溫州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高政府、企業(yè)和公眾應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合溫州市實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《溫州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

（三）工作原則

1.堅(jiān)持以人為本，生命至上。優(yōu)先保障人員生命安全，最大限度減少事故損失。

2.屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。明確各級(jí)政府、各部門(mén)、企業(yè)的應(yīng)急職責(zé)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查，完善應(yīng)急準(zhǔn)備和演練機(jī)制。

4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類施策。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事故類型和級(jí)別采取針對(duì)性措施。

5.科學(xué)處置，高效協(xié)同。依托專業(yè)力量和科技手段，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、精準(zhǔn)。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，包括但不限于工礦商貿(mào)企業(yè)事故、建筑施工事故、交通運(yùn)輸事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、特種設(shè)備事故等。

（五）應(yīng)急預(yù)案體系

溫州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括以下層級(jí)：

1.溫州市生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案。

2.溫州市各行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

3.溫州市各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）組織指揮機(jī)構(gòu)

溫州市設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市公安局、市衛(wèi)健委、市工信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理事務(wù)。

（二）職責(zé)分工

1.市應(yīng)急管理局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，組織應(yīng)急預(yù)案編制、演練和評(píng)估，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

2.市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援和滅火救援工作，提供專業(yè)技術(shù)支持。

3.市公安局：維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障交通暢通，協(xié)助開(kāi)展人員搜救和證據(jù)保全。

4.市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)，組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。

5.市工信局：協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和供應(yīng)，保障通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行。

6.市住建局：負(fù)責(zé)建筑施工事故的應(yīng)急救援和善后處理。

7.市交通運(yùn)輸局：保障應(yīng)急救援車輛通行，協(xié)調(diào)運(yùn)輸資源調(diào)配。

8.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)和處置，防止次生環(huán)境問(wèn)題。

（三）縣（市、區(qū)）應(yīng)急職責(zé)

各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

1.市應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)建立生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患評(píng)估。

2.重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集和分析，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（二）預(yù)警發(fā)布

1.當(dāng)發(fā)生可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門(mén)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、應(yīng)急廣播等多種渠道發(fā)布，確保公眾及時(shí)獲取信息。

（三）信息報(bào)告

1.事故信息報(bào)告遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、完整”原則，事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚卣拖嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告。

2.各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故等級(jí)逐級(jí)上報(bào)，重大事故直接上報(bào)省應(yīng)急指揮部。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)事故等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別，響應(yīng)程序逐級(jí)啟動(dòng)。

（二）響應(yīng)措施

1.先期處置：事故發(fā)生單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展自救互救，控制事故蔓延。

2.應(yīng)急指揮：指揮部根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

3.搶險(xiǎn)救援：消防救援、專業(yè)救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)同開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，優(yōu)先保障人員安全。

4.醫(yī)療救護(hù)：衛(wèi)健委組織醫(yī)療隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)救治傷員，必要時(shí)啟動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療支援。

5.環(huán)境監(jiān)測(cè)：生態(tài)環(huán)境局對(duì)事故影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止污染擴(kuò)散。

（三）應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，次生風(fēng)險(xiǎn)消除，傷亡人員得到妥善處置后，指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

五、后期處置

（一）善后處置

1.市應(yīng)急管理局牽頭，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故善后工作，包括人員安置、心理疏導(dǎo)、保險(xiǎn)理賠等。

2.事故調(diào)查組依法開(kāi)展事故調(diào)查，查明事故原因，提出防范措施。

（二）恢復(fù)重建

1.受災(zāi)地區(qū)政府組織恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施。

2.市財(cái)政局安排專項(xiàng)資金支持受災(zāi)地區(qū)重建工作。

六、保障措施

（一）應(yīng)急物資保障

1.市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立物資調(diào)配機(jī)制。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，定期維護(hù)更新。

（二）通信保障

1.市工信局負(fù)責(zé)應(yīng)急通信線路建設(shè)和維護(hù)，確保應(yīng)急期間通信暢通。

2.各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)配備衛(wèi)星電話等備用通信設(shè)備。

