[某市農業(yè)農村局]農藥使用安全應急處理辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理農藥使用安全事故，提高[某市]農業(yè)農村系統(tǒng)快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少農藥使用安全事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財產安全，維護[社會]穩(wěn)定和生產生活秩序，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結合本市農業(yè)農村工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農藥使用安全事故，是指因農藥生產、儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)發(fā)生意外，導致人員中毒、環(huán)境污染、農產品安全受威脅，或引發(fā)群體性事件等緊急情況。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內農藥使用安全應急管理工作。

第四條農藥使用安全應急處理工作應當遵循“以人為本、預防為主、快速反應、科學處置”的原則，堅持統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、協(xié)同配合，確保應急工作高效有序開展。

第五條本辦法旨在通過有效預防、及時控制和妥善處理農藥使用安全事故，提升全市農業(yè)農村系統(tǒng)應急能力，健全應急管理體系，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和環(huán)境影響，保障人民群眾生命健康安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市農業(yè)農村局成立農藥使用安全應急指揮部，負責統(tǒng)一領導和指揮轄區(qū)內農藥使用安全事故應急處置工作。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級應急指揮體系，明確各級職責，確保信息暢通、指令清晰、響應迅速。構建預警信息和應急響應快速傳遞機制，實現(xiàn)對農藥使用安全事故的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，市農業(yè)農村局負責統(tǒng)籌協(xié)調全市農藥使用安全應急工作，區(qū)（縣）農業(yè)農村局負責本行政區(qū)域內農藥使用安全應急工作的組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村公共服務機構負責轄區(qū)內農藥使用安全日常監(jiān)管和先期處置。各級責任主體應明確內部職責分工，確保應急工作責任到人、落實到位。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、關口前移，加強農藥生產、經營、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和風險排查，建立健全風險隱患排查整治機制，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時督促整改。強化農藥安全使用技術培訓和宣傳，提高生產經營者和使用者的安全意識。事故發(fā)生后，要迅速啟動應急響應，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大和蔓延，將危害降到最低程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及相關部門信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應急聯(lián)動機制。加強與應急管理、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，形成工作合力。鼓勵和引導社會力量、志愿者參與農藥使用安全事故的預防和處置，構建群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。處置農藥使用安全事故應當依法依規(guī)，根據事故性質、危害程度和影響范圍，采取相應的應急措施。要充分保護[居民]的合法權益，維護事故發(fā)生地的生產生活秩序。處置過程中應堅持科學施策、合情合理，確保各項措施符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、公開透明，切實維護社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于本市行政區(qū)域內，由農業(yè)農村局負責指導或處置的農藥使用安全相關突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產受到損失，[社會]生產生活秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件。此類事件與農藥的生產、儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)相關的安全事故直接關聯(lián)，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因農藥產品質量問題或使用不當引發(fā)的群體性投訴、抗議事件；因農藥相關糾紛引發(fā)的非法集會、游行、示威活動；可能影響社會穩(wěn)定的農藥謠言傳播或惡意炒作事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內，因農藥被盜、搶或非法買賣而引發(fā)的重大治安案件；針對農藥生產、經營單位或使用者的恐怖襲擊、破壞事件；涉及農藥的嚴重刑事犯罪案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。因農藥儲存、運輸、使用過程中發(fā)生的泄漏、爆炸、火災等導致人員傷亡、財產損失和環(huán)境污染的事故；因農藥包裝破損、標簽脫落等原因引發(fā)的誤用、中毒事件；因農藥安全事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因濫用農藥導致農產品農藥殘留超標，引發(fā)群體性食物中毒事件；因農藥生產、使用過程中的環(huán)境污染，導致區(qū)域性人畜中毒或疾病爆發(fā)事件；因農藥安全事故引發(fā)的社會公眾恐慌和心理問題。

5.自然災害類突發(fā)事件。因洪水、地震等自然災害導致農藥生產設施損毀、農藥倉庫倒塌或農藥泄漏事件；因臺風、暴雨等天氣災害導致農藥運輸困難或使用事故加劇事件。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。針對農業(yè)農村局相關農藥安全信息的網絡攻擊、破壞事件；因網絡謠言或虛假信息擴散引發(fā)的對農藥安全的誤判和恐慌事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。指在涉及農產品質量安全或農藥安全使用的專業(yè)考試、認證考試中，發(fā)生的試卷泄密、考試作弊等影響考試公平公正的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他因農藥使用安全問題引發(fā)的，造成或可能造成嚴重后果，需要啟動應急響應進行處置的公共安全事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市農業(yè)農村局成立農藥使用安全應急指揮部（以下簡稱指揮部），作為全市農藥使用安全突發(fā)事件應急工作的最高決策指揮機構。指揮部下設辦公室和八個專項應急處置工作組。

