汛期安全隱患排查整治工作方案一、總體要求

1.指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實“人民至上、生命至上”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，立足“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”，聚焦汛期安全風(fēng)險防控，全面排查整治各類安全隱患，壓實各方責(zé)任，完善工作機制，強化應(yīng)急處置，堅決防范化解重大安全風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

2.工作目標(biāo)

3.基本原則

（1）堅持預(yù)防為主，防抗結(jié)合。立足早排查、早發(fā)現(xiàn)、早整治，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，同時做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提升快速響應(yīng)和處置能力。

（2）堅持問題導(dǎo)向，突出重點。聚焦城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、水利工程、在建工程、危舊房屋、地下空間等重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)排查風(fēng)險隱患，靶向施策整治。

（3）堅持壓實責(zé)任，協(xié)同聯(lián)動。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，明確屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局。

（4）堅持標(biāo)本兼治，建章立制。在集中排查整治基礎(chǔ)上，健全長效管理機制，完善防汛制度體系，提升本質(zhì)安全水平。

二、排查范圍與重點內(nèi)容

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施

1.1排水管網(wǎng)系統(tǒng)

重點排查城市主次干道、背街小巷的排水管網(wǎng)是否存在淤積、堵塞、破損等問題。檢查雨水口、檢查井蓋是否完好，周邊是否有垃圾、雜物堆積影響排水暢通。對易澇區(qū)域的管網(wǎng)管徑、設(shè)計流量進(jìn)行復(fù)核，評估是否滿足汛期排水需求。

1.2排水泵站及涵閘

全面檢查排水泵站的機組運行狀況，包括水泵、電機、控制系統(tǒng)是否正常，備用電源能否應(yīng)急啟動。對泵站的集水池、進(jìn)水口、出水渠道進(jìn)行清淤，確保無雜物堵塞。檢查涵閘的啟閉設(shè)備是否靈活，止水是否嚴(yán)密，閘門、門槽有無變形、銹蝕，確保汛期能夠及時調(diào)控水位。

1.3河道行洪通道

排查城市河道、排洪渠內(nèi)的障礙物，如生活垃圾、建筑垃圾、水生植物等，及時清理確保行洪暢通。檢查河道護坡、擋土墻是否存在坍塌、裂縫，河道沿岸的排水口是否與管網(wǎng)有效銜接。對跨河橋梁、管線進(jìn)行安全評估，確保汛期不受洪水沖刷影響。

1.4城市易澇點

梳理歷年易澇點清單，包括地下車庫、下沉式廣場、低洼路段等，逐一排查周邊排水設(shè)施是否完善，應(yīng)急排水設(shè)備是否配備。檢查易澇點的警示標(biāo)識、隔離設(shè)施是否到位，制定“一點一策”整治方案，明確責(zé)任人和整改時限。

2.水利工程

2.1水庫大壩

對轄區(qū)內(nèi)所有水庫（包括小型水庫、塘壩）進(jìn)行全面排查，重點檢查大壩壩體是否有裂縫、滲漏、塌陷，壩頂、壩坡是否有沖刷、滑移現(xiàn)象。檢查溢洪道、泄洪洞是否暢通，啟閉設(shè)備是否正常，閘門、啟閉機有無損壞。監(jiān)測水庫水位、滲流量等數(shù)據(jù)，評估大壩安全狀況，對病險水庫制定應(yīng)急度汛方案。

2.2堤防工程

排查江河、湖泊堤防的堤身、堤基是否存在滲漏、管涌、滑坡等問題，檢查堤防護坡、防浪墻是否完好。穿堤建筑物（如涵管、泵站）與堤身結(jié)合部是否滲水，止水設(shè)施是否失效。對堤防沿線的阻水障礙物進(jìn)行清理，確保行洪斷面符合要求。

2.3蓄滯洪區(qū)

