礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防和處置礦山安全生產(chǎn)事故，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障礦工生命安全和身體健康，維護(hù)礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《礦山安全規(guī)程》《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合礦山企業(yè)實(shí)際情況編制。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于礦山企業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，包括但不限于瓦斯爆炸、煤（巖）與瓦斯突出、礦井火災(zāi)、礦井透水、冒頂片幫、提升運(yùn)輸事故、中毒窒息等事故類(lèi)型。本預(yù)案適用于礦山企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各崗位及相關(guān)參與應(yīng)急救援的單位和個(gè)人。

（四）工作原則

1.安全第一，預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，從源頭上防范事故發(fā)生，確保應(yīng)急處置過(guò)程中人員安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在礦山企業(yè)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)、各單位按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、處置高效。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)配應(yīng)急資源，各應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)，提高應(yīng)急處置效率。

4.科學(xué)施救，安全處置。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，遵循事故處置規(guī)律，科學(xué)制定救援方案，確保救援人員安全，避免次生事故發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

礦山企業(yè)建立“總指揮-指揮部-現(xiàn)場(chǎng)指揮組”三級(jí)應(yīng)急指揮體系?？傊笓]由礦長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面決策；指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專(zhuān)家組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、警戒疏散組、善后處理組7個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組；現(xiàn)場(chǎng)指揮組由值班礦長(zhǎng)及當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)具體指揮。

（二）指揮部組成

1.總指揮：礦長(zhǎng)

2.副總指揮：安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、總工程師

3.指揮部成員：各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)

指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班電話設(shè)在礦調(diào)度室，確保信息暢通。

（三）工作組職責(zé)

1.綜合協(xié)調(diào)組：由辦公室主任牽頭，負(fù)責(zé)信息匯總、指令傳達(dá)、資源調(diào)配及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

2.技術(shù)專(zhuān)家組：由總工程師帶領(lǐng)地質(zhì)、通風(fēng)、機(jī)電等專(zhuān)業(yè)人員，提供事故處置技術(shù)方案。

3.搶險(xiǎn)救援組：由生產(chǎn)科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組織礦山救護(hù)隊(duì)及兼職救援人員實(shí)施搶險(xiǎn)。

4.醫(yī)療救護(hù)組：由醫(yī)院院長(zhǎng)帶領(lǐng)醫(yī)護(hù)人員，現(xiàn)場(chǎng)急救及傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。

5.后勤保障組：由供應(yīng)科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)，提供救援物資、設(shè)備及運(yùn)輸支持。

6.警戒疏散組：由保衛(wèi)科長(zhǎng)組織，設(shè)置警戒區(qū)、疏散無(wú)關(guān)人員及交通管制。

7.善后處理組：由工會(huì)主席牽頭，負(fù)責(zé)傷亡家屬安撫、事故調(diào)查配合及輿情應(yīng)對(duì)。

（四）現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮組在指揮部授權(quán)下行使以下權(quán)力：

1.決定現(xiàn)場(chǎng)救援方案調(diào)整

2.調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)救援力量

3.實(shí)施緊急避險(xiǎn)措施

4.向指揮部實(shí)時(shí)報(bào)告進(jìn)展

（五）外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.與屬地礦山安全監(jiān)察局建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議

2.與地方消防、醫(yī)療、公安部門(mén)簽訂救援協(xié)作書(shū)

3.建立與周邊礦山互助救援機(jī)制

（六）指揮權(quán)交接

1.總指揮離崗時(shí)，由副總指揮按序接替

2.重大決策需指揮部集體表決通過(guò)

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)變更必須明確書(shū)面交接

（七）專(zhuān)家支持體系

1.聘請(qǐng)5名行業(yè)專(zhuān)家組成技術(shù)顧問(wèn)團(tuán)

2.建立專(zhuān)家遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)

3.定期組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診

（八）培訓(xùn)演練要求

1.每季度組織指揮部成員桌面推演

2.每半年開(kāi)展全要素實(shí)戰(zhàn)演練

3.新任指揮人員須完成應(yīng)急指揮專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)

（九）監(jiān)督考核機(jī)制

1.建立應(yīng)急工作績(jī)效考核制度

2.每月檢查指揮部履職情況

3.對(duì)失職行為實(shí)行責(zé)任追究

（十）檔案管理

1.指揮部會(huì)議記錄專(zhuān)人保管

2.應(yīng)急決策過(guò)程全程錄音錄像

3.指揮文件實(shí)行電子+紙質(zhì)雙備份

（十一）應(yīng)急通訊保障

1.配備防爆對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話

2.建立有線/無(wú)線雙通訊系統(tǒng)

3.關(guān)鍵崗位設(shè)置備用通訊設(shè)備

（十二）指揮場(chǎng)所設(shè)置

1.指揮部設(shè)在礦調(diào)度室

2.配備應(yīng)急指揮車(chē)作為移動(dòng)指揮平臺(tái)

3.設(shè)置事故信息大屏顯示系統(tǒng)

（十三）信息報(bào)告流程

1.現(xiàn)場(chǎng)指揮組10分鐘內(nèi)報(bào)告指揮部

2.指揮部30分鐘內(nèi)上報(bào)地方政府

3.建立分級(jí)報(bào)告制度（初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)）

（十四）資源調(diào)度權(quán)限

1.總指揮可調(diào)配全礦應(yīng)急資源

2.工作組在職責(zé)范圍內(nèi)自主調(diào)配

3.跨部門(mén)調(diào)用需指揮部書(shū)面授權(quán)

（十五）決策支持系統(tǒng)

1.開(kāi)發(fā)應(yīng)急決策輔助軟件

2.建立事故案例數(shù)據(jù)庫(kù)

3.實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)井下人員定位數(shù)據(jù)

（十六）心理干預(yù)機(jī)制

1.配備專(zhuān)職心理干預(yù)人員

2.建立救援人員心理疏導(dǎo)通道

3.對(duì)受影響員工開(kāi)展心理評(píng)估

（十七）應(yīng)急指揮權(quán)終止

1.險(xiǎn)情完全解除后由總指揮宣布

2.完成善后處置后移交常規(guī)管理

3.組織指揮效能評(píng)估會(huì)議

（十八）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.每季度分析指揮體系運(yùn)行問(wèn)題

