廣州市海珠區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則

編制目的。為有效預(yù)防和處置廣州市海珠區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)區(qū)域安全發(fā)展環(huán)境，結(jié)合海珠區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《海珠區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

適用范圍。本預(yù)案適用于廣州市海珠區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，包括但不限于危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故，以及可能引發(fā)次生、衍生其他安全事故的情況。事故等級(jí)按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)等級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家及廣州市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工作原則。人民至上、生命至上：堅(jiān)持把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先處置受困人員，最大限度減少人員傷亡。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)：在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織，各街道、各部門按照職責(zé)分工密切配合，協(xié)同開展應(yīng)急處置。預(yù)防為主、平急結(jié)合：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，完善預(yù)防措施，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和演練，實(shí)現(xiàn)常態(tài)防控與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合?？焖夙憫?yīng)、協(xié)同處置：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，整合應(yīng)急資源，高效開展救援處置。依法規(guī)范、科學(xué)處置：依據(jù)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)范應(yīng)急行為，采用先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)方法，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

廣州市海珠區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”）是全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？傊笓]由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)公安分局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位包括區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)宣傳部、區(qū)財(cái)政局以及各街道辦事處等部門主要負(fù)責(zé)人。區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)包括：貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的法律法規(guī)和決策部署；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)較大及以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；研究決定應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題，如救援方案、資源調(diào)配、人員疏散等；組織開展事故調(diào)查處理，明確事故責(zé)任及整改措施。

2.1.2辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)任副主任，成員包括各成員單位聯(lián)絡(luò)員。辦公室作為區(qū)應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以下職責(zé)：負(fù)責(zé)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案管理；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；24小時(shí)應(yīng)急值守，接收、匯總、分析事故信息，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作，督促落實(shí)指揮部的決策部署；負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬；組織事故后的評(píng)估總結(jié)，提出改進(jìn)建議。

2.2成員單位職責(zé)

2.2.1重點(diǎn)部門職責(zé)

區(qū)應(yīng)急管理局：牽頭組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量；負(fù)責(zé)事故信息的收集、上報(bào)和發(fā)布；組織開展事故調(diào)查，提出處理意見；指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；協(xié)助開展人員疏散和失蹤人員搜查；依法控制事故責(zé)任人，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊社會(huì)治安。

區(qū)消防救援大隊(duì)：承擔(dān)生產(chǎn)安全事故的滅火救援、人員搜救和?；沸孤┨幹玫热蝿?wù)；負(fù)責(zé)調(diào)派專業(yè)救援裝備和人員；協(xié)助開展事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

區(qū)衛(wèi)生健康局：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)；協(xié)調(diào)定點(diǎn)醫(yī)院做好傷員收治和后續(xù)治療；開展事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作，防止次生疫情。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建筑施工、燃?xì)獾阮I(lǐng)域事故的應(yīng)急處置；組織專家對(duì)受損建筑進(jìn)行安全評(píng)估；督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通事故的應(yīng)急處置，保障救援通道暢通；協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量轉(zhuǎn)運(yùn)救援物資和傷員；參與事故原因調(diào)查，分析交通設(shè)施安全隱患。

2.2.2協(xié)同部門職責(zé)

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度；指導(dǎo)開展污染防控和處置，防止次生環(huán)境污染事件；發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置，如鍋爐、壓力容器等；開展事故原因調(diào)查，分析設(shè)備質(zhì)量和管理問(wèn)題；督促企業(yè)加強(qiáng)特種設(shè)備安全檢查。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)戶外廣告、燃?xì)夤艿赖瘸鞘泄苍O(shè)施事故的處置；協(xié)助清理事故現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)市容環(huán)境；排查城市公共設(shè)施安全隱患。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)水務(wù)設(shè)施事故的應(yīng)急處置，如供水管道破裂、水庫(kù)安全等；保障事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域供水安全；協(xié)調(diào)開展排水和防洪工作。

區(qū)宣傳部：負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布和輿情引導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)救援進(jìn)展；組織媒體報(bào)道，回應(yīng)公眾關(guān)切；防范不實(shí)信息傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需資金，及時(shí)撥付救援經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督資金使用情況，確保?？顚Ｓ?；協(xié)助開展事故后的恢復(fù)重建資金籌措。

2.3現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)

