試驗，風速≥7m/s；4.應急照明：每月放電30min，照度≥1lx；5.消防電源：每周主備電切換；6.火災自動報警：每日主機自檢，每年清洗30%探測器。所有試驗報告24h內上傳“智慧消防”平臺，并生成二維碼貼在設備上，掃碼可查3年內記錄。第六章滅火與疏散應急預案第十九條預案啟動條件：1.火災自動報警系統(tǒng)任一防火分區(qū)出現(xiàn)2個及以上獨立報警信號；2.現(xiàn)場人員確認明火或濃煙且無法30s內撲滅；3.燃氣泄漏報警且濃度≥10%LEL；4.市消防救援支隊下達“二級以上”火警調派指令。滿足任一條件即啟動本預案，進入“秒級響應”狀態(tài)。第二十條分階段處置流程階段0：事前監(jiān)測（T–30min至T0）1.智慧消防平臺AI識別煙霧、溫度驟升、電氣故障電弧，30s內推送消控室、微型消防站、消安委主任；2.值班員通過4K球機遠程確認，同步呼叫最近巡邏安保（≤2min到場）。階段1：初起火情（T0至T+3min）1.現(xiàn)場員工立即使用就近滅火器（MFZ/ABC5）撲救，同步按下手動報警按鈕；2.消控室值班員確認火警，將主機轉入“自動允許”，啟動聲光、應急廣播、防排煙、噴淋泵，并撥打119；3.微型消防站3人穿戴滅火防護服（芳綸3秒級）、空氣呼吸器（6.8L30MPa），攜帶65mm水帶2盤、直流噴霧水槍1支、熱成像儀1部，于T+2min內到達起火點；4.工程部切斷起火區(qū)域非消防電源，保持應急照明、消防電梯、防排煙風機供電。階段2：擴大火情（T+3min至T+10min）1.若1具滅火器未滅火，立即接駁墻式消火栓，出1支水槍冷卻掩護；2.啟動“區(qū)域疏散”：起火層及相鄰上下層，疏散引導員使用“小蜜蜂”擴音器+熒光棒，按“最近出口”原則，引導人員從距離≤30m的安全出口撤離；3.車庫啟動“分區(qū)排煙+噴淋+泡沫聯(lián)用”模式，泡沫原液3%AFFF，儲量10t，30s內可混合噴射；4.消安委主任到場成立“現(xiàn)場指揮部”，設置1名安全官（佩戴橙色臂章），負責清點進入火場人數(shù)，每進必登、每出必銷；5.啟動“應急醫(yī)療點”：一層3號通道外設置20㎡紅帳篷，配備AED2臺、擔架4副、燒傷凝膠100支、氧氣袋10個，由4名紅十字救護員值守。階段3：全面疏散（T+10min至T+30min）1.若煙氣蔓延至中庭，啟動“全樓疏散”，應急廣播循環(huán)播放“七字指令”：低姿、濕巾、右側、有序、禁梯、勿回、集合；2.消防電梯歸首，普通電梯依次返首并開門斷電，由電梯維保員在1F用鑰匙鎖梯；3.各疏散引導員使用“人流計數(shù)器”手環(huán)，實時上傳疏散人數(shù)，系統(tǒng)比對“當日客流大數(shù)據(jù)”，確保100%清零；4.外圍警戒：安保部設置2道警戒線，內圈50m、外圈150m，禁止一切無關車輛進入，為18m云梯車預留8m×18m作業(yè)面；5.輿情應對組10min內發(fā)布首條微博：××廣場安全疏散，配圖“人員有序撤離”，并@本地消防，避免謠言。階段4：消防救援協(xié)同（T+30min至撲滅）1.支隊全勤指揮部到場后，綜合體現(xiàn)場指揮部移交指揮權，轉為“保障組”，提供建筑BIM模型、電氣圖紙、危險品清單（含1.2t酒精、0.5t鋰電池、0.3t液化石油氣）；2.微型消防站轉入“內攻向導”，每2人配對1個消防中隊班組，攜帶熱成像儀、救生照明線；3.后勤保障組調集200瓶18.9L礦泉水、100份自熱米飯、50條毛巾，在2F平臺設置“消防員休整點”；4.火災撲滅后，現(xiàn)場指揮部組織“三次清點”：人員、器材、火點，確認無復燃風險，向市消防救援支隊提交《火災現(xiàn)場移交單》。階段5：事后恢復（撲滅后0–72h）1.配合火災調查，提供30天內的消防控制室記錄、維保記錄、動火審批單；2.