2.根據(jù)事故教訓(xùn)優(yōu)化指揮流程

3.每年修訂指揮體系相關(guān)制度

（十九）特殊天氣應(yīng)對(duì)

1.暴雨、暴雪等極端天氣啟動(dòng)升級(jí)響應(yīng)

2.建立氣象預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

3.配備應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)

（二十）國(guó)際救援協(xié)調(diào)

1.涉外事故啟動(dòng)國(guó)際救援預(yù)案

2.與國(guó)際救援組織建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制

3.配備專(zhuān)業(yè)翻譯人員

（二十一）指揮人員資質(zhì)要求

1.總指揮需具備5年以上礦山管理經(jīng)驗(yàn)

2.副指揮需取得注冊(cè)安全工程師資格

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮需通過(guò)應(yīng)急指揮能力認(rèn)證

（二十二）應(yīng)急指揮手冊(cè)

1.編制《應(yīng)急指揮操作指南》

2.制作應(yīng)急指揮流程圖

3.配發(fā)便攜式指揮手冊(cè)

（二十三）家屬溝通機(jī)制

1.設(shè)立家屬接待專(zhuān)班

2.建立信息發(fā)布統(tǒng)一口徑

3.定期召開(kāi)家屬通報(bào)會(huì)

（二十四）應(yīng)急指揮評(píng)估

1.每次演練后開(kāi)展指揮效能評(píng)估

2.引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)

3.評(píng)估結(jié)果納入年度考核

（二十五）指揮體系保障

1.每年投入不低于年度安全費(fèi)用5%

2.配備專(zhuān)業(yè)指揮裝備

3.建立應(yīng)急指揮專(zhuān)項(xiàng)資金

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

1.危險(xiǎn)源辨識(shí)

礦山企業(yè)每年組織一次全面危險(xiǎn)源辨識(shí)，覆蓋采掘、通風(fēng)、運(yùn)輸、機(jī)電等所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)。辨識(shí)采用工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL），重點(diǎn)關(guān)注瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓等重大風(fēng)險(xiǎn)。辨識(shí)結(jié)果形成《危險(xiǎn)源清單》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及管控措施。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)

依據(jù)事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大、較大、一般、低四個(gè)等級(jí)。重大風(fēng)險(xiǎn)由礦長(zhǎng)直接管控，較大風(fēng)險(xiǎn)由分管副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)，一般風(fēng)險(xiǎn)由部門(mén)負(fù)責(zé)人落實(shí)，低風(fēng)險(xiǎn)由班組自主管理。評(píng)估結(jié)果在井口公示牌和內(nèi)部管理系統(tǒng)同步更新。

3.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

建立瓦斯、水文、地壓等關(guān)鍵參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，設(shè)置預(yù)警閾值。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接近閾值時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)聲光報(bào)警，同時(shí)向調(diào)度室發(fā)送預(yù)警信息。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每季度分析一次，及時(shí)調(diào)整管控策略。

（二）隱患排查治理

1.日常排查

各崗位人員執(zhí)行班前檢查、班中巡查、班后總結(jié)制度，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全防護(hù)設(shè)施完好性及作業(yè)環(huán)境合規(guī)性。檢查記錄采用電子化臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上傳、整改、驗(yàn)收閉環(huán)管理。

2.專(zhuān)項(xiàng)排查

每季度組織一次覆蓋全礦的綜合性隱患排查，每年開(kāi)展一次雨季“三防”、冬季防火等季節(jié)性專(zhuān)項(xiàng)排查。排查由總工程師牽頭，邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參與，形成《隱患排查報(bào)告》并上報(bào)礦長(zhǎng)。

3.整改落實(shí)

對(duì)排查出的隱患實(shí)行“五定”原則：定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案。重大隱患整改方案需經(jīng)技術(shù)論證，整改期間設(shè)置警戒區(qū)域并安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。整改完成后由安全部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備

1.儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

按照《礦山救護(hù)規(guī)程》要求，在地面和井下分別設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。地面儲(chǔ)備庫(kù)存放呼吸器、擔(dān)架、發(fā)電機(jī)等大型設(shè)備，井下儲(chǔ)備庫(kù)配備自救器、急救藥品、破拆工具等便攜物資。物資數(shù)量按井下作業(yè)人數(shù)的150%配置。

2.管理維護(hù)

實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)庫(kù)管理，建立物資臺(tái)賬和定期檢查制度。呼吸器每月校驗(yàn)一次，自救器每季度抽查，藥品每半年更換。物資消耗后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位，確保始終處于戰(zhàn)備狀態(tài)。

3.數(shù)字化管控

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立物資管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控物資位置、數(shù)量及狀態(tài)。系統(tǒng)設(shè)置臨期預(yù)警功能，提前30天提示更換或補(bǔ)充。物資調(diào)撥通過(guò)電子審批流程，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。

（四）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

1.專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)

組建不少于20人的專(zhuān)職礦山救護(hù)隊(duì)，隊(duì)員需通過(guò)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局資質(zhì)認(rèn)證。救護(hù)隊(duì)實(shí)行24小時(shí)值班制度，配備正壓呼吸器、氣體檢測(cè)儀等先進(jìn)裝備，每月開(kāi)展一次實(shí)戰(zhàn)演練。

2.兼職救援隊(duì)

各生產(chǎn)班組選拔3-5名骨干組建兼職救援隊(duì)，重點(diǎn)培訓(xùn)自救互救技能、現(xiàn)場(chǎng)急救和初期處置。兼職救援隊(duì)每季度參加一次聯(lián)合演練，熟悉井下避險(xiǎn)路線和救援裝備使用。

3.外部協(xié)作

與屬地礦山救護(hù)隊(duì)簽訂《應(yīng)急救援互助協(xié)議》，明確響應(yīng)時(shí)限和協(xié)同機(jī)制。建立周邊礦山救援力量數(shù)據(jù)庫(kù)，確保在重大事故發(fā)生時(shí)1小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)力量支援。

（五）培訓(xùn)與演練

1.分級(jí)培訓(xùn)

對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急決策培訓(xùn)，對(duì)中層干部進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，對(duì)一線員工實(shí)施避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)。新員工入職必須完成8學(xué)時(shí)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗人員需重新考核。

