客運安全生產(chǎn)三年整治方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，嚴格落實“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦客運安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，以壓實責(zé)任為主線，以風(fēng)險防控為抓手，以隱患整治為關(guān)鍵，以科技賦能為支撐，全面提升客運安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全能力，堅決遏制重特大事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為交通運輸高質(zhì)量發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅實保障。

（二）基本原則

1.問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。聚焦客運車輛、駕駛員、動態(tài)監(jiān)控、場站管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯“兩客一?！笨瓦\、農(nóng)村客運、旅游客運等重點領(lǐng)域，深入排查風(fēng)險隱患，精準(zhǔn)制定整治措施，靶向解決突出問題。

2.系統(tǒng)治理，協(xié)同發(fā)力。統(tǒng)籌企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，推動安全管理、技術(shù)保障、應(yīng)急處置等協(xié)同聯(lián)動，形成整治合力。

3.標(biāo)本兼治，長效常治。既要集中整治當(dāng)前存在的突出隱患，也要健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善制度機制、強化源頭管控，推動安全生產(chǎn)從被動應(yīng)對向主動防控轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)長治久安。

4.科技賦能，智慧防控。推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升動態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)警、事故預(yù)防的智能化水平，推動“人防+技防+制度防”深度融合，提高安全管理效能。

（三）工作目標(biāo)

1.第一年（2024年）：排查整治階段。全面開展客運安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，集中整治突出問題和重大隱患，嚴查違法違規(guī)行為，夯實安全基礎(chǔ)。

2.第二年（2025年）：深化治理階段。針對排查整治階段發(fā)現(xiàn)的共性問題和深層次矛盾，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，健全完善安全管理制度和?biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)和企業(yè)本質(zhì)安全能力，推動安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

3.第三年（2026年）：鞏固提升階段?？偨Y(jié)推廣經(jīng)驗做法，形成一批常態(tài)化、長效化管理制度機制，實現(xiàn)客運安全管理法治化、規(guī)范化、智能化，全面完成整治目標(biāo)任務(wù)，建立客運安全生產(chǎn)長效機制。

二、主要整治任務(wù)

（一）強化風(fēng)險源頭管控

1.嚴格客運車輛準(zhǔn)入管理

嚴把車輛技術(shù)關(guān)，嚴格執(zhí)行《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，嚴禁使用報廢、拼裝、非法改裝車輛從事客運。建立車輛技術(shù)檔案，實施一車一檔，定期開展技術(shù)狀況檢測，確保安全性能達標(biāo)。推廣安裝車輛主動安全防控設(shè)備，如車道偏離預(yù)警、前向碰撞預(yù)警等系統(tǒng)，提升車輛主動安全能力。

2.規(guī)范駕駛員選拔與培訓(xùn)

完善駕駛員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴格審查駕駛證、從業(yè)資格證、無重大責(zé)任事故記錄等資質(zhì)。建立駕駛員背景審查機制，對有酒駕毒駕、嚴重超速等違法記錄者實行一票否決。強化駕駛員初始培訓(xùn)和日常繼續(xù)教育，重點提升防御性駕駛、應(yīng)急處置、安全文明駕駛等能力，培訓(xùn)學(xué)時不少于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.優(yōu)化場站安全設(shè)施配置

完善客運場站安全布局，合理劃分候車區(qū)、發(fā)車區(qū)、停車區(qū)等功能區(qū)域，確保人車分流。規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施、應(yīng)急疏散通道、安全警示標(biāo)識等，定期檢查維護，確保完好有效。加強危險品查堵，配備專業(yè)安檢人員和設(shè)備，嚴禁攜帶易燃易爆等危險品乘車。

（二）深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治

1.加強動態(tài)監(jiān)控應(yīng)用管理

推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位裝置，實現(xiàn)客運車輛運行狀態(tài)實時監(jiān)控。建立動態(tài)監(jiān)控平臺，重點監(jiān)控超速、疲勞駕駛、離線等違規(guī)行為，設(shè)置分級預(yù)警機制，及時干預(yù)糾正。明確監(jiān)控人員職責(zé)，實行24小時值班制度，確保監(jiān)控?zé)o死角、無盲區(qū)。對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理并納入企業(yè)信用評價。