（三）科技支撐

1.市應(yīng)急管理局推動(dòng)應(yīng)急科技研發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)救援裝備和技術(shù)。

2.建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸槭鹿侍幹锰峁I(yè)咨詢。

（四）經(jīng)費(fèi)保障

1.市財(cái)政設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，專項(xiàng)用于事故救援和善后處置。

2.事故責(zé)任單位依法承擔(dān)事故救援費(fèi)用。

（五）培訓(xùn)與演練

1.市應(yīng)急管理局定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高企業(yè)員工和政府人員的應(yīng)急處置能力。

2.各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)效。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.指揮部構(gòu)成

溫州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急管理局牽頭組建，總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)兼任。指揮部成員單位涵蓋應(yīng)急、消防、公安、衛(wèi)健、工信、住建、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵部門(mén)，確保應(yīng)急響應(yīng)的多部門(mén)協(xié)同。各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，分別承擔(dān)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、交通保障、環(huán)境監(jiān)測(cè)等具體任務(wù)。指揮部的設(shè)立旨在形成統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理體系，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展救援工作。

2.辦公室職能

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理事務(wù)。辦公室的主要職責(zé)包括：制定應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練、收集風(fēng)險(xiǎn)信息、協(xié)調(diào)物資儲(chǔ)備、監(jiān)督企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備等。通過(guò)辦公室的統(tǒng)籌作用，確保各部門(mén)之間的信息共享和資源整合，提升應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同效率。辦公室還負(fù)責(zé)與各縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)絡(luò)，形成全市統(tǒng)一的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。

（二）各級(jí)職責(zé)分工

1.市級(jí)層面職責(zé)

（1）市應(yīng)急管理局：作為應(yīng)急指揮體系的樞紐，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。具體職責(zé)包括：制定和修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急主體責(zé)任、收集和發(fā)布事故信息等。在事故發(fā)生時(shí)，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展救援工作，并實(shí)時(shí)向市政府和省級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。

（2）市消防救援支隊(duì)：作為搶險(xiǎn)救援的主力軍，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的滅火救援、人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)管控等工作。消防救援支隊(duì)配備專業(yè)的救援裝備和技術(shù)人員，能夠在事故初期迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展高效的救援行動(dòng)。此外，消防救援支隊(duì)還負(fù)責(zé)與其他救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)，確保救援工作的有序進(jìn)行。

（3）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序，保障交通暢通，防止次生事件發(fā)生。在重大事故中，公安部門(mén)還負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展人員搜救、證據(jù)保全、信息發(fā)布等工作。通過(guò)警力部署和交通管制，確保事故現(xiàn)場(chǎng)的安全和救援工作的順利開(kāi)展。

（4）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)，組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。衛(wèi)健委組織醫(yī)療隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)救治傷員，必要時(shí)啟動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療支援，確保傷員得到及時(shí)有效的救治。同時(shí)，衛(wèi)健委還負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情擴(kuò)散。

（5）市工信局：協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和供應(yīng)，保障通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行。工信局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)提供必要的物資支持。此外，工信局還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行，保障應(yīng)急期間的通信暢通和電力供應(yīng)。

（6）市住建局：負(fù)責(zé)建筑施工事故的應(yīng)急救援和善后處理。住建局組織專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展建筑施工事故的救援工作，包括高空墜物、坍塌等事故的應(yīng)急處置。在事故善后階段，住建局負(fù)責(zé)受損建筑的評(píng)估和修復(fù)，確?；謴?fù)生產(chǎn)生活秩序。

（7）市交通運(yùn)輸局：保障應(yīng)急救援車輛通行，協(xié)調(diào)運(yùn)輸資源調(diào)配。交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸資源，確保應(yīng)急救援車輛能夠快速抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，交通運(yùn)輸局還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)航空、鐵路等其他運(yùn)輸方式，提升應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸效率。

（8）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)和處置，防止次生環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境局組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)事故影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止污染擴(kuò)散。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境局還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)污染治理工作，確保環(huán)境安全。

