竣工結算編制的程序內(nèi)容和質(zhì)量要求竣工結算編制是工程項目建設完成后，施工單位與建設單位依據(jù)合同約定、實際施工情況及相關計價規(guī)范，對工程價款進行清算的核心環(huán)節(jié)。其成果直接影響雙方經(jīng)濟權益，也是項目財務決算、資產(chǎn)移交的重要依據(jù)?？茖W規(guī)范的編制程序、完整準確的內(nèi)容體系及嚴格的質(zhì)量控制，是確保結算成果合法合規(guī)、真實反映工程成本的關鍵。一、竣工結算編制的程序竣工結算編制需遵循“資料準備-數(shù)據(jù)整理-編制核對-成果確認”的遞進式流程，各階段任務明確且相互銜接，具體程序可分為三個核心環(huán)節(jié)。1.前期準備階段此階段以資料收集與核對為核心，是編制工作的基礎。首先需全面收集工程實施過程中的各類原始資料，包括但不限于：工程施工合同（含補充協(xié)議）、招標文件及投標文件、施工圖紙（含設計變更圖紙）、經(jīng)確認的施工組織設計、現(xiàn)場簽證單、工程變更單、材料設備認價單、索賠與反索賠文件、監(jiān)理日志、隱蔽工程驗收記錄、質(zhì)量驗收報告等。其中，合同文件需重點核對計價方式（如固定總價、單價合同或成本加酬金合同）、風險分擔條款（如材料價格波動的調(diào)整范圍）、結算時限約定等關鍵條款。其次，需對收集的資料進行有效性審查。例如，設計變更單需具備設計單位、建設單位、監(jiān)理單位三方簽章；現(xiàn)場簽證單需注明簽證原因、具體部位、工程量計算過程及各方確認意見；材料認價單需明確品牌、規(guī)格、單價及認價時間。對存在簽章不全、內(nèi)容模糊或矛盾的資料，應及時與相關方溝通補正，避免因資料瑕疵影響后續(xù)編制質(zhì)量。2.編制實施階段在完成資料準備后，進入具體編制環(huán)節(jié)。首先需確定結算范圍，依據(jù)合同約定的工程內(nèi)容與實際完成的工程量，明確哪些屬于合同內(nèi)項目、哪些屬于變更或新增項目。對于合同內(nèi)項目，若為固定單價合同，需核對實際完成工程量與清單工程量的差異；若為固定總價合同，需核查是否存在合同范圍外的增減項。其次，處理工程變更與簽證。變更部分需區(qū)分設計變更與工程洽商，分別計算變更引起的工程量增減、材料替換或施工工藝調(diào)整的費用。簽證費用需按簽證內(nèi)容分類計算，如因甲方原因?qū)е碌母C工費，應按合同約定的人工單價或當?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的停窩工補償標準計算；因場地限制增加的二次搬運費，需結合施工組織設計中的運輸方案及實際發(fā)生次數(shù)核算。再者，調(diào)整材料價差。若合同約定材料價格可調(diào)整，需根據(jù)施工期間材料采購周期（如按月或按季度）與基準期（投標報價期）的價格差異，結合合同約定的調(diào)整公式（如造價信息法、指數(shù)調(diào)整法）計算價差。例如，某合同約定鋼筋價格以施工期間《XX市建設工程造價信息》中準價的平均值與投標報價期價格對比，超過±5%部分予以調(diào)整，編制時需逐月采集信息價并計算加權平均值。最后，核算索賠與反索賠費用。索賠需滿足“事件發(fā)生→及時通知→證據(jù)留存→費用計算”的程序要求，編制時需核查索賠事件是否屬于對方責任（如甲方延遲提供場地）、是否在合同約定的索賠時效內(nèi)（通常為28天）、費用計算是否包含直接損失與合理利潤。反索賠則需針對施工單位的違約行為（如工期延誤），按合同約定的違約金標準或?qū)嶋H損失計算扣除費用。3.審核確認階段編制完成后，施工單位需對結算文件進行內(nèi)部復核，重點檢查工程量計算是否準確（如混凝土工程量是否按設計圖示尺寸計算，扣除鋼筋占位）、單價套用是否符合合同約定（如清單項目特征描述與實際施工是否一致）、費用計取是否合規(guī)（如安全文明施工費是否按規(guī)定費率計?。?。內(nèi)部復核通過后，將結算文件提交建設單位審核。建設單位可自行審核或委托工程造價咨詢機構審核。審核方需對結算資料的完整性、計算過程的準確性及費用的合規(guī)性進行全面審查。例如，對工程量的審核可采用全面審核法（適用于小型項目）或重點審核法（針對造價高、易出錯的分部分項工程）；對單價的審核需核對投標綜合單價與變更項目是否適用，若為新增項目，需按合同約定的組價原則（如參照類似項目單價、按定額組價）重新組價。審核過程中若發(fā)現(xiàn)爭議（如變更簽證的責任認定、材料價格調(diào)整范圍），雙方應依據(jù)合同條款及相關計價規(guī)范協(xié)商解決，必要時可提請工程造價管理機構調(diào)解。最終形成經(jīng)雙方簽字蓋章的竣工結算文件，作為工程價款支付的依據(jù)。二、竣工結算編制的主要內(nèi)容竣工結算文件需系統(tǒng)反映工程建設全過程的費用構成，其內(nèi)容可分為基礎資料、計算文件與成果文件三類，具體包括以下核心要素：1.基礎資料基礎資料是結算編制的依據(jù)性文件，需完整附于結算報告中。