[合肥某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)隱患及突發(fā)事件，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全隱患排查治理機制，最大程度地減少安全生產(chǎn)事故及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會），作為安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立快速反應(yīng)機制，確保隱患信息的接收、核實、報告、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)迅速響應(yīng)、有效處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，企業(yè)各職能部門、各級單位及班組是本領(lǐng)域、本區(qū)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的責(zé)任主體，主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。明確各層級、各崗位的職責(zé)分工，實行屬地化管理，確保隱患排查治理責(zé)任到人、落實到崗。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化機制，定期和不定期開展全面、深入、細致的隱患排查。強化風(fēng)險預(yù)判和評估，加強隱患信息的收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級的安全生產(chǎn)隱患排查治理聯(lián)動體系，加強信息共享和資源整合。發(fā)揮全體員工在安全生產(chǎn)隱患排查治理中的主體作用，鼓勵員工積極參與隱患排查、報告和監(jiān)督，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在隱患處置過程中，應(yīng)依法依規(guī)、分類施策，根據(jù)隱患的嚴重程度、發(fā)生部位、影響范圍等因素，采取相應(yīng)的控制措施。注重保護員工的合法權(quán)益，做到處置程序規(guī)范、處理結(jié)果公正，確保隱患得到有效整改，保障員工生命安全與財產(chǎn)安全，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第三條適用范圍

本制度適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)隱患相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、排查、評估、報告、處置與持續(xù)改進工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、身體健康受到嚴重威脅，企業(yè)財產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴重影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊、暴力襲擊事件，邪教組織在企業(yè)的非法傳教活動等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對[員工]的搶劫、綁架等惡性事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重大生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、觸電等），重大設(shè)備設(shè)施故障事件，重大交通運輸安全事故，以及企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人員安全造成嚴重影響的自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺風(fēng)、雷擊等）及次生、衍生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域突然發(fā)生，造成或可能造成[員工]群體性健康損害的重大傳染病疫情（如傳染病暴發(fā)、不明原因疾病等），以及重大食品安全事件、職業(yè)健康危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：直接發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所或周邊的地震、洪水、干旱、滑坡、泥石流、臺風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)等遭到病毒攻擊、黑客入侵、數(shù)據(jù)泄露或被篡改，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中斷或信息泄露事件；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行網(wǎng)絡(luò)詐騙、謠言傳播等違法犯罪活動。

7.考試安全類突發(fā)事件。雖不直接涉及傳統(tǒng)考試，但若企業(yè)組織內(nèi)部重要的資格認證、技能考核等活動，則包括在命題、組織、監(jiān)考等環(huán)節(jié)發(fā)生的泄密、作弊、騷亂等事件，嚴重影響活動公平公正和安全秩序。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的重大社會治安事件（如大規(guī)模群體性事件影響企業(yè)正常運營）、重大勞資糾紛事件，以及其他不可預(yù)見的、對企業(yè)安全穩(wěn)定造成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會），作為企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理及相關(guān)突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。委員會下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

委員會設(shè)組長1名，由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任；設(shè)副組長若干名，由企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運營等工作的副職負責(zé)人擔(dān)任；設(shè)成員單位若干個，由企業(yè)內(nèi)各主要職能部門、分廠、車間等單位的負責(zé)人組成。

委員會核心職責(zé)：統(tǒng)一決策、指揮企業(yè)各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，督導(dǎo)、檢查應(yīng)急處置工作的落實情況，決定信息發(fā)布等重大事項。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)安全管理部（或綜合辦公室），負責(zé)委員會日常工作。

委員會辦公室核心職責(zé)：負責(zé)收集、分析、報送與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的各類突發(fā)事件信息，根據(jù)委員會決策，草擬并提報應(yīng)急處置工作方案和措施建議；協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的工作；負責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄、整理和歸檔；組織對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和經(jīng)驗教訓(xùn)的推廣；對企業(yè)各部門、各單位落實安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況進行督導(dǎo)和檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對企業(yè)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件，委員會下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全、保衛(wèi)工作的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全管理部（或保衛(wèi)部）負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由企業(yè)安全管理部（或保衛(wèi)部）、人力資源部、后勤保障部、相關(guān)分廠/車間、法律事務(wù)部等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全管理部（或保衛(wèi)部）。

