[蘭州某社區(qū)]社區(qū)公共秩序維護(hù)與居民行為規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類公共安全事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全公共秩序維護(hù)機(jī)制，最大限度減少事件損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[蘭州某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。蘭州某社區(qū)設(shè)立公共秩序維護(hù)與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)公共秩序維護(hù)與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到處置的快速響應(yīng)，最大限度地縮短處置時(shí)間，有效控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、網(wǎng)格、居民（單位）等各層級(jí)職責(zé)。社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共秩序維護(hù)與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的總體協(xié)調(diào)和指揮，網(wǎng)格責(zé)任人負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)信息的收集、上報(bào)和先期處置，居民（單位）承擔(dān)自身區(qū)域內(nèi)的安全責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展公共安全隱患排查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)治安、消防、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、矛盾糾紛等方面的風(fēng)險(xiǎn)研判，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織、志愿者等多主體參與的社會(huì)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、力量聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮居民（單位）的主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民（單位）參與公共秩序維護(hù)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，形成專群結(jié)合、群防群治的工作合力，提升社區(qū)整體安全防范能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過(guò)程中，嚴(yán)格保護(hù)居民（單位）的合法權(quán)益，注重方式方法，做到合情合理、依法辦事，防止激化矛盾。運(yùn)用法治思維和手段解決問(wèn)題，確保處置過(guò)程規(guī)范有序，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共事件的維護(hù)與應(yīng)對(duì)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社會(huì)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，以及集體性械斗、大規(guī)模群體性事件，各類邪教組織的非法傳教活動(dòng)、煽動(dòng)性政治性活動(dòng)，可能引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的重大治安案件、刑事案件，以及對(duì)居民實(shí)施的重點(diǎn)打擊的惡性案件、恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑽；沸孤?、交通事故、生產(chǎn)安全事故、大型活動(dòng)公共安全事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、干旱、高溫、低溫、冰雹、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)轄區(qū)居民的網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，破壞性網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息、進(jìn)行謠言傳播等擾亂社會(huì)秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的各類考試、評(píng)估中，出現(xiàn)的試卷泄露、作弊行為、考場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂等事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[蘭州某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書記、居委會(huì)副主任、派出所所長(zhǎng)、轄區(qū)主要駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)黨委委員、居委會(huì)委員、各網(wǎng)格責(zé)任人、居民代表、轄區(qū)主要駐區(qū)單位代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析轄區(qū)內(nèi)相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各駐區(qū)單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書記、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、派出所、物業(yè)公司、與事件相關(guān)的網(wǎng)格責(zé)任人及駐區(qū)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非法集會(huì)、游行、示威等群體性事件的先期處置和報(bào)告；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)助開展人員疏散、情緒安撫等工作；配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查事件原因。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管維穩(wěn)工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、派出所、物業(yè)公司、與事件相關(guān)的網(wǎng)格責(zé)任人及駐區(qū)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、知情人，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；指揮調(diào)度社區(qū)力量，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管安全生產(chǎn)工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、供電、供水、燃?xì)獾裙芫€單位、與事件相關(guān)的網(wǎng)格責(zé)任人及駐區(qū)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤?、交通事故、生產(chǎn)安全事故等的先期處置；組織人員疏散、自救互救；協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管衛(wèi)生工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)公司、學(xué)校（幼兒園）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、與事件相關(guān)的網(wǎng)格責(zé)任人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件的先期處置；開展人員健康監(jiān)測(cè)、隔離觀察；提供醫(yī)療救治指導(dǎo)；宣傳防疫知識(shí)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管防汛抗旱工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、電力、供水等單位、與事件相關(guān)的網(wǎng)格責(zé)任人及駐區(qū)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的先期處置；組織人員疏散、避險(xiǎn)；搶修受損設(shè)施；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管信息化工作的委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)主要駐區(qū)單位網(wǎng)絡(luò)管理人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的宣傳防范和舉報(bào)受理；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件；維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管教育的委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)學(xué)校、物業(yè)公司組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)學(xué)校。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類考試期間出現(xiàn)的突發(fā)事件處置；維護(hù)考試秩序，保障考試安全；協(xié)助開展事件調(diào)查和處理。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委宣傳委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)主要駐區(qū)單位信息聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息，匯總、分析信息，編輯信息專報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門報(bào)送緊急信息；協(xié)調(diào)媒體宣傳報(bào)道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，提高預(yù)警能力，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況時(shí)，必須第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需求。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中出現(xiàn)新情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)制度。各部門、網(wǎng)格責(zé)任人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照以下流程報(bào)送：

部門/網(wǎng)格/單位>社區(qū)居委會(huì)辦公室（首報(bào)）>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（研判、決策）>上級(jí)主管部門（根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別確定是否上報(bào)及上報(bào)級(jí)別）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，社區(qū)居委會(huì)辦公室在接到報(bào)告并核實(shí)情況后，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急報(bào)送程序：

（1）立即電話報(bào)告社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任及領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員。