主要包括：工程施工合同及補充協(xié)議（明確結算原則）、施工圖紙（含設計變更圖）與竣工圖（反映實際施工情況）、經(jīng)確認的工程量清單（投標清單與實際完成清單對比）、現(xiàn)場簽證與變更單（記錄合同外費用發(fā)生依據(jù)）、材料設備認價單（確定材料單價）、索賠與反索賠文件（說明額外費用或扣款原因）、工程驗收記錄（證明工程質(zhì)量合格，滿足結算前提）。2.計算文件計算文件是結算編制的核心成果，需詳細記錄費用計算過程。主要包括：-分部分項工程結算表：按專業(yè)（建筑、安裝、裝飾等）列示各分部分項工程的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量、綜合單價、合價，其中工程量為實際完成量，綜合單價為合同約定或重新組價后的單價。-措施項目結算表：區(qū)分單價措施項目（如模板、腳手架）與總價措施項目（如安全文明施工費、冬雨季施工增加費），單價措施項目按實際工程量與綜合單價計算，總價措施項目按合同約定的費率或調(diào)整后的基數(shù)（如分部分項工程費）計算。-其他項目結算表：包括暫列金額（按實際發(fā)生的簽證、變更費用調(diào)整后余額）、暫估價（材料暫估價按認價單調(diào)整，專業(yè)工程暫估價按實際分包結算價調(diào)整）、計日工（按現(xiàn)場簽證的人工、材料、機械數(shù)量與單價計算）、總承包服務費（按合同約定的服務內(nèi)容與費率計算）。-規(guī)費與稅金結算表：規(guī)費按工程所在地政府規(guī)定的費率（如養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費）及計費基數(shù)（如分部分項工程費+措施項目費+其他項目費）計算；稅金按現(xiàn)行增值稅稅率（如9%）及稅前造價計算。3.成果文件成果文件是結算編制的最終輸出，需簡明扼要反映結算總價及構成。主要包括：-竣工結算匯總表：匯總分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金，形成工程結算總價，并與合同價對比，列示增減金額及原因（如變更增加XX萬元、索賠減少XX萬元）。-結算編制說明：概述工程概況（工程名稱、建設地點、合同工期）、編制依據(jù)（采用的計價規(guī)范、合同條款）、特殊事項說明（如材料價格調(diào)整范圍、爭議問題解決方式）、主要調(diào)整內(nèi)容（如某分項工程量核增原因、某措施費調(diào)整依據(jù)）。三、竣工結算編制的質(zhì)量要求竣工結算質(zhì)量直接影響結算成果的法律效力與雙方權益，需從準確性、完整性、合規(guī)性和時效性四個維度進行控制。1.準確性要求準確性是結算質(zhì)量的核心，需確保工程量計算、單價套用、費用計取均符合實際與規(guī)范要求。工程量計算需嚴格依據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500）及配套計量規(guī)范，例如土方工程需區(qū)分挖方與填方，扣除基礎所占體積；鋼筋工程量需按設計圖示鋼筋長度乘以單位理論質(zhì)量計算，考慮搭接與錨固長度。單價套用需核對合同約定，若合同中有適用或類似項目單價，應直接套用；若為新增項目，需按合同約定的組價原則（如定額人工、材料、機械消耗量+管理費+利潤）重新組價，確保單價構成合理。費用計取需符合工程所在地造價管理規(guī)定，例如安全文明施工費不得作為競爭性費用，必須按規(guī)定費率計?。灰?guī)費中的社會保險費需按企業(yè)實際繳納標準或政府規(guī)定的基準費率計算。2.完整性要求完整性要求結算文件涵蓋所有與工程價款相關的內(nèi)容，避免漏項或缺項。資料完整性方面，需確保所有影響造價的文件（如變更單、簽證單、認價單）均已收集并附于結算報告中，對未及時提供的資料（如某批次材料認價單缺失），應在編制說明中注明并提示風險。內(nèi)容完整性方面，需覆蓋合同內(nèi)項目、變更項目、簽證項目、索賠項目等全部費用，例如因設計變更增加的墻面裝飾工程，需同時計算裝飾面層費用、基層處理費用及相應的措施費（如腳手架搭拆費）。3.合規(guī)性要求合規(guī)性要求結算編制符合法律法規(guī)、計價規(guī)范及合同約定。法律層面，需遵守《中華人民共和國民法典》《建設工程價款結算暫行辦法》等規(guī)定，例如結算文件需經(jīng)雙方簽字蓋章確認，建設單位需在收到結算文件后約28天內(nèi)提出審核意見（具體時限按合同約定）。規(guī)范層面，需執(zhí)行《建設工程造價咨詢規(guī)范》（GB/T51095），確保編制流程符合“業(yè)務承接→資料收集→編制實施→質(zhì)量控制→成果交付”的標準程序。合同層面，需嚴格遵循合同中的結算條款，例如某合同約定“材料價格波動超過±3%部分調(diào)整”，編制時需僅對超過部分計算價差，不得擴大調(diào)整范圍。4.時效性要求時效性要求結算編制在合理期限內(nèi)完成，避免因拖延影響工程價款支付與項目收尾。施工單位應在工程竣工驗收合格后約28天內(nèi)（具體時限按合同約定）提交竣工結算文件，逾期可能導致建設單位拒付或扣除違約金。建設單位或其委托的咨詢機構應在收到結算文件后約42天內(nèi)完成審核（大型復雜項目可適當延長），并出具審核意見。若因資料不全導致審核延遲，責任方需承擔相應后果，例如施工單位未及時提供變更簽證