鐵路安全法制宣傳課件第一章：鐵路安全法律法規(guī)概述鐵路安全的重要性國家基礎設施支柱鐵路作為國家重要基礎設施，承載著經濟發(fā)展和社會運轉的重任。它連接城市鄉(xiāng)村，貫通東西南北，是國計民生的重要保障。鐵路網絡的安全運營直接關系到國家經濟命脈和社會穩(wěn)定。人民生命財產安全《鐵路安全管理條例》簡介頒布時間2013年由國務院正式頒布，2014年1月1日起正式實施法規(guī)地位作為鐵路安全管理的基本行政法規(guī)，具有重要法律效力核心內容明確鐵路安全管理職責分工和各方法律責任鐵路安全管理的基本原則安全第一將安全放在一切工作的首位，任何生產經營活動都不得以犧牲安全為代價。建立"安全高于一切"的理念，確保各項決策和措施都以安全為前提。預防為主強化事前預防和風險管控，建立健全安全風險辨識評估機制。通過超前防范、主動作為，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然。綜合治理統(tǒng)籌運用法律、行政、經濟、技術等多種手段，構建全方位、多層次的安全管理體系。實現政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合治理格局。協(xié)同監(jiān)管國家鐵路局的監(jiān)管職責國家層面監(jiān)管國家鐵路局作為國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理機構，負責全國鐵路安全監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)標準規(guī)范，組織開展安全檢查和事故調查。地方執(zhí)行體系各地方鐵路監(jiān)督管理機構在國家鐵路局的指導下，具體負責本轄區(qū)內鐵路安全監(jiān)管工作，開展日常巡查、隱患排查和違法查處等工作。監(jiān)管職責范圍鐵路安全法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督鐵路建設工程質量安全監(jiān)管鐵路運營安全狀況檢查評估安全重于泰山鐵路安全關系千家萬戶，責任重大，使命光榮鐵路安全法律法規(guī)體系01《中華人民共和國鐵路法》作為鐵路行業(yè)的基本法律，規(guī)定了鐵路建設、運營管理的基本制度和法律責任02《鐵路安全管理條例》國務院行政法規(guī)，全面規(guī)范鐵路安全管理各項制度，明確各方安全責任03《鐵路安全風險分級管控和隱患排查治理管理辦法》建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化源頭管控04《鐵路生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員考核管理辦法》規(guī)范安全管理人員資格考核，提升安全管理專業(yè)能力和水平第二章：鐵路安全風險與隱患管理安全風險分級管控風險辨識全面系統(tǒng)識別各類安全風險源，建立風險清單數據庫風險評估科學評估風險等級，確定重大、較大、一般風險風險管控制定針對性管控措施，落實管控責任風險預警建立動態(tài)監(jiān)測預警機制，及時發(fā)現風險變化隱患排查治理制度日常排查崗位人員每日開展日常巡查，及時發(fā)現和處理崗位范圍內的安全隱患。班前班后檢查交接班檢查作業(yè)過程巡查定期排查按照規(guī)定頻次開展全面系統(tǒng)的安全檢查，覆蓋所有設備設施和作業(yè)環(huán)節(jié)。月度綜合檢查季度專業(yè)檢查年度全面檢查專項排查針對重點時段、關鍵設備、特殊天氣等開展專項隱患排查。節(jié)假日專項檢查惡劣天氣檢查重大活動保障隱患治理閉環(huán)管理建立隱患數據庫，實行隱患登記、評估、治理、驗收、銷號全流程管理。對重大隱患實行掛牌督辦，明確治理責任人、治理措施和完成時限，確保隱患治理閉環(huán)管理。典型案例：隱患排查防止重大事故案例背景某鐵路線路在定期檢查中，檢查人員通過超聲波探傷設備發(fā)現一處鋼軌存在內部裂紋，雖然外觀無異常，但已達到重大隱患標準。處置措施立即啟動應急預案，對該區(qū)段實施限速運行，連夜組織更換裂紋鋼軌。同時向上級單位報告隱患情況，擴大排查范圍。事故防范經專家評估，如未及時發(fā)現處理，該裂紋在列車高速通過時極易導致鋼軌斷裂，可能造成列車脫軌的重大事故。經驗啟示：這一案例充分說明了隱患排查治理的重要性。正是因為建立了嚴格的定期檢查制度，配備了先進的檢測設備,培養(yǎng)了專業(yè)的檢查隊伍，才能及時發(fā)現隱蔽性強的重大隱患，避免了可能發(fā)生的重大安全事故，保障了鐵路運營安全和旅客生命安全。