主要職責(zé)：負責(zé)處理發(fā)生在企業(yè)內(nèi)或影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的群體性事件、勞資糾紛事件等；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)公安機關(guān)參與處置；落實相關(guān)穩(wěn)控措施，保障員工生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)穩(wěn)定。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全、保衛(wèi)工作的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全管理部（或保衛(wèi)部）負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由企業(yè)安全管理部（或保衛(wèi)部）、人力資源部、后勤保障部、相關(guān)分廠/車間等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全管理部（或保衛(wèi)部）。

主要職責(zé)：負責(zé)處置發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；實施現(xiàn)場保護，配合公安機關(guān)開展偵查工作；組織人員疏散和隱蔽，確保員工安全；配合調(diào)查取證，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主要負責(zé)人或分管生產(chǎn)、安全的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全管理部、生產(chǎn)運行部、相關(guān)分廠/車間負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由企業(yè)安全管理部、生產(chǎn)運行部、設(shè)備管理部、后勤保障部、相關(guān)分廠/車間、專業(yè)搶險隊伍等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全管理部。

主要職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、觸電等）和設(shè)備設(shè)施事故的應(yīng)急救援工作；組織開展搶險救援、人員疏散和搜救；組織事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；協(xié)調(diào)外部救援力量。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管行政、后勤的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)后勤保障部、衛(wèi)生保健部門負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由企業(yè)后勤保障部、衛(wèi)生保健部門、安全管理部、人力資源部、相關(guān)分廠/車間等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)后勤保障部。

主要職責(zé)：負責(zé)處置企業(yè)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；組織開展醫(yī)療救治和隔離觀察；加強食堂、宿舍等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理和消毒；及時發(fā)布相關(guān)信息，做好員工宣傳教育工作，維護正常的生產(chǎn)生活秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管行政、后勤的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)后勤保障部、安全管理部負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由企業(yè)后勤保障部、安全管理部、相關(guān)分廠/車間、工程搶險隊伍等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)后勤保障部。

主要職責(zé)：負責(zé)組織應(yīng)對企業(yè)所在地發(fā)生的地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織開展人員疏散、避險和救援；組織搶險搶修，恢復(fù)受損生產(chǎn)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施；協(xié)調(diào)外部救援力量。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管信息、技術(shù)的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)信息中心負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由企業(yè)信息中心、安全管理部、生產(chǎn)運行部、相關(guān)分廠/車間等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)信息中心。

主要職責(zé)：負責(zé)處置企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)等遭到攻擊、破壞或信息泄露等事件；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源分析和應(yīng)急處置；采取技術(shù)手段恢復(fù)系統(tǒng)運行，保護關(guān)鍵信息資產(chǎn)；評估事件影響，提出改進措施，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護。

7.（本企業(yè)類型通常不涉及傳統(tǒng)考試，若涉及可參照原格式補充，或合并至其他類別）例如：重要活動安全保衛(wèi)工作組。組長由企業(yè)分管相關(guān)活動的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由活動主辦部門負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由活動主辦部門、安全管理部、保衛(wèi)部、后勤保障部等組成。工作組辦公室設(shè)在活動主辦部門。

主要職責(zé)：負責(zé)組織協(xié)調(diào)企業(yè)舉辦的各類重要活動（如展會、會議、培訓(xùn)等）的安全保衛(wèi)工作；制定活動安全方案和應(yīng)急預(yù)案；進行安全風(fēng)險評估和隱患排查；負責(zé)活動現(xiàn)場的秩序維護、人員疏導(dǎo)和應(yīng)急處置，確?；顒影踩樌M行。

8.信息工作組。組長由企業(yè)分管辦公室、宣傳的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)辦公室負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由企業(yè)辦公室、黨委宣傳部（或企業(yè)宣傳部）、安全管理部、各分廠/車間等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的的信息收集、分析、核實和報送工作；根據(jù)授權(quán)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切；協(xié)調(diào)媒體關(guān)系，管理社交媒體信息；建立信息報送和發(fā)布機制，確保信息傳遞的及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時應(yīng)對企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞的及時、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