2.演練形式

每年組織一次綜合性應(yīng)急演練，每半年開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)演練（如瓦斯突出、透水事故），每月進(jìn)行一次桌面推演。演練場(chǎng)景模擬真實(shí)事故環(huán)境，設(shè)置突發(fā)狀況檢驗(yàn)應(yīng)變能力。

3.效果評(píng)估

演練后組織評(píng)估會(huì)議，從響應(yīng)速度、處置流程、資源調(diào)配等方面量化評(píng)分。評(píng)估結(jié)果形成《演練報(bào)告》，針對(duì)暴露問(wèn)題制定整改措施，并在下次演練中重點(diǎn)驗(yàn)證。

（六）預(yù)警信息管理

1.預(yù)警發(fā)布

建立三級(jí)預(yù)警機(jī)制：藍(lán)色（一般預(yù)警）、黃色（較大預(yù)警）、紅色（重大預(yù)警）。預(yù)警信息通過(guò)井下廣播、電話、人員定位系統(tǒng)多渠道發(fā)布，明確預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域和應(yīng)對(duì)措施。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

接到預(yù)警后，應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。搶險(xiǎn)救援隊(duì)集結(jié)待命，醫(yī)療救護(hù)組準(zhǔn)備急救設(shè)備，物資保障組檢查裝備完好性。預(yù)警期間暫停非必要作業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)。

3.預(yù)警解除

當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)因素消除后，由總指揮宣布解除預(yù)警。解除信息同步發(fā)布至各崗位，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。預(yù)警過(guò)程記錄存檔，作為風(fēng)險(xiǎn)管控改進(jìn)依據(jù)。

（七）通信保障體系

1.通信網(wǎng)絡(luò)

建立有線電話、無(wú)線通信、人員定位系統(tǒng)三重保障網(wǎng)絡(luò)。井下設(shè)置信號(hào)中繼站，確保通信盲區(qū)覆蓋。關(guān)鍵巷道安裝防爆攝像頭，實(shí)現(xiàn)圖像實(shí)時(shí)傳輸。

2.應(yīng)急通信

配備衛(wèi)星電話和井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)，在斷電情況下保持聯(lián)絡(luò)。通信設(shè)備每月測(cè)試一次，電池每季度更換。建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，明確各層級(jí)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。

3.信息傳遞

實(shí)行“雙報(bào)告”制度：現(xiàn)場(chǎng)人員向調(diào)度室報(bào)告，調(diào)度室向指揮部報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包含事故類(lèi)型、位置、傷亡情況及已采取措施。信息傳遞采用標(biāo)準(zhǔn)化模板，避免關(guān)鍵信息遺漏。

（八）應(yīng)急值班制度

1.值班安排

指揮部實(shí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班、部門(mén)負(fù)責(zé)人值班、調(diào)度員24小時(shí)在崗的三級(jí)值班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)每月下井不少于5次，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

2.值班職責(zé)

值班人員負(fù)責(zé)接收事故報(bào)告、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)救援力量。值班記錄采用電子臺(tái)賬，詳細(xì)記錄事件處置過(guò)程和指令下達(dá)情況。

3.交接管理

實(shí)行面對(duì)面交接，重點(diǎn)交接未處理事項(xiàng)、預(yù)警信息和設(shè)備狀態(tài)。交接雙方簽字確認(rèn)，確保信息連續(xù)性。交接記錄保存三年以上備查。

（九）技術(shù)支撐系統(tǒng)

1.智能監(jiān)測(cè)

應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立“智慧礦山”平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集瓦斯、溫度、風(fēng)速等數(shù)據(jù)。平臺(tái)具備智能分析功能，可識(shí)別異常趨勢(shì)并自動(dòng)預(yù)警。

2.數(shù)字化預(yù)案

開(kāi)發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案數(shù)字化存儲(chǔ)和快速檢索。系統(tǒng)內(nèi)置應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，可自動(dòng)生成最優(yōu)救援方案。

3.虛擬仿真

利用VR技術(shù)構(gòu)建井下場(chǎng)景，用于應(yīng)急培訓(xùn)和方案推演。仿真系統(tǒng)可模擬不同事故場(chǎng)景，幫助救援人員熟悉處置流程。

（十）應(yīng)急文化建設(shè)

1.宣傳教育

在井口設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊，定期更新應(yīng)急知識(shí)。每月組織一次安全知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)趣味活動(dòng)強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)。

2.案例警示

收集國(guó)內(nèi)外礦山事故案例，制作警示教育片。事故案例每季度組織一次學(xué)習(xí)，分析事故原因和教訓(xùn)。

3.家屬參與

邀請(qǐng)礦工家屬參觀應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和演練現(xiàn)場(chǎng)，增進(jìn)對(duì)應(yīng)急工作的理解。建立家屬應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群，及時(shí)通報(bào)礦山安全狀況。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）接警與啟動(dòng)

1.信息接收

礦山調(diào)度室設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，接到事故報(bào)告后立即記錄事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、具體位置、傷亡情況及已采取的措施。報(bào)告人需確認(rèn)信息準(zhǔn)確性，調(diào)度員對(duì)關(guān)鍵信息復(fù)述確認(rèn)。

2.初步研判

值班調(diào)度員根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，對(duì)照《事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》初步判定事故等級(jí)。涉及瓦斯、水害等重大事故時(shí)，立即通知總工程師進(jìn)行技術(shù)復(fù)核。研判結(jié)果在5分鐘內(nèi)反饋報(bào)告人。

3.響應(yīng)啟動(dòng)

達(dá)到一般及以上級(jí)別事故時(shí)，值班調(diào)度員立即啟動(dòng)預(yù)案。通過(guò)井下廣播系統(tǒng)發(fā)布應(yīng)急指令，同時(shí)撥打指揮部成員手機(jī)。調(diào)度室大屏顯示事故位置及影響范圍，自動(dòng)調(diào)取相關(guān)區(qū)域監(jiān)控錄像。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置

1.人員疏散

現(xiàn)場(chǎng)帶班班長(zhǎng)立即組織人員沿避災(zāi)路線撤離，在安全區(qū)域清點(diǎn)人數(shù)。發(fā)現(xiàn)被困人員時(shí)，優(yōu)先引導(dǎo)至避難硐室。撤離過(guò)程中使用熒光棒標(biāo)識(shí)路線，確保能見(jiàn)度不足時(shí)的安全通行。