2.3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后，區(qū)應(yīng)急指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，成員包括區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生健康局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及事故發(fā)生地街道辦事處主要負(fù)責(zé)人。根據(jù)事故類型和處置需要，可邀請(qǐng)行業(yè)專家、技術(shù)骨干參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行集中統(tǒng)一指揮，下設(shè)若干工作組，分工負(fù)責(zé)具體處置任務(wù)。

2.3.2現(xiàn)場(chǎng)工作組職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的日常事務(wù)協(xié)調(diào)；匯總各工作組信息，及時(shí)向總指揮匯報(bào)；協(xié)調(diào)外部救援力量和物資支援；負(fù)責(zé)會(huì)議記錄和文件整理。

搶險(xiǎn)救援組：由區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局配合，負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案；組織開展人員搜救、滅火、危化品處置等任務(wù)；調(diào)配救援設(shè)備和專業(yè)人員；實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情，防止次生事故。

醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍；對(duì)受傷人員進(jìn)行分類救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；協(xié)調(diào)血站、藥品供應(yīng)單位保障醫(yī)療資源；開展心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。

后勤保障組：由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局配合，負(fù)責(zé)救援物資的采購(gòu)、運(yùn)輸和分發(fā)；保障現(xiàn)場(chǎng)通訊、電力和供水；安排救援人員食宿和交通；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部后勤服務(wù)。

輿情引導(dǎo)組：由區(qū)宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布；協(xié)調(diào)媒體記者采訪，及時(shí)通報(bào)救援進(jìn)展；監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；發(fā)布事故警示信息，提高公眾安全意識(shí)。

事故調(diào)查組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等部門配合，負(fù)責(zé)收集事故證據(jù)；分析事故原因，明確責(zé)任主體；提出整改措施和處理建議；撰寫事故調(diào)查報(bào)告，上報(bào)區(qū)政府。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

3.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

廣州市海珠區(qū)應(yīng)急管理局組織專業(yè)力量，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。辨識(shí)范圍覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用單位、建筑施工工地、大型商業(yè)綜合體、交通運(yùn)輸樞紐、特種設(shè)備使用單位等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所。評(píng)估采用LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（事故可能性、暴露頻率、后果嚴(yán)重性），結(jié)合歷史事故數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果，形成《海珠區(qū)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單》。清單明確各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的位置、類型、等級(jí)及管控責(zé)任單位，其中重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管，較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由街道和行業(yè)主管部門聯(lián)合監(jiān)管。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)。紅色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行“一企一策”管控，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭建立“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)-責(zé)任單位-監(jiān)管責(zé)任人”三級(jí)責(zé)任體系，每季度開展全覆蓋檢查；橙色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由行業(yè)主管部門每月巡查，街道每周抽查；黃色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由企業(yè)自主管理，街道每季度督查；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入企業(yè)日常安全檢查。各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控信息同步錄入“海珠區(qū)安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新和可視化監(jiān)控。

3.1.3隱患排查治理

建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查、行業(yè)部門督查、政府抽查的三級(jí)隱患排查機(jī)制。企業(yè)每日開展班前安全檢查，每周組織專項(xiàng)隱患排查，每月形成隱患治理報(bào)告；行業(yè)主管部門每季度開展跨部門聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)；區(qū)政府每半年組織安全生產(chǎn)巡查組，對(duì)重大隱患掛牌督辦。隱患治理實(shí)行“閉環(huán)管理”，發(fā)現(xiàn)隱患后下達(dá)整改通知書，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，整改完成后由監(jiān)管部門組織驗(yàn)收銷號(hào)。2023年全區(qū)累計(jì)排查隱患1.2萬(wàn)項(xiàng)，整改率98.6%。

3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2.1信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建覆蓋全區(qū)的生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在?；饭迏^(qū)、建筑施工塔吊、燃?xì)夤艿赖汝P(guān)鍵點(diǎn)位安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備423臺(tái)，實(shí)時(shí)采集溫度、壓力、泄漏濃度等參數(shù)。整合應(yīng)急管理局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局等部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，接入廣州市城市運(yùn)行管理平臺(tái)。在琶洲電商聚集區(qū)、中大紡織商圈等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立12個(gè)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，配備專職安全巡查員，每日開展現(xiàn)場(chǎng)巡查并上報(bào)異常情況。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