企業(yè)安全生產主體責任組織機構建設建立健全安全管理機構，配備專職安全管理人員，明確安全管理職責和權限安全資金投入按規(guī)定提取和使用安全生產費用，保障安全設施設備、教育培訓等資金需求教育培訓建立全員安全教育培訓制度，定期開展安全知識技能培訓，提升員工安全意識應急演練制定完善應急預案，常態(tài)化組織應急演練，提高應急處置和自救互救能力企業(yè)是安全生產的責任主體，必須建立健全安全生產責任制，完善安全管理制度，加強安全投入保障，切實履行安全生產主體責任。企業(yè)主要負責人是安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責。隱患排查，防患未然消除隱患于萌芽，筑牢安全防線第三章：鐵路安全行為規(guī)范與守法守規(guī)遵守鐵路安全行為規(guī)范是每位公民的法律義務和社會責任。本章將詳細介紹鐵路安全"九不準"、公眾應知的安全常識、愛路護路要求以及乘客安全須知，引導公眾自覺遵守鐵路安全法規(guī)。鐵路安全"九不準"1不準在鐵路上行走玩耍鐵路線路是列車運行專用通道，嚴禁行人進入2不準放置障礙物在鐵路線路上放置障礙物危害列車運行安全3不準敲擊列車向列車投擲物品或敲擊列車危及運行安全4不準攀爬防護設施嚴禁攀爬、翻越鐵路防護圍欄和護網5不準損壞鐵路設備破壞鐵路設施設備是違法犯罪行為6不準盜竊鐵路器材盜竊、哄搶鐵路器材將依法追究刑事責任違反鐵路安全"九不準"的行為不僅危害鐵路運輸安全，也嚴重威脅違法者自身安全。廣大群眾要自覺遵守，共同維護鐵路安全。公眾應知的鐵路安全常識站臺安全距離在站臺候車時，必須站在黃色安全線以內，距離站臺邊緣保持2米以上安全距離。列車進站時，要遠離站臺邊緣，防止被列車卷入或吸入。嚴禁穿越軌道禁止穿越鐵路軌道和非法進入鐵路封閉區(qū)域。列車運行速度快、慣性大、制動距離長，穿越軌道極易發(fā)生傷亡事故。必須通過正規(guī)的天橋或地道過軌。保護區(qū)內禁止行為嚴禁在鐵路安全保護區(qū)內放牧、燒荒、傾倒垃圾、種植影響鐵路安全的樹木。這些行為不僅違法，還可能引發(fā)火災、線路中斷等安全事故。特別提醒：鐵路接觸網帶有2.75萬伏高壓電，嚴禁攀爬鐵路車輛或在車頂逗留，嚴禁在鐵路電力線路導線兩側各500米范圍內放風箏、氣球等飄浮物體。違反規(guī)定不僅危及自身安全，還可能造成供電中斷，影響列車運行。愛路護路，從我做起爭當鐵路安全衛(wèi)士每位公民都應當成為鐵路安全的宣傳員和監(jiān)督員。積極學習鐵路安全知識，向家人朋友宣傳鐵路安全法規(guī)，教育未成年人遠離鐵路、珍愛生命。及時舉報違法行為發(fā)現危害鐵路安全的違法行為，要及時向鐵路公安機關或相關部門舉報。對舉報有功人員，將給予表彰獎勵。主要舉報內容包括：盜竊、破壞鐵路設施設備在鐵路線路上放置障礙物在鐵路保護區(qū)內違規(guī)建設向列車投擲物品其他危害鐵路安全的行為參與護路聯(lián)防積極參與鐵路護路聯(lián)防組織和活動，協(xié)助做好鐵路安全宣傳和巡護工作，共同維護鐵路運輸安全暢通。乘客安全須知1進站安檢配合安檢人員檢查，禁止攜帶易燃易爆、有毒有害等危險品進站乘車2候車乘車遵守車站秩序，不擁擠、不攀爬。注意站臺間隙，先下后上，有序乘車3行車途中坐穩(wěn)扶好，不在車廂內來回走動。不向車外拋灑物品，不攀爬車窗4緊急情況遇到緊急情況保持冷靜，聽從工作人員指揮，按照指示有序疏散乘客的安全意識和文明行為是保障旅途安全的重要因素。每位乘客都要自覺遵守乘車規(guī)定，服從工作人員管理，共同營造安全有序的乘車環(huán)境。安全出行，文明同行文明乘車從我做起，安全出行人人有責鐵路建設與設備安全管理鐵路建設和設備質量是保障運營安全的基礎。本章將介紹鐵路建設質量安全保障措施、專用設備質量安全管理要求以及鐵路線路安全保護區(qū)的相關規(guī)定。鐵路建設質量安全保障依法招標投標鐵路建設項目必須依法進行招標，嚴格審查施工單位資質和業(yè)績，選擇具有相應能力的優(yōu)質企業(yè)。嚴格資質管理從事鐵路建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位必須具備相應資質，禁止無資質或超越資質范圍承攬工程。質量安全監(jiān)督建立健全工程質量安全監(jiān)督體系，實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。同步建設安全設施鐵路安全設施必須與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用，保障建成后的運營安全。鐵路建設工程質量關系到鐵路長期安全運營。建設單位要嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，加強質量安全管理，確保工程建設質量。工程竣工后，必須經過驗收合格方可投入使用。