2.規(guī)范運輸組織與調(diào)度管理

優(yōu)化客運班線審批，嚴禁超范圍經(jīng)營、站外攬客等行為?？茖W(xué)編制行車計劃，合理安排班次，避免駕駛員連續(xù)駕駛時間超過4小時或24小時內(nèi)累計駕駛時間超過8小時。建立調(diào)度指揮中心，實時掌握車輛運行情況，遇惡劣天氣、突發(fā)狀況及時調(diào)整運營方案，保障運輸安全。

3.強化車輛維護與保養(yǎng)管理

落實車輛日常維護、一級維護、二級維護制度，建立維護保養(yǎng)臺賬，記錄維護內(nèi)容、更換部件、維護人員等信息。鼓勵使用先進檢測設(shè)備，提高維護質(zhì)量。對車輛轉(zhuǎn)向、制動、輪胎等關(guān)鍵部件進行重點檢查，及時消除安全隱患。嚴禁車輛帶病運行，確保技術(shù)狀況良好。

（三）聚焦重點領(lǐng)域強化

1.深化“兩客一?！睂ｍ椪?/p>

針對長途客車、旅游客車和危險品運輸車輛（簡稱“兩客一?！保?，實施更嚴格的安全管理。推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控裝置，實時監(jiān)測駕駛員行為狀態(tài)，如吸煙、接打電話、疲勞駕駛等。建立“兩客一?！避囕v電子圍欄，限定運行路線和區(qū)域，防止超范圍運營。加強車輛運行途中抽查，利用移動執(zhí)法終端檢查駕駛員資質(zhì)、車輛證件等。

2.加強農(nóng)村客運安全保障

針對農(nóng)村道路條件復(fù)雜、車輛技術(shù)狀況參差不齊等問題，開展農(nóng)村客運安全提升行動。優(yōu)化農(nóng)村客運班線布局，推廣適合農(nóng)村道路的車輛類型。加強農(nóng)村公路安全防護設(shè)施建設(shè)，在急彎、陡坡、臨水臨崖等路段增設(shè)警示標(biāo)志和防護欄。對農(nóng)村客運駕駛員開展專項培訓(xùn)，重點提升應(yīng)對復(fù)雜路況和突發(fā)情況的能力。

3.強化旅游客運安全監(jiān)管

加強旅游包車安全管理，嚴格包車標(biāo)志牌管理，嚴禁無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營。要求旅游企業(yè)選擇具備資質(zhì)的車輛和駕駛員，簽訂安全責(zé)任書。規(guī)范旅游線路審批，避開高風(fēng)險路段。在景區(qū)、景點周邊設(shè)置臨時上下客區(qū)域，維護乘車秩序。加強節(jié)假日、旅游高峰期運力調(diào)配和現(xiàn)場監(jiān)管，防止超員載客。

（四）提升科技支撐能力

1.推廣應(yīng)用智能監(jiān)控技術(shù)

加快建設(shè)客運安全監(jiān)管信息平臺，整合車輛動態(tài)監(jiān)控、企業(yè)自查、部門監(jiān)管等數(shù)據(jù)資源。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，識別高風(fēng)險車輛、駕駛員和運輸線路，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。推廣使用AI視頻分析系統(tǒng)，自動識別駕駛員違規(guī)行為和車輛異常狀態(tài)，及時預(yù)警處置。

2.完善應(yīng)急指揮與救援系統(tǒng)

建立健全客運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織實戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急處置能力。建設(shè)應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)事故信息快速上報、資源調(diào)度、指揮決策一體化。推廣應(yīng)用車載應(yīng)急終端，確保事故發(fā)生后能及時發(fā)送位置信息和求救信號。加強與其他部門應(yīng)急聯(lián)動，形成救援合力。

3.加強安全信息化建設(shè)

推動客運企業(yè)安全管理信息化，建設(shè)企業(yè)內(nèi)部安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛管理、人員管理、隱患排查、教育培訓(xùn)等線上化。推廣使用電子運單、電子圍欄等技術(shù)手段，提升運輸過程透明度。鼓勵企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對車輛關(guān)鍵部件進行狀態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)故障預(yù)警和預(yù)測性維護。

三、實施路徑與保障措施

（一）健全責(zé)任落實體系

1.強化企業(yè)主體責(zé)任

客運企業(yè)需建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從法人到一線駕駛員的安全職責(zé)。推行“一崗雙責(zé)”制度，將安全指標(biāo)納入績效考核，與薪酬直接掛鉤。企業(yè)主要負責(zé)人每季度帶隊開展安全檢查，重點檢查車輛技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)和動態(tài)監(jiān)控記錄。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，實行銷號管理，確保隱患閉環(huán)處置。