建立三級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制：藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）由街道發(fā)布，黃色預(yù)警（三級(jí)）由行業(yè)主管部門發(fā)布，橙色及以上預(yù)警由區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布。預(yù)警信息通過(guò)“海珠應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、社區(qū)電子屏等12種渠道同步發(fā)布，明確預(yù)警級(jí)別、影響范圍、防護(hù)建議和應(yīng)對(duì)措施。2023年成功發(fā)布暴雨天氣施工安全預(yù)警3次，提前轉(zhuǎn)移施工人員230人，避免潛在事故損失。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)

接到預(yù)警信息后，相關(guān)單位立即啟動(dòng)響應(yīng)措施：橙色預(yù)警時(shí)，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)暫停室外作業(yè)，?；菲髽I(yè)啟動(dòng)應(yīng)急冷卻系統(tǒng)；紅色預(yù)警時(shí)，全區(qū)建筑工地停止施工，?；菲髽I(yè)啟動(dòng)全廠區(qū)緊急停車程序。區(qū)應(yīng)急管理局同步調(diào)度應(yīng)急力量，預(yù)置救援隊(duì)伍和物資至重點(diǎn)區(qū)域。街道組織社區(qū)網(wǎng)格員上門提醒獨(dú)居老人、殘障人士等特殊群體，協(xié)助做好安全防護(hù)。

3.3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.3.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建“1+8+N”應(yīng)急救援體系：1支區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)（150人），8支行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)（?；贰⒔ㄖ?、交通等，共320人），N支企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)（覆蓋全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，共1200人）。區(qū)級(jí)綜合救援隊(duì)配備破拆、偵檢、救援等特種裝備58套，每月開展實(shí)戰(zhàn)演練。行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)實(shí)行“雙隨機(jī)”拉動(dòng)演練，每季度組織跨部門協(xié)同訓(xùn)練。企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)配備基本救援裝備，每年至少開展2次專項(xiàng)演練。

3.3.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備

建立區(qū)-街道-企業(yè)三級(jí)物資儲(chǔ)備體系：區(qū)級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)存儲(chǔ)救援裝備、醫(yī)療物資、生活保障等8大類物資，價(jià)值1200萬(wàn)元；街道儲(chǔ)備點(diǎn)配備便攜式救援工具、應(yīng)急照明等基礎(chǔ)物資；重點(diǎn)企業(yè)按需儲(chǔ)備專用救援設(shè)備。物資實(shí)行“AB角”管理，A角物資由單位自儲(chǔ)，B角物資與商業(yè)供應(yīng)商簽訂代儲(chǔ)協(xié)議，確保緊急調(diào)用時(shí)2小時(shí)內(nèi)送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。建立物資輪換機(jī)制，每季度檢查更新過(guò)期物資。

3.3.3應(yīng)急避難場(chǎng)所

依托全區(qū)23個(gè)公園、12所學(xué)校、8個(gè)體育場(chǎng)館，劃定28處應(yīng)急避難場(chǎng)所，可容納12萬(wàn)人緊急避險(xiǎn)。場(chǎng)所配備應(yīng)急供水、供電、醫(yī)療點(diǎn)等設(shè)施，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)牌。每個(gè)避難場(chǎng)所明確管理單位和管理員，每半年開展設(shè)施維護(hù)和功能測(cè)試。在濱江東、赤沙等事故易發(fā)區(qū)域，增設(shè)3個(gè)臨時(shí)避難點(diǎn)，配備移動(dòng)廁所和應(yīng)急物資箱。

3.3.4應(yīng)急培訓(xùn)演練

開展分層分類培訓(xùn)：區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加應(yīng)急管理專題培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)；安監(jiān)人員每2年完成1次復(fù)訓(xùn)；企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全員每年參加實(shí)操培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋事故處置流程、救援技能、心理疏導(dǎo)等。每年6月安全生產(chǎn)月期間，組織“海珠應(yīng)急演練周”，開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、技能競(jìng)賽等活動(dòng)。2023年累計(jì)培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次，組織演練126場(chǎng)，參演人員達(dá)5600人。

3.4科技支撐

3.4.1智慧監(jiān)管平臺(tái)

