高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田安全會(huì)議紀(jì)要一、會(huì)議概況

2023年10月15日（星期日）上午9:00—11:30，XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在局機(jī)關(guān)三樓會(huì)議室組織召開全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田安全工作專題會(huì)議。會(huì)議由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)XXX主持，市發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、水利局分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目監(jiān)理單位、施工單位代表等共計(jì)42人出席。市紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)XXX列席會(huì)議。會(huì)議主題為“全面排查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)安全隱患，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程質(zhì)量與施工安全”。會(huì)議議程包括：傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神及《XX省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法》；通報(bào)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目三季度安全檢查情況；各縣（區(qū)）匯報(bào)安全工作進(jìn)展及存在問題；相關(guān)部門結(jié)合職責(zé)提出工作要求；局長(zhǎng)XXX作總結(jié)部署。

二、會(huì)議內(nèi)容

二、1、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)指示精神

二、1、1、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神

會(huì)議首先傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，強(qiáng)調(diào)了“人民至上、生命至上”的核心理念。與會(huì)人員認(rèn)真聽取了指示內(nèi)容，要求各地各部門深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的極端重要性，必須將其擺在突出位置。指示精神明確指出，要堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人在傳達(dá)中，結(jié)合本地實(shí)際，指出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，必須從思想根源上筑牢安全防線。參會(huì)代表紛紛表示，將把指示精神轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保項(xiàng)目安全推進(jìn)。

二、1、2、解讀《XX省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法》

隨后，會(huì)議詳細(xì)解讀了《XX省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法》，重點(diǎn)講解了管理辦法中的關(guān)鍵條款和實(shí)施要求。辦法明確規(guī)定，建設(shè)單位是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須建立健全安全管理制度，定期組織安全培訓(xùn)，確保施工人員具備必要的安全知識(shí)和技能。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安全科負(fù)責(zé)人逐條解讀了辦法內(nèi)容，包括責(zé)任主體劃分、安全標(biāo)準(zhǔn)制定、檢查機(jī)制運(yùn)行等。與會(huì)人員通過案例討論，加深了對(duì)辦法的理解，一致認(rèn)為辦法為本地安全工作提供了明確指引，要求各縣（區(qū)）盡快組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保辦法落地見效。

二、2、通報(bào)全市安全檢查情況

二、2、1、三季度檢查總體情況

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通報(bào)了全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目三季度安全檢查的總體情況。檢查覆蓋了所有在建項(xiàng)目，共發(fā)現(xiàn)安全隱患32處，其中重大隱患5處，一般隱患27處。檢查結(jié)果顯示，大部分項(xiàng)目能夠按照安全規(guī)范施工，安全管理制度基本健全，但部分偏遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目因監(jiān)管力量不足，存在管理漏洞。市安全檢查組負(fù)責(zé)人在通報(bào)中，用數(shù)據(jù)展示了檢查成果：全市項(xiàng)目安全達(dá)標(biāo)率為85%，較二季度提升了5個(gè)百分點(diǎn)，但仍有提升空間。與會(huì)人員認(rèn)真聽取通報(bào)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了初步討論，為后續(xù)整改奠定了基礎(chǔ)。

二、2、2、主要問題與隱患

會(huì)議深入分析了檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題與隱患。問題主要集中在施工現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范，如安全警示標(biāo)識(shí)缺失、臨時(shí)用電混亂、高空作業(yè)防護(hù)不到位等。隱患方面，最突出的是應(yīng)急預(yù)案不完善，部分項(xiàng)目未制定詳細(xì)的應(yīng)急處理方案，一旦發(fā)生事故，難以快速響應(yīng)。市安全檢查組通過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些隱患多源于施工人員安全意識(shí)薄弱和管理責(zé)任落實(shí)不到位。與會(huì)人員結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，討論了隱患產(chǎn)生的根源，一致認(rèn)為必須加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督，從源頭上消除風(fēng)險(xiǎn)。

二、2、3、典型案例分析

會(huì)議通報(bào)了兩個(gè)典型案例，以警示教育方式強(qiáng)化安全意識(shí)。第一個(gè)案例是XX縣某項(xiàng)目，因未設(shè)置安全網(wǎng)，導(dǎo)致一名工人在高空作業(yè)時(shí)墜落受傷，造成輕傷事故。第二個(gè)案例是XX區(qū)某項(xiàng)目，因用電管理混亂，引發(fā)小范圍火災(zāi)，雖未造成人員傷亡，但影響了工程進(jìn)度。市安全檢查組負(fù)責(zé)人詳細(xì)分析了案例原因，包括監(jiān)理單位監(jiān)督不力、施工單位安全培訓(xùn)缺失等。與會(huì)人員通過案例反思，認(rèn)識(shí)到安全事故的嚴(yán)重后果，紛紛表示將吸取教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，避免類似事件再次發(fā)生。