2.壓實部門監(jiān)管責(zé)任

交通運輸部門牽頭建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期聯(lián)合公安、應(yīng)急管理等部門開展專項整治行動。建立“雙隨機一公開”檢查制度，每年對客運企業(yè)安全檢查覆蓋率不低于100%。開發(fā)線上監(jiān)管平臺，實現(xiàn)企業(yè)自查、部門抽查、群眾舉報信息實時匯聚，對高風(fēng)險企業(yè)實施“紅黃牌”預(yù)警管理。

3.完善屬地管理責(zé)任

地方政府將客運安全納入安全生產(chǎn)考核體系，建立市、縣、鄉(xiāng)三級包保責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站，在節(jié)假日、惡劣天氣等關(guān)鍵時段開展路檢路查。村委會協(xié)助排查農(nóng)村客運班線安全隱患，及時上報道路險情和車輛違規(guī)行為。

（二）構(gòu)建風(fēng)險防控機制

1.建立風(fēng)險分級管控體系

制定《客運安全風(fēng)險辨識指南》，將車輛、人員、環(huán)境等要素劃分為紅、橙、黃、藍四級風(fēng)險。企業(yè)每月開展風(fēng)險研判，動態(tài)更新風(fēng)險清單。對紅色風(fēng)險實施“一風(fēng)險一方案”，如對山區(qū)旅游線路制定專項管控措施。交通運輸部門每季度發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)提前采取防控措施。

2.完善隱患排查治理流程

推行“班組日查、企業(yè)周查、部門月查”三級排查機制。隱患排查實行“五定”原則（定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任人、定資金、定時限），重大隱患由政府掛牌督辦。建立隱患整改“回頭看”制度，對整改不力的企業(yè)依法實施處罰。2025年前實現(xiàn)重大隱患動態(tài)清零。

3.強化信用監(jiān)管應(yīng)用

建立客運企業(yè)安全信用評價體系，將事故率、違規(guī)記錄、隱患整改情況等納入評價指標(biāo)。對信用等級為D級的企業(yè)實施限制新增運力、停業(yè)整頓等懲戒措施。將駕駛員安全信用與從業(yè)資格掛鉤，累計記分達12分的暫停從業(yè)資格。

（三）提升科技支撐能力

1.建設(shè)智慧監(jiān)管平臺

整合車輛動態(tài)監(jiān)控、電子運單、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺。開發(fā)駕駛員行為識別算法，實時監(jiān)測疲勞駕駛、接打電話等違規(guī)行為。應(yīng)用GIS地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)事故多發(fā)路段智能預(yù)警。平臺2024年底前完成省級部署，2025年實現(xiàn)市縣全覆蓋。

2.推廣智能技術(shù)應(yīng)用

在長途客車上安裝車道偏離預(yù)警、前向碰撞預(yù)警系統(tǒng)，2026年前實現(xiàn)重點車輛全覆蓋。推廣使用智能視頻監(jiān)控終端，自動識別車內(nèi)安全帶佩戴情況。開發(fā)駕駛員狀態(tài)監(jiān)測手環(huán)，實時采集心率、眼動等數(shù)據(jù)，預(yù)防突發(fā)疾病導(dǎo)致的事故。

3.構(gòu)建應(yīng)急指揮體系

建立“1+3+N”應(yīng)急指揮架構(gòu)（1個市級指揮中心、3個區(qū)域分中心、N個企業(yè)前置點）。配備移動應(yīng)急指揮車，配備無人機、生命探測儀等裝備。開發(fā)事故信息一鍵上報功能，實現(xiàn)接警、調(diào)度、處置全流程數(shù)字化。每年組織不少于2次跨部門聯(lián)合應(yīng)急演練。

（四）強化能力建設(shè)

1.提升從業(yè)人員素質(zhì)

實施“安全駕駛能力提升計劃”，每年組織駕駛員輪訓(xùn)不少于40學(xué)時。開展“安全標(biāo)兵”評選，建立駕駛員安全檔案。對農(nóng)村客運駕駛員開展“一對一”幫扶，重點提升夜間行車和山區(qū)道路駕駛技能。

2.完善安全設(shè)施建設(shè)