檢查蓄滯洪區(qū)的圍堤、安全臺、撤退道路是否完好，預(yù)警預(yù)報設(shè)施（如水位標(biāo)尺、報警器）是否正常運行。核查區(qū)內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移安置方案是否落實，避險場所、物資儲備是否到位。對蓄滯洪區(qū)的行洪障礙物進(jìn)行清理，確保分洪時能夠順利啟用。

3.地質(zhì)災(zāi)害隱患點

3.1山體滑坡與崩塌隱患

對山區(qū)、丘陵區(qū)的滑坡、崩塌隱患點進(jìn)行排查，重點檢查坡體是否有裂縫、鼓脹、沉降變形，樹木是否歪斜，建筑物是否有開裂。監(jiān)測隱患點的位移、沉降數(shù)據(jù)，評估穩(wěn)定狀況。對威脅群眾安全的隱患點，設(shè)置警示標(biāo)識，劃定危險區(qū)域，制定治理或避讓方案。

3.2泥石流隱患溝谷

排查泥石流易發(fā)區(qū)的溝谷，檢查溝道內(nèi)是否有大量松散堆積物，溝岸是否有坍塌堵塞。監(jiān)測溝谷內(nèi)的降雨、徑流情況，評估泥石流發(fā)生風(fēng)險。對威脅村莊、道路的溝谷，修建攔擋壩、排導(dǎo)槽等工程措施，清理溝道障礙物。

3.3地面塌陷隱患

排查礦區(qū)、采空區(qū)、地下工程施工區(qū)域的地面塌陷隱患，檢查地表是否有裂縫、沉降，建筑物是否傾斜。對地下管網(wǎng)密集區(qū)、地鐵沿線進(jìn)行地質(zhì)雷達(dá)探測，評估土體空洞風(fēng)險。對已發(fā)生的塌陷坑及時回填，設(shè)置警示標(biāo)識，防止人員墜落。

4.在建工程

4.1基坑工程

排查在建工程基坑的支護結(jié)構(gòu)（如樁墻、支撐）是否變形，邊坡是否有坍塌跡象。檢查基坑周邊的排水設(shè)施是否完善，雨水、施工用水是否能及時抽排。對深基坑進(jìn)行第三方監(jiān)測，確保位移、沉降數(shù)據(jù)在安全范圍內(nèi)。

4.2高支模與腳手架

檢查高大支模架的立桿間距、掃地桿、剪刀撐是否設(shè)置規(guī)范，基礎(chǔ)是否沉降。核查腳手架的連墻件、剪刀撐是否牢固，架體與建筑物連接是否可靠。遇雷雨、大風(fēng)天氣前，督促施工單位停止作業(yè)，對架體進(jìn)行加固。

4.3臨時設(shè)施

排查施工現(xiàn)場的臨時工棚、倉庫、宿舍是否設(shè)置在低洼處、邊坡旁或易澇區(qū)域。檢查臨時用電線路是否絕緣良好，配電箱是否有防雨措施。對臨時排水溝、沉淀池進(jìn)行清理，確保施工廢水能夠及時排出。

5.危舊房屋

5.1城市危舊房屋

對城區(qū)內(nèi)的老舊樓房、筒子樓進(jìn)行排查，重點檢查墻體是否有裂縫，梁柱是否變形，地基是否有沉降。核查房屋是否違規(guī)改建、加層，承重結(jié)構(gòu)是否受損。對C、D級危房，督促產(chǎn)權(quán)人或使用人立即撤離，設(shè)置警示標(biāo)識，計劃拆除或加固。

5.2農(nóng)村危房

對農(nóng)村地區(qū)的土坯房、磚木結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行排查，檢查墻體是否有傾斜，屋頂是否漏雨，檁條、椽子是否腐朽。對位于山坡、河邊、低洼處的危房，動員農(nóng)戶搬離，妥善安置。對有保留價值的危房，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行加固改造，提高抗災(zāi)能力。