2.縣（市、區(qū)）層面職責(zé)

各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任。具體職責(zé)包括：

（1）建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：各縣（市、區(qū)）設(shè)立應(yīng)急指揮部，由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的應(yīng)急工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

（2）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查：定期開(kāi)展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集和分析，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）組織應(yīng)急演練：每年至少組織一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和各部門(mén)的協(xié)同能力。通過(guò)演練，提高企業(yè)員工和政府人員的應(yīng)急處置能力。

（4）協(xié)調(diào)救援資源：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備必要的救援裝備，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速開(kāi)展救援工作。同時(shí)，協(xié)調(diào)本地救援力量，形成高效的救援體系。

（5）開(kāi)展信息報(bào)告：事故發(fā)生后，立即向市級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況，并根據(jù)事故等級(jí)逐級(jí)上報(bào)，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）企業(yè)應(yīng)急職責(zé)

1.落實(shí)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全應(yīng)急管理體系，落實(shí)應(yīng)急主體責(zé)任。具體措施包括：制定企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急預(yù)案、配備應(yīng)急物資和裝備、開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練、建立應(yīng)急值班制度等。通過(guò)落實(shí)主體責(zé)任，確保企業(yè)在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展自救互救。

2.應(yīng)急準(zhǔn)備

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織培訓(xùn)和演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急響應(yīng)流程、救援力量部署、物資儲(chǔ)備清單等內(nèi)容。此外，企業(yè)還應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資和裝備，如消防器材、急救箱、防護(hù)用品等，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)使用。

3.應(yīng)急處置

在事故發(fā)生時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織員工開(kāi)展自救互救，控制事故蔓延。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即向?qū)俚卣拖嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部救援力量支援。通過(guò)快速響應(yīng)和有效處置，最大限度地減少事故損失。

4.善后處理

事故處置完畢后，企業(yè)應(yīng)積極配合政府部門(mén)開(kāi)展善后處理工作，包括事故調(diào)查、人員安置、心理疏導(dǎo)、保險(xiǎn)理賠等。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)總結(jié)事故教訓(xùn)，完善應(yīng)急管理體系，防止類似事故再次發(fā)生。

（四）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.跨區(qū)域協(xié)作

溫州市下轄多個(gè)縣（市、區(qū)），各區(qū)域之間可能存在事故相互影響的情況。為此，建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)同開(kāi)展救援工作。具體措施包括：簽訂跨區(qū)域應(yīng)急合作協(xié)議、建立信息共享平臺(tái)、開(kāi)展聯(lián)合演練等。通過(guò)跨區(qū)域協(xié)作，提升應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同效率。

2.跨部門(mén)協(xié)作

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作涉及多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)之間需要建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息共享和資源整合。具體措施包括：建立聯(lián)席會(huì)議制度、制定跨部門(mén)應(yīng)急合作協(xié)議、開(kāi)展聯(lián)合演練等。通過(guò)跨部門(mén)協(xié)作，形成應(yīng)急響應(yīng)的合力。

3.社會(huì)力量參與

在事故發(fā)生時(shí)，社會(huì)力量可以發(fā)揮重要作用，協(xié)助政府開(kāi)展救援工作。為此，建立社會(huì)力量參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與應(yīng)急工作。具體措施包括：建立志愿者隊(duì)伍、發(fā)布應(yīng)急志愿服務(wù)信息、提供物資捐贈(zèng)渠道等。通過(guò)社會(huì)力量參與，形成政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急體系。

（五）應(yīng)急值守制度

1.值班安排

建立應(yīng)急值守制度，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部及各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保值班人員能夠及時(shí)接收事故信息并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。值班人員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，具備應(yīng)急處理能力，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。

2.值班職責(zé)

值班人員的主要職責(zé)包括：接收事故信息、報(bào)告事故情況、協(xié)調(diào)應(yīng)急資源、傳達(dá)指揮部指令等。值班人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，確保應(yīng)急信息的及時(shí)傳遞和應(yīng)急資源的有效調(diào)配。

