——XX區(qū)市場監(jiān)督管理局2025年度全季旅游市場保障工作情況的報告2025年以來，XX區(qū)市場監(jiān)督管理局堅決貫徹落實上級部門關于旅游市場秩序整治的決策部署，立足監(jiān)管職能定位，堅持問題導向與目標導向相統(tǒng)一，通過強化源頭治理、創(chuàng)新監(jiān)管模式、凝聚多方合力等一系列務實舉措，扎實推進全季旅游市場保障工作，持續(xù)優(yōu)化旅游消費環(huán)境，堅決維護旅游者和經(jīng)營者的合法權益，為擦亮XX區(qū)旅游名片、推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻了市場監(jiān)管力量。現(xiàn)將有關情況報告如下：一、基本情況全季旅游市場監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)性工程，涉及面廣、動態(tài)性強、社會關注度高。面對旅游市場主體類型多樣、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)復雜、消費需求多元的實際狀況，XX區(qū)市場監(jiān)督管理局將日常監(jiān)管作為首要抓手，著力構(gòu)建覆蓋事前預防、事中監(jiān)管、事后懲戒的全鏈條監(jiān)管體系，推動旅游市場秩序持續(xù)向好，消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和游客滿意度實現(xiàn)同步提升。（一）深化源頭治理，筑牢全季監(jiān)管堅實防線。為有效應對旅游市場季節(jié)性波動和節(jié)假日消費高峰帶來的監(jiān)管壓力，XX區(qū)市場監(jiān)督管理局動態(tài)調(diào)整監(jiān)管策略，實施彈性化、精細化勤務機制。針對旅游旺季及重大節(jié)假日期間重點區(qū)域、重點時段的人流高峰與消費集中特點，將核心景區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、交通樞紐周邊等關鍵節(jié)點的執(zhí)法檢查時間延伸至每日早7點至晚10點，確保監(jiān)管勤務與消費行為同頻共振，實現(xiàn)全時段、無空檔監(jiān)管覆蓋。通過科學調(diào)配執(zhí)法力量，累計出動執(zhí)法人員510人次，對涉旅經(jīng)營場所實施高頻次、拉網(wǎng)式排查。檢查范圍覆蓋星級酒店、快捷賓館、特色餐飲、旅游特產(chǎn)商店、景區(qū)門票銷售點等各類業(yè)態(tài)，累計檢查涉旅經(jīng)營戶668戶次，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類不規(guī)范經(jīng)營行為101戶次，有效將風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。在規(guī)范經(jīng)營行為方面，始終將明碼標價、價格欺詐、虛假宣傳等高頻違法問題作為監(jiān)管重中之重。通過主動上門發(fā)放《價格行為告誡書》、提供標準化標價簽模板、現(xiàn)場指導經(jīng)營者規(guī)范價格公示等方式，督促經(jīng)營主體自覺履行價格法定義務。同時，緊盯旅游商品質(zhì)量、計量器具準確性、廣告內(nèi)容真實性等關鍵環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)行為堅持教育引導為主、行政處罰為輔，對情節(jié)嚴重者依法啟動立案調(diào)查程序，形成有力震懾。（二）推進智慧監(jiān)管，提升精準治理能力。順應數(shù)字化監(jiān)管趨勢，XX區(qū)市場監(jiān)督管理局加大信息化投入，在特產(chǎn)商店集中區(qū)域、餐飲聚集區(qū)、景區(qū)核心游覽點等重點場所新安裝高清監(jiān)控設備55余臺，構(gòu)建起覆蓋主要消費場景的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡。該系統(tǒng)與市場監(jiān)管指揮平臺實時對接，實現(xiàn)對經(jīng)營行為的非現(xiàn)場、可視化監(jiān)督，極大提升了監(jiān)管的精準性與威懾力。