6.地下空間

6.1地下建筑與設(shè)施

排查地下室、地下車庫、地下商場等地下空間的排水設(shè)施，包括集水井、潛水泵、排水管道是否完好。檢查防水卷材、止水帶是否老化、損壞，墻體、地面是否有滲水。對地下空間的出入口設(shè)置擋水板、沙袋等防汛物資，確保雨水倒灌時能夠及時封堵。

6.2地下管線

檢查地下給排水、燃?xì)狻㈦娏?、通信等管線的檢查井、閥門井是否完好，井蓋是否有缺失、損壞。對易澇區(qū)域的管線進(jìn)行防腐、加固處理，防止洪水沖刷導(dǎo)致管線破裂。制定管線應(yīng)急搶修方案，明確搶修隊伍和物資儲備。

7.公共設(shè)施

7.1學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所

排查學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場等人員密集場所的排水系統(tǒng)，包括屋面天溝、雨水管、排水溝是否暢通。檢查應(yīng)急通道、安全出口是否暢通，應(yīng)急照明、指示標(biāo)志是否完好。對場所內(nèi)的防汛物資（如沙袋、水泵、雨衣）進(jìn)行清點，確保數(shù)量充足、性能良好。

7.2交通設(shè)施

排查公路、鐵路、橋梁的路基、邊坡是否存在坍塌、滑坡風(fēng)險，排水設(shè)施是否暢通。對易積水路段、隧道、涵洞設(shè)置警示標(biāo)識，配備應(yīng)急排水設(shè)備。檢查交通信號燈、監(jiān)控設(shè)備是否正常，確保汛期交通疏導(dǎo)順暢。

7.3應(yīng)急避難場所

核查應(yīng)急避難場所的選址是否安全，遠(yuǎn)離洪水、滑坡、崩塌等隱患點。檢查場所內(nèi)的供水、供電、廁所等設(shè)施是否完善，物資儲備（食品、藥品、帳篷等）是否充足。明確避難場所的管理責(zé)任人，制定人員疏散安置方案。

三、排查實施與責(zé)任分工

1.組織領(lǐng)導(dǎo)機制

1.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，應(yīng)急管理、水利、住建、自然資源等部門負(fù)責(zé)人為成員的汛期安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總、督查督辦等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照成立相應(yīng)工作專班，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。

1.2明確部門職責(zé)

應(yīng)急管理牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置；水利部門負(fù)責(zé)水庫、河道、堤防等水利工程排查；住建部門負(fù)責(zé)城市排水、在建工程、危舊房屋等排查；自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查；交通、教育、衛(wèi)健等部門按職責(zé)分工做好行業(yè)領(lǐng)域排查。

1.3建立聯(lián)動機制

建立“周調(diào)度、月通報”制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開碰頭會，聽取各部門排查進(jìn)展。建立信息共享平臺，實現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)實時互通。對跨區(qū)域、跨部門隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織聯(lián)合排查，明確主責(zé)單位和配合單位。

2.分級分類實施

2.1全面排查階段

組織專業(yè)技術(shù)隊伍，對第二章規(guī)定的所有排查范圍開展拉網(wǎng)式排查。采用“三查三改”模式：查設(shè)施運行狀況、查管理制度落實、查應(yīng)急預(yù)案完備；改設(shè)施缺陷、改管理漏洞、改應(yīng)急短板。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場登記造冊，拍照留存，建立“一隱患一檔案”。

2.2隱患分級標(biāo)準(zhǔn)

按照風(fēng)險程度將隱患分為三級：

-一級隱患：可能導(dǎo)致群死群傷或重大財產(chǎn)損失的，如水庫大壩裂縫、城市主干道排水系統(tǒng)癱瘓等；

-二級隱患：可能造成較大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的，如小型水庫滲漏、在建工程邊坡失穩(wěn)等；

-三級隱患：可能引發(fā)一般性事故的，如局部排水管道堵塞、小型涵閘銹蝕等。

2.3分類處置措施

一級隱患立即停用并限期整改，由領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦；二級隱患限期整改，明確整改責(zé)任人、時限和措施；三級隱患登記備案，日常監(jiān)管中動態(tài)跟蹤。對暫不具備整改條件的，落實臨時管控措施，設(shè)置警示標(biāo)識，制定應(yīng)急預(yù)案。