2.初期處置

兼職救援隊(duì)使用自救器、滅火器等裝備進(jìn)行初期滅火、支護(hù)加固等作業(yè)。在確保安全前提下，關(guān)閉事故區(qū)域電源，設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)。處置過(guò)程持續(xù)向調(diào)度室報(bào)告進(jìn)展。

3.專(zhuān)業(yè)救援

礦山救護(hù)隊(duì)到達(dá)后，攜帶氣體檢測(cè)儀、生命探測(cè)儀等專(zhuān)業(yè)設(shè)備進(jìn)入災(zāi)區(qū)。采用探險(xiǎn)小隊(duì)輪換作業(yè)模式，每15分鐘輪換一次，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)有毒有害氣體濃度。發(fā)現(xiàn)幸存者時(shí)，優(yōu)先使用擔(dān)架轉(zhuǎn)移，避免二次傷害。

（三）擴(kuò)大響應(yīng)

1.資源調(diào)配

指揮部根據(jù)事故發(fā)展，調(diào)用周邊礦山救援力量。啟動(dòng)外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，屬地救護(hù)隊(duì)30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，地方消防部門(mén)提供大型設(shè)備支持。物資保障組通過(guò)應(yīng)急通道快速運(yùn)送井下所需裝備。

2.技術(shù)支援

技術(shù)專(zhuān)家組通過(guò)視頻連線分析事故數(shù)據(jù)，提出處置方案。涉及復(fù)雜地質(zhì)條件時(shí)，邀請(qǐng)外部專(zhuān)家遠(yuǎn)程會(huì)診。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)井下巖體位移，預(yù)防次生事故發(fā)生。

3.醫(yī)療救護(hù)

醫(yī)療救護(hù)組在井口設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，配備除顫儀、氧氣瓶等設(shè)備。重傷員經(jīng)初步處理后，通過(guò)救護(hù)車(chē)轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)院。建立傷員信息檔案，確保治療連續(xù)性。

（四）信息發(fā)布

1.內(nèi)部通報(bào)

指揮部通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)每30分鐘發(fā)布一次事故進(jìn)展，內(nèi)容包括救援措施、人員狀態(tài)、注意事項(xiàng)等。采用文字+語(yǔ)音雙重播報(bào)，確保井下人員及時(shí)獲取信息。

2.對(duì)外公告

指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布，統(tǒng)一口徑向政府監(jiān)管部門(mén)、媒體通報(bào)情況。首次公告在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)完成，后續(xù)每2小時(shí)更新一次。發(fā)布前經(jīng)總指揮審批。

3.家屬聯(lián)絡(luò)

善后處理組設(shè)立家屬接待中心，安排專(zhuān)人一對(duì)一溝通。每日召開(kāi)家屬通報(bào)會(huì)，通過(guò)視頻展示救援現(xiàn)場(chǎng)。建立家屬微信群，實(shí)時(shí)推送權(quán)威信息。

（五）應(yīng)急終止

1.終止條件

當(dāng)滿足以下全部條件時(shí)，可申請(qǐng)終止應(yīng)急響應(yīng)：被困人員全部救出、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源得到控制、次生事故風(fēng)險(xiǎn)消除、救援隊(duì)伍有序撤離。

2.終止程序

現(xiàn)場(chǎng)指揮組向指揮部提交終止申請(qǐng)，經(jīng)技術(shù)專(zhuān)家組評(píng)估確認(rèn)后，由總指揮宣布終止。終止指令通過(guò)廣播系統(tǒng)發(fā)布，同時(shí)解除交通管制和警戒區(qū)域。

3.后續(xù)處置

終止后24小時(shí)內(nèi)完成事故初步調(diào)查，48小時(shí)內(nèi)形成書(shū)面報(bào)告。組織救援隊(duì)伍休整，補(bǔ)充消耗物資。安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)井下設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查。

（六）特殊場(chǎng)景應(yīng)對(duì)

1.井下火災(zāi)

啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)反風(fēng)程序，防止火勢(shì)蔓延。采用注氮、灌漿等方式滅火，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)一氧化碳濃度。救援人員佩戴正壓呼吸器，保持2人以上小組作業(yè)。

2.透水事故

立即關(guān)閉水閘門(mén)，啟動(dòng)強(qiáng)排水設(shè)備。通過(guò)鉆孔向被困區(qū)域輸送壓縮空氣和生存物資。使用聲波探測(cè)儀定位被困人員，優(yōu)先打通通風(fēng)通道。

3.冒頂片幫

采用錨網(wǎng)噴支護(hù)臨時(shí)加固，使用液壓支柱支撐頂板。清理矸石時(shí)保持退路暢通，設(shè)置專(zhuān)人觀察頂板變化。發(fā)現(xiàn)二次冒頂征兆立即撤離。

（七）響應(yīng)保障

1.電力保障

地面配備200kW柴油發(fā)電機(jī)，確保關(guān)鍵設(shè)施供電。井下設(shè)置雙回路供電系統(tǒng)，事故時(shí)自動(dòng)切換。重要設(shè)備配備UPS不間斷電源。

2.運(yùn)輸保障

開(kāi)通應(yīng)急救援綠色通道，社會(huì)車(chē)輛主動(dòng)避讓。井下鋪設(shè)輕軌運(yùn)輸系統(tǒng)，快速運(yùn)送大型設(shè)備。救護(hù)車(chē)全程待命，確保傷員快速轉(zhuǎn)運(yùn)。

3.氣象保障

與氣象部門(mén)建立直通渠道，獲取實(shí)時(shí)氣象數(shù)據(jù)。暴雨天氣前加固排水設(shè)施，大風(fēng)天氣停止高空作業(yè)。建立氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（八）響應(yīng)記錄

1.過(guò)程記錄

調(diào)度室全程錄音錄像，記錄指令下達(dá)和執(zhí)行情況。各救援小組填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)處置記錄表》，詳細(xì)記錄作業(yè)時(shí)間、使用裝備、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

2.物資消耗

物資保障組建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，記錄救援物資使用情況。消耗物資24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位，確保戰(zhàn)備狀態(tài)。

3.信息存檔

所有文字、影像資料實(shí)時(shí)上傳至應(yīng)急管理系統(tǒng)。紙質(zhì)文件專(zhuān)人保管，電子數(shù)據(jù)異地備份。記錄保存期限不少于5年。

