關(guān)于新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于

印發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要的通知》（中辦發(fā)（2018〕47

號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策

的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

意見(jiàn)》和《省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》精神，切實(shí)把數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)

展作為加快我區(qū)新動(dòng)能培育的重點(diǎn)工程，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的

支撐和帶動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政府、社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)

型，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，

深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察重

要講話指示和關(guān)于數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要論述精神，全面落

實(shí)省委、省政府關(guān)于加快“數(shù)字江淮”建設(shè)的決策部署，

以高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)經(jīng)

濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建以數(shù)字化、智能化為主要特征的

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，積極打造全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

二、主要目標(biāo)

到2023年，高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，培育一

批新基建基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)字制造、數(shù)字營(yíng)銷等領(lǐng)域的骨干企

業(yè)和新型企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，引進(jìn)數(shù)字化

關(guān)聯(lián)創(chuàng)新孵化、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20個(gè)以上，電子商務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意

等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，賦能制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上,

年產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)額超過(guò)20億元；區(qū)政務(wù)云計(jì)算中心基本建成,

“數(shù)字政府”基礎(chǔ)支撐能力明顯提升，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷

夯實(shí)；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型

全面開(kāi)展，數(shù)字資源賦能制造、物流、商貿(mào)、文旅、和養(yǎng)

殖等產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的放大、疊加和倍增作用

增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)新價(jià)值進(jìn)一步擴(kuò)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）先行建設(shè)高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期

依托中國(guó)電信分公司高新區(qū)辦公樓，建設(shè)高新區(qū)數(shù)字

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，作為高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)區(qū)。高新區(qū)與中國(guó)

電信分公司簽訂合作協(xié)議，以高新區(qū)為主招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)企

業(yè)入駐，中國(guó)電信分公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園辦公硬件設(shè)施、物業(yè)

服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)等。（牽頭單位：高新區(qū)，責(zé)任單位：

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)

管局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、中國(guó)電信分公司）

（二）規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目二期

圍繞云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信

息技術(shù)、高端裝備、新材料的產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)“一中心三基地”，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)

新孵化中心、電商基地、智慧科創(chuàng)城基地、智能制造示范

基地。（牽頭單位：高新區(qū)，責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化

局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局）

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新孵化中心。在高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園A

區(qū)規(guī)劃2棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房約20000平米，改造為孵化器、加

速器，建成數(shù)字產(chǎn)業(yè)起步區(qū)。

2.電商基地。依托皖南電商產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步完善電商

運(yùn)營(yíng)中心和物流配送中心建設(shè)，加速引進(jìn)電商企業(yè)，做大

電商交易總額。

3.智慧科創(chuàng)城基地。規(guī)劃用地約200畝，按照智慧社

區(qū)、服務(wù)業(yè)配套的模式高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。

4.智能制造示范基地。引進(jìn)相關(guān)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人

工智能企業(yè)，對(duì)高新區(qū)現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，

提高制造業(yè)智能化、數(shù)字化水平。

（三）培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)

根據(jù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)和資源特點(diǎn)布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加大

數(shù)字產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”力度，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶數(shù)字經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)園，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

1.加快現(xiàn)有儲(chǔ)備項(xiàng)目落戶建設(shè)。緊盯前期招商的智通

三千網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)項(xiàng)目、雷數(shù)科技數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等儲(chǔ)備項(xiàng)目，加

強(qiáng)工作對(duì)接，確保2021年落戶10個(gè)以上數(shù)字化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

結(jié)合“兩化”融合工程，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)

型進(jìn)程，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變

革。

1.加快工業(yè)數(shù)字化賦能。加快推進(jìn)規(guī)上企業(yè)上云行動(dòng),

建設(shè)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，采用“運(yùn)營(yíng)商+專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

+龍頭企業(yè)”模式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)基于5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在

工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用。引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域頭部企業(yè)，加速

推進(jìn)智能生產(chǎn)線、智能車間、無(wú)人工廠建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同

制造試點(diǎn)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，責(zé)任單位：

高新區(qū)）

2,推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。大力培育網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)、智能

零售、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)。

鼓勵(lì)發(fā)展食品、文旅等領(lǐng)域垂直電商供應(yīng)鏈平臺(tái)。引導(dǎo)傳

統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)速賣通等跨境電商平臺(tái)開(kāi)展線上銷售。

（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局，責(zé)任單位：杏花村文化旅

游區(qū)、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）

3.加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求為導(dǎo)向，建

設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等

過(guò)程信息進(jìn)行數(shù)字化歸集處理，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品一物一碼

的全流程正品追溯。加快發(fā)展農(nóng)村電商，推行直播帶貨等

新模式，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)融合企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（五）加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

將數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為政府性投資的重要內(nèi)容,

加強(qiáng)與省、市主管部門對(duì)接，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，提升數(shù)

字化基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。

1.加快5G建設(shè)。擴(kuò)大5G建站規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)全

覆蓋。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和關(guān)鍵環(huán)