3.專業(yè)力量保障

3.1技術(shù)支撐團隊

組建由水利、地質(zhì)、建筑等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)?，為隱患排查提供技術(shù)指導(dǎo)。對重大隱患組織專家會診，評估風(fēng)險等級，制定科學(xué)整治方案。專家參與隱患整改驗收，確保整改質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3.2第三方檢測機構(gòu)

引入具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)，對關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行專業(yè)檢測。例如：采用CCTV檢測技術(shù)排查排水管道內(nèi)部狀況；使用地質(zhì)雷達(dá)探測地下空洞；對水庫大壩進(jìn)行滲流安全監(jiān)測。檢測報告作為隱患定級和整改的重要依據(jù)。

3.3應(yīng)急搶險隊伍

整合消防救援、工程搶險、醫(yī)療救護等專業(yè)力量，組建市級應(yīng)急搶險隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立不少于50人的基層應(yīng)急分隊，配備抽水泵、發(fā)電機、沖鋒舟等裝備。定期開展實戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急處置能力。

4.信息報送管理

4.1隱患臺賬管理

開發(fā)“隱患排查整治信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)隱患信息錄入、整改、銷號全流程電子化管理。隱患檔案包含：位置坐標(biāo)、風(fēng)險等級、現(xiàn)場照片、責(zé)任單位、整改時限等要素。系統(tǒng)自動生成整改提醒，超期未整改自動預(yù)警。

4.2動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

在重點區(qū)域布設(shè)監(jiān)測設(shè)備：水庫大壩安裝滲壓計、位移計；地質(zhì)災(zāi)害點部署裂縫計、雨量計；城市易澇點設(shè)置水位傳感器。監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至指揮平臺，當(dāng)數(shù)值超閾值時自動報警。

4.3信息報送流程

實行“日報告、零報告”制度。各排查單位每日17時前通過系統(tǒng)報送當(dāng)日排查情況，重大隱患立即報告。信息內(nèi)容包括：隱患位置、類型、風(fēng)險等級、已采取措施等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析，形成每日工作簡報報送市領(lǐng)導(dǎo)。

5.監(jiān)督檢查機制

5.1專項督查行動

領(lǐng)導(dǎo)小組組建督查組，采取“四不兩直”方式開展督查：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。重點檢查整改措施是否落實、責(zé)任是否到人、隱患是否消除。

5.2社會監(jiān)督渠道

公布舉報電話、郵箱和微信公眾號，鼓勵群眾舉報安全隱患。對實名舉報屬實的，給予適當(dāng)獎勵。在社區(qū)、村居設(shè)立隱患信息公示欄，定期公示排查結(jié)果和整改進(jìn)度。

5.3責(zé)任追究制度

對排查不力、整改不到位的單位，由紀(jì)委監(jiān)委啟動問責(zé)程序。對因失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。建立“黑名單”制度，將多次發(fā)生重大隱患的企業(yè)納入重點監(jiān)管對象。

6.宣傳培訓(xùn)教育

6.1隱患識別培訓(xùn)

組織基層干部、網(wǎng)格員開展隱患識別培訓(xùn)，通過案例教學(xué)、現(xiàn)場演示等方式，教授識別排水管道堵塞、邊坡裂縫、房屋變形等常見隱患的方法。發(fā)放《汛期隱患識別手冊》，提升一線人員排查能力。

6.2應(yīng)急知識普及

利用電視、廣播、新媒體平臺，宣傳防汛避險知識。制作“防汛安全明白卡”，發(fā)放至每戶居民，內(nèi)容包括：預(yù)警信號含義、轉(zhuǎn)移路線、避險場所位置等。在中小學(xué)校開展防汛安全演練，提高學(xué)生自救能力。