二、3、各縣（區(qū)）工作匯報(bào)

二、3、1、XX縣進(jìn)展與問題

XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)匯報(bào)了該縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)安全工作的進(jìn)展與問題。截至目前，已完成安全培訓(xùn)3次，覆蓋施工人員200余人，排查隱患15處，整改完成率90%。局長(zhǎng)表示，通過建立安全巡查制度，每周至少巡查一次，有效提升了安全管理水平。但問題依然存在，如監(jiān)理單位監(jiān)督不力，對(duì)施工過程監(jiān)管不到位，導(dǎo)致部分隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；施工人員安全意識(shí)薄弱，違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。局長(zhǎng)建議上級(jí)部門加強(qiáng)監(jiān)理單位管理，并增加安全培訓(xùn)頻次。

二、3、2、XX區(qū)進(jìn)展與問題

XX區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)匯報(bào)了該區(qū)安全工作進(jìn)展與挑戰(zhàn)。該區(qū)創(chuàng)新性地建立了安全巡查制度，每周由專人負(fù)責(zé)巡查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，截至目前已完成隱患整改20處。局長(zhǎng)指出，安全工作取得了一定成效，但面臨資金緊張問題，安全設(shè)備更新困難，如防護(hù)網(wǎng)、滅火器等設(shè)備老化，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。局長(zhǎng)呼吁上級(jí)加大資金支持，并建議設(shè)立專項(xiàng)基金，用于安全設(shè)備購(gòu)置。與會(huì)人員對(duì)XX區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表示肯定，并討論了資金籌措的可行方案。

二、4、相關(guān)部門工作要求

二、4、1、發(fā)改委建議

市發(fā)改委分管領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上提出了工作建議，強(qiáng)調(diào)要將安全指標(biāo)納入項(xiàng)目考核體系，對(duì)發(fā)生安全事故的項(xiàng)目實(shí)行一票否決。建議指出，通過優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，確保安全資金及時(shí)到位，避免因資金延誤導(dǎo)致安全措施滯后。分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實(shí)際案例，說明考核機(jī)制的重要性，要求各縣（區(qū)）制定詳細(xì)的考核細(xì)則，定期評(píng)估安全工作成效。與會(huì)人員對(duì)建議表示認(rèn)同，認(rèn)為這將有效推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。

二、4、2、財(cái)政局意見

市財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了意見，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)保障安全經(jīng)費(fèi)投入。意見明確要求設(shè)立專項(xiàng)基金，用于安全設(shè)備購(gòu)置和應(yīng)急儲(chǔ)備，確保資金專款專用。分管領(lǐng)導(dǎo)指出，當(dāng)前部分項(xiàng)目存在資金挪用現(xiàn)象，必須加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立透明使用機(jī)制。同時(shí)，建議通過財(cái)政補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)施工單位更新安全設(shè)備。與會(huì)人員討論了資金監(jiān)管的具體措施，一致認(rèn)為要建立定期審計(jì)制度，防止資金流失。

二、4、3、自然資源局要求

市自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)提出了工作要求，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格項(xiàng)目用地審批，確保施工區(qū)域符合安全標(biāo)準(zhǔn)。要求指出，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，防范自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，如暴雨、滑坡等對(duì)農(nóng)田建設(shè)的威脅。分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合本地地質(zhì)特點(diǎn)，建議在項(xiàng)目選址階段進(jìn)行安全評(píng)估，并完善排水系統(tǒng)。與會(huì)人員對(duì)要求表示支持，認(rèn)為這將有效減少自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故。

二、4、4、水利局指示

市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上作出了指示，指出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及水利設(shè)施，必須加強(qiáng)防汛抗旱安全措施。指示要求完善排水系統(tǒng)，防止內(nèi)澇事故，并定期檢查水利設(shè)施的安全運(yùn)行狀態(tài)。分管領(lǐng)導(dǎo)通過歷史事故分析，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的重要性，要求施工單位制定詳細(xì)的防汛抗旱方案。與會(huì)人員對(duì)指示進(jìn)行了深入討論，一致同意加強(qiáng)部門協(xié)作，共同保障水利設(shè)施安全。

