[某社區(qū)居委會]社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急處置措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]火災(zāi)事故，提升社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民/居民/居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和社會的和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的防范與應(yīng)急處置工作。建立健全火災(zāi)信息接報、核實、上報機(jī)制與應(yīng)急響應(yīng)啟動機(jī)制，確保火災(zāi)事故信息及時傳遞，應(yīng)急響應(yīng)迅速啟動，做到快速反應(yīng)、科學(xué)決策、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)防范工作的組織協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮，轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理單位、駐區(qū)單位等根據(jù)各自職責(zé)，落實火災(zāi)防范措施與應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)。明確各責(zé)任主體的火災(zāi)防范與應(yīng)急處置職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，定期開展火災(zāi)風(fēng)險隱患排查，運用網(wǎng)格化管理等方式，加強(qiáng)日常巡查與監(jiān)測，強(qiáng)化對重點區(qū)域、重點時段、重點場所的火災(zāi)風(fēng)險研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位、駐區(qū)單位、社區(qū)居民等多元參與的火災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動體系，加強(qiáng)信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府主導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、居民參與的群防群控工作格局，提升社區(qū)整體火災(zāi)防范與應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。火災(zāi)事故應(yīng)急處置應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，尊重居民意愿，保護(hù)居民合法權(quán)益，根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、依法合規(guī)，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故的防范與應(yīng)急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]生命安全、財產(chǎn)安全受到威脅，社區(qū)生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響，社區(qū)和社會穩(wěn)定受到威脅的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民/居民/居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾斗毆、擾亂公共秩序等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民/居民/居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤⒌缆方煌ㄊ鹿?、生產(chǎn)安全事故等重大安全事故，以及可能對社區(qū)造成影響的自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民/居民/居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對[居民/居民/居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)confidentialinformation，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（注：本類別適用于有組織考試培訓(xùn)的社區(qū)，如無則可刪除）在社區(qū)內(nèi)組織的各類統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

社區(qū)設(shè)立社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），作為轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故防范與應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮、決策和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的應(yīng)急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)由社區(qū)居委會主任擔(dān)任組長，社區(qū)居委會副主任、轄區(qū)派出所所長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任副組長，成員單位包括社區(qū)居委會相關(guān)部門（如民政、治安、民生等）、轄區(qū)物業(yè)管理單位、轄區(qū)主要駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)消防志愿者隊伍等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作落實，決定應(yīng)急狀態(tài)解除，并向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的接報、核實、分析、上報和發(fā)布；組織開展火災(zāi)風(fēng)險評估和隱患排查；協(xié)助制定、修訂和落實火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；收集、匯總應(yīng)急處置信息，定期分析研判火災(zāi)風(fēng)險，提出防范建議；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；督導(dǎo)檢查轄區(qū)單位火災(zāi)防范責(zé)任落實情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對火災(zāi)事故的不同特點和需求，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.火災(zāi)搶險救援組。組長由社區(qū)居委會主任或副主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所所長或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。成員單位包括轄區(qū)消防救援隊伍、社區(qū)微型消防站隊員、轄區(qū)物業(yè)管理單位搶險隊伍、轄區(qū)醫(yī)療單位救護(hù)人員等。辦公室設(shè)在轄區(qū)消防站或社區(qū)居委會。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的撲救行動，組織疏散救援，控制火勢蔓延，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量開展滅火救援；對受損建筑和設(shè)施進(jìn)行安全評估。

2.社會秩序維護(hù)組。組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任或副主任擔(dān)任。成員單位包括轄區(qū)派出所民警、社區(qū)保安隊伍、志愿者巡邏隊等。辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的警戒和治安維護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援通道暢通；依法處置火災(zāi)現(xiàn)場可能出現(xiàn)的違法犯罪行為。

3.應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所所長或社區(qū)居委會主任擔(dān)任。成員單位包括轄區(qū)醫(yī)療單位醫(yī)護(hù)人員、急救人員、志愿者救護(hù)員等。辦公室設(shè)在轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場傷員的救治和轉(zhuǎn)運，開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，保障火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的醫(yī)療供應(yīng)。

4.應(yīng)急疏散安置組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所所長或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。成員單位包括轄區(qū)物業(yè)管理單位、社區(qū)志愿者隊伍、轄區(qū)接收安置單位等。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)現(xiàn)場的居民疏散撤離，引導(dǎo)居民到安全地帶集合，提供臨時住所和基本生活保障，安撫受災(zāi)居民情緒。

