[某社區(qū)服務(wù)中心]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生與秩序突發(fā)性事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)管理機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，確保[社會(huì)/社會(huì)/社會(huì)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)服務(wù)中心成立環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)事件應(yīng)急處置指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)研判，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮小組根據(jù)事件等級(jí)及性質(zhì)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生與秩序狀況排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別與評(píng)估，加強(qiáng)信息的動(dòng)態(tài)收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，避免造成較大范圍的不良影響和公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)事件后，相關(guān)責(zé)任單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及社區(qū)工作人員要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置工作，控制局面。形成社區(qū)服務(wù)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任單位各司其職、物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)參與、居民積極參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)事件過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取措施，充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、程序正當(dāng)、處置合法，維護(hù)正常的生活秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)服務(wù)中心]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、公共秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、擾亂公共秩序的行為，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類盜竊、詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，燃?xì)庑孤?、供水供電中斷等公共設(shè)施事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播、擾亂公共秩序等活動(dòng)；竊取居民個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)運(yùn)行安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)、作弊事件。

8.影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)服務(wù)中心]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)服務(wù)中心主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)服務(wù)中心辦公室、各業(yè)務(wù)科室、[轄區(qū)]派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、[轄區(qū)]相關(guān)單位代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢(shì)，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、[轄區(qū)]派出所、[轄區(qū)]相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及非法集會(huì)、游行、示威、群體性事件等影響社會(huì)安全的事件；及時(shí)上報(bào)事件信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[轄區(qū)]派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、[轄區(qū)]派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表組成。工作組辦公室設(shè)在[轄區(qū)]派出所。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員（受害人員），維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、知情人，指揮調(diào)度社區(qū)及轄區(qū)警力，協(xié)同公安部門做好現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問(wèn)證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；匯集相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門報(bào)送。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表、[轄區(qū)]相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生事故（如重大污染事件）或秩序事故（如設(shè)施設(shè)備事故）的應(yīng)急處置；組織人員疏散、搶救；協(xié)調(diào)資源，開(kāi)展救援；調(diào)查事故原因；上報(bào)有關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、[轄區(qū)]派出所、轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情）的應(yīng)急處置；加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所（如公共場(chǎng)所、食堂）的環(huán)境衛(wèi)生管理；組織隔離、消毒、救治；上報(bào)疫情信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、[轄區(qū)]派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表、[轄區(qū)]相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：在政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作，發(fā)布災(zāi)害信息、組織應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)、救助等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、[轄區(qū)]派出所、轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)社區(qū)信息平臺(tái)有害信息，處置網(wǎng)絡(luò)謠言、詐騙等事件；保護(hù)居民個(gè)人信息安全；及時(shí)處置和報(bào)告社區(qū)網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊的重大安全事件；查處網(wǎng)上違法違紀(jì)行為。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、[轄區(qū)]派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：在社區(qū)組織的重要考試（如技能考試）中，負(fù)責(zé)維護(hù)考場(chǎng)秩序，處置擾亂考試秩序的事件；開(kāi)展事件調(diào)查；確認(rèn)事件性質(zhì)；啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；做出決策；及時(shí)上報(bào)。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、[轄區(qū)]派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集[居民]的動(dòng)態(tài)，了解各成員單位的工作情況，匯總、分析各相關(guān)方上報(bào)的信息，編輯信息專報(bào)。及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向[上級(jí)主管部門]報(bào)送緊急信息，為[上級(jí)主管部門]掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

建立通暢的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)。

1.信息報(bào)送原則和方式

向[社區(qū)服務(wù)中心]及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件是各成員單位的重要工作職責(zé)。各成員單位對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)突發(fā)事件信息和情況要在第一時(shí)間內(nèi)向[社區(qū)服務(wù)中心]辦公室報(bào)告；[社區(qū)服務(wù)中心]辦公室對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)在一小時(shí)以內(nèi)上報(bào)[上級(jí)主管部門]，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)；信息內(nèi)容要真實(shí)、客觀，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不得主觀臆斷；事情情況發(fā)生變化后，應(yīng)隨時(shí)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送機(jī)制

（1）[社區(qū)服務(wù)中心]辦公室接到突發(fā)事件的報(bào)告后，應(yīng)立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，研究確定事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并視情上報(bào)[上級(jí)主管部門]或[政府相關(guān)部門]。同時(shí)進(jìn)一步核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。

（2）緊急文件報(bào)送

信息工作組接突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即以書面形式向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，通過(guò)[社區(qū)服務(wù)中心]辦公室報(bào)送[上級(jí)主管部門]或[政府相關(guān)部門]。重大信息，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)，編輯信息專報(bào)，向上級(jí)部門或[政府相關(guān)部門]突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

事件發(fā)生的基本情況，包括事件類別、時(shí)間、地點(diǎn)（具體位置）、涉及范圍、影響區(qū)域、初步估計(jì)的受影響[居民]數(shù)量、人員傷亡情況（如有）；事件發(fā)生的初步原因、性質(zhì)判斷和可能的影響程度評(píng)估；已經(jīng)采取的先期處置措施；事態(tài)發(fā)展、處置過(guò)程和結(jié)果；其他需要報(bào)送的事項(xiàng)。

下列社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送。

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇等嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與秩序的災(zāi)害）；