二、5、局長(zhǎng)總結(jié)部署

二、5、1、肯定成績(jī)與指出不足

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)XXX總結(jié)了會(huì)議成果，首先肯定了各縣（區(qū)）在安全工作中取得的進(jìn)步，如安全培訓(xùn)覆蓋率提升、隱患整改率提高等。局長(zhǎng)指出，這些成績(jī)的取得離不開各部門的共同努力，但不足依然存在，如安全意識(shí)有待提高、監(jiān)管機(jī)制不健全等。局長(zhǎng)通過對(duì)比數(shù)據(jù)，說明當(dāng)前安全工作與上級(jí)要求還有差距，要求大家正視問題，不回避矛盾。與會(huì)人員認(rèn)真聽取總結(jié)，表示將針對(duì)不足，采取有效措施。

二、5、2、部署下一步工作

局長(zhǎng)XXX部署了下一步工作，要求各縣（區(qū)）立即行動(dòng)，確保安全工作落到實(shí)處。具體部署包括：一是立即開展全市安全隱患大排查，覆蓋所有在建項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查高空作業(yè)、用電安全等；二是加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)，每月至少組織一次培訓(xùn)；三是完善應(yīng)急預(yù)案，定期演練，確保一旦發(fā)生事故能快速響應(yīng)；四是強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)失職行為嚴(yán)肅處理。局長(zhǎng)要求各縣（區(qū)）在一個(gè)月內(nèi)提交整改方案，并定期匯報(bào)進(jìn)展。與會(huì)人員對(duì)部署表示積極響應(yīng)，承諾將嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。

三、會(huì)議決議

三、1、總體要求

三、1、1、工作目標(biāo)

會(huì)議決定，即日起至2023年12月31日，在全市范圍內(nèi)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)核心目標(biāo)是全面消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)施工安全事故零發(fā)生，確保所有在建項(xiàng)目安全達(dá)標(biāo)率提升至95%以上。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)整治行動(dòng)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦高空作業(yè)、臨時(shí)用電、防汛排澇等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，通過系統(tǒng)性排查與整改，構(gòu)建長(zhǎng)效安全機(jī)制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將聯(lián)合多部門成立專項(xiàng)整治工作組，制定詳細(xì)實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

三、1、2、基本原則

會(huì)議明確了專項(xiàng)整治行動(dòng)的三大基本原則。一是“全覆蓋、零容忍”，要求對(duì)全市所有在建項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，不放過任何隱患點(diǎn)，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)。二是“標(biāo)本兼治”，既要立即整改顯性問題，更要深挖管理漏洞，完善制度設(shè)計(jì)，如建立施工人員安全檔案、推行“安全積分”考核機(jī)制。三是“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化部門協(xié)作，發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、水利局需按職責(zé)分工提供支持，形成監(jiān)管合力。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，各縣（區(qū)）政府需承擔(dān)屬地責(zé)任，確保政策落地不打折扣。

三、1、3、實(shí)施范圍

會(huì)議明確專項(xiàng)整治行動(dòng)覆蓋全市所有在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，重點(diǎn)包括土地平整、灌溉排水、田間道路等工程類型。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目監(jiān)管薄弱問題，會(huì)議要求增加巡查頻次，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組建流動(dòng)檢查組，每月至少深入縣區(qū)開展一次突擊檢查。同時(shí)，將項(xiàng)目監(jiān)理單位納入監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其履職情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)失職單位取消其后續(xù)項(xiàng)目參與資格。會(huì)議決定，專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段推進(jìn)：10月為動(dòng)員部署階段，11月為集中排查整改階段，12月為驗(yàn)收總結(jié)階段。

三、2、具體措施

三、2、1、隱患排查整改

會(huì)議要求各縣（區(qū)）立即啟動(dòng)安全隱患大排查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、特種設(shè)備操作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案完備性等。針對(duì)通報(bào)中高頻問題，如安全警示標(biāo)識(shí)缺失、臨時(shí)用電私拉亂接等，會(huì)議制定標(biāo)準(zhǔn)化整改清單，要求責(zé)任單位在15日內(nèi)完成整改并提交書面報(bào)告。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局直接跟蹤整改過程。例如，XX縣某項(xiàng)目因未設(shè)置安全網(wǎng)導(dǎo)致工人墜落，會(huì)議責(zé)令其停工整改，并更換具備資質(zhì)的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。此外，會(huì)議決定引入第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)整改效果進(jìn)行獨(dú)立驗(yàn)證，確保隱患真正消除。