3.值班監(jiān)督

建立值班監(jiān)督機(jī)制，確保值班人員認(rèn)真履行職責(zé)。通過(guò)定期檢查和抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正值班工作中的問(wèn)題，提升值班質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)值班人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高其應(yīng)急處理能力。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與隱患排查

1.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

溫州市應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合市住建局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)，共同構(gòu)建全市生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。該體系通過(guò)整合各行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。體系運(yùn)行中，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)高危行業(yè)，如建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、交通運(yùn)輸?shù)?，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期更新風(fēng)險(xiǎn)信息。同時(shí)，利用信息化手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即進(jìn)行分析研判，為預(yù)警發(fā)布提供依據(jù)。

2.隱患排查治理機(jī)制

各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)，定期組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。排查治理過(guò)程中，采取“企業(yè)自查、部門(mén)檢查、社會(huì)監(jiān)督”相結(jié)合的方式，確保排查的全面性和有效性。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，需建立隱患排查治理制度，明確排查內(nèi)容、頻次、責(zé)任人等，并做好記錄。部門(mén)檢查中，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患依法責(zé)令整改，并跟蹤整改進(jìn)度。社會(huì)監(jiān)督方面，通過(guò)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)等方式，鼓勵(lì)公眾參與隱患排查，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的良好氛圍。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)管控

在隱患排查治理的基礎(chǔ)上，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并實(shí)施分級(jí)管控。高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需制定專項(xiàng)管控措施，明確管控責(zé)任人和管控要求，防止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故。中低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)則通過(guò)常規(guī)管理進(jìn)行控制，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急演練設(shè)計(jì)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備的重要依據(jù)，提升應(yīng)急管理的針對(duì)性和有效性。

（二）預(yù)警發(fā)布與傳播機(jī)制

1.預(yù)警發(fā)布流程

溫州市建立統(tǒng)一的預(yù)警發(fā)布機(jī)制，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地傳遞到目標(biāo)人群。預(yù)警發(fā)布流程包括：風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警級(jí)別確定、發(fā)布命令、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)研判由市應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和隱患排查情況，對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行研判。研判結(jié)果經(jīng)專家組評(píng)估后，確定預(yù)警級(jí)別，一般分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅰ級(jí)（特別重大）四個(gè)級(jí)別。預(yù)警級(jí)別確定后，由市應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警命令，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展預(yù)警信息的發(fā)布工作。

2.預(yù)警信息發(fā)布渠道

預(yù)警信息的發(fā)布渠道包括多種形式，確保目標(biāo)人群能夠及時(shí)獲取預(yù)警信息。主要渠道包括：電視廣播、手機(jī)短信、應(yīng)急廣播、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站公告等。電視廣播通過(guò)插播預(yù)警信息，向公眾發(fā)布事故風(fēng)險(xiǎn)提示。手機(jī)短信通過(guò)短信平臺(tái)，向特定區(qū)域或人群發(fā)送預(yù)警信息。應(yīng)急廣播通過(guò)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所的廣播設(shè)備，向現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)布預(yù)警信息。微信公眾號(hào)和網(wǎng)站公告則通過(guò)新媒體平臺(tái)，向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并提供詳細(xì)的應(yīng)對(duì)指南。此外，還利用無(wú)人機(jī)、宣傳車等設(shè)備，在重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行預(yù)警信息的傳播，確保預(yù)警信息的覆蓋面和傳播效果。

3.預(yù)警信息傳播效果評(píng)估

為確保預(yù)警信息的傳播效果，建立預(yù)警信息傳播效果評(píng)估機(jī)制。評(píng)估內(nèi)容包括：預(yù)警信息的發(fā)布及時(shí)性、傳播覆蓋面、目標(biāo)人群知曉率等。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話訪問(wèn)等方式，收集公眾對(duì)預(yù)警信息的反饋意見(jiàn)，分析預(yù)警信息傳播中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施。評(píng)估結(jié)果作為預(yù)警發(fā)布機(jī)制完善的重要依據(jù)，不斷提升預(yù)警信息的傳播效果，確保公眾能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取預(yù)警信息，有效防范事故風(fēng)險(xiǎn)。