2025年前完成所有三級以上客運站安檢設(shè)備升級，配備CT式安檢儀。在農(nóng)村道路急彎、臨水路段增設(shè)減速帶和警示標(biāo)志，每年改造不少于500公里。推廣使用新能源車輛，2026年新能源客車占比不低于50%。

3.加強安全文化建設(shè)

開展“安全生產(chǎn)月”“安全知識進萬家”等主題活動。在客運站設(shè)置安全體驗區(qū)，模擬車輛碰撞、火災(zāi)等場景。組織駕駛員家屬座談會，發(fā)揮家屬監(jiān)督提醒作用。企業(yè)每月開展安全主題班會，駕駛員分享安全行車經(jīng)驗。

四、進度安排與實施步驟

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

1.成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組

由交通運輸局牽頭，聯(lián)合公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門成立市級專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室負責(zé)日常工作。各縣（區(qū)）參照成立相應(yīng)機構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動機制。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，研究解決整治工作中的重大問題。

2.明確部門職責(zé)分工

交通運輸部門負責(zé)客運企業(yè)監(jiān)管、車輛技術(shù)管理、駕駛員培訓(xùn)等工作；公安部門負責(zé)路面執(zhí)法、事故調(diào)查處理、動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用；應(yīng)急管理部門指導(dǎo)事故應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)重大隱患整改；市場監(jiān)管部門負責(zé)車輛改裝企業(yè)監(jiān)管、安全設(shè)備質(zhì)量抽查。各部門建立信息共享機制，每月交換執(zhí)法數(shù)據(jù)。

3.建立包保責(zé)任制

實行市級領(lǐng)導(dǎo)包縣（區(qū)）、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的三級包保制度。對重點客運企業(yè)、高風(fēng)險線路由交通運輸部門派駐安全督導(dǎo)員，每周現(xiàn)場檢查不少于1次。建立“一企一策”整治臺賬，明確整改時限和責(zé)任人。

（二）分階段實施進度

1.第一階段：動員部署與排查整治（2024年1月-12月）

1月印發(fā)實施方案，召開全市動員大會，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2-3月完成所有客運企業(yè)、車輛、駕駛員資質(zhì)復(fù)核，建立風(fēng)險隱患清單。4-6月集中整治動態(tài)監(jiān)控失效、車輛帶病運行、駕駛員超時駕駛等突出問題。7-9月開展“兩客一?！避囕v專項檢查，推廣智能監(jiān)控設(shè)備安裝。10-12月組織“回頭看”，對整改不力的企業(yè)實施停業(yè)整頓。

2.第二階段：深化治理與制度完善（2025年1月-12月）

1-3月修訂《客運安全管理規(guī)范》，完善企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。4-6月開展農(nóng)村客運安全提升行動，改造農(nóng)村公路危險路段500公里。7-9月建設(shè)市級智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。10-12月組織交叉執(zhí)法檢查，推廣安全示范企業(yè)經(jīng)驗做法。

3.第三階段：鞏固提升與長效管理（2026年1月-12月）

1-3月總結(jié)整治成果，固化有效措施，修訂完善相關(guān)法規(guī)制度。4-6月開展安全文化創(chuàng)建活動，培育“安全駕駛標(biāo)兵”100名。7-9月組織第三方評估，形成整治工作報告。10-12月建立長效機制，將整治成果轉(zhuǎn)化為常態(tài)化管理措施。

（三）督導(dǎo)檢查與考核評估

1.建立“四不兩直”督查機制

采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，每季度開展1次暗查暗訪。重點檢查企業(yè)主體責(zé)任落實、隱患整改閉環(huán)、動態(tài)監(jiān)控應(yīng)用等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場下達整改通知書，跟蹤督辦直至銷號。

2.實施紅黃牌預(yù)警管理

對年度內(nèi)發(fā)生重大責(zé)任事故、整改逾期率超30%的企業(yè)，給予黃牌警告，限制新增運力；連續(xù)兩年黃牌警告的企業(yè)，實施紅牌處罰，停業(yè)整頓1個月。將預(yù)警結(jié)果向社會公示，并納入企業(yè)信用評價體系。

3.開展第三方評估考核

委托專業(yè)機構(gòu)每年開展1次整治成效評估，采用企業(yè)自查、專家核查、群眾滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式。評估結(jié)果與年度安全生產(chǎn)評優(yōu)、財政補貼政策掛鉤，對評估優(yōu)秀的縣（區(qū)）給予表彰獎勵。