三、2、2、安全教育培訓(xùn)

會(huì)議提出構(gòu)建多層次安全培訓(xùn)體系。施工單位必須對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人開展崗前安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，培訓(xùn)內(nèi)容需包含實(shí)操演練與案例分析。監(jiān)理單位每月組織一次專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解《XX省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法》及本地事故案例。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將編制圖文并茂的安全手冊(cè)，發(fā)放至每名施工人員手中，手冊(cè)涵蓋常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，培訓(xùn)需注重實(shí)效，避免形式主義。例如，XX區(qū)通過“安全知識(shí)競(jìng)賽”和“事故模擬演練”提升參與度，其經(jīng)驗(yàn)將在全市推廣。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從項(xiàng)目安全費(fèi)用中列支，?？顚Ｓ谩?/p>

三、2、3、應(yīng)急管理強(qiáng)化

會(huì)議要求所有項(xiàng)目在11月底前修訂完善應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事故的響應(yīng)流程、人員疏散路線、救援物資儲(chǔ)備等。預(yù)案需經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^，并向全體施工人員公示。會(huì)議決定，每季度組織一次跨部門應(yīng)急演練，模擬暴雨引發(fā)工地內(nèi)澇、機(jī)械傷害等場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。例如，XX縣聯(lián)合水利局、消防大隊(duì)開展防汛演練，通過實(shí)戰(zhàn)提升協(xié)同能力。同時(shí)，會(huì)議要求施工單位配備應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備沙袋、急救箱、抽水泵等設(shè)備，并指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)更新。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，24小時(shí)值班值守，確保事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)啟動(dòng)救援。

三、2、4、科技手段應(yīng)用

會(huì)議鼓勵(lì)運(yùn)用科技手段提升安全管理水平。要求所有施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域，數(shù)據(jù)接入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)管平臺(tái)。試點(diǎn)推廣智能安全帽，具備定位、緊急呼叫、跌倒報(bào)警等功能，確保施工人員全程受控。會(huì)議決定，在XX區(qū)開展“智慧工地”試點(diǎn)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測(cè)邊坡位移、水位變化等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警前置。此外，會(huì)議要求建立全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田安全信息數(shù)據(jù)庫，整合隱患排查、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練等數(shù)據(jù)，為決策提供支撐?？萍紤?yīng)用經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障試點(diǎn)項(xiàng)目。

三、3、責(zé)任分工

三、3、1、部門職責(zé)

會(huì)議明確各部門在專項(xiàng)整治中的具體職責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)制定行動(dòng)方案、組織聯(lián)合檢查、跟蹤整改進(jìn)度；市發(fā)改委將安全達(dá)標(biāo)率納入項(xiàng)目績(jī)效考核，對(duì)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目暫停后續(xù)資金撥付；市財(cái)政局設(shè)立專項(xiàng)整改基金，對(duì)資金緊張縣區(qū)給予30%的補(bǔ)貼支持；市自然資源局加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，在施工區(qū)域布設(shè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)預(yù)警；市水利局負(fù)責(zé)水利設(shè)施安全評(píng)估，指導(dǎo)完善排水系統(tǒng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各部門需于每月25日前向?qū)ｍ?xiàng)整治工作組報(bào)送工作進(jìn)展，重大問題即時(shí)上報(bào)。

三、3、2、屬地責(zé)任

會(huì)議要求各縣（區(qū)）政府履行屬地管理責(zé)任，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作組，制定本地實(shí)施方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每周至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)巡查，建立隱患臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新。會(huì)議明確，縣（區(qū)）政府需落實(shí)“黨政同責(zé)”，將安全工作納入年度考核，對(duì)發(fā)生安全事故的單位實(shí)行“一票否決”。例如，XX縣實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，將項(xiàng)目劃分片區(qū)，由專人負(fù)責(zé)日常巡查，其做法將作為典型經(jīng)驗(yàn)推廣。會(huì)議決定，對(duì)工作不力的縣（區(qū)）進(jìn)行約談，并在全市通報(bào)批評(píng)。

三、3、3、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

會(huì)議建立嚴(yán)格的監(jiān)督問責(zé)制度。市紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組全程參與專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、資金使用、整改成效等。會(huì)議決定，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，由工作組隨機(jī)抽取項(xiàng)目、隨機(jī)檢查人員，確保檢查真實(shí)有效。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為，如監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)、施工單位隱瞞隱患等，會(huì)議要求依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，包括罰款、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、追究刑事責(zé)任等。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。例如，XX區(qū)某項(xiàng)目因監(jiān)管不力導(dǎo)致火災(zāi)，會(huì)議責(zé)令縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)作出書面檢查，并對(duì)監(jiān)理單位處以50萬元罰款。