（三）信息報(bào)告與處置機(jī)制

1.事故信息報(bào)告流程

溫州市建立統(tǒng)一的事故信息報(bào)告流程，確保事故信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)。事故信息報(bào)告流程包括：事故發(fā)生單位報(bào)告、屬地政府核實(shí)上報(bào)、市級(jí)指揮部匯總上報(bào)等環(huán)節(jié)。事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，應(yīng)立即向?qū)俚貞?yīng)急管理部門(mén)報(bào)告事故情況，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展自救互救。屬地應(yīng)急管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事故情況，并向市級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。市級(jí)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行分析研判，確定事故等級(jí)，并按照規(guī)定程序上報(bào)省級(jí)應(yīng)急指揮部。事故信息報(bào)告過(guò)程中，應(yīng)確保報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，避免信息遺漏或延誤，影響事故處置。

2.事故信息報(bào)告內(nèi)容

事故信息報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類型、傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、事故原因初步分析、應(yīng)急處置情況等。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，重點(diǎn)突出，確保接收部門(mén)能夠快速了解事故情況。同時(shí)，應(yīng)附上相關(guān)證據(jù)材料，如照片、視頻、視頻等，為事故調(diào)查提供依據(jù)。

3.事故信息處置措施

事故信息報(bào)告后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展救援工作。同時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新事故信息，并向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，防止謠言傳播。事故信息處置過(guò)程中，應(yīng)確保信息的準(zhǔn)確性和透明度，避免公眾恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)

1.響應(yīng)級(jí)別劃分

溫州市根據(jù)生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅰ級(jí)（特別重大）。Ⅳ級(jí)響應(yīng)由縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)，Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)由市級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)。各級(jí)別響應(yīng)對(duì)應(yīng)不同的資源調(diào)配和指揮權(quán)限，確保應(yīng)急響應(yīng)的針對(duì)性和有效性。

2.響應(yīng)啟動(dòng)條件

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)需同時(shí)滿足以下條件：事故造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失；事故已超出事發(fā)單位自身處置能力；事故可能對(duì)公共安全、環(huán)境安全構(gòu)成威脅。滿足上述條件之一時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向?qū)俚卣畧?bào)告。屬地政府根據(jù)事故情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

3.響應(yīng)啟動(dòng)程序

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序包括：事故報(bào)告、級(jí)別確定、命令下達(dá)、力量調(diào)派等環(huán)節(jié)。事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，應(yīng)立即向?qū)俚卣畧?bào)告事故情況，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展自救互救。屬地政府接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事故情況，并組織專家進(jìn)行評(píng)估，確定響應(yīng)級(jí)別。評(píng)估結(jié)果經(jīng)審定后，由應(yīng)急指揮部下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的命令，并調(diào)派應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

1.先期處置

事故發(fā)生初期，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織員工開(kāi)展自救互救。自救互救的主要措施包括：切斷電源、關(guān)閉氣源、疏散人員、控制火源、搶救傷員等。同時(shí)，應(yīng)立即向?qū)俚卣畧?bào)告事故情況，并請(qǐng)求外部支援。先期處置的目的是控制事故蔓延，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.搶險(xiǎn)救援

搶險(xiǎn)救援是應(yīng)急響應(yīng)的核心環(huán)節(jié)，旨在控制事故、救助傷員、保護(hù)財(cái)產(chǎn)。搶險(xiǎn)救援措施根據(jù)事故類型和現(xiàn)場(chǎng)情況制定，主要包括：滅火救援、人員搜救、危險(xiǎn)品處置、結(jié)構(gòu)支撐等。消防救援隊(duì)伍作為搶險(xiǎn)救援的主力軍，負(fù)責(zé)滅火救援、人員搜救等工作。專業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)事故類型，開(kāi)展相應(yīng)的救援行動(dòng)。企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍在事故初期參與自救互救，并在專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)后，配合開(kāi)展救援工作。

3.醫(yī)療救護(hù)