6.3典型案例警示

選取近年汛期安全事故案例，制作警示教育片，剖析事故原因和教訓(xùn)。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員觀看，開展專題討論，增強風(fēng)險防范意識。在重點場所設(shè)置警示標(biāo)語，營造“人人講安全”的氛圍。

四、整治措施與時間安排

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施整治

1.1排水管網(wǎng)系統(tǒng)

組織專業(yè)隊伍對主次干道、背街小巷的排水管網(wǎng)進(jìn)行徹底清淤，重點清理雨水口周邊的垃圾和雜物。對破損、堵塞的管道采用非開挖修復(fù)技術(shù)或局部更換，確保管徑滿足設(shè)計流量要求。在易澇區(qū)域增設(shè)雨水口或擴大管徑，同步改造檢查井蓋為防沉降防盜型。

1.2排水泵站及涵閘

對老舊泵站進(jìn)行機組更新改造，增設(shè)備用發(fā)電機和應(yīng)急照明。定期清理集水池，安裝智能水位監(jiān)測裝置，實現(xiàn)自動啟停控制。對銹蝕變形的閘門進(jìn)行更換，更換老化止水帶，確保汛期啟閉靈活。在涵閘上下游設(shè)置攔污柵，防止雜物進(jìn)入影響行洪。

1.3河道行洪通道

開展河道清淤專項行動，重點清理生活垃圾、建筑垃圾和過量水生植物。對坍塌的護坡進(jìn)行混凝土澆筑或生態(tài)修復(fù)，修復(fù)擋土墻裂縫。拆除違規(guī)搭建的涉河建筑物，確保行洪斷面達(dá)標(biāo)。在跨河橋梁上下游增設(shè)防撞墩，保護橋墩結(jié)構(gòu)安全。

1.4城市易澇點

針對每個易澇點制定"一點一策"改造方案：地下車庫增設(shè)擋水板和強排水泵，下沉式廣場設(shè)置雨量傳感器聯(lián)動排水系統(tǒng)。在易澇路段安裝智能水位標(biāo)，當(dāng)積水超過閾值時自動觸發(fā)警示系統(tǒng)。改造完成后組織暴雨模擬測試，驗證排水效果。

2.水利工程整治

2.1水庫大壩

對病險水庫實施除險加固，采用帷幕灌漿處理壩體滲漏，增設(shè)測壓管監(jiān)測滲流量。修復(fù)溢洪道邊墻裂縫，清理泄洪洞淤積物。在小型水庫安裝視頻監(jiān)控和水位自動測報系統(tǒng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)度。建立水庫巡查日志制度，每日記錄壩體位移、滲流量等數(shù)據(jù)。

2.2堤防工程

對滲漏嚴(yán)重的堤身采用垂直防滲墻處理，對滑坡堤段進(jìn)行削坡減載并植草護坡。修復(fù)穿堤建筑物止水設(shè)施，采用聚氨酯注漿技術(shù)封堵滲漏通道。定期組織堤防徒步巡查，重點檢查背水坡管涌、堤腳沖刷等異常情況。

2.3蓄滯洪區(qū)

加固圍堤堤身，修建撤退道路硬化路面。在安全臺配備應(yīng)急物資儲備點，儲備救生衣、食品、飲用水等。完善預(yù)警系統(tǒng)，在蓄滯洪區(qū)邊界設(shè)置聲光報警裝置。組織群眾開展轉(zhuǎn)移演練，確保30分鐘內(nèi)完成人員疏散。

3.地質(zhì)災(zāi)害整治

3.1山體滑坡與崩塌

對穩(wěn)定性差的滑坡體采用削坡卸載+格構(gòu)梁錨索支護，在坡腳設(shè)置擋土墻。對崩塌危巖體進(jìn)行主動防護網(wǎng)覆蓋，清除松動巖塊。安裝裂縫位移計和雨量計，當(dāng)變形速率超過閾值時自動報警。劃定危險區(qū)域紅線，禁止建設(shè)永久性建筑。