第五條農藥使用安全應急指揮部及主要職責

組長：市農業(yè)農村局局長

副組長：市農業(yè)農村局副局長

成員單位：市農業(yè)農村局辦公室、局應急指導處、政策法規(guī)處、植物保護處、農藥檢定所、種植業(yè)管理處、農產品質量安全處、科技教育處、人事處、財務處、機關黨委、以及市農業(yè)農村局轄區(qū)內各區(qū)（縣）農業(yè)農村局主要負責人。

指揮部職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全市農藥使用安全突發(fā)事件的應急響應行動；研究決定事件的性質、級別；批準啟動和終止應急響應；下達應急處置工作任務；協(xié)調解決應急處置工作中的重大問題；統(tǒng)一發(fā)布相關信息；向上級主管部門報告重要情況。

第六條農藥使用安全應急指揮部辦公室及主要職責

指揮部辦公室設在市農業(yè)農村局辦公室，負責日常應急管理工作。

指揮部辦公室主要職責：負責收集、分析、報送農藥使用安全相關信息和預警信息；起草指揮部文件、工作方案和總結報告；組織制定和修訂應急預案；協(xié)調指揮部成員單位開展工作；組織應急演練；對應急處置工作進行督導檢查；負責應急物資儲備管理；完成指揮部交辦的其他任務。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

指揮部下設八個專項應急處置工作組，分別負責對應類別的農藥使用安全突發(fā)事件應急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市農業(yè)農村局分管副局長擔任

副組長：由市農業(yè)農村局辦公室主要負責人擔任

成員單位：由市農業(yè)農村局辦公室、局政策法規(guī)處、局應急指導處、市農藥檢定所、市農業(yè)農村局轄區(qū)內各區(qū)（縣）農業(yè)農村局、事發(fā)地區(qū)（縣）農業(yè)農村局及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村公共服務機構等單位組成。

辦公室地點：設在市農業(yè)農村局辦公室

主要職責：負責處置因農藥產品質量、標簽標識、經營使用等問題引發(fā)的群體性事件、非法集會、謠言傳播等社會安全事件；開展事件調查，穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，疏導社會情緒；協(xié)調相關部門開展處置工作，及時上報信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市農業(yè)農村局分管副局長擔任

副組長：由市農業(yè)農村局應急指導處主要負責人擔任

成員單位：由市農業(yè)農村局應急指導處、市農藥檢定所、市公安局、市農業(yè)農村局轄區(qū)內各區(qū)（縣）農業(yè)農村局及相關司法機關組成。

辦公室地點：設在市農業(yè)農村局應急指導處

主要職責：負責處置農藥生產、經營、使用環(huán)節(jié)的盜竊、搶劫、破壞等治安事件和刑事案件；配合公安機關開展現(xiàn)場勘查、調查取證、案件偵破等工作；評估事件影響，提出處置建議。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市農業(yè)農村局分管副局長擔任

副組長：由市農業(yè)農村局種植業(yè)管理處或農產品質量安全處主要負責人擔任

成員單位：由市農業(yè)農村局種植業(yè)管理處、農產品質量安全處、市農藥檢定所、市農業(yè)農村局轄區(qū)內各區(qū)（縣）農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境部門、應急管理部門及相關生產經營單位組成。

辦公室地點：設在市農業(yè)農村局種植業(yè)管理處或農產品質量安全處（根據事件性質確定）

主要職責：負責處置農藥儲存、運輸、使用過程中發(fā)生的泄漏、爆炸、火災等導致人員傷亡、財產損失和環(huán)境污染的事故；組織開展事故調查，分析事故原因；協(xié)調開展應急救援、環(huán)境監(jiān)測和污染治理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市農業(yè)農村局分管副局長擔任

副組長：由市農業(yè)農村局農產品質量安全處主要負責人擔任

成員單位：由市農業(yè)農村局農產品質量安全處、市農藥檢定所、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市農業(yè)農村局轄區(qū)內各區(qū)（縣）農業(yè)農村局及相關醫(yī)療機構組成。