醫(yī)療救護(hù)是保障傷員生命安全的重要措施。事故發(fā)生時(shí)，衛(wèi)健委組織醫(yī)療隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)救治傷員，必要時(shí)啟動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療支援，確保傷員得到及時(shí)有效的救治。醫(yī)療救護(hù)措施包括：傷員分類、緊急救治、心理疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)運(yùn)治療等。通過(guò)科學(xué)的醫(yī)療救護(hù)，最大限度地挽救傷員生命，減少傷亡損失。

4.環(huán)境監(jiān)測(cè)與處置

事故可能對(duì)環(huán)境造成污染，為此，生態(tài)環(huán)境局組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)事故影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止污染擴(kuò)散。環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：空氣、水體、土壤等，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為制定環(huán)境治理方案的重要依據(jù)。環(huán)境處置措施包括：污染源控制、污染物收集、環(huán)境修復(fù)等，確保環(huán)境安全。

（三）應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

1.指揮部協(xié)調(diào)

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作，主要職責(zé)包括：制定應(yīng)急響應(yīng)方案、調(diào)派應(yīng)急資源、指揮救援行動(dòng)、協(xié)調(diào)各部門(mén)工作等。指揮部下設(shè)若干工作組，分別負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、交通保障、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等具體工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.部門(mén)協(xié)作

應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，各相關(guān)部門(mén)需按照職責(zé)分工，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急工作。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援，市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)，市工信局負(fù)責(zé)物資保障，市住建局負(fù)責(zé)建筑事故處置，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通保障，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)與處置。各部門(mén)之間通過(guò)信息共享、資源整合，形成應(yīng)急響應(yīng)的合力。

3.社會(huì)動(dòng)員

在重大或特別重大事故中，可能需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與救援工作。為此，建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與應(yīng)急工作。具體措施包括：發(fā)布志愿服務(wù)信息、組織志愿者隊(duì)伍、提供物資捐贈(zèng)渠道等。通過(guò)社會(huì)動(dòng)員，形成政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急體系，提升應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果。

（四）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束與評(píng)估

1.響應(yīng)結(jié)束條件

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束需同時(shí)滿足以下條件：事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，次生風(fēng)險(xiǎn)消除；傷亡人員得到妥善處置；事故影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序。滿足上述條件后，指揮部可宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

2.響應(yīng)結(jié)束程序

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束程序包括：現(xiàn)場(chǎng)清理、善后處理、資料歸檔等環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場(chǎng)清理中，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和消毒，防止次生事故發(fā)生。善后處理中，對(duì)傷亡人員家屬進(jìn)行安撫，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，修復(fù)受損設(shè)施。資料歸檔中，將應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的各類資料進(jìn)行整理和歸檔，為后續(xù)的事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提供依據(jù)。

3.響應(yīng)評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括：響應(yīng)啟動(dòng)及時(shí)性、救援行動(dòng)有效性、部門(mén)協(xié)作協(xié)調(diào)性、信息發(fā)布準(zhǔn)確性等。評(píng)估結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急演練設(shè)計(jì)、應(yīng)急資源儲(chǔ)備的重要依據(jù)，不斷提升應(yīng)急管理的水平和能力。

五、后期處置

（一）善后處置工作

1.人員安置與醫(yī)療救治

生產(chǎn)安全事故往往伴隨著人員傷亡，善后處置的首要任務(wù)是保障傷員得到及時(shí)有效的救治，并對(duì)遇難者家屬進(jìn)行妥善安置。事故發(fā)生后，市衛(wèi)健委組織醫(yī)療隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展緊急救治，對(duì)傷員進(jìn)行分類處理，優(yōu)先救治重傷員。同時(shí)，協(xié)調(diào)市內(nèi)及鄰近地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)傷員進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保傷員得到最佳的醫(yī)療條件。對(duì)于遇難者家屬，相關(guān)部門(mén)設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，提供必要的生活保障和心理疏導(dǎo)，協(xié)助家屬辦理后事，并依法依規(guī)落實(shí)撫恤金等補(bǔ)償措施。