（九）響應(yīng)評(píng)估

1.即時(shí)評(píng)估

每次重大處置行動(dòng)后，指揮部進(jìn)行15分鐘快速評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。評(píng)估結(jié)果直接用于后續(xù)處置調(diào)整。

2.階段評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)每24小時(shí)開(kāi)展一次全面評(píng)估，分析資源調(diào)配、協(xié)同配合等方面問(wèn)題。形成評(píng)估報(bào)告并上報(bào)上級(jí)單位。

3.終結(jié)評(píng)估

應(yīng)急終止后7日內(nèi)，組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展全過(guò)程評(píng)估。從響應(yīng)時(shí)效、處置效果、社會(huì)影響等維度量化評(píng)分，提出改進(jìn)建議。

（十）響應(yīng)升級(jí)

1.升級(jí)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)啟動(dòng)升級(jí)響應(yīng)：傷亡人數(shù)超過(guò)預(yù)案預(yù)設(shè)閾值、事故影響范圍擴(kuò)大、現(xiàn)有救援力量不足、出現(xiàn)次生重大事故。

2.升級(jí)程序

由總指揮提出升級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。升級(jí)后立即啟動(dòng)更高級(jí)別預(yù)案，協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警等專(zhuān)業(yè)力量參與。

3.跨區(qū)域支援

建立跨區(qū)域救援協(xié)調(diào)機(jī)制，相鄰地區(qū)礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行互援。重大事故時(shí)，由國(guó)家礦山應(yīng)急救援中心統(tǒng)一調(diào)配全國(guó)資源。

（十一）應(yīng)急通信

1.通信保障

配備防爆對(duì)講機(jī)、礦用本安型電話等設(shè)備。建立井上井下雙通信系統(tǒng)，斷電時(shí)啟用備用電源。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置中繼站，確保信號(hào)覆蓋。

2.信息傳遞

實(shí)行“雙報(bào)告”制度：現(xiàn)場(chǎng)向指揮部報(bào)告，指揮部向上級(jí)報(bào)告。報(bào)告采用標(biāo)準(zhǔn)化模板，包含事故要素和處置進(jìn)展。

3.通信紀(jì)律

通信人員嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，不傳播未經(jīng)證實(shí)的信息。重要指令需接收方復(fù)述確認(rèn)，確保指令準(zhǔn)確傳達(dá)。

（十二）應(yīng)急避險(xiǎn)

1.避災(zāi)路線

在巷道設(shè)置永久性避災(zāi)路線標(biāo)識(shí)，每季度更新一次。每月組織一次路線熟悉演練，確保全員掌握。

2.避難硐室

按服務(wù)半徑500米設(shè)置避難硐室，配備氧氣供給系統(tǒng)、食品飲水和通訊設(shè)備。定期檢查設(shè)備狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。

3.自救互救

培訓(xùn)員工使用自救器、壓風(fēng)自救裝置等設(shè)備。開(kāi)展創(chuàng)傷急救培訓(xùn)，掌握止血、包扎、骨折固定等技能。

（十三）應(yīng)急供電

1.電源配置

地面變電所配備柴油發(fā)電機(jī)，容量滿足關(guān)鍵負(fù)荷需求。井下設(shè)置移動(dòng)變電站，隨救援進(jìn)展靈活部署。

2.供電管理

實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，每小時(shí)記錄電壓、電流等參數(shù)。重要負(fù)荷采用雙回路供電，故障時(shí)自動(dòng)切換。

3.節(jié)電措施

非必要設(shè)備全部斷電，優(yōu)先保障通風(fēng)、排水、照明等關(guān)鍵系統(tǒng)。使用LED節(jié)能燈具，降低電力消耗。

（十四）應(yīng)急照明

1.照明設(shè)備

配備礦用防爆頭燈、便攜式探照燈等設(shè)備。在關(guān)鍵巷道設(shè)置永久性照明系統(tǒng)，事故時(shí)自動(dòng)切換為應(yīng)急電源。

2.照明管理

指定專(zhuān)人管理照明設(shè)備，定期檢查電池電量。救援區(qū)域采用分區(qū)照明，避免光線干擾。

3.特殊照明

在救援通道設(shè)置熒光標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)人員撤離。使用紅外熱成像儀，在煙霧環(huán)境中定位人員位置。

（十五）應(yīng)急供水

1.水源保障

地面設(shè)置應(yīng)急蓄水池，容量不少于500立方米。井下配備移動(dòng)水泵，可快速抽排積水或輸送消防用水。

2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)

對(duì)飲用水源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。使用消毒設(shè)備處理污染水源，防止次生災(zāi)害。

3.用水管理

優(yōu)先保障救援和醫(yī)療用水，限制非必要用水。建立用水臺(tái)賬，記錄消耗量和補(bǔ)充情況。

（十六）應(yīng)急食品

1.物資儲(chǔ)備

在避難硐室儲(chǔ)存高能量食品，滿足72人3天需求。選擇保質(zhì)期長(zhǎng)的壓縮餅干、能量棒等食品，定期更換。

2.分發(fā)管理

由專(zhuān)人負(fù)責(zé)食品分發(fā)，按需供應(yīng)避免浪費(fèi)。特殊人群（如糖尿病患者）提供專(zhuān)用食品。

3.飲水保障

配備應(yīng)急飲水設(shè)備，可處理礦井水為飲用水。使用消毒片對(duì)水源進(jìn)行凈化，確保飲水安全。

（十七）應(yīng)急藥品

1.藥品配置

醫(yī)療救護(hù)組配備急救包、抗感染藥、解毒劑等藥品。針對(duì)常見(jiàn)職業(yè)病儲(chǔ)備專(zhuān)用藥物，如塵肺病治療藥物。

2.藥品管理

實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜管理，定期檢查藥品效期。建立藥品使用記錄，消耗后及時(shí)補(bǔ)充。

3.特殊藥品

針對(duì)有毒氣體中毒，配備亞硝酸鈉注射液等特效藥。與醫(yī)院建立綠色通道，確保特殊藥品快速供應(yīng)。

（十八）應(yīng)急裝備

1.裝備配置

配備正壓呼吸器、生命探測(cè)儀、液壓破拆工具等裝備。定期檢查裝備性能，確保隨時(shí)可用。

2.裝備維護(hù)