（四）應(yīng)急處置與信息報送

1.完善應(yīng)急預(yù)案體系

修訂《客運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和處置流程。針對雨雪冰凍、高溫酷暑等惡劣天氣，制定專項應(yīng)對方案。每半年組織1次跨部門聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

2.建立信息直報通道

實行安全生產(chǎn)“零報告”制度，重大隱患、事故信息2小時內(nèi)上報市級領(lǐng)導(dǎo)小組。開發(fā)“安全通”移動端APP，實現(xiàn)隱患排查、整改、驗收全流程線上管理。建立輿情監(jiān)測機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

3.強化應(yīng)急物資儲備

在重點客運站配備應(yīng)急醫(yī)療箱、破窗錘、滅火器等設(shè)備，定期檢查維護。建立市級應(yīng)急物資儲備庫，儲備應(yīng)急車輛、拖車設(shè)備、臨時交通管制裝置等，確保突發(fā)事件快速響應(yīng)。

五、監(jiān)督評估與持續(xù)改進

（一）建立常態(tài)化監(jiān)督機制

1.日常監(jiān)督檢查制度

交通運輸部門建立“周巡查、月通報、季考評”的監(jiān)督制度。每周組織執(zhí)法人員對客運企業(yè)開展突擊檢查，重點核查車輛動態(tài)監(jiān)控記錄、駕駛員培訓(xùn)檔案、隱患整改臺賬。每月發(fā)布安全檢查通報，通報典型問題和整改不力企業(yè)。每季度組織交叉互查，由各縣區(qū)交通運輸部門輪換開展檢查，避免地方保護主義。

2.社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

開通“客運安全”舉報熱線和微信平臺，24小時受理群眾舉報。對舉報線索實行“首接負責(zé)制”，48小時內(nèi)核查反饋。建立“安全觀察員”制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔(dān)任監(jiān)督員，每季度開展一次明察暗訪。在客運站設(shè)置意見箱，收集乘客對安全服務(wù)的反饋，每月匯總分析。

3.技術(shù)監(jiān)督手段應(yīng)用

利用大數(shù)據(jù)平臺分析車輛運行軌跡，自動識別異常停車、偏離路線等行為。開發(fā)“安全駕駛評分系統(tǒng)”，根據(jù)超速、急剎車等數(shù)據(jù)對駕駛員進行動態(tài)評分。在重點路段安裝AI監(jiān)控設(shè)備，自動監(jiān)測車輛超員、不系安全帶等違規(guī)行為，實時推送預(yù)警信息至監(jiān)管部門。

（二）構(gòu)建科學(xué)評估體系

1.過程評估指標(biāo)設(shè)計

制定《客運安全整治過程評估表》，涵蓋責(zé)任落實、隱患整改、設(shè)施配備等6大類28項指標(biāo)。采用量化與定性相結(jié)合的方式，如企業(yè)自查完成率不低于95%、重大隱患整改率100%、駕駛員培訓(xùn)合格率98%等。對農(nóng)村客運、旅游客運等重點領(lǐng)域設(shè)置專項評估指標(biāo)，如農(nóng)村客運線路安全設(shè)施完好率、旅游包車電子圍欄覆蓋率等。

2.效果評估方法創(chuàng)新

引入第三方評估機構(gòu)，采用“四對比”分析法：對比整治前后事故發(fā)生率、對比同類地區(qū)安全水平、對比行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、對比歷史最佳記錄。開展“乘客滿意度調(diào)查”，通過隨機采訪、問卷調(diào)查等方式，評估乘客對安全服務(wù)的感知變化。建立“事故深度復(fù)盤”機制，對每起事故進行技術(shù)原因、管理原因、環(huán)境原因的三維分析。

3.綜合評估結(jié)果應(yīng)用

將評估結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個等級。對連續(xù)兩次評估優(yōu)秀的企業(yè)，給予運力優(yōu)先審批、保險費率優(yōu)惠等獎勵。對評估不合格的企業(yè)，約談主要負責(zé)人，暫停新增線路審批，并列入重點監(jiān)管名單。評估結(jié)果向社會公示，接受公眾監(jiān)督。