三、3、4、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

會(huì)議要求在專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，構(gòu)建長(zhǎng)效安全機(jī)制。一是完善制度體系，修訂《XX市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)安全管理辦法》，細(xì)化操作規(guī)程；二是推行“安全標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，要求所有項(xiàng)目達(dá)到市級(jí)安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)；三是建立信用評(píng)價(jià)體系，將施工、監(jiān)理單位安全表現(xiàn)納入信用檔案，與招投標(biāo)掛鉤。會(huì)議決定，2024年起實(shí)施“安全責(zé)任險(xiǎn)”，強(qiáng)制要求施工單位投保，提升風(fēng)險(xiǎn)保障能力。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將聯(lián)合高校成立安全研究小組，定期分析事故規(guī)律，更新安全管理技術(shù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)需注重持續(xù)投入，將安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保工作常態(tài)化。

四、工作部署

四、1、總體工作安排

四、1、1、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

會(huì)議明確專項(xiàng)整治行動(dòng)分為三個(gè)階段推進(jìn)。10月15日至10月31日為動(dòng)員部署階段，各縣（區(qū)）需完成本地實(shí)施方案制定、責(zé)任分工落實(shí)及動(dòng)員培訓(xùn)工作。11月1日至11月30日為集中排查整改階段，要求對(duì)所有在建項(xiàng)目開展拉網(wǎng)式檢查，建立隱患臺(tái)賬并完成整改。12月1日至12月20日為驗(yàn)收總結(jié)階段，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合多部門組織交叉驗(yàn)收，形成全市整治報(bào)告。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各階段工作需嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，逾期未完成整改的項(xiàng)目將暫停資金撥付。

四、1、2、責(zé)任主體

會(huì)議明確三級(jí)責(zé)任體系。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立專項(xiàng)整治工作組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、水利局及紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢組相關(guān)負(fù)責(zé)人。工作組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府成立相應(yīng)專項(xiàng)工作組，由分管農(nóng)業(yè)副縣（區(qū)）長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，整合屬地監(jiān)管資源。項(xiàng)目施工單位為直接責(zé)任主體，項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，需配備至少2名專職安全員。監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，需每日巡查并記錄安全日志。

四、1、3、資源保障

會(huì)議要求統(tǒng)籌調(diào)配資源保障行動(dòng)落實(shí)。市財(cái)政局設(shè)立2000萬元專項(xiàng)整改基金，對(duì)資金緊張縣區(qū)給予最高30%的補(bǔ)貼支持。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建5支流動(dòng)檢查組，每組由3名安全專家、2名紀(jì)檢人員組成，分片包干負(fù)責(zé)。市水利局調(diào)配200套便攜式水位監(jiān)測(cè)設(shè)備，優(yōu)先用于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目區(qū)。會(huì)議決定，從全市抽調(diào)20名技術(shù)骨干組建應(yīng)急支援隊(duì)伍，隨時(shí)待命支援重大隱患處置。

四、2、分項(xiàng)工作部署

四、2、1、隱患排查整治

會(huì)議制定標(biāo)準(zhǔn)化排查清單，涵蓋12大類48項(xiàng)具體內(nèi)容。重點(diǎn)包括：高空作業(yè)防護(hù)設(shè)施是否齊全，臨時(shí)用電線路是否規(guī)范，邊坡支護(hù)是否穩(wěn)固，消防器材是否有效，應(yīng)急預(yù)案是否完備。要求施工單位每日自查，監(jiān)理單位每周核查，縣（區(qū)）工作組每月督查。對(duì)重大隱患實(shí)行“一患一檔”，明確整改責(zé)任人、措施、時(shí)限。會(huì)議特別指出，對(duì)XX縣某項(xiàng)目邊坡位移超限問題，責(zé)令其立即停工并委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，加固方案需經(jīng)專家論證后方可復(fù)工。

四、2、2、安全教育培訓(xùn)

會(huì)議構(gòu)建分層分類培訓(xùn)體系。對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人開展“三級(jí)安全教育”，公司級(jí)培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，項(xiàng)目級(jí)不少于12學(xué)時(shí)，班組級(jí)不少于16學(xué)時(shí)，考核合格方可上崗。對(duì)特種作業(yè)人員實(shí)施“一人一檔”，定期復(fù)審證件有效性。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全手冊(cè)》，圖文并茂講解操作規(guī)范，11月10日前發(fā)放至所有項(xiàng)目。會(huì)議要求，各縣（區(qū)）每月至少組織一次事故案例警示教育，通過視頻還原XX區(qū)火災(zāi)事故過程，剖析違規(guī)操作后果。