建立裝備維護(hù)檔案，記錄使用和保養(yǎng)情況。重要裝備送專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)校驗(yàn)，確保性能達(dá)標(biāo)。

3.裝備更新

根據(jù)技術(shù)發(fā)展和事故類(lèi)型變化，及時(shí)更新裝備。淘汰落后設(shè)備，引進(jìn)新型救援裝備。

（十九）應(yīng)急車(chē)輛

1.車(chē)輛配置

配備救護(hù)車(chē)、指揮車(chē)、物資運(yùn)輸車(chē)等車(chē)輛。車(chē)輛保持油箱滿油，每周檢查一次車(chē)況。

2.車(chē)輛調(diào)度

建立車(chē)輛調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛位置。優(yōu)先保障救援和醫(yī)療用車(chē)，合理規(guī)劃行駛路線。

3.車(chē)輛維護(hù)

實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，定期保養(yǎng)和維修。建立車(chē)輛檔案，記錄維修和保養(yǎng)情況。

（二十）應(yīng)急資金

1.資金保障

設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，額度不低于年度安全費(fèi)用的10%。資金專(zhuān)款專(zhuān)用，確保應(yīng)急需求。

2.資金使用

建立資金使用審批制度，規(guī)范支出流程。重大支出需經(jīng)指揮部集體研究決定。

3.資金監(jiān)管

定期審計(jì)資金使用情況，確保合理使用。建立資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄支出明細(xì)。

五、后期處置

（一）善后處理

1.傷亡賠償

善后處理組在應(yīng)急響應(yīng)終止后24小時(shí)內(nèi)成立家屬對(duì)接小組，安排專(zhuān)人一對(duì)一溝通賠償事宜。賠償標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家《工傷保險(xiǎn)條例》及地方性規(guī)定，包含醫(yī)療費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金等。重大事故賠償方案需經(jīng)企業(yè)法律顧問(wèn)審核，確保程序合法。賠償協(xié)議簽署前，由工會(huì)代表見(jiàn)證，保障家屬知情權(quán)。

2.家屬安置

設(shè)立家屬接待中心，提供食宿安排、交通接送、心理疏導(dǎo)等一站式服務(wù)。對(duì)遇難者家屬安排專(zhuān)人陪伴，協(xié)助處理遺體交接、戶籍注銷(xiāo)等手續(xù)。建立家屬聯(lián)絡(luò)群，每日通報(bào)事故調(diào)查進(jìn)展及善后工作安排，避免信息不對(duì)稱(chēng)引發(fā)矛盾。

3.受傷員工康復(fù)

醫(yī)療救護(hù)組為受傷員工建立健康檔案，制定個(gè)性化康復(fù)計(jì)劃。與三甲醫(yī)院建立綠色通道，確保重癥傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)診。康復(fù)期間保留員工崗位，安排輕體力工作過(guò)渡。對(duì)因傷致殘員工，依法辦理傷殘等級(jí)鑒定，落實(shí)長(zhǎng)期保障措施。

4.社區(qū)關(guān)系維護(hù)

事故發(fā)生后3日內(nèi)，企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)走訪周邊社區(qū)，通報(bào)事故情況及整改措施。設(shè)立社區(qū)監(jiān)督熱線，定期發(fā)布安全改進(jìn)報(bào)告。重大事故邀請(qǐng)社區(qū)代表參與安全巡查，增強(qiáng)公眾信任。

（二）事故調(diào)查

1.組建調(diào)查組

應(yīng)急終止后立即成立事故調(diào)查組，由安全副礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員包括技術(shù)專(zhuān)家、工會(huì)代表、監(jiān)察人員等。調(diào)查組下設(shè)技術(shù)分析組、責(zé)任認(rèn)定組、綜合協(xié)調(diào)組三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組。外部專(zhuān)家占比不低于40%，確保調(diào)查獨(dú)立性。

2.調(diào)查程序

調(diào)查組48小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查，重點(diǎn)采集監(jiān)控錄像、設(shè)備運(yùn)行記錄、人員定位數(shù)據(jù)等物證。對(duì)目擊者采用單獨(dú)詢問(wèn)方式，制作筆錄并由本人簽字確認(rèn)。技術(shù)分析組72小時(shí)內(nèi)形成初步報(bào)告，包含事故直接原因、間接原因及管理漏洞。

3.責(zé)任認(rèn)定

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《礦山安全規(guī)程》等法規(guī)，對(duì)事故責(zé)任人實(shí)行分級(jí)追責(zé)。一般責(zé)任由企業(yè)內(nèi)部處理，重大責(zé)任上報(bào)屬地應(yīng)急管理部門(mén)。涉及刑事犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。責(zé)任認(rèn)定結(jié)果在事故調(diào)查報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明，并附相關(guān)證據(jù)清單。

4.整改落實(shí)

針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定《整改方案清單》，明確整改措施、責(zé)任部門(mén)、完成時(shí)限。重大隱患整改需經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。整改情況在井口公示欄和內(nèi)部管理系統(tǒng)同步公示，接受全員監(jiān)督。

（三）恢復(fù)生產(chǎn)

1.安全條件確認(rèn)

恢復(fù)生產(chǎn)前必須通過(guò)“五項(xiàng)確認(rèn)”：現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源完全消除、安全防護(hù)設(shè)施恢復(fù)完好、救援通道暢通、應(yīng)急物資補(bǔ)充到位、員工安全培訓(xùn)考核合格。由總工程師牽頭組織聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)礦長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)。

2.分步恢復(fù)程序

采取“分區(qū)、分線、分時(shí)”恢復(fù)策略：先恢復(fù)通風(fēng)、排水等系統(tǒng)，再逐步推進(jìn)采掘作業(yè)。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置過(guò)渡期，首周實(shí)行“一班作業(yè)、兩班監(jiān)護(hù)”?；謴?fù)初期產(chǎn)量控制在正常水平的50%，逐步提升至80%，最終恢復(fù)正常生產(chǎn)。

3.設(shè)備檢修

對(duì)事故區(qū)域設(shè)備實(shí)行“全面體檢”，重點(diǎn)檢查電氣系統(tǒng)、機(jī)械傳動(dòng)部件、安全保護(hù)裝置。檢修記錄存檔備查，關(guān)鍵設(shè)備更換易損件并延長(zhǎng)質(zhì)保期。建立設(shè)備健康檔案，實(shí)行預(yù)防性維護(hù)。