5.信息宣傳組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔(dān)任。成員單位包括社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)媒體單位、志愿者宣傳員等。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，向社會公眾發(fā)布火災(zāi)事故信息，澄清事實真相，回應(yīng)社會關(guān)切，宣傳火災(zāi)防范知識和應(yīng)急避險技能。

6.后勤保障組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔(dān)任。成員單位包括轄區(qū)物業(yè)管理單位、轄區(qū)物資供應(yīng)單位、社區(qū)志愿者隊伍等。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)應(yīng)急處置的后勤保障工作，提供應(yīng)急物資和設(shè)備，保障供水、供電、供氣等基本生活條件，滿足受災(zāi)居民的基本生活需求。

7.隱患排查工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔(dān)任。成員單位包括轄區(qū)消防救援隊伍、社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)物業(yè)管理單位、轄區(qū)安全監(jiān)管部門等。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故后的火災(zāi)隱患排查，對受損建筑和設(shè)施進(jìn)行安全檢查，排查整治消防安全隱患，防止次生火災(zāi)事故發(fā)生。

8.調(diào)查評估組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所所長或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。成員單位包括轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門、社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)安全監(jiān)管部門等。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故原因的調(diào)查，評估火災(zāi)事故造成的損失，總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作的建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送、預(yù)警和處置機(jī)制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送原則

居民信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要快，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，必須第一時間向社區(qū)居委會報告，不得延誤。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需求。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：部門（發(fā)現(xiàn)事件的居民、社區(qū)工作人員、轄區(qū)單位等）>社區(qū)居委會辦公室>社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）>上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)政府等）。各部門和單位要明確信息報送責(zé)任人，確保信息及時、準(zhǔn)確上報。

3.緊急書面信息報送流程

（1）事件發(fā)生后，首先通過電話向社區(qū)居委會辦公室報告事件的基本情況和緊急程度。

（2）社區(qū)居委會辦公室核實情況后，立即向社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。

（3）社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)事件等級，決定是否需要向上級主管部門報送緊急書面信息。

（4）需要向上級主管部門報送的，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在2小時內(nèi)將書面信息報送至相關(guān)上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件可能發(fā)展的趨勢和影響的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況和下一步計劃。

（9）其他：需要說明的與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送至街道辦事處：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成嚴(yán)重人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、?；沸孤?、重大交通事故等造成嚴(yán)重人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康威脅的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域的重大突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的事件。

街道辦事處接到報告后，應(yīng)根據(jù)事件等級決定是否需要向上級主管部門報告。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮機(jī)構(gòu)各成員單位要加強(qiáng)對應(yīng)急機(jī)制的日常管理，明確職責(zé)分工，完善信息報送、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督導(dǎo)檢查等制度，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運行狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組，根據(jù)法律法規(guī)變化、社區(qū)實際情況和火災(zāi)事故特點，定期評估和修訂各類火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，使其更加科學(xué)、完善、可操作。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)消防志愿者隊伍、微型消防站隊員等應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊員職責(zé)，組織開展技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練。定期組織社區(qū)居民、社區(qū)工作人員、轄區(qū)單位員工等開展火災(zāi)防范知識、應(yīng)急避險技能培訓(xùn)和模擬演練，提高居民的自防自救能力和應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)模擬不同類型、不同規(guī)模的火災(zāi)事故，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案。

5.應(yīng)急物資儲備管理。做好滅火器、消防水帶、消防頭盔、應(yīng)急照明燈、急救藥品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)，定期檢查物資狀況，確保物資充足、完好、可用，并建立物資補(bǔ)充機(jī)制，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的緊急程度和影響范圍，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或在[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]造成特別嚴(yán)重影響，需要動用省級以上應(yīng)急資源的火災(zāi)事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]造成重大影響的火災(zāi)事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]造成較嚴(yán)重影響，需要動用市級應(yīng)急資源的火災(zāi)事故。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]造成一般影響的火災(zāi)事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

火災(zāi)事故發(fā)生后，社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取應(yīng)急處置措施。

（1）I級事件應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)社區(qū)居委會辦公室向指揮機(jī)構(gòu)報告，并啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)將事件信息報告至街道辦事處，并請求上級指導(dǎo)和支持。

（2）II級事件應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)社區(qū)居委會辦公室向指揮機(jī)構(gòu)報告，并啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)將事件信息報告至街道辦事處，并請求上級指導(dǎo)和支持。