2.現(xiàn)場(chǎng)清理與隱患排查

事故現(xiàn)場(chǎng)清理是善后處置的重要環(huán)節(jié)，旨在消除事故遺留的安全隱患，防止次生事故發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)清理工作由事發(fā)地政府牽頭，組織應(yīng)急、住建、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展。清理內(nèi)容包括：清理事故殘留物、拆除受損設(shè)施、修復(fù)受損道路、處置危險(xiǎn)廢物等。清理過(guò)程中，需對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行持續(xù)的安全評(píng)估，確保清理工作安全進(jìn)行。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)清理，開(kāi)展新一輪的隱患排查，確保類似事故不再發(fā)生。

3.社會(huì)心理援助

生產(chǎn)安全事故不僅造成人員傷亡，還可能對(duì)受害者家屬、現(xiàn)場(chǎng)人員及周邊居民造成心理創(chuàng)傷。為此，需提供社會(huì)心理援助，幫助受影響人員走出心理陰影。市衛(wèi)健委組織心理專家團(tuán)隊(duì)，深入事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊社區(qū)，為受影響人員提供心理疏導(dǎo)和咨詢。通過(guò)團(tuán)體輔導(dǎo)、個(gè)體咨詢等方式，幫助受影響人員緩解焦慮、恐懼等負(fù)面情緒，重建生活信心。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)受影響人員的跟蹤回訪，確保心理援助工作取得實(shí)效。

（二）事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定

1.事故調(diào)查組組建

事故調(diào)查是善后處置的重要環(huán)節(jié)，旨在查明事故原因，追究事故責(zé)任。事故發(fā)生后，市應(yīng)急管理局牽頭，成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組成員由應(yīng)急、公安、住建、工信、環(huán)保等部門(mén)專業(yè)人員組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c調(diào)查。事故調(diào)查組根據(jù)事故等級(jí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查，并提出事故調(diào)查報(bào)告。

2.事故原因分析

事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、技術(shù)分析等方式，查明事故原因。調(diào)查過(guò)程中，重點(diǎn)關(guān)注事故發(fā)生的直接原因、間接原因和根本原因，并分析事故發(fā)生的暴露出的問(wèn)題，如安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不到位、應(yīng)急預(yù)案不完善等。通過(guò)深入分析事故原因，為后續(xù)的防范措施提供依據(jù)。

3.責(zé)任認(rèn)定與處理

事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，并提出處理建議。事故責(zé)任認(rèn)定包括對(duì)事故發(fā)生單位、相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定，并根據(jù)責(zé)任大小，提出相應(yīng)的處理措施，如罰款、停產(chǎn)整頓、追究刑事責(zé)任等。責(zé)任認(rèn)定結(jié)果經(jīng)審定后，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理，確保事故責(zé)任得到追究。

（三）恢復(fù)重建工作

1.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

生產(chǎn)安全事故可能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞，影響正常的生產(chǎn)生活秩序。為此，需開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作，確?；A(chǔ)設(shè)施功能恢復(fù)?；A(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作由事發(fā)地政府牽頭，組織住建、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)開(kāi)展。修復(fù)內(nèi)容包括：修復(fù)受損道路、橋梁、供水、供電等設(shè)施，確?；A(chǔ)設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行。修復(fù)過(guò)程中，需科學(xué)規(guī)劃，確保修復(fù)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償

生產(chǎn)安全事故可能導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、居民財(cái)產(chǎn)損失等經(jīng)濟(jì)損失。為此，需開(kāi)展經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償工作，幫助受災(zāi)企業(yè)和居民恢復(fù)生產(chǎn)生活。經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償工作由市財(cái)政局牽頭，組織應(yīng)急、工信、住建等部門(mén)開(kāi)展。補(bǔ)償內(nèi)容包括：對(duì)企業(yè)停產(chǎn)損失的補(bǔ)償、對(duì)居民財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償?shù)?，確保受災(zāi)企業(yè)和居民得到及時(shí)有效的補(bǔ)償。

3.社會(huì)功能恢復(fù)