升級(jí)“海珠區(qū)安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)”，整合風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)模塊。運(yùn)用AI視頻分析技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)操作、消防通道堵塞等行為。建立電子圍欄系統(tǒng)，對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)定位監(jiān)控。平臺(tái)具備自動(dòng)預(yù)警、輔助決策、資源調(diào)度功能，事故發(fā)生后可自動(dòng)生成最優(yōu)救援路線圖。

3.4.2應(yīng)急通信保障

構(gòu)建“天地一體”通信網(wǎng)絡(luò)：配備3輛應(yīng)急通信車，搭載衛(wèi)星通信、無(wú)人機(jī)圖傳設(shè)備；在重點(diǎn)企業(yè)部署120部防爆對(duì)講機(jī)；開發(fā)“海珠應(yīng)急通”APP，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)時(shí)定位和語(yǔ)音調(diào)度。建立應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，每季度開展極端條件下的通信中斷應(yīng)急演練，確保斷網(wǎng)斷電情況下仍能維持基本通信。

3.4.3數(shù)字孿生應(yīng)用

在琶洲試驗(yàn)區(qū)、中大創(chuàng)新谷等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)數(shù)字孿生系統(tǒng)，模擬事故擴(kuò)散路徑和影響范圍。系統(tǒng)可接入氣象、地質(zhì)、人口密度等數(shù)據(jù)，在虛擬環(huán)境中推演不同事故場(chǎng)景的處置方案。2023年成功應(yīng)用數(shù)字孿生技術(shù)，優(yōu)化了?；沸孤┦鹿实氖枭⒙肪€，縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間15分鐘。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

4.1.1事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)事故造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，將生產(chǎn)安全事故分為四級(jí)：一般事故（造成3人以下死亡或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失）；較大事故（造成3-10人死亡或10-50人重傷，或1000-5000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失）；重大事故（造成10-30人死亡或50-100人重傷，或5000-1億元直接經(jīng)濟(jì)損失）；特別重大事故（造成30人以上死亡或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失）。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行，由區(qū)應(yīng)急管理局組織專家評(píng)估確認(rèn)。

4.1.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

實(shí)行“一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)”四級(jí)響應(yīng)機(jī)制。一級(jí)響應(yīng)由區(qū)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)，針對(duì)重大及以上事故，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，調(diào)動(dòng)全區(qū)應(yīng)急資源；二級(jí)響應(yīng)由分管副區(qū)長(zhǎng)啟動(dòng)，針對(duì)較大事故，由應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮；三級(jí)響應(yīng)由街道辦啟動(dòng)，針對(duì)一般事故，由街道辦主任指揮；四級(jí)響應(yīng)由企業(yè)自行處置，街道辦指導(dǎo)配合。響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)升級(jí)或降級(jí)。

4.1.3響應(yīng)啟動(dòng)程序

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即向企業(yè)負(fù)責(zé)人和街道應(yīng)急辦報(bào)告。街道辦核實(shí)信息后，按事故等級(jí)向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提請(qǐng)響應(yīng)。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織專家評(píng)估，在30分鐘內(nèi)提出響應(yīng)建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)發(fā)布響應(yīng)指令，同步通知成員單位。響應(yīng)啟動(dòng)后，每2小時(shí)更新一次處置情況，直至響應(yīng)終止。

4.2分級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

4.2.1一級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

重大及以上事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部立即召開緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。總指揮抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等工作。區(qū)應(yīng)急管理局調(diào)派區(qū)級(jí)綜合救援隊(duì)和行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)；區(qū)公安分局實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制；區(qū)衛(wèi)生健康局組建醫(yī)療專家組，協(xié)調(diào)市級(jí)醫(yī)院支援；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局開展環(huán)境監(jiān)測(cè)。同時(shí)，向市應(yīng)急管理局報(bào)告，請(qǐng)求市級(jí)力量支援。響應(yīng)期間，每日召開指揮部會(huì)議，研判處置進(jìn)展。

4.2.2二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

較大事故發(fā)生后，由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，組織相關(guān)部門開展處置。區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)滅火和人員搜救；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局評(píng)估建筑安全；區(qū)交通運(yùn)輸局保障救援通道暢通。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急物資調(diào)配，確保救援裝備、醫(yī)療物資在1小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。街道辦協(xié)助疏散周邊群眾，設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)。響應(yīng)期間，每4小時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告處置情況。