3.2泥石流溝谷

在溝谷上游修建攔砂壩，中游修建排導(dǎo)槽，下游設(shè)置停淤場。定期清理溝道內(nèi)的松散堆積物，種植深根系植物固土。建立泥石流預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)測降雨強度和溝床泥位變化。對受威脅村莊實施搬遷避讓，在安全地帶選址重建。

3.3地面塌陷

對采空區(qū)采用注漿充填處理，對地下管線密集區(qū)進(jìn)行地質(zhì)雷達(dá)探測。對已塌陷區(qū)域采用分層回填夯實，恢復(fù)地表功能。建立地下管網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測土體位移和管線變形。

4.在建工程整治

4.1基坑工程

對變形超標(biāo)的支護結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固，增設(shè)鋼支撐或預(yù)應(yīng)力錨索。完善基坑周邊排水系統(tǒng)，設(shè)置截水溝和集水井。實施第三方監(jiān)測，每日監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至監(jiān)管平臺。遇暴雨天氣前提前抽干基坑積水，配備應(yīng)急排水設(shè)備。

4.2高支模與腳手架

對不符合規(guī)范的高支模體系進(jìn)行拆除重建，確保立桿間距、掃地桿設(shè)置達(dá)標(biāo)。腳手架每層增加連墻件，遇六級以上大風(fēng)停止作業(yè)。定期檢查基礎(chǔ)沉降情況，對不均勻沉降的架體進(jìn)行頂升復(fù)位。

4.3臨時設(shè)施

將工棚、宿舍遷移至高處，遠(yuǎn)離邊坡和河道。對臨時用電線路采用架空敷設(shè)，配電箱安裝防雨罩。設(shè)置三級沉淀池處理施工廢水，定期清理沉淀物。在施工現(xiàn)場儲備沙袋、水泵等防汛物資。

5.時間節(jié)點安排

5.1集中整治階段（5月-6月）

完成所有隱患點的現(xiàn)場核查和分級建檔。對一級隱患立即采取停用措施，7日內(nèi)制定整改方案。組織專業(yè)隊伍開展清淤、加固等工程性整治，6月底前完成80%整改任務(wù)。

5.2鞏固提升階段（7月-8月）

開展"回頭看"行動，復(fù)查已整改隱患點。對汛期暴露的新問題動態(tài)補充整治清單。組織專家對重大隱患整改效果進(jìn)行評估驗收。完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。

5.3長效管理階段（9月以后）

6.保障機制

6.1資金保障

設(shè)立專項財政資金，保障整治工程順利實施。推行"以獎代補"政策，對提前完成整改的單位給予獎勵。鼓勵社會資本參與防汛設(shè)施建設(shè)，采用PPP模式推進(jìn)項目落地。

6.2技術(shù)保障

組建專家技術(shù)指導(dǎo)組，為重大隱患整治提供方案論證。推廣使用無人機巡查、三維激光掃描等新技術(shù)，提高排查精度。建立防汛技術(shù)數(shù)據(jù)庫，共享成功案例和治理經(jīng)驗。

6.3監(jiān)督保障

實行"周調(diào)度、月通報"制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每周聽取整改進(jìn)展。對整改不力的單位進(jìn)行約談，連續(xù)兩次約談的啟動問責(zé)。邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督，定期向社會公示整改進(jìn)展。

五、應(yīng)急處置與保障機制

1.預(yù)警響應(yīng)機制

1.1預(yù)警分級發(fā)布

根據(jù)氣象部門降雨預(yù)報和監(jiān)測數(shù)據(jù)，將防汛預(yù)警分為四級：藍(lán)色（Ⅳ級）、黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）、紅色（Ⅰ級）。藍(lán)色預(yù)警提示注意防范，黃色預(yù)警要求啟動值班值守，橙色預(yù)警需轉(zhuǎn)移低洼區(qū)域人員，紅色預(yù)警立即進(jìn)入緊急狀態(tài)。預(yù)警信息通過短信、廣播、電視、新媒體等渠道同步發(fā)布，確保覆蓋所有受影響區(qū)域。