（3）III級事件應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)社區(qū)居委會辦公室向指揮機(jī)構(gòu)報告，并啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)將事件信息報告至街道辦事處。

（4）IV級事件應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)社區(qū)居委會辦公室向指揮機(jī)構(gòu)報告，并啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。及時將事件信息報告至街道辦事處。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制火勢蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：及時收集、匯總火災(zāi)事故信息，掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按規(guī)定及時向指揮機(jī)構(gòu)、上級主管部門報告火災(zāi)事故信息及處置進(jìn)展情況。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)需要，適時向社會公眾發(fā)布火災(zāi)事故信息，澄清事實真相，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、安全可靠的應(yīng)急通訊與信息保障體系。確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，信息傳輸渠道暢通，相關(guān)通訊設(shè)備完好、運行正常。具體要求如下：

（1）信息收集機(jī)制。建立健全社區(qū)火災(zāi)信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任主體，規(guī)范信息收集流程，確保信息來源廣泛、信息渠道暢通、信息內(nèi)容準(zhǔn)確。

（2）信息傳遞機(jī)制。建立多渠道、全天候信息傳遞機(jī)制，確?；馂?zāi)信息能夠快速、準(zhǔn)確地在社區(qū)居委會、轄區(qū)單位、轄區(qū)派出所、消防救援隊伍之間傳遞。充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、對講機(jī)、應(yīng)急廣播等通訊手段，確保信息傳遞的時效性和可靠性。

（3）信息報送機(jī)制。明確各類火災(zāi)信息的報送標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限要求，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、完整。建立分級上報制度，確保信息能夠按照規(guī)定程序逐級上報至街道辦事處和上級主管部門。

（4）信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的火災(zāi)信息進(jìn)行及時分析研判，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。建立健全信息發(fā)布機(jī)制，根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)和影響范圍，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)建立完善應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

（1）應(yīng)急資金保障。將社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入社區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況及時追加投入，確保資金充足、規(guī)范使用。建立健全應(yīng)急資金管理辦法，確保資金使用的安全、高效。

（2）應(yīng)急物資儲備。建立社區(qū)級應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，包括滅火器材、消防設(shè)施、應(yīng)急照明、醫(yī)療救護(hù)用品、生活必需品、救援工具等。明確各類應(yīng)急物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、品種、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)制度、補(bǔ)充機(jī)制以及調(diào)配使用程序，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。

（3）物資管理。明確應(yīng)急物資的管理責(zé)任主體，建立健全應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量符合要求。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，確保物資存放安全、整潔、有序，便于查找和使用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專庫保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)建立專業(yè)化、系統(tǒng)化的人員與技術(shù)保障體系，為火災(zāi)應(yīng)急處置提供有力支撐。具體要求如下：

（1）人員保障。組建社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置隊伍，包括社區(qū)消防志愿者隊伍、微型消防站隊員、社區(qū)應(yīng)急救援隊伍等。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。建立人員補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急隊伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬。

（2）技術(shù)保障。加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備先進(jìn)的消防技術(shù)裝備和設(shè)施，提升火災(zāi)預(yù)警、滅火救援能力。建立健全社區(qū)消防技術(shù)專家?guī)?，為火?zāi)應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)與消防救援隊伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)建立常態(tài)化、制度化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升居民自防自救能力和社區(qū)應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（1）培訓(xùn)保障。定期組織開展社區(qū)居民、社區(qū)工作人員、轄區(qū)單位員工等消防安全知識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高居民消防安全意識和自防自救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、火場逃生自救、應(yīng)急處置流程等方面。采取理論授課、案例分析、實操演練等多種形式開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。

（2）演練保障。定期組織開展社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)模擬不同類型、不同規(guī)模的火災(zāi)事故，檢驗社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力、應(yīng)急處置措施等。根據(jù)演練情況，及時修訂完善社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。鼓勵社區(qū)居民、轄區(qū)單位積極參與演練，提升社區(qū)整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)應(yīng)從制度建設(shè)、組織建設(shè)、物資保障、軟硬件設(shè)施建設(shè)等各個方面全面加強(qiáng)保障，確?；馂?zāi)防范與應(yīng)急處置措施有效實施。具體要求如下：

（1）制度建設(shè)。建立健全社區(qū)火災(zāi)安全管理制度體系，包括消防安全責(zé)任制、火災(zāi)隱患排查整治制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、火災(zāi)應(yīng)急演練制度、信息報送制度等，形成覆蓋火災(zāi)防范與應(yīng)急