通過視頻巡查，執(zhí)法人員可及時發(fā)現(xiàn)并糾正攬客拉客、尾隨兜售、強買強賣等動態(tài)違法行為，同時固定證據(jù)，為后續(xù)處置提供堅實支撐。智慧監(jiān)管手段的應用，不僅緩解了基層一線執(zhí)法力量不足的矛盾，更推動了監(jiān)管模式從“人海戰(zhàn)術”向“技防+人防”融合轉(zhuǎn)變。（三）創(chuàng)新工作模式，構(gòu)建維權共治格局。面對游客異地維權難、投訴響應慢等痛點問題，XX區(qū)市場監(jiān)督管理局積極探索構(gòu)建“宣傳引導、規(guī)范經(jīng)營、部門共治”三位一體的監(jiān)管新模式。在宣傳引導層面，主動靠前服務，深入開展“送法進企業(yè)”系列活動12場次，覆蓋旅游經(jīng)營企業(yè)200余家次。在景區(qū)游客服務中心、主要商業(yè)街區(qū)、賓館酒店大堂等醒目位置，統(tǒng)一張貼投訴舉報熱線、12315維權二維碼及消費風險提示海報，累計發(fā)放宣傳資料200余份，有效提升游客風險防范意識和依法維權能力。在規(guī)范經(jīng)營層面，充分發(fā)揮行政指導柔性監(jiān)管作用，分批次組織召開涉旅企業(yè)行政約談會暨法律法規(guī)培訓會5次，涵蓋旅行社、購物店、餐飲企業(yè)負責人及從業(yè)人員300余人次。通過案例剖析、法規(guī)解讀、合規(guī)承諾等方式，引導經(jīng)營者樹立誠信經(jīng)營理念，累計簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》20余份，推動行業(yè)自律水平顯著提升。在部門協(xié)同層面，主動打破監(jiān)管壁壘，聯(lián)合文旅、公安、衛(wèi)健、交通等部門構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制。圍繞“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，聚焦非法行醫(yī)、虛假宣傳、強迫交易、食品安全等跨領域突出問題，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查20余次，形成監(jiān)管合力。通過信息共享、線索移送、協(xié)同處置，成功移交涉及跨部門違法案件線索1條，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“集團攻堅”轉(zhuǎn)變，齊抓共管的工作格局基本形成。（四）聚焦難點堵點，筑牢消費安全底線。保障游客合法權益是旅游市場監(jiān)管工作的根本出發(fā)點和落腳點。一方面，暢通投訴舉報渠道，建立“24小時響應”快速處置機制，對涉旅投訴舉報實行優(yōu)先受理、快速分流、限時辦結(jié)。全年累計接收并辦結(jié)旅游類投訴21件，為游客挽回直接經(jīng)濟損失28.1萬元，投訴按時辦結(jié)率和群眾滿意度均達到100%，實現(xiàn)案結(jié)事了、游客滿意。針對包廂式銷售這一隱蔽性強、監(jiān)管難度大的突出問題，組織多輪次暗訪調(diào)查和專項執(zhí)法，精準鎖定目標，責令3家存在“包廂式”營銷模式的商戶限期拆除相關設施，有效遏制了變相強迫消費行為，推動旅游市場治理從“被動應對”向“主動根治”轉(zhuǎn)型。另一方面，強化信用監(jiān)管與懲戒力度，將涉旅投訴多、整改不到位的經(jīng)營主體列入重點監(jiān)管名錄，實施增加檢查頻次、限制評先評優(yōu)、公開曝光等措施，倒逼經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。通過行政處罰信息公示、經(jīng)營異常名錄管理、嚴重違法失信名單認定等手段，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用約束機制，凈化市場環(huán)境的成效持續(xù)顯現(xiàn)。（五）強化執(zhí)法震懾，嚴懲違法違規(guī)行為。始終保持對旅游市場違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，聚焦“不合理低價游”、強迫購物、欺客宰客、銷售假冒偽劣旅游商品等社會反映強烈的突出問題，集中力量開展專項整治行動。2025年以來，累計立案查處旅游市場違法案件數(shù)量同比增長，罰沒款總額實現(xiàn)大幅提升。