（2）立即以書面形式（或電子文檔）向社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任及領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員報(bào)告。

（3）根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至蘭州市委、蘭州市政府及上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和范圍。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何其他重要信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[蘭州某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，確保應(yīng)急機(jī)制處于隨時(shí)可以啟動(dòng)的狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。根據(jù)實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新以及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，形成動(dòng)態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和完善社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站、志愿者隊(duì)伍、網(wǎng)格員隊(duì)伍等，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，提高居民、工作人員的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。定期組織桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和各部門的響應(yīng)速度，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和地點(diǎn)。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠及時(shí)調(diào)配和供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)特別重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重威脅轄區(qū)公共安全或社會(huì)穩(wěn)定，需要上級(jí)社區(qū)管理單位協(xié)調(diào)指揮處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生造成30人以上死亡或100人以上重傷的事件；發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成重大社會(huì)影響等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)重大人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失，較大威脅轄區(qū)公共安全或社會(huì)穩(wěn)定，超出社區(qū)自身處置能力，需上級(jí)社區(qū)管理單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷的事件；發(fā)生較大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成較大社會(huì)影響等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)較大人員傷亡或一般財(cái)產(chǎn)損失，一定威脅轄區(qū)公共安全或社會(huì)秩序，需要社區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在上級(jí)社區(qū)管理單位指導(dǎo)下開展處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷的事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成一定社會(huì)影響等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)一般人員傷亡或輕微財(cái)產(chǎn)損失，輕度威脅轄區(qū)公共安全或社會(huì)秩序，社區(qū)能夠自行處置，并在必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)社區(qū)管理單位提供支援的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生造成3人以下死亡或10人以下重傷的事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成輕微社會(huì)影響等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格責(zé)任人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至蘭州市委、蘭州市政府及上級(jí)社區(qū)管理單位。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集各類應(yīng)急力量和資源赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)，并按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)報(bào)告事件信息，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格責(zé)任人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至蘭州市委、蘭州市政府及上級(jí)社區(qū)管理單位。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集各類應(yīng)急力量和資源赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)，并按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)報(bào)告事件信息，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格責(zé)任人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并協(xié)調(diào)指揮處置工作，在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至蘭州市委、蘭州市政府及上級(jí)社區(qū)管理單位。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：根據(jù)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急機(jī)制，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)各方力量參與處置，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，開展人員救助和初步處置，收集信息，并按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)報(bào)告事件信息，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格責(zé)任人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件需要，協(xié)調(diào)指揮處置工作，并視情及時(shí)向蘭州市委、蘭州市政府及上級(jí)社區(qū)管理單位報(bào)告信息。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)需要協(xié)調(diào)各方力量參與處置，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)初步管控，開展人員救助和基本處置，收集信息，并根據(jù)需要向上級(jí)報(bào)告事件信息，協(xié)助開展后續(xù)處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效控制，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害（事件）發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問(wèn)等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件發(fā)生的具體情況、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等信息。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展和處置進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)報(bào)告信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)、適度地向社會(huì)公開發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)信息收集、快速傳遞、規(guī)范報(bào)送、高效處理的全鏈條工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理及時(shí)。完善包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，定期維護(hù)和檢測(cè)通訊設(shè)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。建立健全信息保密制度，確保敏感信息得到有效保護(hù)。

第十二條物資與資金保障

[蘭州某社區(qū)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位，確保物資儲(chǔ)備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，能夠隨時(shí)滿足應(yīng)急處置需要。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，明確審批程序、領(lǐng)用登記、回收時(shí)限等要求。關(guān)鍵應(yīng)急物資，如醫(yī)療急救藥品、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊器材等，由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保物資安全、完整，并定期檢查，確保隨時(shí)可用。完善應(yīng)急物資的調(diào)配機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資，確保及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[蘭州某社區(qū)]組建專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、網(wǎng)格員隊(duì)伍等，明確各隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍日常培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站隊(duì)伍作為常備力量，由社區(qū)工作人員、駐區(qū)單位人員等組成，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件先期處置職責(zé)；志愿者隊(duì)伍作為預(yù)備力量，由社區(qū)居民自愿報(bào)名參加，承擔(dān)輔助性應(yīng)急處置任務(wù)；網(wǎng)格員隊(duì)伍負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的信息收集、隱患排查、先期處置等工作。建立應(yīng)急專家?guī)?，邀?qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員作為顧問(wèn)，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，配備必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、通訊器材、救援工具等，并定期維護(hù)，確保設(shè)備完好可用。建立健全技術(shù)支撐體系，提升應(yīng)急處置的技術(shù)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[蘭州某社區(qū)]建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核要求，提高社區(qū)工作人員、志愿者、轄區(qū)單位人員等的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織開展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性，檢驗(yàn)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)速度和協(xié)同能力，檢驗(yàn)各相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力。完善演練評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)演練情況，查找不足，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置工作。鼓勵(lì)和支持社區(qū)內(nèi)