生產(chǎn)安全事故可能對(duì)社會(huì)功能造成沖擊，影響社會(huì)穩(wěn)定。為此，需開(kāi)展社會(huì)功能恢復(fù)工作，確保社會(huì)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。社會(huì)功能恢復(fù)工作由事發(fā)地政府牽頭，組織公安、教育、醫(yī)療等部門(mén)開(kāi)展?；謴?fù)內(nèi)容包括：恢復(fù)學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，確保社會(huì)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)?；謴?fù)過(guò)程中，需加強(qiáng)社會(huì)治安管理，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（四）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與制度完善

1.事故教訓(xùn)總結(jié)

每次生產(chǎn)安全事故后，市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)，分析事故暴露出的問(wèn)題，并吸取事故教訓(xùn)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括：事故原因分析、應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)、善后處置經(jīng)驗(yàn)等，總結(jié)結(jié)果作為后續(xù)應(yīng)急管理工作的參考。

2.應(yīng)急預(yù)案修訂

根據(jù)事故教訓(xùn)總結(jié)，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，完善應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等內(nèi)容，提升應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和有效性。預(yù)案修訂后，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保預(yù)案得到有效執(zhí)行。

3.安全生產(chǎn)制度完善

事故暴露出的問(wèn)題，往往涉及安全生產(chǎn)制度的缺陷。為此，需完善安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止類似事故再次發(fā)生。制度完善內(nèi)容包括：完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、加強(qiáng)隱患排查治理、強(qiáng)化應(yīng)急演練等，確保安全生產(chǎn)制度得到有效落實(shí)。

六、保障措施

（一）應(yīng)急物資保障體系

1.物資儲(chǔ)備管理

溫州市應(yīng)急管理局牽頭，會(huì)同市工信局、市住建局等部門(mén)，建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。該體系覆蓋各縣（市、區(qū)），重點(diǎn)儲(chǔ)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急所需的各類物資，如搶險(xiǎn)救援裝備、醫(yī)療救護(hù)物資、生活救助物資等。儲(chǔ)備物資的種類和數(shù)量根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案要求確定，并定期進(jìn)行更新和維護(hù)，確保物資的可用性。同時(shí)，建立物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和管理要求，確保物資儲(chǔ)備的科學(xué)化和規(guī)范化。

2.物資調(diào)配機(jī)制

為提高應(yīng)急物資的調(diào)配效率，建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制。該機(jī)制依托信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資儲(chǔ)備信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，通過(guò)信息系統(tǒng)下達(dá)物資調(diào)配命令，相關(guān)部門(mén)按照命令迅速調(diào)撥物資，確保物資能夠及時(shí)送達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，建立物資調(diào)劑機(jī)制，允許各縣（市、區(qū)）之間進(jìn)行物資調(diào)劑，確保物資的合理利用。

3.社會(huì)力量參與儲(chǔ)備

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備，拓寬物資來(lái)源渠道。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。同時(shí)，建立社會(huì)物資儲(chǔ)備信息平臺(tái)，對(duì)社會(huì)物資儲(chǔ)備信息進(jìn)行收集和發(fā)布，方便應(yīng)急指揮部在需要時(shí)進(jìn)行調(diào)用。通過(guò)社會(huì)力量參與，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提升應(yīng)急物資保障能力。

（二）通信與信息保障機(jī)制

1.通信保障網(wǎng)絡(luò)

溫州市建立覆蓋全市的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急期間通信暢通。該網(wǎng)絡(luò)包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等多種通信方式，能夠滿足不同場(chǎng)景下的通信需求。同時(shí)，在重點(diǎn)區(qū)域部署應(yīng)急通信設(shè)備，如應(yīng)急通信車、無(wú)人機(jī)通信設(shè)備等，確保在通信線路受損時(shí)，能夠迅速建立臨時(shí)通信保障。此外，建立應(yīng)急通信值班制度，確保24小時(shí)通信暢通，及時(shí)傳遞事故信息和應(yīng)急指令。

2.信息共享平臺(tái)

建立全市統(tǒng)一的生產(chǎn)