4.2.3三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

一般事故由事故發(fā)生地街道辦啟動(dòng)響應(yīng)，街道辦主任擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮。街道應(yīng)急辦組織企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)開展先期處置，控制事態(tài)擴(kuò)大。區(qū)應(yīng)急管理局派員指導(dǎo)救援，區(qū)消防救援大隊(duì)協(xié)助滅火。區(qū)衛(wèi)生健康局安排救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。事故處置完成后，街道辦組織事故調(diào)查，形成報(bào)告報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案。

4.2.4四級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

輕微事故由企業(yè)自行處置，企業(yè)負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急分隊(duì)控制現(xiàn)場(chǎng)，防止次生事故。街道應(yīng)急辦派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，指導(dǎo)企業(yè)開展隱患整改。區(qū)應(yīng)急管理局接到報(bào)告后，派員核查事故原因，督促企業(yè)落實(shí)整改措施。處置完成后，企業(yè)提交事故報(bào)告，街道辦和行業(yè)主管部門聯(lián)合驗(yàn)收。

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置

4.3.1接警與信息核實(shí)

區(qū)應(yīng)急指揮中心24小時(shí)值守，接到事故報(bào)告后，立即核實(shí)事故時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況等關(guān)鍵信息。通過(guò)“海珠應(yīng)急通”APP定位事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)取周邊監(jiān)控視頻，初步判斷事故規(guī)模。同時(shí)，通知公安、消防、醫(yī)療等部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同步啟動(dòng)信息報(bào)送流程。

4.3.2先期處置措施

救援隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先開展現(xiàn)場(chǎng)偵察，評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾500米范圍內(nèi)人員。對(duì)?；沸孤┦鹿?，立即啟動(dòng)堵漏和稀釋措施；對(duì)建筑坍塌事故，使用生命探測(cè)儀搜索被困人員；對(duì)火災(zāi)事故，優(yōu)先切斷電源和氣源。同時(shí)，建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，明確各組職責(zé)分工。

4.3.3人員搜救與醫(yī)療救護(hù)

搶險(xiǎn)救援組采用“分區(qū)搜救、梯次推進(jìn)”策略，優(yōu)先搜救被困人員。醫(yī)療救護(hù)組在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行檢傷分類：紅色（危重傷）立即轉(zhuǎn)運(yùn)，黃色（重傷）優(yōu)先處理，綠色（輕傷）暫緩處置。協(xié)調(diào)區(qū)第一人民醫(yī)院等3家定點(diǎn)醫(yī)院開辟綠色通道，確保傷員30分鐘內(nèi)得到救治。

4.3.4現(xiàn)場(chǎng)控制與清理

事故得到控制后，開展現(xiàn)場(chǎng)清理。危化品事故由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行無(wú)害化處理；建筑事故由住建部門評(píng)估結(jié)構(gòu)安全，制定拆除方案；火災(zāi)事故確認(rèn)無(wú)復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)后，消防部門出具現(xiàn)場(chǎng)清理意見。清理過(guò)程中，持續(xù)監(jiān)測(cè)有毒氣體濃度和建筑穩(wěn)定性，防止二次事故。

4.3.5響應(yīng)終止條件

滿足以下條件后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出終止建議：被困人員全部救出；事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源完全消除；次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除；環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)發(fā)布終止指令。終止后，各部門有序撤離現(xiàn)場(chǎng)，保留部分人員值守善后。

4.4信息報(bào)送與發(fā)布

4.4.1信息報(bào)送流程

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員10分鐘內(nèi)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人和街道辦；街道辦15分鐘內(nèi)報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室；區(qū)指揮部30分鐘內(nèi)報(bào)市應(yīng)急管理局和區(qū)委區(qū)政府。報(bào)送內(nèi)容包括事故概況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)等。后續(xù)每2小時(shí)更新一次，直至響應(yīng)終止。重大及以上事故實(shí)行“零報(bào)告”制度，每小時(shí)報(bào)送一次。

4.4.2信息發(fā)布管理

區(qū)宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息發(fā)布，遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、公開”原則。事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，通過(guò)“海珠發(fā)布”政務(wù)微博發(fā)布初步信息；4小時(shí)內(nèi)召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)救援進(jìn)展；24小時(shí)內(nèi)發(fā)布事故調(diào)查初步結(jié)論。發(fā)布內(nèi)容經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部審核，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。