(2)重大事故災(zāi)難（如重大環(huán)境污染事件、重大火災(zāi)事故、重大群體性設(shè)施設(shè)備事故等嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與秩序的事故）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如較大范圍傳染病疫情、群體性食物中毒等嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與秩序的公共衛(wèi)生事件）；

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)（如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與秩序的突發(fā)事件）；

(5)可能引發(fā)重大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向（如可能引發(fā)大規(guī)模聚集、騷亂等嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與秩序的敏感信息或動(dòng)向）；

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況（如發(fā)生嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與秩序的暴力恐怖事件、嚴(yán)重刑事案件等）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)優(yōu)化完善各類社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及成員單位要落實(shí)日常管理職責(zé)，定期檢查評(píng)估本領(lǐng)域、本部門應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、實(shí)際管理需求變化、過(guò)往事件處置經(jīng)驗(yàn)以及轄區(qū)環(huán)境秩序變化等情況，定期組織對(duì)各類社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)服務(wù)中心、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及志愿者隊(duì)伍等，建設(shè)專兼職結(jié)合的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類型社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高相關(guān)人員及應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急工具、消毒用品、防護(hù)裝備、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、生活必需品等，建立物資臺(tái)賬，規(guī)范管理流程，定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)較大范圍內(nèi)公共安全和社會(huì)秩序造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的事件。例如：發(fā)生造成10人以上死亡或30人以上重傷的重大環(huán)境污染事件；發(fā)生嚴(yán)重危害社區(qū)公共安全的恐怖襲擊事件；發(fā)生地震等造成嚴(yán)重破壞的自然災(zāi)害等。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)較大范圍內(nèi)公共安全和社會(huì)秩序造成重大危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展造成較大影響的事件。例如：發(fā)生造成3人以上死亡或10人以上重傷的重大安全事故；發(fā)生較大范圍群體性事件，造成社區(qū)秩序嚴(yán)重混亂；發(fā)生較大范圍傳染病疫情，可能對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅等。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)一定范圍內(nèi)公共安全和社會(huì)秩序造成一定危害與威脅，造成或可能造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展造成一定程度影響的事件。例如：發(fā)生造成1人以上死亡或3人以上重傷的一般安全事故；發(fā)生較小范圍群體性事件，造成社區(qū)秩序一定影響；發(fā)生一般食物中毒事件，影響范圍和程度較輕等。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)較小范圍內(nèi)公共安全和社會(huì)秩序造成輕度危害與威脅，造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展影響相對(duì)較小的事件。例如：發(fā)生對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成嚴(yán)重破壞的事件，但未造成人員傷亡；發(fā)生影響范圍和程度輕微的治安事件；發(fā)生對(duì)社區(qū)秩序造成短暫影響的事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生后，[社區(qū)服務(wù)中心]、各成員單位要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)實(shí)際情況，研究制定處置方案，組織開(kāi)展相關(guān)工作。

參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)工作組，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。根據(jù)突發(fā)事件的種類和事態(tài)發(fā)展的需要，及時(shí)協(xié)調(diào)[社區(qū)服務(wù)中心]、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位選派有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員共同參與突發(fā)事件的處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)做好以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)向[居民]發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)[社區(qū)服務(wù)中心]辦公室并啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展處置工作。[社區(qū)服務(wù)中心]辦公室要在一小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)[社區(qū)服務(wù)中心]辦公室并啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展處置工作。[社區(qū)服務(wù)中心]辦公室在一小時(shí)之內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示。

（3）較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)[社區(qū)服務(wù)中心]辦公室并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，[社區(qū)服務(wù)中心]辦公室在一小時(shí)之內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)[社區(qū)服務(wù)中心]辦公室，并啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案。并及時(shí)向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并在一小時(shí)內(nèi)上報(bào)上級(jí)主管部門。

[社區(qū)服務(wù)中心]要建立健全現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度機(jī)制，迅速派員直插事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，收集第一手情況，第一時(shí)間報(bào)送信息。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)[社區(qū)服務(wù)中心]、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息互通共享。建立健全協(xié)同機(jī)制，及時(shí)與[上級(jí)主管部門]、屬地政府、公安機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門等加強(qiáng)溝通，協(xié)同處置。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好暢通，確保信息渠道的安全可靠，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，為應(yīng)急處置工作提供堅(jiān)實(shí)的通訊與信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[某社區(qū)服務(wù)中心]將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保證資金充足。社區(qū)服務(wù)中心辦公室等部門要協(xié)調(diào)建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工具、消毒用品、防護(hù)裝備、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、生活必需品等。應(yīng)急處置物資要指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資臺(tái)賬，規(guī)范管理流程，定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專庫(kù)存放，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資、器材的完好和可用性。物資存放合理、標(biāo)識(shí)清晰、搬運(yùn)方便，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠快速調(diào)配。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某社區(qū)服務(wù)中心]依托社區(qū)服務(wù)中心、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及志愿者隊(duì)伍等，組建專兼職結(jié)合的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，應(yīng)積極尋求專業(yè)技術(shù)支持，建立專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急管理、法律等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員提供指導(dǎo)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某社區(qū)服務(wù)中心]要定期組織開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與秩序維護(hù)應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，提高相關(guān)人員及應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作