四、2、3、應(yīng)急管理強(qiáng)化

會(huì)議要求所有項(xiàng)目11月底前完成應(yīng)急預(yù)案修訂，新增“極端天氣應(yīng)對(duì)”專項(xiàng)預(yù)案。預(yù)案需明確：事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)啟動(dòng)響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣（區(qū)）工作組，2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市級(jí)平臺(tái)。施工單位需配備應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，按每500名工人配備1套急救箱、2臺(tái)抽水泵、50個(gè)沙袋的標(biāo)準(zhǔn)配置。會(huì)議決定，12月上旬在XX縣組織全市防汛綜合演練，模擬暴雨導(dǎo)致工地內(nèi)澇場(chǎng)景，檢驗(yàn)水利、消防、醫(yī)療等多部門協(xié)同能力。

四、2、4、科技應(yīng)用推廣

會(huì)議確定“智慧工地”建設(shè)路徑。要求所有項(xiàng)目在11月20日前完成視頻監(jiān)控安裝，覆蓋塔吊、深基坑、配電房等關(guān)鍵區(qū)域，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)管平臺(tái)。在XX區(qū)試點(diǎn)智能安全帽，具備定位、SOS報(bào)警、跌倒檢測(cè)功能，首批配備300頂。會(huì)議部署開發(fā)“農(nóng)田安全”手機(jī)APP，具備隱患隨手拍、培訓(xùn)在線學(xué)、應(yīng)急一鍵呼等功能，12月15日前上線運(yùn)行。市自然資源局在3個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目區(qū)布設(shè)邊坡位移監(jiān)測(cè)儀，數(shù)據(jù)超標(biāo)自動(dòng)報(bào)警。

四、3、保障措施

四、3、1、督導(dǎo)檢查機(jī)制

會(huì)議建立“四不兩直”督導(dǎo)制度。工作組采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的方式突擊檢查。每月隨機(jī)抽取10%的項(xiàng)目進(jìn)行飛行檢查，重點(diǎn)核查隱患整改真實(shí)性。會(huì)議決定，邀請(qǐng)3名省級(jí)安全專家參與督導(dǎo)，每季度開展一次“回頭看”，防止問題反彈。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假整改、瞞報(bào)漏報(bào)行為，依法從嚴(yán)從重處理。

四、3、2、考核問責(zé)機(jī)制

會(huì)議實(shí)行“雙百分制”考核。考核結(jié)果分為縣（區(qū)）組和項(xiàng)目組兩個(gè)維度，各占100分?？h（區(qū)）組考核隱患整改率（40分）、培訓(xùn)覆蓋率（30分）、應(yīng)急演練成效（30分）；項(xiàng)目組考核現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)情況（50分）、安全投入（30分）、事故發(fā)生率（20分）。考核結(jié)果與年度評(píng)優(yōu)、資金分配直接掛鉤，得分低于80分的縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人需向市政府作書面檢討。會(huì)議明確，年內(nèi)發(fā)生死亡事故的項(xiàng)目，取消施工單位三年內(nèi)參與投標(biāo)資格。

四、3、3、宣傳引導(dǎo)機(jī)制

會(huì)議要求構(gòu)建立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開設(shè)“農(nóng)田安全”專欄，每周發(fā)布典型案例、政策解讀。在項(xiàng)目工地懸掛“安全紅黑榜”，展示先進(jìn)典型與違規(guī)行為。會(huì)議決定，12月中旬舉辦“安全知識(shí)競(jìng)賽”，各縣（區(qū)）組隊(duì)參賽，優(yōu)勝者給予表彰。市電視臺(tái)制作《農(nóng)田安全警示錄》專題片，在黃金時(shí)段播放。同時(shí)，鼓勵(lì)施工人員舉報(bào)安全隱患，經(jīng)查實(shí)最高獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

四、3、4、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

會(huì)議要求固化整治成果。2024年1月起實(shí)施《XX市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)安全信用管理辦法》，將施工、監(jiān)理單位安全表現(xiàn)納入信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)直接掛鉤。會(huì)議決定，推行“安全標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，2024年底前所有項(xiàng)目達(dá)到市級(jí)安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合高校成立安全管理研究中心，每季度發(fā)布《農(nóng)田安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，從2024年起，安全經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目總投資的3%計(jì)提，納入財(cái)政預(yù)算專戶管理。

