“十五五”漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2026-2030年）1規(guī)劃背景與總體要求1.1發(fā)展基礎(chǔ)“十四五”時期，我國漁業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展：水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在6500萬噸以上，養(yǎng)捕比例優(yōu)化至80∶20，國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場達5778個，漁業(yè)科技進步貢獻率提升至63%。長江十年禁漁取得歷史性成效，23.1萬名漁民順利退捕，海洋牧場示范區(qū)增至136個，資源養(yǎng)護能力顯著增強。但同時，漁業(yè)仍面臨供給結(jié)構(gòu)失衡、設(shè)施裝備滯后、涉外風(fēng)險加劇等突出挑戰(zhàn)，亟需通過五年規(guī)劃推動系統(tǒng)性升級。1.2指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以“保供固安全、綠色促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強動能、開放謀共贏”為核心，統(tǒng)籌糧食安全、生態(tài)安全與產(chǎn)業(yè)安全，構(gòu)建“養(yǎng)殖現(xiàn)代化、捕撈合理化、加工高端化、融合深度化”的現(xiàn)代漁業(yè)體系，為2035年基本實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。1.3發(fā)展目標(biāo)到2030年，漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進展，形成“生態(tài)友好、技術(shù)先進、效益顯著、安全可控”的發(fā)展格局，具體實現(xiàn)以下指標(biāo)：產(chǎn)業(yè)質(zhì)量指標(biāo)：水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在6800萬噸左右，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給比重達40%以上，養(yǎng)殖水產(chǎn)品綠色認(rèn)證率超30%，漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重突破60%。生態(tài)安全指標(biāo)：重點水域水生生物資源恢復(fù)率提升至70%，海洋捕撈產(chǎn)量控制在1000萬噸以內(nèi)，養(yǎng)殖尾水達標(biāo)排放率達90%，國家級海洋牧場示范區(qū)數(shù)量超200個。科技裝備指標(biāo)：漁業(yè)科技進步貢獻率達70%，培育水產(chǎn)新品種80個以上，深遠海養(yǎng)殖設(shè)施規(guī)模達500萬立方米，漁船機械化率超85%。民生保障指標(biāo)：漁民人均純收入年均增長6%以上，遠洋漁業(yè)綜合實力穩(wěn)居世界前列，水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在99%以上。2核心任務(wù)2.1構(gòu)建綠色養(yǎng)殖體系，筑牢供給保障根基2.1.1推進養(yǎng)殖空間優(yōu)化嚴(yán)格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，劃定永久基本養(yǎng)殖水域，新增深遠海養(yǎng)殖空間200萬畝，探索稻田養(yǎng)魚、鹽堿地養(yǎng)殖等多元模式，拓展設(shè)施養(yǎng)殖容量。實施“千箱萬塘”升級工程，改造老舊池塘1000萬畝，建設(shè)集約化網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地50個，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖面積超500萬畝。2.1.2強化種質(zhì)資源創(chuàng)新建設(shè)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源庫3-5個，開展中華鱘、大黃魚等瀕危物種搶救性繁育，實現(xiàn)10種以上珍稀品種人工繁殖突破。實施水產(chǎn)種業(yè)振興行動，培育抗病抗逆、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種30個，建立“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)20家，自主品種市場占有率提升至75%。2.1.3推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)全面推行“多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖”“稻漁綜合種養(yǎng)”等模式，推廣測水配方投喂、微生物調(diào)控等綠色技術(shù)，減少養(yǎng)殖用藥量20%。建立養(yǎng)殖尾水治理示范縣50個，強制推行養(yǎng)殖尾水凈化設(shè)施配套，實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場尾水處理全覆蓋。2.2規(guī)范捕撈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進資源可持續(xù)利用2.2.1深化捕撈管控改革嚴(yán)格執(zhí)行海洋漁業(yè)資源總量管理制度，實施分類分區(qū)限額捕撈，壓減老舊木質(zhì)漁船1萬艘以上，淘汰“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具。