（三）實施動態(tài)改進措施

1.問題整改閉環(huán)管理

建立“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號”的閉環(huán)流程。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)《整改通知書》，明確整改時限和責(zé)任人。整改完成后，由企業(yè)提交整改報告，監(jiān)管部門組織現(xiàn)場復(fù)查。復(fù)查不合格的，重新下達整改指令并加倍處罰。建立“整改不力企業(yè)”清單，對三次整改不到位的，吊銷部分線路經(jīng)營許可。

2.經(jīng)驗推廣與復(fù)制

每季度召開“安全整治現(xiàn)場會”，組織企業(yè)參觀安全管理示范單位。編寫《客運安全管理優(yōu)秀案例集》，收錄車輛智能監(jiān)控、駕駛員行為管理等創(chuàng)新做法。開展“安全創(chuàng)新大賽”，鼓勵企業(yè)提交技術(shù)和管理創(chuàng)新方案，對優(yōu)秀方案給予資金支持并全市推廣。

3.長效機制建設(shè)

將整治中行之有效的措施轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，修訂《客運企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)》《車輛動態(tài)監(jiān)控管理辦法》等文件。建立“安全風(fēng)險動態(tài)數(shù)據(jù)庫”，實時更新風(fēng)險點和防控措施。推行“安全積分制”，將安全表現(xiàn)與駕駛員薪酬、企業(yè)信用掛鉤，形成正向激勵。每年開展“安全生產(chǎn)回頭看”，確保整治成果持續(xù)鞏固。

六、長效機制建設(shè)

（一）健全制度體系

1.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

修訂《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，新增車輛智能監(jiān)控、駕駛員行為管理等條款。制定《客運企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》，細化企業(yè)安全管理體系建設(shè)要求。建立動態(tài)更新機制，每兩年評估一次標(biāo)準(zhǔn)適用性，及時吸納新技術(shù)、新風(fēng)險防控要求。

2.強化責(zé)任追溯

實行安全生產(chǎn)終身責(zé)任制，對發(fā)生重大事故的企業(yè)負責(zé)人及直接責(zé)任人依法追責(zé)。建立安全責(zé)任約談制度，對連續(xù)兩次考核不合格的企業(yè)，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談其主要負責(zé)人。推行“安全一票否決”，將安全表現(xiàn)作為企業(yè)評優(yōu)、線路審批的前置條件。

3.優(yōu)化考核機制

構(gòu)建“企業(yè)自評、部門考核、社會評價”三維考核體系。企業(yè)每月開展安全績效自評，主管部門每季度組織現(xiàn)場核查，委托第三方機構(gòu)開展年度乘客滿意度調(diào)查?？己私Y(jié)果與財政補貼、稅收優(yōu)惠、運力配置直接掛鉤，形成“安全投入-效益提升”正向循環(huán)。

（二）深化科技支撐

1.升級智能監(jiān)管平臺

整合現(xiàn)有動態(tài)監(jiān)控、電子運單、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，構(gòu)建“全域覆蓋、全程可控”的智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)風(fēng)險預(yù)警算法模型，對超速、疲勞駕駛等行為實現(xiàn)秒級響應(yīng)。建立“數(shù)字孿生”客運場站，通過模擬仿真優(yōu)化應(yīng)急疏散路線。2026年前實現(xiàn)重點線路監(jiān)控設(shè)備覆蓋率100%。

2.推廣主動安全技術(shù)

在長途客車上強制安裝車道偏離預(yù)警、自動緊急制動系統(tǒng)。推廣駕駛員狀態(tài)監(jiān)測手環(huán)，實時采集心率、眼動數(shù)據(jù)，預(yù)防突發(fā)疾病。應(yīng)用車路協(xié)同技術(shù)，在急彎、臨水路段推送限速、預(yù)警信息至車載終端，實現(xiàn)主動安全防護。

3.建設(shè)應(yīng)急指揮中樞

組建市級應(yīng)急指揮中心，配備無人機、生命探測儀等智能裝備。開發(fā)“一鍵啟動”應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，事故發(fā)生后自動調(diào)度周邊救援力量、醫(yī)療資源。建立應(yīng)急物資智能調(diào)度平臺，根據(jù)事故類型、地點自動匹配最優(yōu)救援方案。

（三）培育安全文化

1.強化全員安全意識

開展“安全駕駛標(biāo)兵”評選，每年表彰100名優(yōu)秀駕駛員。組織駕駛員家屬座談會，通過“親情寄語”