五、工作要求

五、1、總體要求

五、1、1、思想認(rèn)識(shí)

會(huì)議要求各級(jí)各部門深刻認(rèn)識(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田安全的極端重要性，將其作為政治任務(wù)和民生工程來抓。必須始終牢記“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。會(huì)議指出，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)工程，任何安全事故都可能造成不可挽回的損失。各縣（區(qū)）政府要立即組織專題學(xué)習(xí)，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神傳達(dá)到每一名參與項(xiàng)目建設(shè)的干部和施工人員，確保安全意識(shí)入腦入心。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將通過隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)提問等方式，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)遲緩的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

五、1、2、責(zé)任落實(shí)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)必須構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。各縣（區(qū)）政府要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)在分管范圍內(nèi)履行安全職責(zé)。項(xiàng)目施工單位要承擔(dān)主體責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理必須全程在崗，不得擅自離崗，專職安全員要每日巡查并記錄安全日志。監(jiān)理單位要履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出并督促整改，拒不整改的立即上報(bào)。會(huì)議明確，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故的，不僅要追究直接責(zé)任人，還要倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不姑息遷就。

五、1、3、協(xié)同配合

會(huì)議要求打破部門壁壘，形成監(jiān)管合力。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮牽頭作用，每月組織發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、水利局等部門召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)安全情況，協(xié)調(diào)解決問題。各縣（區(qū)）要建立“1+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)合應(yīng)急管理、公安、消防等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，水利部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的協(xié)作，在灌溉設(shè)施建設(shè)中同步考慮防汛安全；自然資源部門要及時(shí)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，協(xié)助制定避險(xiǎn)方案。各部門要建立信息共享平臺(tái)，確保隱患信息、整改情況實(shí)時(shí)互通，避免監(jiān)管盲區(qū)。

五、2、具體要求

五、2、1、施工單位

施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，杜絕“三違”行為。會(huì)議要求所有項(xiàng)目開工前，必須編制專項(xiàng)安全方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。高空作業(yè)必須搭設(shè)牢固的操作平臺(tái)，作業(yè)人員系好安全帶；臨時(shí)用電必須由專業(yè)電工操作，嚴(yán)禁私拉亂接；大型機(jī)械操作必須持證上崗，設(shè)備每日檢查并記錄。會(huì)議指出，XX縣某項(xiàng)目曾因施工人員未按規(guī)范操作導(dǎo)致機(jī)械傷害，教訓(xùn)深刻。施工單位要建立“安全積分”制度，對(duì)遵守安全規(guī)定的工人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)行為扣分并重新培訓(xùn)。此外，施工單位必須為所有施工人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，意外傷害險(xiǎn)保額不低于50萬元。

五、2、2、監(jiān)理單位

監(jiān)理單位要切實(shí)發(fā)揮“第三方監(jiān)督”作用，確保安全措施落地。會(huì)議要求監(jiān)理人員每日填寫《安全監(jiān)理日志》，詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況。對(duì)關(guān)鍵工序和危險(xiǎn)作業(yè)，監(jiān)理人員必須旁站監(jiān)督，如混凝土澆筑、基坑開挖等。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，監(jiān)理單位要敢于較真碰硬，對(duì)存在重大隱患的項(xiàng)目，有權(quán)要求暫停施工，并及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)管部門。XX區(qū)某項(xiàng)目曾因監(jiān)理單位對(duì)臨時(shí)用電問題視而不見引發(fā)火災(zāi)，會(huì)議要求對(duì)類似失職行為嚴(yán)肅處理，監(jiān)理單位將被列入黑名單，取消其后續(xù)項(xiàng)目參與資格。

五、2、3、監(jiān)管單位

監(jiān)管單位要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，提升監(jiān)管效能。會(huì)議要求各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，將項(xiàng)目劃分若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名監(jiān)管員，負(fù)責(zé)日常巡查和問題整改。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立“飛行檢查”制度，不定期、不定點(diǎn)抽查項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查偏遠(yuǎn)地區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目。會(huì)議決定，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每半年對(duì)全市安全管理工作進(jìn)行一次全面評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為考核依據(jù)。監(jiān)管單位要注重“服務(wù)型監(jiān)管”，在嚴(yán)格檢查的同時(shí)，為施工單位提供安全技術(shù)指導(dǎo)，幫助其解決實(shí)際困難，如XX縣監(jiān)管人員主動(dòng)幫助施工單位優(yōu)化邊坡支護(hù)方案，既保證了安全又節(jié)約了成本。