企業(yè)內(nèi)各部門、各分廠/車間及相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進行報送：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間將重要信息傳遞至相關(guān)負責(zé)人和部門。

（2）首報意識。任何部門或個人均為事件信息的第一報告人，有責(zé)任在第一時間向企業(yè)安全管理部（或指定部門）進行初步報告。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，力求全面反映事件的基本情況、影響和已采取措施等。

（5）續(xù)報要求。對于事件發(fā)展較為復(fù)雜或持續(xù)的，首報后應(yīng)根據(jù)事件進展和處置情況，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報送流程遵循“分級負責(zé)、逐級上報”的原則，具體流程如下：

（1）部門報告：事件發(fā)現(xiàn)人或所在部門（分廠/車間）作為第一報告單位，立即將事件信息報告至企業(yè)安全管理部（或指定部門）。

（2）安全管理部（或指定部門）核實與匯總：企業(yè)安全管理部（或指定部門）接到報告后，應(yīng)迅速核實信息真實性，了解事件基本情況，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，判斷是否需要啟動應(yīng)急預(yù)案，同時進行信息匯總。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)信息匯總情況，評估事件等級，研究決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并下達應(yīng)急處置指令。

（4）上報上級：根據(jù)事件等級和企業(yè)規(guī)定，將事件信息及處置情況逐級上報至上級主管部門、地方政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健委等）以及省委、省政府等。具體上報路徑和時間要求按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大事件標(biāo)準(zhǔn)，或根據(jù)企業(yè)規(guī)定需要緊急上報的安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還需遵循以下緊急書面信息報送流程：

（1）緊急電話報告：企業(yè)安全管理部（或指定部門）值班人員或主要負責(zé)人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）組長及副組長報告事件的基本情況、影響和已采取措施等。

（2）緊急書面報告準(zhǔn)備：接到事件報告后，企業(yè)安全管理部（或指定部門）應(yīng)立即組織撰寫緊急書面報告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有要素。

（3）緊急書面報告報送：企業(yè)安全管理部（或指定部門）應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，將緊急書面報告報送至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）組長及副組長，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，抄送相關(guān)成員單位，同時按程序上報至上級主管部門、地方政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健委等）以及省委、省政府等。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的完整性和準(zhǔn)確性，所有安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的報告信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或地點）。

（3）單位/部位：事件涉及的企業(yè)內(nèi)部單位、生產(chǎn)區(qū)域或設(shè)施部位。

（4）規(guī)模：事件影響的人員范圍、設(shè)備數(shù)量、波及面積等。

（5）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡情況（人員失蹤、重傷、輕傷、死亡數(shù)量）。

（6）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（7）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（8）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置、救援和防范措施。

（9）進展：事件發(fā)展情況、處置進展及下一步計劃。

（10）報告人及聯(lián)系方式：報告人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。

（11）其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列涉及企業(yè)安全生產(chǎn)的六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）組長及副組長報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告，報送至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）及按規(guī)定上報至上級主管部門、地方政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健委等）以及省委、省政府等：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所或周邊的嚴重地震、洪水、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等。

（2）重大事故災(zāi)難：如企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的造成或可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、重大設(shè)備事故、?；沸孤┑?。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如企業(yè)內(nèi)發(fā)生的群體性食物中毒、傳染病疫情（如甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如企業(yè)涉及國家秘密或敏感信息的泄露事件，或與上述領(lǐng)域相關(guān)的可能引發(fā)重大安全風(fēng)險的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故的緊急風(fēng)險信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的重大社會治安事件（如大規(guī)模群體性事件影響企業(yè)正常運營）、重大勞資糾紛事件，以及其他經(jīng)企業(yè)評估認為可能嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為強化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防范意識，提升突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警能力，在企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下行動：

1.應(yīng)急機制日常管理與強化

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在委員會的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急管理工作制度的日常執(zhí)行與監(jiān)督，定期分析研判企業(yè)內(nèi)外部安全形勢，及時發(fā)現(xiàn)并糾正應(yīng)急管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。各工作組應(yīng)明確職責(zé)分工，完善信息報送、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動等機制，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