辦公室地點：設在市農業(yè)農村局農產品質量安全處

主要職責：負責處置因濫用農藥導致農產品農藥殘留超標引發(fā)的群體性食物中毒事件；因農藥生產、使用過程中的環(huán)境污染導致區(qū)域性人畜中毒或疾病爆發(fā)事件；組織開展事件調查，評估健康風險；協(xié)調開展醫(yī)療救治、健康監(jiān)測和風險評估工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市農業(yè)農村局分管副局長擔任

副組長：由市農業(yè)農村局應急指導處主要負責人擔任

成員單位：由市農業(yè)農村局應急指導處、市農業(yè)農村局轄區(qū)內各區(qū)（縣）農業(yè)農村局、氣象部門、自然資源部門、應急管理部門及相關生產經營單位組成。

辦公室地點：設在市農業(yè)農村局應急指導處

主要職責：負責處置因洪水、地震等自然災害導致農藥生產設施損毀、農藥倉庫倒塌或農藥泄漏事件；因臺風、暴雨等天氣災害導致農藥運輸困難或使用事故加劇事件；組織開展災情評估，協(xié)調開展應急救援和災后恢復生產工作。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市農業(yè)農村局分管副局長擔任

副組長：由市農業(yè)農村局辦公室主要負責人擔任

成員單位：由市農業(yè)農村局辦公室、市農業(yè)農村局信息中心、市公安局網安部門、市農業(yè)農村局轄區(qū)內各區(qū)（縣）農業(yè)農村局及相關單位組成。

辦公室地點：設在市農業(yè)農村局信息中心

主要職責：負責處置涉及農藥安全信息的網絡攻擊、破壞事件；因網絡謠言或虛假信息擴散引發(fā)的對農藥安全的誤判和恐慌事件；開展網絡監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處置有害信息；維護農藥安全信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市農業(yè)農村局分管副局長擔任

副組長：由市農業(yè)農村局科技教育處主要負責人擔任

成員單位：由市農業(yè)農村局科技教育處、市農業(yè)農村局信息中心、市農業(yè)農村局轄區(qū)內各區(qū)（縣）農業(yè)農村局及相關考試機構組成。

辦公室地點：設在市農業(yè)農村局科技教育處

主要職責：負責處置在涉及農產品質量安全或農藥安全使用的專業(yè)考試、認證考試中，發(fā)生的試卷泄密、考試作弊等影響考試公平公正的事件；組織開展事件調查，評估事件影響；協(xié)調開展應急處置，維護考試秩序。

8.信息工作組

組長：由市農業(yè)農村局分管副局長擔任

副組長：由市農業(yè)農村局辦公室主要負責人擔任

成員單位：由市農業(yè)農村局辦公室、局應急指導處、市農業(yè)農村局信息中心、市農業(yè)農村局轄區(qū)內各區(qū)（縣）農業(yè)農村局及相關單位組成。

辦公室地點：設在市農業(yè)農村局辦公室

主要職責：負責收集、匯總、分析全市農藥使用安全突發(fā)事件相關信息和輿情動態(tài)；起草信息報告，及時向指揮部成員單位和上級主管部門報送；協(xié)調媒體做好信息發(fā)布工作；負責應急宣傳和科普教育工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置農藥使用安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送、預警和發(fā)布機制，確保信息暢通、準確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

農藥使用安全突發(fā)事件的信息報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要及時快捷，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

(2)首報意識。各相關單位要牢固樹立首報意識，事件發(fā)生后第一時間向市農業(yè)農村局辦公室報告初始信息。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

(4)完整性。報送信息應包含應急信息核心要素清單所列內容，確保信息全面、準確。

(5)續(xù)報要求。事件處置過程中，發(fā)生重要變化或出現(xiàn)新情況時，應及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

農藥使用安全突發(fā)事件的信息報送遵循“部門報告>市農業(yè)農村局辦公室匯總>農藥使用安全應急指揮部（以下簡稱指揮部）研判>按程序上報”的流程。

(1)部門報告：市農業(yè)農村局轄區(qū)內各區(qū)（縣）農業(yè)農村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村公共服務機構、農藥生產單位、經營單位、使用單位等相關部門（單位）在發(fā)現(xiàn)或接到農藥使用安全突發(fā)事件信息后，應立即核實情況，并第一時間以電話或即時通訊方式向市農業(yè)農村局辦公室報告簡要信息。