五、3、保障要求

五、3、1、經(jīng)費(fèi)保障

會(huì)議明確必須確保安全經(jīng)費(fèi)足額投入。市財(cái)政局要將安全經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，按項(xiàng)目總投資的3%計(jì)提，?？钣糜诎踩O(shè)備購(gòu)置、培訓(xùn)演練、隱患整改等。會(huì)議要求各縣（區(qū)）配套不低于1:1的資金，確保資金落實(shí)到位。施工單位要從項(xiàng)目工程款中提取1%作為安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩?huì)議指出，XX區(qū)曾因安全經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致防護(hù)設(shè)施老化，會(huì)議要求建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管機(jī)制，定期審計(jì)，防止挪用。對(duì)資金緊張的項(xiàng)目，市財(cái)政局可給予30%的補(bǔ)貼支持，但必須確保資金用在刀刃上。

五、3、2、人員保障

會(huì)議要求配強(qiáng)安全監(jiān)管力量。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組建10人專家團(tuán)隊(duì)，涵蓋水利工程、建筑施工、應(yīng)急管理等領(lǐng)域，為各縣（區(qū)）提供技術(shù)支持。各縣（區(qū)）要按每個(gè)項(xiàng)目不少于2名專職安全員的標(biāo)準(zhǔn)配備人員，安全員必須具備3年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，并通過市級(jí)培訓(xùn)考核。會(huì)議決定，從全市抽調(diào)50名技術(shù)骨干，組建應(yīng)急支援隊(duì)伍，隨時(shí)待命支援重大隱患處置。施工單位要配備足夠的安全管理人員，500人以上的項(xiàng)目必須設(shè)立安全科，配備3名以上專職安全員。

五、3、3、技術(shù)保障

會(huì)議要求加大科技投入，提升安全管理智能化水平。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加快建設(shè)“智慧農(nóng)田”監(jiān)管平臺(tái)，2023年底前實(shí)現(xiàn)所有在建項(xiàng)目視頻監(jiān)控全覆蓋，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至平臺(tái)。會(huì)議決定，在XX區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用智能安全帽，具備定位、SOS報(bào)警、跌倒檢測(cè)等功能，首批配備500頂。施工單位要推廣使用安全預(yù)警系統(tǒng)，如在邊坡安裝位移監(jiān)測(cè)儀，數(shù)據(jù)超標(biāo)自動(dòng)報(bào)警；在配電房安裝智能斷路器，防止漏電事故。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)研發(fā)安全新技術(shù)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，如XX公司研發(fā)的便攜式用電檢測(cè)儀已在全市推廣使用，有效降低了用電風(fēng)險(xiǎn)。

六、會(huì)議總結(jié)

六、1、會(huì)議意義

六、1、1、政治高度

會(huì)議強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田安全建設(shè)是落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的重要舉措。會(huì)議指出，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事”，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為糧食生產(chǎn)的核心載體，其安全質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全底線。會(huì)議要求各級(jí)部門將安全工作上升到政治高度，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，筑牢安全生產(chǎn)防線。會(huì)議特別指出，在當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下，保障國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)安全具有特殊戰(zhàn)略意義，任何安全事故都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，必須防患于未然。

六、1、2、民生關(guān)切

會(huì)議明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田安全建設(shè)是回應(yīng)農(nóng)民群眾期盼的民生工程。會(huì)議指出，農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量直接影響農(nóng)民生產(chǎn)生活，安全隱患可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，甚至引發(fā)群體性事件。會(huì)議要求始終把群眾利益放在首位，通過強(qiáng)化安全管理，切實(shí)保障施工人員生命安全和農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。會(huì)議舉例說明，XX縣某項(xiàng)目因邊坡坍塌導(dǎo)致農(nóng)田損毀，農(nóng)民連續(xù)三年無法耕種，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須通過專項(xiàng)整治，讓農(nóng)民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的安全保障。

六、1、3、行業(yè)規(guī)范

會(huì)議指出本次會(huì)議是推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的重要契機(jī)。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域存在安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管機(jī)制不健全等問題，亟需通過制度創(chuàng)新提升行業(yè)整體水平。會(huì)議要求以此次會(huì)議為起點(diǎn)，全面梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，填補(bǔ)管理空白，形成可復(fù)制、可推廣的安全管理模式。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要借