聘請第三方房屋安全鑒定機構對過火區(qū)域結構安全鑒定，出具報告前禁止任何人進入；3.啟動“商戶幫扶”：營運部統(tǒng)計受損商戶，48h內完成保險報案、拍照取證、臨時經(jīng)營場地安置；4.消安委組織“火災復盤會”，使用“5Why+魚骨圖”分析，72h內完成《火災事故調查報告》，報總部和市級行業(yè)主管部門。第二十一條資源清單（節(jié)選）1.滅火類：MFZ/ABC5滅火器1860具、MFZ/ABC8280具、推車式35kg40具、水基型6L120具；2.防護類：滅火防護服60套、空氣呼吸器40套、隔熱服10套、防毒面具600個；3.破拆類：液壓擴張器2套、無齒鋸3臺、消防斧20把、玻璃破碎器50個；4.通信類：數(shù)字對講機120部、衛(wèi)星電話2部、POC公網(wǎng)對講50部；5.醫(yī)療類：急救包60個、AED6臺、頸托20個、止血帶200條；6.動力類：柴油發(fā)電機2臺（1000kW），儲油2t，可連續(xù)供電8h；7.供水類：消防水池800m3、屋頂高位水箱60m3、噴淋泵4臺（Q=60L/s，H=110m）、消火栓泵4臺（Q=40L/s，H=120m）。第七章通信與信息報告第二十二條建立“1+3+N”通信體系：1.1個指揮中心：消控室（24h值班電話0571××××××××），配置55寸拼接屏12塊，接入2800路視頻監(jiān)控、1800個火災探測器、400個水壓傳感器；2.3條備份鏈路：千兆光纖專網(wǎng)、5G切片網(wǎng)絡、370MHz應急窄帶無線；3.N個終端：含防爆對講、北斗有源終端、LoRa自組網(wǎng)煙感、衛(wèi)星便攜站。第二十三條信息報告時限：1.確認火警30s內報消控室；2.消控室1min內報119、報微型消防站、報消安委主任；3.出現(xiàn)人員傷亡或被困5min內報市政府總值班室；4.微博、抖音、小紅書出現(xiàn)火災視頻10min內報宣傳部，30min內發(fā)布權威信息。第八章演練計劃第二十四條頻次：1.全員疏散演練：每季度1次，覆蓋員工、商戶、顧客；2.微型消防站拉動演練：每月2次，夜間不少于1次；3.特殊業(yè)態(tài)演練：餐飲廚房油脂火災、冷庫氨泄漏、充電區(qū)鋰電池熱失控，每半年1次；4.高層垂直疏散演練：每年1次，使用7F避難層，測試600人30min內疏散至1F室外。第二十五條演練評估：采用“三維評估”——時間維度（報警—到場—出水—疏散—清點）、空間維度（煙氣蔓延CFD模擬與實測對比）、人員維度（心率監(jiān)測、問卷滿意度），得分＜85分即視為不合格，7日內完成復練。第二十六條演練“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不定時間、不設腳本，直插現(xiàn)場、直擊問題，由第三方評估公司全程錄像，剪輯成8min教學片，用于新員工入職培訓。第九章動態(tài)更新機制第二十七條制度“活頁化”：所有條款賦予唯一二維碼，后臺修訂后自動推送更新提醒，閱讀回執(zhí)率納入部門KPI，未讀人員系統(tǒng)自動短信+電話催辦。第二十八條數(shù)據(jù)驅動：智慧消防平臺每日零時自動生成《火災隱患熱力圖》，連續(xù)3天出現(xiàn)黃色以上區(qū)域，觸發(fā)“隱患專項攻堅”，由消安委副主任現(xiàn)場辦公，24h內整改。第二十九條外部評審：每年聘請省級消防專家?guī)?名專家進行“背靠背”評審，出具《合規(guī)性審查報告》，對發(fā)現(xiàn)的3項以上重大缺陷，啟動“熔斷”機制——暫停招商、停止動火、限制客流，直至整改完成。第三十條法律跟蹤：法務部每季度梳理國家、省、市新出臺消防法律法規(guī)，7日內完成差異分析，30日內完成制度升版，確?！鞍l(fā)布即實施”。第十章培訓與考核第三十一條培訓體