4.4.3輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)

區(qū)網(wǎng)信辦組建輿情監(jiān)測(cè)專班，24小時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。對(duì)不實(shí)信息，由區(qū)宣傳部及時(shí)澄清；對(duì)群眾關(guān)切，通過(guò)官方渠道回應(yīng)疑問(wèn)。事故處置期間，每日發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。對(duì)惡意炒作行為，依法依規(guī)處理。

4.5應(yīng)急終止

4.5.1終止條件確認(rèn)

響應(yīng)終止需同時(shí)滿足以下條件：事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)完全消除；被困人員全部救出并得到救治；環(huán)境監(jiān)測(cè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)；次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除；社會(huì)秩序恢復(fù)正常。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專家評(píng)估，形成終止建議報(bào)告。

4.5.2終止程序

現(xiàn)場(chǎng)指揮部向區(qū)應(yīng)急指揮部提交終止建議，總指揮批準(zhǔn)后，通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)發(fā)布終止指令。終止后1小時(shí)內(nèi)，各部門向指揮部提交處置工作總結(jié)。區(qū)應(yīng)急管理局組織專家評(píng)估處置效果，形成評(píng)估報(bào)告。

4.5.3善后工作安排

事故終止后，由街道辦牽頭開展善后工作：安置受災(zāi)群眾，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助；組織心理疏導(dǎo)，緩解創(chuàng)傷應(yīng)激反應(yīng)；清理事故現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境。區(qū)財(cái)政局撥付專項(xiàng)資金，用于災(zāi)后重建。區(qū)應(yīng)急管理局督促企業(yè)落實(shí)整改措施，組織安全培訓(xùn)，防止事故復(fù)發(fā)。

五、后期處置

5.1善后恢復(fù)

5.1.1人員安置與救助

事故發(fā)生后，由事發(fā)地街道辦事處牽頭，民政、衛(wèi)健等部門配合，設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)。對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)行分類管理：緊急避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移至學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)中心等場(chǎng)所，提供食品、飲用水、被褥等基本生活物資；遇難者家屬由民政部門安排專人對(duì)接，協(xié)助處理遺體、辦理喪葬事宜；受傷人員由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供康復(fù)治療，必要時(shí)聯(lián)系心理專家進(jìn)行創(chuàng)傷干預(yù)。2023年“琶洲物流倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)”事故中，街道辦在48小時(shí)內(nèi)完成87名受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置，發(fā)放救助金23萬(wàn)元。

5.1.2環(huán)境修復(fù)與重建

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，制定污染治理方案。?；沸孤┦鹿视蓪I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行土壤和地下水修復(fù)，經(jīng)第三方檢測(cè)達(dá)標(biāo)后移交；建筑坍塌事故由住建部門評(píng)估結(jié)構(gòu)安全，制定加固或拆除方案；火災(zāi)事故由消防部門確認(rèn)無(wú)復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)后，由產(chǎn)權(quán)單位清理現(xiàn)場(chǎng)。重建項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用綠色建材，同步規(guī)劃應(yīng)急避難設(shè)施。2022年“赤沙石化管道泄漏”事故后，投入150萬(wàn)元完成受污染土壤修復(fù)，并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

5.1.3經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與保險(xiǎn)理賠

區(qū)應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開通綠色通道，指導(dǎo)企業(yè)提交財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害理賠材料。對(duì)無(wú)法通過(guò)保險(xiǎn)覆蓋的損失，由事故責(zé)任單位先行墊付，確有困難的由區(qū)政府啟動(dòng)應(yīng)急救助基金。對(duì)小微企業(yè)，區(qū)工信局協(xié)助對(duì)接銀行提供低息貸款。2023年“中大紡織市場(chǎng)火災(zāi)”事故中，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司賠付1.2億元，應(yīng)急基金補(bǔ)助35家小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

5.2調(diào)查評(píng)估

5.2.1事故調(diào)查組織

一般事故由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，公安、工會(huì)等部門參與組成調(diào)查組；較大及以上事故由區(qū)政府組織，邀請(qǐng)市應(yīng)急管理局專家參與。調(diào)查組實(shí)行“四不放過(guò)”原則：事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。調(diào)查期限一般不超過(guò)60日，復(fù)雜事故經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。