(2)市農業(yè)農村局辦公室匯總：市農業(yè)農村局辦公室接到初始報告后，應立即進行核實、整理，并根據事件初步判斷的級別，及時上報指揮部辦公室主任。

(3)指揮部研判：指揮部辦公室對報送信息進行分析研判，判斷事件性質、級別和影響范圍，并提出初步處置建議報指揮部。

(4)按程序上報：指揮部根據事件級別和性質，決定是否啟動應急響應，并按照相關規(guī)定向市委、市政府、省政府及上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大和特別重大農藥使用安全突發(fā)事件，市農業(yè)農村局辦公室應在接到報告后，立即啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話報告：同時，以電話方式向市委辦公廳、市政府辦公廳及上級主管部門報告事件基本信息和初步處置措施，并說明書面報告即將報送。

(2)書面報告：在2小時內，將事件書面報告報送至市委辦公廳、市政府辦公廳及上級主管部門。書面報告應包含應急信息核心要素清單所列內容，并附相關證據材料。

4.應急信息核心要素清單

報送的農藥使用安全突發(fā)事件信息應至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（省、市、區(qū)/縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、村/社區(qū)、具體地址）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響區(qū)域等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應急處置措施和效果。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況，下一步工作計劃。

(9)其他：與事件相關的其他重要信息，如污染情況、經濟損失初步估計等。

5.重大突發(fā)事件即時報告規(guī)定

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

(1)重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成或可能造成嚴重影響的自然災害。

(2)重大事故災難：如農藥倉庫爆炸、大規(guī)模農藥泄漏、導致重大人員傷亡或環(huán)境污染的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如因農藥污染引發(fā)的大規(guī)模群體性食物中毒或人畜中毒事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領域的農藥安全相關突發(fā)事件。

(5)重大預警動向：如預測可能引發(fā)重大農藥使用安全突發(fā)事件的敏感信息或趨勢。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能嚴重影響社會穩(wěn)定或國家安全的農藥安全相關突發(fā)事件。

第九條預防預警行動

為有效預防農藥使用安全突發(fā)事件，市農業(yè)農村局農藥使用安全應急指揮部（以下簡稱指揮部）應在部署下，各專項應急處置工作組及相關部門加強應急機制的日常管理，并持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應急機制日常管理。指揮部辦公室負責監(jiān)督和指導各專項應急處置工作組（社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網絡與信息安全類、考試安全類、信息工作group）及市農業(yè)農村局轄區(qū)內各區(qū)（縣）農業(yè)農村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村公共服務機構等單位，建立健全并落實農藥使用安全日常監(jiān)管制度、風險隱患排查整治機制、信息報告制度等，確保應急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。

2.持續(xù)完善各類應急預案。指揮部辦公室應組織各專項應急處置工作組，根據法律法規(guī)變化、實際情況變化和上位預案修訂要求，定期對全市農藥使用安全突發(fā)事件應急預案（包括總體預案和專項預案、部門預案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預案等）進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。指揮部應依托市農業(yè)農村局相關處室、市農藥檢定所、各區(qū)（縣）農業(yè)農村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村公共服務機構等單位，建設專兼職相結合的農藥使用安全應急隊伍，明確隊伍職責，加強技能培訓，配備必要的裝備，定期開展整組和業(yè)務演練，提升隊伍的快速反應和應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。指揮部應制定年度應急培訓計劃，組織指揮部成員單位、各專項應急處置工作組、區(qū)（縣）農業(yè)農村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村公共服務機構、農藥生產經營單位及使用單位等相關人員，開展農藥使用安全知識、應急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓。指揮部應定期組織或指導開展不同場景、不同規(guī)模的農藥使用安全突發(fā)事件模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和部門協(xié)同水平。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。指揮部辦公室應會同市農藥檢定所、相關處室及各區(qū)（縣）農業(yè)農村局，根據應急預案和實際需要，制定并完善應急物資儲備計劃，明確儲備品種、數(shù)量、地點、管理責任單位和管理方式。要加強應急物資的日常管理和維護，定期檢查、清點和更新，確保應急物資的質量良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據事件的性質、危害程度、影響范圍等因素，將農藥使用安全突發(fā)事件劃分為四個等級，并對應不同顏色預警標識：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成嚴重人員傷亡（死亡人數(shù)達到或超過[具體人數(shù)標準，例如：30人以上死亡]）、重大財產損失或嚴重環(huán)境污染，或對[社會]公共安全構成特別嚴重威脅，需要跨區(qū)（縣）甚至全市協(xié)調指揮的農藥使用安全事故。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（死亡人數(shù)達到或超過[具體人數(shù)標準，例如：10人以上且不足30人]或重傷人數(shù)達到或超過[具體人數(shù)標準，例如：50人以上]，或導致[具體影響范圍，例如：一個區(qū)（縣）以上]環(huán)境污染嚴重，需要市局層面統(tǒng)一指揮或主要領導牽頭的應急處置的農藥使用安全事故。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（死亡人數(shù)達到或超過[具體人數(shù)標準，例如：3人以上且不足10人]或重傷人數(shù)達到或超過[具體人數(shù)標準，例如：10人以上且不足50人]，或導致[具體影響范圍，例如：一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內]環(huán)境污染較重，需要市局層面協(xié)調區(qū)（縣）級力量參與的應急處置的農藥使用安全事故。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（死亡人數(shù)不足[具體人數(shù)標準，例如：3人]或未造成環(huán)境污染，影響范圍局限于[具體影響范圍，例如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或更小范圍]，需要區(qū)（縣）農業(yè)農村局負責處置的農藥使用安全事故。