4.人員返崗安排

員工返崗前必須完成安全再培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)事故教訓(xùn)及新安全規(guī)程。心理干預(yù)人員對(duì)返崗員工進(jìn)行心理評(píng)估，對(duì)存在應(yīng)激反應(yīng)的員工安排調(diào)休或心理疏導(dǎo)。設(shè)立“安全觀察員”崗位，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工擔(dān)任，監(jiān)督作業(yè)安全。

（四）總結(jié)評(píng)估

1.應(yīng)急評(píng)估

應(yīng)急終止后7日內(nèi)，組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展全過(guò)程評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)包括響應(yīng)時(shí)效（從接警到啟動(dòng)響應(yīng)時(shí)間）、處置效果（傷亡控制率、財(cái)產(chǎn)損失率）、資源調(diào)配合理性（物資到位率、人員到位率）等。評(píng)估報(bào)告需包含問(wèn)題清單及改進(jìn)建議。

2.管理評(píng)審

企業(yè)每季度召開(kāi)應(yīng)急管理工作會(huì)議，分析事故暴露的系統(tǒng)性問(wèn)題。評(píng)審范圍覆蓋應(yīng)急預(yù)案適應(yīng)性、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、員工應(yīng)急能力等。評(píng)審結(jié)果形成《管理評(píng)審報(bào)告》，納入下年度安全工作計(jì)劃。

3.經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化

將事故處置中的有效做法轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)操作流程，如“災(zāi)區(qū)快速偵查法”“傷員轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)先級(jí)”等。建立事故案例庫(kù)，每季度組織全員學(xué)習(xí)。優(yōu)秀處置經(jīng)驗(yàn)上報(bào)行業(yè)主管部門(mén)，推廣至同類(lèi)礦山企業(yè)。

4.持續(xù)改進(jìn)

根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)優(yōu)化響應(yīng)流程、資源配置及聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每年開(kāi)展一次預(yù)案全面修訂，確保與法規(guī)要求同步更新。建立“應(yīng)急改進(jìn)跟蹤表”，對(duì)整改措施實(shí)行閉環(huán)管理。

（五）信息管理

1.檔案歸檔

事故處置全過(guò)程資料實(shí)行“一案一檔”，包含：應(yīng)急記錄、調(diào)查報(bào)告、整改方案、評(píng)估報(bào)告等。紙質(zhì)檔案保存期限不少于10年，電子檔案異地備份。檔案編號(hào)采用“年份+事故類(lèi)型+流水號(hào)”規(guī)則，便于檢索。

2.信息發(fā)布

事故調(diào)查結(jié)果經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后，通過(guò)企業(yè)官網(wǎng)、公告欄等渠道公開(kāi)。重大事故發(fā)布信息需包含：事故概況、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、整改措施。發(fā)布前由法律顧問(wèn)審核，確保信息準(zhǔn)確合法。

3.統(tǒng)計(jì)分析

建立事故數(shù)據(jù)庫(kù)，按事故類(lèi)型、發(fā)生區(qū)域、責(zé)任主體等維度統(tǒng)計(jì)分析。每季度生成《事故趨勢(shì)分析報(bào)告》，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果用于調(diào)整安全投入重點(diǎn)，如增加某類(lèi)事故預(yù)防資金。

4.保密管理

涉密信息實(shí)行分級(jí)管理，僅限相關(guān)人員查閱。事故現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等敏感資料標(biāo)注“內(nèi)部使用”標(biāo)識(shí)。違反保密規(guī)定者按企業(yè)制度追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的解除勞動(dòng)合同。

（六）心理干預(yù)

1.員工心理疏導(dǎo)

事故后一周內(nèi)，組織專(zhuān)業(yè)心理咨詢師開(kāi)展全員心理測(cè)評(píng)。對(duì)PTSD（創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙）高風(fēng)險(xiǎn)員工，制定“一對(duì)一”干預(yù)方案。開(kāi)設(shè)“心靈驛站”，提供沙盤(pán)游戲、音樂(lè)放松等心理治療手段。

2.家屬心理支持

為遇難者家屬提供哀傷輔導(dǎo)，建立互助小組。定期組織家屬參與紀(jì)念活動(dòng)，幫助表達(dá)情感。重大事故邀請(qǐng)心理專(zhuān)家長(zhǎng)期跟蹤，避免出現(xiàn)極端行為。

3.救援人員減壓

對(duì)參與救援的一線人員實(shí)行“心理假”，安排帶薪休假。組織團(tuán)體拓展活動(dòng)，緩解高壓環(huán)境帶來(lái)的心理壓力。建立救援人員心理檔案，定期回訪。

4.組織氛圍營(yíng)造

事故后開(kāi)展“安全感恩日”活動(dòng)，表彰應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的員工。通過(guò)安全標(biāo)語(yǔ)、文化墻等形式，傳遞“生命至上”理念。定期組織家屬參觀礦山安全建設(shè)成果，增強(qiáng)認(rèn)同感。

（七）社會(huì)溝通

1.政府溝通

事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，企業(yè)負(fù)責(zé)人向?qū)俚卣峤粫?shū)面報(bào)告。每周召開(kāi)一次政府協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)整改進(jìn)展。重大事故邀請(qǐng)政府參與安全驗(yàn)收，確保整改措施落實(shí)到位。

2.媒體應(yīng)對(duì)

指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一接受媒體采訪，發(fā)布信息需經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審批。建立媒體溝通清單，定期推送正面報(bào)道。對(duì)不實(shí)信息，及時(shí)發(fā)布澄清聲明并保留法律追責(zé)權(quán)利。

3.社區(qū)共建

與周邊社區(qū)簽訂《安全共建協(xié)議》，定期開(kāi)展安全知識(shí)講座。設(shè)立社區(qū)安全監(jiān)督員，參與企業(yè)安全檢查。事故后組織“開(kāi)放礦山”活動(dòng)，邀請(qǐng)社區(qū)居民參觀安全設(shè)施。

4.行業(yè)交流

加入礦山安全行業(yè)協(xié)會(huì)，參與行業(yè)應(yīng)急演練。定期與其他礦山企業(yè)交流經(jīng)驗(yàn)，共享安全資源。將事故教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)培訓(xùn)教材，提升整體安全水平。