其中，查處價格違法案件若干起，虛假廣告案件若干起，食品安全違法案件若干起，有效震懾了不法經(jīng)營者。對查處的典型案例，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、微信公眾號等渠道予以公開曝光，形成強大輿論震懾，引導經(jīng)營者知敬畏、存戒懼、守底線。（六）夯實監(jiān)管基礎，提升隊伍履職能力。重視執(zhí)法隊伍能力建設，通過開展專題業(yè)務培訓、案件研討、崗位練兵等活動，不斷提升執(zhí)法人員對旅游相關法律法規(guī)的理解適用能力和現(xiàn)場處置能力。全年組織參加上級部門舉辦的各類培訓12次，開展內(nèi)部集中學習20次，參訓人員累計達400余人次。同時，加強執(zhí)法裝備標準化配置，更新配備移動執(zhí)法終端、快檢設備、執(zhí)法記錄儀等裝備50余臺套，為高效履職提供硬件保障。二、存在問題在肯定成績的同時，必須清醒認識到，當前旅游市場監(jiān)管工作仍面臨一些短板與挑戰(zhàn)。（一）市場秩序仍有薄弱環(huán)節(jié)。部分小型旅游特產(chǎn)商店、民宿客棧、社會餐飲等場所仍存在明碼標價不規(guī)范、商品質(zhì)量參差不齊、服務承諾不兌現(xiàn)等問題。旅游旺季時，個別區(qū)域流動攤販無證經(jīng)營、尾隨兜售現(xiàn)象偶有反彈，影響游客體驗和城市形象。網(wǎng)絡旅游營銷、線上預訂平臺等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，虛假宣傳、退訂難、大數(shù)據(jù)殺熟等新型消費糾紛呈現(xiàn)增多趨勢，傳統(tǒng)監(jiān)管手段應對乏力。（二）監(jiān)管能力有待進一步提升。隨著旅游消費模式日益多元化、個性化，監(jiān)管工作的專業(yè)性與技術性要求不斷提高。現(xiàn)有執(zhí)法人員對新興業(yè)態(tài)、新型違法行為的研究研判能力尚有欠缺，大數(shù)據(jù)分析、線上取證、電子數(shù)據(jù)固化等信息化執(zhí)法技能需加快提升。同時，基層監(jiān)管任務繁重與執(zhí)法力量相對不足的矛盾依然存在，網(wǎng)格化、精細化監(jiān)管覆蓋率有待提高。（三）協(xié)同聯(lián)動機制需持續(xù)深化。雖然在部門聯(lián)合執(zhí)法方面取得進展，但信息共享的及時性、線索移送的規(guī)范性、案件查辦的協(xié)同性仍需加強。個別部門對旅游市場綜合監(jiān)管的重要性認識不足，主動參與、積極配合意識不強，存在監(jiān)管真空和推諉扯皮現(xiàn)象。社會共治格局尚未完全形成，行業(yè)協(xié)會自律作用發(fā)揮不充分，消費者監(jiān)督舉報參與度有待提升。三、下步打算針對上述問題，XX區(qū)市場監(jiān)督管理局將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣旅游市場監(jiān)管新形勢新任務，重點從以下方面持續(xù)發(fā)力。（一）健全完善長效監(jiān)管機制。推動出臺《XX區(qū)旅游市場監(jiān)管工作規(guī)范》，進一步明確部門職責邊界，優(yōu)化聯(lián)動協(xié)作流程。完善旅游投訴快速響應與多元化解機制，探索建立旅游消費糾紛先行賠付制度。深化信用監(jiān)管，健全涉旅經(jīng)營主體信用評價體系，加大守信激勵和失信懲戒力度，構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。（二）持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。加大智慧監(jiān)管投入，拓展視頻監(jiān)控、電子巡查、大數(shù)據(jù)分析等技術手段應用場景，實現(xiàn)對旅游市場的動態(tài)感知、精準預警和科學決策。強化執(zhí)法隊伍建設，開展針對性、實戰(zhàn)化培訓，提升執(zhí)法人員應對新型違法行為的能力。保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，聚焦重點時段、重點區(qū)域、重點問題，開展常態(tài)化專項整治，嚴厲打擊侵害游客權益的違法違規(guī)行為。（三）不斷深化部門協(xié)同共治。充分發(fā)揮區(qū)旅游市場綜合監(jiān)