2.各級事件應急響應程序

農藥使用安全突發(fā)事件發(fā)生后，市農業(yè)農村局農藥使用安全應急指揮部（以下簡稱指揮部）根據事件等級，啟動相應級別的應急響應程序，具體流程如下：

(1)I級事件（紅色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即核實情況，20分鐘內將初步信息報告至市農業(yè)農村局辦公室，同時啟動I級應急響應。市農業(yè)農村局辦公室在接到報告后，應立即向指揮部總指揮報告，并迅速核實情況，1小時內將事件信息及初步處置措施報告市委、市政府及上級主管部門。指揮部總指揮立即宣布啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織專家隊伍、應急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作。現(xiàn)場指揮部應立即開展以下工作：①迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故發(fā)生；②組織力量開展現(xiàn)場搜救、人員疏散、醫(yī)療救治、環(huán)境監(jiān)測、污染處置等工作；③及時收集、分析信息，準確評估事件影響，并按規(guī)定程序逐級上報；④根據事件發(fā)展態(tài)勢，適時組織開展信息發(fā)布，回應社會關切，穩(wěn)定公眾情緒。指揮部應全力配合上級主管部門的指導，協(xié)同開展應急處置工作。

(2)II級事件（橙色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即核實情況，20分鐘內將初步信息報告至市農業(yè)農村局辦公室，同時啟動II級應急響應。市農業(yè)農村局辦公室在接到報告后，應立即向指揮部總指揮報告，并迅速核實情況，1小時內將事件信息及初步處置措施報告市委、市政府及上級主管部門。指揮部總指揮立即宣布啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織專家隊伍、應急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作。現(xiàn)場指揮部應立即開展以下工作：①迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故發(fā)生；②組織力量開展現(xiàn)場搜救、人員疏散、醫(yī)療救治、環(huán)境監(jiān)測、污染處置等工作；③及時收集、分析信息，準確評估事件影響，并按規(guī)定程序逐級上報；④根據事件發(fā)展態(tài)勢，適時組織開展信息發(fā)布，回應社會關切，穩(wěn)定公眾情緒。指揮部應全力配合上級主管部門的指導，協(xié)同開展應急處置工作。

(3)III級事件（黃色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即核實情況，20分鐘內將初步信息報告至市農業(yè)農村局辦公室，同時啟動III級應急響應。市農業(yè)農村局辦公室在接到報告后，應立即向指揮部總指揮報告，并迅速核實情況，1小時內將事件信息及初步處置措施報告市委、市政府及上級主管部門。指揮部總指揮立即宣布啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織專家隊伍、應急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應立即開展以下工作：①迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大；②組織力量開展現(xiàn)場處置、人員救助、環(huán)境監(jiān)測、信息核實等工作；③及時收集、分析信息，準確評估事件影響，并按規(guī)定程序逐級上報；④根據事件發(fā)展態(tài)勢，適時組織開展信息發(fā)布，回應社會關切，穩(wěn)定公眾情緒。指揮部應全力配合上級主管部門的指導，協(xié)同開展應急處置工作。