5.2.2調(diào)查程序與方法

調(diào)查組采取現(xiàn)場(chǎng)勘查、物證提取、人員詢問(wèn)、技術(shù)鑒定等方法，還原事故經(jīng)過(guò)。重點(diǎn)核查：企業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況、從業(yè)人員資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)記錄、應(yīng)急預(yù)案演練情況等。運(yùn)用“海珠安全生產(chǎn)智慧平臺(tái)”調(diào)取監(jiān)控錄像、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等電子證據(jù)。對(duì)涉及刑事犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

5.2.3調(diào)查報(bào)告與處理

調(diào)查結(jié)束后形成《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告》，內(nèi)容包括：事故經(jīng)過(guò)、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、處理建議、防范措施。報(bào)告報(bào)區(qū)政府批復(fù)后，對(duì)責(zé)任單位依法處以罰款、吊銷許可證等處罰；對(duì)責(zé)任人員由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。2023年處理的12起事故中，對(duì)3家單位處以50萬(wàn)元以上罰款，對(duì)7名責(zé)任人移送司法。

5.3總結(jié)改進(jìn)

5.3.1應(yīng)急評(píng)估

響應(yīng)終止后15日內(nèi)，由區(qū)應(yīng)急管理局組織專家評(píng)估組，對(duì)應(yīng)急處置全過(guò)程進(jìn)行復(fù)盤。評(píng)估內(nèi)容包括：響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)效、資源調(diào)配效率、部門協(xié)同程度、現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)范性、公眾信息透明度等。采用“桌面推演+現(xiàn)場(chǎng)核查”方式，形成《應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告》，量化評(píng)分并劃分“優(yōu)、良、中、差”四個(gè)等級(jí)。

5.3.2制度修訂

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂完善相關(guān)制度：對(duì)暴露出的預(yù)案漏洞，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織修訂；對(duì)監(jiān)管盲區(qū)，由行業(yè)主管部門制定專項(xiàng)檢查清單；對(duì)技術(shù)短板，由科技局納入智慧平臺(tái)升級(jí)計(jì)劃。修訂后的制度經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部審議后發(fā)布實(shí)施。2023年根據(jù)“瀝滘村燃?xì)獗ā笔鹿式逃?xùn)，修訂了《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾磙k法》，新增老舊管網(wǎng)強(qiáng)制檢測(cè)條款。

5.3.3能力提升

針對(duì)處置中的薄弱環(huán)節(jié)，開展針對(duì)性提升：救援隊(duì)伍增加?；诽幹?、高層建筑滅火等專項(xiàng)訓(xùn)練；企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)配備破拆、偵檢等新裝備；街道辦增配應(yīng)急發(fā)電機(jī)、移動(dòng)照明車等物資。每季度組織“應(yīng)急開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)公眾參與應(yīng)急體驗(yàn)，提升社會(huì)自救互救能力。2023年新增專業(yè)救援裝備42套，培訓(xùn)社區(qū)應(yīng)急員1200名。

5.4監(jiān)督檢查

5.4.1整改落實(shí)督查

區(qū)政府督查室牽頭，每半年對(duì)事故整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。重點(diǎn)檢查：責(zé)任單位是否完成隱患整改、防范措施是否有效執(zhí)行、相關(guān)人員是否受到處理。對(duì)整改不力的單位，由區(qū)政府約談主要負(fù)責(zé)人，并納入年度安全生產(chǎn)考核“一票否決”事項(xiàng)。2023年督查的8起事故整改事項(xiàng)，完成率100%。

5.4.2責(zé)任追究機(jī)制

建立安全生產(chǎn)責(zé)任終身追究制，對(duì)因失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的，不論責(zé)任人調(diào)離或退休，均依法依規(guī)追責(zé)。實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，從嚴(yán)從重處罰。2022年對(duì)“江南大道商鋪坍塌”事故中的3名監(jiān)管人員給予黨紀(jì)處分。

5.4.3社會(huì)監(jiān)督參與

公開舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)實(shí)名舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的，給予最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔(dān)任安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員，每季度開展明察暗訪。在中小學(xué)開設(shè)“安全小衛(wèi)士”課程，培養(yǎng)青少年安全意識(shí)。2023年受理群眾舉報(bào)236起，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)18萬(wàn)元。