節(jié)擴(kuò)容，積極吸引知名公司在高新區(qū)布局關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)

5G+VR/AR虛擬購(gòu)物、5G+直播、5G+電競(jìng)、5G+工業(yè)、5G+文

旅、5G+醫(yī)療等系列應(yīng)用場(chǎng)景基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成不少于10

種行業(yè)應(yīng)用落地場(chǎng)景。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，

責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局、電信運(yùn)營(yíng)商）

2.加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園云計(jì)算中

心建設(shè)，逐步將政務(wù)數(shù)據(jù)納入云計(jì)算中心服務(wù)范圍，不斷

提高計(jì)算能力，拓展業(yè)務(wù)范圍，為全區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。

提升數(shù)據(jù)歸集、治理、共享、開(kāi)放、應(yīng)用水平，充分發(fā)揮

政務(wù)大數(shù)據(jù)外溢效應(yīng)，與云服務(wù)商合作孵化引進(jìn)信息軟件

企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局，責(zé)任單位：高新區(qū)、

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、中國(guó)電信分公司）

3.融合城市大腦建設(shè)。結(jié)合“智慧”建設(shè)，依托市級(jí)

平臺(tái)人口、法人、地理空間、電子證照、公共信用、宏觀

經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以本級(jí)平臺(tái)營(yíng)商服務(wù)主題數(shù)據(jù)庫(kù)為基

礎(chǔ)，構(gòu)建整體大數(shù)據(jù)平臺(tái)和體系，整合打通部門已建系統(tǒng),

疊加公安、環(huán)保、交通、城管、住建等部門感知數(shù)據(jù)，建

設(shè)城市智慧中樞，構(gòu)建包含數(shù)據(jù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)、AI人工

智能中臺(tái)為主要能力的賦能中臺(tái)。通過(guò)“城市大腦”建立

數(shù)據(jù)和能力開(kāi)放體系，培育數(shù)字生態(tài)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，

帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局，責(zé)任單

位：區(qū)直相關(guān)部門）

四、進(jìn)度安排

2021年，夯實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施

逐步健全，實(shí)現(xiàn)全區(qū)5G基站全覆蓋，智通三千等項(xiàng)目建成

運(yùn)營(yíng)，初步完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心業(yè)態(tài)的聚集。

2022年，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)園能級(jí)。實(shí)施資本、產(chǎn)業(yè)、人

才互聯(lián)互動(dòng)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和賦能評(píng)估、轉(zhuǎn)化及交易

平臺(tái)，打造智慧園區(qū)，智慧科創(chuàng)城項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

2023年，擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)業(yè)園輻射引領(lǐng)。探索形成具有數(shù)

字經(jīng)濟(jì)時(shí)代鮮明特征的創(chuàng)新發(fā)展道路，加快數(shù)字技術(shù)在三

大產(chǎn)業(yè)中融合應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，孕育催

生一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)GDP比

重年均增幅達(dá)10%以上。

五、保障措施

（-）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分

管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、區(qū)直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的

高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1）,

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動(dòng)的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)

小組下設(shè)高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)辦公室和政策及資

金保障、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)落地服務(wù)、政務(wù)云中心建設(shè)4個(gè)

工作專班，負(fù)責(zé)加強(qiáng)日常工作協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)配套政

策，抓好數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全

力服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：高新區(qū)，責(zé)任單位：

區(qū)直相關(guān)部門、中國(guó)電信分公司）

（二）強(qiáng)化要素保障。制定支持高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

園發(fā)展若干政策，整合相關(guān)財(cái)政資金設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專

項(xiàng)資金專項(xiàng)支持。加大金融扶持力度，相關(guān)扶持資金由區(qū)

財(cái)政予以安排和兌現(xiàn)。創(chuàng)新金融支持方式，引導(dǎo)社會(huì)資本

共同發(fā)起設(shè)立數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資基金,著力構(gòu)建多層次投資體系,

滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同類別企業(yè)及其在不同階段的發(fā)展需求。

（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)

濟(jì)和信息化局、區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)數(shù)據(jù)資源

局）

（三）突出人才驅(qū)動(dòng)。探索建立跨界人才聯(lián)合培養(yǎng)制

度，鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)與高校共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，面向數(shù)

字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，發(fā)展多元化人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)聯(lián)合培

養(yǎng)成效，培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，探索產(chǎn)學(xué)研合作

新模式，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的創(chuàng)新人才。推進(jìn)

“雙招雙引”舉措，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次人才納入全區(qū)急需

緊缺高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，加快引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W

科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人才和高級(jí)管理人才，加大高級(jí)人才

來(lái)本地互動(dòng)交流頻率，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。

（牽頭單位：高新區(qū)，責(zé)任單位：區(qū)人才辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信

息化局、區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)科技局）

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)辦

公室職能，為入駐數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供證照辦理、稅務(wù)、政

策兌現(xiàn)等方面的“一站式”服務(wù)。（牽頭單位：高新區(qū)，

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)投資促進(jìn)中

心、區(qū)數(shù)據(jù)資源局）