(4)IV級事件（藍色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即核實情況，20分鐘內將初步信息報告至市農業(yè)農村局辦公室，同時啟動IV級應急響應。市農業(yè)農村局辦公室在接到報告后，立即核實情況，1小時內將事件信息及初步處置措施報告指揮部及上級主管部門。指揮部辦公室根據事件情況，組織開展應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應立即開展以下工作：①迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大；②組織力量開展現(xiàn)場處置、人員救助、環(huán)境監(jiān)測、信息核實等工作；③及時收集、分析信息，準確評估事件影響，并按規(guī)定程序逐級上報；④根據事件發(fā)展態(tài)勢，適時組織開展信息發(fā)布，回應社會關切，穩(wěn)定公眾情緒。指揮部應全力配合上級主管部門的指導，協(xié)同開展應急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

農藥使用安全突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應承擔以下核心任務：

(1)控制事態(tài)。迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障應急處置工作有序開展。

(2)掌握進展。密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、核實現(xiàn)場情況，準確評估事件影響范圍和危害程度，為指揮決策提供依據。

(3)及時報告。按照規(guī)定時限和程序，及時向市農業(yè)農村局指揮部及上級主管部門報告事件情況、處置進展和需要協(xié)調解決的重大問題。

(4)適時發(fā)布信息。根據事件性質和需要，適時組織開展信息發(fā)布工作，回應社會關切，澄清事實真相，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市]農業(yè)農村局應建立健全并落實農藥使用安全突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息處理高效。具體措施包括：

(1)信息收集：建立多渠道信息收集網絡，明確信息來源，落實信息收集責任人，確保第一時間獲取事件信息。

(2)信息傳遞：制定規(guī)范的信息傳遞流程，明確信息傳遞的層級、時限和方式，確保信息準確、快速傳遞至相關領導和責任單位。

(3)信息報送：建立分級負責的信息報送制度，明確各層級信息報送的職責、程序和時限要求，確保信息及時上報至市農業(yè)農村局應急指揮部及上級主管部門。

(4)信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行分類、匯總、分析，為應急決策提供科學依據。

(5)通訊保障：建立應急通訊聯(lián)絡網絡，配備必要的通訊設備，確保應急期間通訊暢通，保障信息傳遞的及時性和可靠性。

(6)渠道完善：暢通信息報送渠道，鼓勵通過電話、網絡、傳真等多種方式報送信息，確保信息報送的便捷性和時效性。

(7)設備完好：定期檢查和維護通訊設備，確保設備處于良好狀態(tài)，保障應急通訊暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

[某市]農業(yè)農村局應將農藥使用安全應急處置經費納入年度預算，確保應急處置工作所需經費落實到位。同時，建立健全應急物資保障機制，具體措施包括：

(1)經費保障：市農業(yè)農村局應急指揮部應將應急處置經費納入年度預算，并根據應急處置工作的實際需要，及時追加經費投入。

(2)物資儲備：建立農藥使用安全應急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管單位和管理責任。儲備物資應包括但不限于：①醫(yī)療救治類：急救藥品、消毒用品、個人防護用品、醫(yī)療廢棄物處理設備等；②搶險救援類：個人呼吸防護器材、防護服、擔架、照明設備、通訊設備等；③生活救助類：飲用水、食品、衣物、臨時住所等。

(3)物資管理：明確應急物資的采購、儲存、保管、調撥、補充和報廢等環(huán)節(jié)的管理責任，確保物資質量合格、數(shù)量充足、保管安全。

(4)供應要求：建立應急物資緊急調撥機制，確保應急物資及時供應至事件現(xiàn)場。

(5)專人保管：特殊應急物資，如劇毒農藥、易制毒農藥等，應由專人負責保管，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術保障

[某市]農業(yè)農村局應建立健全應急隊伍建設和技術支持體系，具體措施包括：

(1)人員保障：組建常備/預備的農藥使用安全應急專業(yè)技術隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構成、職責分工和培訓要求。常備隊伍由市農業(yè)農村局相關處室、市農藥檢定所、區(qū)（縣）農業(yè)農村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村公共服務機構等相關單位人員組成，承擔日常監(jiān)管、風險隱患排查、應急處置等任務。預備隊伍由具備專業(yè)技術能力的個人志愿者組成，根據需要隨時調配。

(2)技術保障：加強農藥使用安全應急技術體系建設，建立農藥安全風險評估、監(jiān)測預警、應急處置等技術支撐體系，提升應急處置的科技含量。

(3)專業(yè)指導：積極引進和培養(yǎng)農藥使用安全應急專業(yè)技術人才，定期邀請相關領域專家對應急隊伍進行專業(yè)技術指導，提升應急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓與演練保障

[某市]農業(yè)農村局應建立