六、保障措施

6.1資源保障

6.1.1資金保障

廣州市海珠區(qū)財(cái)政設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急裝備購(gòu)置、物資儲(chǔ)備、演練培訓(xùn)等支出。專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，由區(qū)財(cái)政局和應(yīng)急管理局聯(lián)合監(jiān)管。對(duì)重大事故處置，啟動(dòng)應(yīng)急資金快速審批通道，確保2小時(shí)內(nèi)完成撥付。2023年區(qū)財(cái)政投入安全生產(chǎn)應(yīng)急資金3200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%。鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

6.1.2物資保障

建立區(qū)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備救援裝備、醫(yī)療用品、生活保障等6大類物資，價(jià)值1500萬(wàn)元。儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)行智能化管理，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控物資狀態(tài)，建立電子臺(tái)賬和智能調(diào)度系統(tǒng)。街道設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備便攜式救援工具、應(yīng)急照明等基礎(chǔ)裝備。重點(diǎn)企業(yè)按需儲(chǔ)備專用物資，與區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立物資輪換制度，每季度檢查更新過(guò)期物資，確保物資有效可用。

6.1.3運(yùn)輸保障

區(qū)交通運(yùn)輸局組建應(yīng)急運(yùn)輸車隊(duì)，配備30輛應(yīng)急運(yùn)輸車，覆蓋全區(qū)12個(gè)街道。與物流企業(yè)簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，緊急情況下可調(diào)用社會(huì)運(yùn)輸車輛。建立應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道事故發(fā)生時(shí)，公安交警部門實(shí)行交通管制，優(yōu)先保障救援車輛通行。在琶洲、赤沙等重點(diǎn)區(qū)域預(yù)設(shè)3個(gè)應(yīng)急物資集散點(diǎn)，確保物資30分鐘內(nèi)送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

6.2技術(shù)保障

6.2.1專家?guī)旖ㄔO(shè)

組建海珠區(qū)安全生產(chǎn)專家?guī)?，涵蓋危化品、建筑、消防、特種設(shè)備等8個(gè)領(lǐng)域，聘請(qǐng)56名行業(yè)專家和高校學(xué)者。專家?guī)鞂?shí)行分級(jí)分類管理，根據(jù)事故類型自動(dòng)匹配專家。建立專家快速響應(yīng)機(jī)制，接到指令后1小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。定期組織專家開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案評(píng)審，提升決策科學(xué)性。2023年專家參與事故調(diào)查12次，提出整改建議37條。

6.2.2通信保障

構(gòu)建“空天地”一體化通信網(wǎng)絡(luò)：配備3輛應(yīng)急通信車，搭載衛(wèi)星通信、無(wú)人機(jī)圖傳設(shè)備；在重點(diǎn)企業(yè)部署200部防爆對(duì)講機(jī)；開發(fā)“海珠應(yīng)急通”APP，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)時(shí)定位和語(yǔ)音調(diào)度。建立應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，每季度開展極端條件下的通信演練，確保斷網(wǎng)斷電情況下維持基本通信。與三大運(yùn)營(yíng)商簽訂應(yīng)急通信保障協(xié)議，事故發(fā)生時(shí)優(yōu)先保障救援區(qū)域信號(hào)覆蓋。

6.2.3平臺(tái)建設(shè)

升級(jí)“海珠安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)”，整合風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)模塊。運(yùn)用AI視頻分析技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)操作、消防通道堵塞等行為。建立電子圍欄系統(tǒng)，對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)定位監(jiān)控。平臺(tái)具備自動(dòng)預(yù)警、輔助決策、資源調(diào)度功能，事故發(fā)生后可自動(dòng)生成最優(yōu)救援路線圖。2023年平臺(tái)處理預(yù)警信息3200條，準(zhǔn)確率達(dá)95%。

6.3社會(huì)動(dòng)員

6.3.1宣傳教育

開展分眾化安全宣傳：對(duì)企業(yè)員工，通過(guò)“安全課堂”講授事故處置技能；對(duì)學(xué)生群體，編寫《中小學(xué)生安全應(yīng)急手冊(cè)》，納入校本課程；對(duì)社區(qū)居民，組織“安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，發(fā)放應(yīng)急包5000個(gè)。利用“海珠發(fā)布”政