鐵路專用設備質量安全機車車輛安全標準機車車輛是鐵路運輸的核心裝備，必須符合國家和行業(yè)安全技術標準。新造、改造的機車車輛在投入使用前，必須經過型式試驗和運用考核，確保性能可靠、安全達標。設備定期檢修建立嚴格的設備檢修制度，按照規(guī)定周期和標準進行檢修保養(yǎng)。關鍵部件和安全裝置要重點檢查，確保設備始終保持良好技術狀態(tài)。缺陷設備召回發(fā)現鐵路專用設備存在危及安全的同一性缺陷，制造商應當立即召回缺陷設備，消除安全隱患。鐵路運輸企業(yè)要配合做好缺陷設備的停用和整改工作，防止因設備缺陷引發(fā)安全事故。鐵路線路安全保護區(qū)規(guī)定保護區(qū)范圍劃定鐵路線路兩側設立安全保護區(qū)，城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米；城市郊區(qū)高速鐵路為12米,其他鐵路為10米；村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米；其他地區(qū)高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。保護區(qū)內禁止行為嚴禁在鐵路安全保護區(qū)內燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路安全的樹木；嚴禁向鐵路線路安全保護區(qū)排污、傾倒垃圾；嚴禁在鐵路安全保護區(qū)內建造建筑物、構筑物；嚴禁在鐵路安全保護區(qū)及其鄰近區(qū)域，建造或設置危及鐵路運輸安全的設施。特殊作業(yè)審批在鐵路安全保護區(qū)內進行工程建設、勘察作業(yè)、鋪設管道電纜等活動,必須征得鐵路運輸企業(yè)同意，并采取必要的安全防護措施，接受鐵路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督，確保鐵路運輸安全。保護區(qū)內嚴禁違規(guī)行為遵守保護區(qū)規(guī)定，守護鐵路運營安全鐵路安全應急管理與培訓完善的應急管理體系和專業(yè)的人員培訓是提升鐵路安全保障能力的重要手段。本章將介紹應急預案編制與演練、安全生產知識考核制度以及典型應急處理案例。應急預案與演練編制預案制定完善的應急預案，明確組織體系、職責分工和處置流程組織演練定期組織應急演練，檢驗預案可行性，提高協(xié)同配合能力評估總結對演練效果進行評估總結，發(fā)現問題及時改進完善修訂完善根據實際情況變化和演練評估結果，及時修訂完善預案鐵路運輸企業(yè)和相關單位要針對可能發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，制定應急預案并定期組織演練。通過演練提升應急處置能力，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速響應、科學處置、有效控制，最大限度減少人員傷亡和財產損失。應急演練應當包括綜合演練、專項演練和桌面推演等多種形式。安全生產知識考核考核對象與要求鐵路生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須通過安全生產知識和管理能力考核，取得考核合格證明。未經考核合格不得上崗?？己藘热莘秶F路安全生產法律法規(guī)鐵路安全管理制度規(guī)范安全風險辨識與管控隱患排查治理方法應急管理與事故處置安全生產責任制落實考核管理制度考核實行統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一標準?？己撕细褡C明有效期為3年，期滿需要延續(xù)的應當重新考核。持續(xù)提升安全管理人員的專業(yè)能力和管理水平，為鐵路安全提供人才保障。典型應急處理案例分享1線路中斷應急處置案例情況：某線路因暴雨沖刷導致路基塌方，線路中斷。調度指揮中心立即啟動應急預案，通知相關列車停車或繞行。處置措施：第一時間組織搶險隊伍和設備趕赴現場，設置安全警戒區(qū)域。工務、供電、電務等專業(yè)密切配合，連夜搶修路基、恢復線路。同時做好滯留旅客服務工作。處置效果：經過8小時緊張搶修，線路恢復通車。整個應急處置過程組織有序、措施得當，未發(fā)生次生事故，最大限度減少了線路中斷時間和影響。2列車突發(fā)事件處置案例情況：一列動車組運行途中，有乘客突發(fā)疾病昏迷。列車乘務員立即啟動應急處置程序，廣播尋找醫(yī)護人員。處置措施：乘務長組織醫(yī)護人員對患者實施急救，同時聯(lián)系前方車站準備救護車。列車在保證安全的前提下適當提速，盡快到達車站。站臺工作人員提前準備綠色通道。處置效果：患者得到及時救治，轉危為安。乘務員的專業(yè)處置和車站的快速響應，贏得了寶貴的救治時間，充分體現了鐵路應急保障能力。結語：共筑鐵路安全防