（八）保險(xiǎn)理賠

1.保險(xiǎn)報(bào)案

事故發(fā)生后立即向保險(xiǎn)公司報(bào)案，提供事故報(bào)告、傷亡證明等材料。重大事故啟動(dòng)預(yù)賠付機(jī)制，先期支付醫(yī)療費(fèi)用。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保險(xiǎn)對(duì)接，確保理賠流程順暢。

2.損失核定

配合保險(xiǎn)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，提供財(cái)產(chǎn)損失清單。聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)核定損失金額，確保理賠公正。對(duì)核定結(jié)果有異議的，依法申請(qǐng)重新鑒定。

3.賠付執(zhí)行

保險(xiǎn)賠付款項(xiàng)優(yōu)先用于傷亡員工賠償及設(shè)備修復(fù)。建立賠付臺(tái)賬，記錄每筆款項(xiàng)用途。重大事故賠付款項(xiàng)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.保險(xiǎn)優(yōu)化

根據(jù)事故經(jīng)驗(yàn)調(diào)整保險(xiǎn)方案，增加特定風(fēng)險(xiǎn)保障。與保險(xiǎn)公司協(xié)商優(yōu)化費(fèi)率，提高保險(xiǎn)性價(jià)比。建立保險(xiǎn)應(yīng)急儲(chǔ)備金，應(yīng)對(duì)突發(fā)大額賠付需求。

六、保障措施

（一）組織保障

1.責(zé)任體系

礦長(zhǎng)為應(yīng)急工作第一責(zé)任人，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將應(yīng)急職責(zé)納入年度考核。各部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任書(shū)，明確應(yīng)急任務(wù)清單。建立“礦領(lǐng)導(dǎo)帶班+部門(mén)負(fù)責(zé)人值班+崗位人員落實(shí)”三級(jí)責(zé)任鏈條，確保責(zé)任到人。

2.考核機(jī)制

實(shí)行應(yīng)急工作“一票否決制”，將應(yīng)急響應(yīng)速度、處置效果納入部門(mén)KPI。每月開(kāi)展應(yīng)急履職檢查，對(duì)未按要求開(kāi)展演練、物資儲(chǔ)備不足等行為扣減績(jī)效。年度評(píng)選“應(yīng)急標(biāo)兵”，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.監(jiān)督機(jī)制

設(shè)立應(yīng)急管理監(jiān)督崗，由紀(jì)檢部門(mén)人員兼任。定期抽查值班記錄、物資臺(tái)賬，對(duì)推諉扯皮、瞞報(bào)漏報(bào)等行為嚴(yán)肅追責(zé)。開(kāi)通職工監(jiān)督熱線，鼓勵(lì)舉報(bào)應(yīng)急管理漏洞。

（二）物資保障

1.儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

按照《礦山應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》建立三級(jí)儲(chǔ)備體系：地面總庫(kù)、井下分庫(kù)、工作面臨時(shí)點(diǎn)。呼吸器、擔(dān)架等關(guān)鍵設(shè)備按井下人數(shù)200%配置，藥品、食品按72小時(shí)用量?jī)?chǔ)備。

2.動(dòng)態(tài)管理

實(shí)行“日檢查、周維護(hù)、月校驗(yàn)”制度。建立電子臺(tái)賬，實(shí)時(shí)監(jiān)控物資狀態(tài)。臨期物資30日內(nèi)更換，消耗物資24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊。每季度開(kāi)展物資清查，確保賬實(shí)相符。

3.調(diào)運(yùn)機(jī)制

制定《應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)預(yù)案》，明確不同事故類(lèi)型的物資調(diào)用流程。配備專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，設(shè)置24小時(shí)待命狀態(tài)。與周邊企業(yè)建立物資共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域支援。

（三）資金保障

1.專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算

每年提取不低于年度安全費(fèi)用15%作為應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于物資采購(gòu)、設(shè)備更新、培訓(xùn)演練。預(yù)算方案經(jīng)職工代表大會(huì)審議，確保資金投入到位。

2.快速撥付

建立應(yīng)急資金綠色通道，事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成審批。大額支出由指揮部集體決策，小額支出由值班領(lǐng)導(dǎo)簽字即可生效。資金使用全程審計(jì)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

3.效益評(píng)估

每季度分析資金使用效益，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。對(duì)重復(fù)購(gòu)置、閑置浪費(fèi)等行為追究責(zé)任。根據(jù)事故類(lèi)型變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整資金分配比例，如增加透水事故救援設(shè)備投入。

（四）技術(shù)保障

1.系統(tǒng)建設(shè)

搭建“智慧應(yīng)急”平臺(tái)，集成監(jiān)測(cè)預(yù)警、資源調(diào)度、決策支持功能。接入瓦斯、水文、地壓等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別。開(kāi)發(fā)移動(dòng)端APP，支持現(xiàn)場(chǎng)信息快速上傳。

2.技術(shù)儲(chǔ)備

與科研院所合作，引進(jìn)生命探測(cè)、快速支護(hù)等新技術(shù)。每年開(kāi)展1次新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提升隊(duì)伍裝備水平。建立技術(shù)攻關(guān)小組，針對(duì)重大事故開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究。

3.專(zhuān)家支持

聘請(qǐng)5名行業(yè)專(zhuān)家組成技術(shù)顧問(wèn)團(tuán)，提供遠(yuǎn)程咨詢。重大事故時(shí)啟動(dòng)專(zhuān)家會(huì)診系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“云救援”。定期組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決技術(shù)難題。

（五）通信保障

1.網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

建立井上井下雙通信網(wǎng)絡(luò)：地面采用光纖+4G，井下采用漏泄通信+WiFi6。關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置信號(hào)中繼站，確保無(wú)盲區(qū)覆蓋。配備衛(wèi)星電話，應(yīng)對(duì)極端情況通信中斷。

2.設(shè)備配置

為值班人員配備防爆對(duì)講機(jī)，重要崗位配置本安型電話。開(kāi)發(fā)應(yīng)急通信APP，支持文字、語(yǔ)音、視頻多模式傳輸。定期開(kāi)展斷電通信演練，檢驗(yàn)備用系統(tǒng)可靠性。

3.日常維護(hù)

通信設(shè)備實(shí)行“專(zhuān)