2.應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)完善與優(yōu)化

各工作組應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的變化，以及可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的特點，定期對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂。預(yù)案編制應(yīng)科學(xué)合理，做到分類清晰、目標(biāo)明確、措施具體、流程順暢、可操作性強，并定期組織專家進行評審，確保預(yù)案的時效性和實用性。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)的規(guī)范與提升

各工作組要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，建立健全專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。定期組織應(yīng)急隊伍進行技能培訓(xùn)和體能鍛煉，提升隊伍在應(yīng)急處置中的組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場救援、信息溝通和后勤保障能力。建立應(yīng)急隊伍管理制度，確保隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練的常態(tài)化開展

各工作組及相關(guān)部門要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織面向全體員工或重點崗位人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練。演練應(yīng)模擬真實場景，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的響應(yīng)速度和協(xié)調(diào)配合能力，以及各部門的應(yīng)急處置能力。演練后應(yīng)認真總結(jié)評估，查找不足，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

5.關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理與維護

企業(yè)安全管理部（或指定部門）要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，實行專人管理，定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保其處于良好可用狀態(tài)。制定應(yīng)急物資補充和調(diào)配預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急物資能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

企業(yè)內(nèi)發(fā)生的，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營秩序混亂、環(huán)境嚴重污染等，并需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全的，以及發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上人員的，或造成重大社會影響、需要上報至省級應(yīng)急管理部門處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或涉及[員工]生命安全的，以及發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的需要緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1000人以下人員的，或造成較重社會影響、需要上報至市級應(yīng)急管理部門處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或涉及[員工]生命安全的，以及發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上、500人以下人員的，或造成一般社會影響、需要上報至區(qū)縣級應(yīng)急管理部門處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或涉及[員工]生命安全的，以及發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的需要緊急轉(zhuǎn)移安置50人以上、100人以下人員的，或造成局部影響、由企業(yè)自主處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，各部門應(yīng)立即核實情況，并根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。所有響應(yīng)行動必須在企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會）的統(tǒng)一指揮下進行。具體響應(yīng)程序如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至企業(yè)安全管理部（或指定部門），企業(yè)安全管理部（或指定部門）在20分鐘內(nèi)核實信息并向委員會組長及副組長報告，同時通知相關(guān)部門啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。委員會立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全管理部（或指定部門）應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細情況及應(yīng)急處置初步方案上報至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

核心動作包括：迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，迅速收集、核實、上報信息，并根據(jù)委員會決策，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，實施救援行動。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至企業(yè)安全管理部（或指定部門），企業(yè)安全管理部（或指定部門）在20分鐘內(nèi)核實信息并向委員會組長及副組長報告，同時通知相關(guān)部門啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。委員會立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全管理部（或指定部門）應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細情況及應(yīng)急處置方案上報至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

核心動作包括：迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)蔓延，加強信息收集、核實與上報，并根據(jù)委員會決策，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，實施救援行動。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至企業(yè)安全管理部（或指定部門），企業(yè)安全管理部（或指定部門）在20分鐘內(nèi)核實信息并向委員會組長及副組長報告，同時通知相關(guān)部門啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。委員會根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全管理部（或指定部門）應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細情況及應(yīng)急處置方案上報至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

核心動作包括：根據(jù)委員會指示啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時收集、核實、上報信息，并配合上級開展后續(xù)處置工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至企業(yè)安全管理部（或指定部門），企業(yè)安全管理部（或指定部門）在20分鐘內(nèi)核實信息并向委員會報告，并通知相關(guān)部門啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。委員會根據(jù)事件情況決定指揮協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)相關(guān)部門開展現(xiàn)場處置。企業(yè)安全管理部（或指定部門）應(yīng)在1小時內(nèi)將事件情況及時上報至上級主管部門。