完善休禁漁制度，優(yōu)化長江、黃河等內(nèi)陸流域禁漁期，擴大公海自主休漁范圍，實現(xiàn)全球重要漁場資源保護協(xié)同。2.2.2發(fā)展現(xiàn)代化捕撈升級改造遠洋漁船300艘，組建南極磷蝦、金槍魚等專業(yè)捕撈船隊，提升公海資源開發(fā)能力，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸左右。建設(shè)智慧漁港20個，配備漁船定位、漁獲溯源等數(shù)字化設(shè)備，實現(xiàn)捕撈作業(yè)“實時監(jiān)控、精準(zhǔn)管理”。2.3推動加工流通升級，提升產(chǎn)業(yè)附加值2.3.1發(fā)展高端加工產(chǎn)品實施水產(chǎn)品加工升級工程，開發(fā)預(yù)制菜、功能食品等產(chǎn)品100種以上，培育年銷售額超50億元的加工企業(yè)10家，預(yù)制水產(chǎn)品占比提升至25%。建設(shè)低溫冷鏈物流體系，新增萬噸級冷藏庫50座，實現(xiàn)重點產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)品冷鏈覆蓋率達95%，減少流通損耗至5%以下。2.3.2完善市場流通網(wǎng)絡(luò)打造國家級水產(chǎn)品交易中心10個，建立“產(chǎn)地倉+銷地倉”聯(lián)動模式，發(fā)展直播電商、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)線上銷售占比超30%。健全水產(chǎn)品溯源體系，對三文魚、大閘蟹等重點品種實施“從池塘到餐桌”全鏈條可追溯管理。2.4強化科技裝備支撐，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型2.4.1突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸聚焦深遠海養(yǎng)殖、智能裝備等領(lǐng)域，研發(fā)水下機器人、水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)等裝備20套，攻克低溫育苗、病害快速檢測等核心技術(shù)15項。建設(shè)漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，整合生產(chǎn)、資源、市場等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境智能調(diào)控、捕撈作業(yè)精準(zhǔn)規(guī)劃、市場需求實時響應(yīng)。2.4.2提升裝備現(xiàn)代化水平推廣深遠海智能網(wǎng)箱、浮式平臺等裝備，建設(shè)深遠海養(yǎng)殖示范區(qū)30個，實現(xiàn)投喂、收獲、監(jiān)測全程自動化。實施漁船“油改電”“舊改新”工程，為1萬艘漁船配備北斗導(dǎo)航、避碰系統(tǒng)等裝備，提升作業(yè)安全性與效率。2.5深化水生生物保護，踐行綠色發(fā)展理念2.5.1加強資源養(yǎng)護修復(fù)持續(xù)推進長江十年禁漁，實施水生生物棲息地修復(fù)工程，開展中華鱘等物種增殖放流超2000億單位，建立珍稀物種保護基地10個。升級海洋牧場建設(shè)，新增立體式牧場50個，構(gòu)建“藻-貝-魚”生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，提升海域碳匯能力。2.5.2推進污染協(xié)同治理開展?jié)O港環(huán)境整治行動，建設(shè)漁港污水、垃圾處理設(shè)施100套，實現(xiàn)漁港清潔化率達100%。建立漁業(yè)碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)，探索碳匯交易試點，推動漁業(yè)納入全國碳市場。2.6拓展對外合作空間，增強全球競爭能力2.6.1深化國際產(chǎn)能合作融入“一帶一路”建設(shè)，在東南亞、非洲等地區(qū)建設(shè)海外漁業(yè)合作園區(qū)15個，推動養(yǎng)殖技術(shù)、裝備標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。加強瀾湄合作、中菲南海漁業(yè)合作，開展聯(lián)合增殖放流、資源調(diào)查等活動，提升區(qū)域漁業(yè)治理話語權(quán)。2.6.2規(guī)范遠洋漁業(yè)發(fā)展健全遠洋漁業(yè)監(jiān)管體系，打擊非法捕撈，新增國際漁業(yè)合作協(xié)議10個以上，加入《北太平洋漁業(yè)公約》等國際組織。建設(shè)海外漁業(yè)綜合服務(wù)基地5個，完善遠洋漁船補給、維修、加工配套，提升風(fēng)險應(yīng)對能力。3保障措施3.1政策支持設(shè)立漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，對深遠海養(yǎng)殖、種質(zhì)創(chuàng)新等項目給予30%的補貼，落實漁船報廢更新補助政策。完善漁業(yè)保險體系，擴大臺風(fēng)、病害等保險覆蓋面，建立水產(chǎn)品價格波動保險試點，降低經(jīng)營風(fēng)險。3.2科技支撐組建跨學(xué)科漁業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合科研院所、企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。實施“漁業(yè)人才計劃”，培養(yǎng)高層次科研人才500名、技能型漁民10萬人，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。3.3監(jiān)管服務(wù)加快《漁業(yè)法》修訂，完善養(yǎng)殖許可、限額捕撈等制度，建立“中國漁政亮劍”常態(tài)化執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊涉漁違