核心動作包括：根據(jù)委員會指示啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)，及時收集、核實、上報信息，并配合上級完成事件處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源，實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和程序，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件情況和處置進展。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)委員會授權(quán)，適時向社會或內(nèi)部發(fā)布信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的信息收集、分析、傳遞、報送和處理機制，確保信息流的順暢與準(zhǔn)確。設(shè)立專用通信網(wǎng)絡(luò)和備份通信線路，確保突發(fā)事件發(fā)生時信息傳遞的時效性和可靠性。定期檢查和維護通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)。制定信息報送規(guī)范，明確信息報送的渠道、內(nèi)容、時限和程序，確保信息及時、準(zhǔn)確、完整地傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。建立信息共享機制，加強各部門之間的信息溝通與協(xié)調(diào)，確保信息資源的有效利用。

第十二條物資與資金保障

（1）資金保障。企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源的穩(wěn)定性和保障力度。建立健全應(yīng)急處置經(jīng)費管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督機制，確保資金使用的規(guī)范、高效。定期對應(yīng)急處置經(jīng)費使用情況進行審計和評估，提高資金使用效益。

（2）物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護責(zé)任。應(yīng)急物資儲備庫應(yīng)設(shè)置在安全、易于運輸?shù)牡攸c，并配備必要的消防、防汛等安全設(shè)施。制定應(yīng)急物資出入庫管理制度，明確物資的申領(lǐng)、發(fā)放、登記、檢查、補充等環(huán)節(jié)的操作流程，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范、有序。對儲備的應(yīng)急物資進行定期檢查和維護，確保其處于隨時可用狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒用品、通訊設(shè)備等，應(yīng)由專人專項管理，建立臺賬，實行嚴格的出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。企業(yè)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊伍由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和骨干員工組成，負責(zé)日常應(yīng)急處置工作。預(yù)備應(yīng)急隊伍由企業(yè)內(nèi)部員工自愿報名參加，作為常備隊伍的補充力量。建立應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊員的選拔、培訓(xùn)、考核和獎懲等規(guī)定。定期組織應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。建立人員輪換和后備機制，確保隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。

（2）技術(shù)保障。加強應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備設(shè)施建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援裝備和設(shè)備，如應(yīng)急救援車輛、通信設(shè)備、監(jiān)測儀器、防護器材等。建立應(yīng)急救援技術(shù)專家?guī)欤埾嚓P(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。加強應(yīng)急技術(shù)人員培訓(xùn)，提升技術(shù)水平和應(yīng)用能力。鼓勵引進和研發(fā)先進的應(yīng)急救援技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科技含量。建立技術(shù)交流和合作機制，促進應(yīng)急救援技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向全體員工或重點崗位人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急處置基本知識、自救互救技能、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急設(shè)備使用方法等。培訓(xùn)方式可采取集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、模擬演練等多種形式。建立培訓(xùn)考核機制，確保培訓(xùn)效果。鼓勵員工積極參與培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急處置意識和能力。

（2）演練保障。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練。演練內(nèi)容應(yīng)模擬真實場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的響應(yīng)速度和協(xié)調(diào)配合能力，以及各部門的應(yīng)急處置能力。演練形式可采取桌面推演、功能演練、實戰(zhàn)演練等。演練結(jié)束后，應(yīng)組織對演練過程進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。建立演練評估結(jié)果反饋機制，將演練評估結(jié)果作為改進應(yīng)急處置工作的依據(jù)。鼓勵各部門積極參與演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

第十五條加強保障建設(shè)

企業(yè)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作高效、有序、有力開展。

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋安全生產(chǎn)隱患排查治理及相關(guān)突發(fā)事件的規(guī)章制度體系，明確各部門、各崗位的職責(zé)、權(quán)限和工作流程，為應(yīng)急處置提供制度依據(jù)。定期評估和修訂相關(guān)制度，確保其科學(xué)性、針對性和可操作性。

（2）組織架構(gòu)：明確企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會）作為最高決策指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。委員會下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)日常管理、信息分析、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。各工作組應(yīng)在委員會的統(tǒng)一指揮下，明確職責(zé)分工，加強協(xié)同配合，形成高效的應(yīng)急處置組織體系。

（3）物資儲備：按照“分級管理、分類儲備、定期維護、及時補充”的原則，建立完善應(yīng)急物資儲備制度。制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資的種類、規(guī)格、數(shù)量