1.2部門聯(lián)動響應(yīng)

應(yīng)急管理部門牽頭建立“1+N”聯(lián)動機制，即1個應(yīng)急指揮中心+N個專項工作組。水利部門實時監(jiān)測水庫水位，住建部門巡查城市排水系統(tǒng)，自然資源部門監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害點。當(dāng)預(yù)警升級時，自動觸發(fā)跨部門協(xié)同程序：交通部門管控危險路段，電力部門保障供電穩(wěn)定，通信部門確保信號暢通。

1.3群眾轉(zhuǎn)移安置

提前繪制“人員轉(zhuǎn)移地圖”，標(biāo)注避險場所位置和轉(zhuǎn)移路線。對老弱病殘等特殊群體實行“一對一”幫扶，由社區(qū)干部、志愿者協(xié)助轉(zhuǎn)移。安置點配備飲用水、食物、藥品等基本物資，設(shè)置臨時醫(yī)療點。轉(zhuǎn)移完成后立即清點人數(shù)，確保不落一人。

2.現(xiàn)場處置流程

2.1險情分級處置

一級險情（如水庫潰壩、大面積內(nèi)澇）由市級指揮部統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)動全市應(yīng)急資源；二級險情（如堤防滲漏、山體滑坡）由縣級指揮部主導(dǎo)處置；三級險情（如局部積水、小范圍塌陷）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場處置。各級指揮部按“先救人、后搶修”原則開展工作。

2.2專業(yè)搶險行動

消防隊伍負(fù)責(zé)人員搜救和被困人員轉(zhuǎn)移，工程搶險隊快速封堵決口、加固堤壩。醫(yī)療救護隊在險情現(xiàn)場設(shè)立臨時救治點，對傷員進(jìn)行初步處理后轉(zhuǎn)運至醫(yī)院。電力搶修隊優(yōu)先恢復(fù)醫(yī)院、避難場所等重點區(qū)域供電。

2.3次生災(zāi)害防控

在搶險區(qū)域周邊設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入。對可能發(fā)生燃?xì)庑孤┑膮^(qū)域，由燃?xì)夤緦I(yè)人員關(guān)閉閥門。對受洪水浸泡的建筑物，住建部門組織結(jié)構(gòu)安全評估，確認(rèn)無危險后方可允許人員進(jìn)入。

3.物資隊伍保障

3.1應(yīng)急物資儲備

按“分級儲備、動態(tài)補充”原則建立物資庫：市級儲備沖鋒舟、大型抽水泵、應(yīng)急照明設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備沙袋、救生衣、發(fā)電機；社區(qū)儲備雨衣、雨鞋、手電筒等基礎(chǔ)物資。建立物資電子臺賬，定期檢查更新，確保物資在保質(zhì)期內(nèi)。

3.2救援隊伍建設(shè)

整合消防救援、工程搶險、醫(yī)療救護等力量組建市級綜合救援隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建不少于30人的應(yīng)急分隊。定期開展實戰(zhàn)演練，重點演練夜間救援、復(fù)雜地形救援等場景。邀請專業(yè)機構(gòu)開展技能培訓(xùn)，提升隊伍專業(yè)水平。

3.3社會力量動員

建立志愿者信息庫，組織具備專業(yè)技能的志愿者參與防汛工作。與大型超市、建材市場簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保緊急情況下物資供應(yīng)。鼓勵企業(yè)捐贈防汛物資，政府給予稅收優(yōu)惠等政策支持。

4.科技支撐體系

4.1智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

在重點區(qū)域布設(shè)智能傳感器：水庫安裝水位計、雨量計，易澇點部署水位監(jiān)測器，地質(zhì)災(zāi)害點安裝裂縫計。監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至指揮平臺，當(dāng)數(shù)值超閾值時自動報警。利用無人機巡查山區(qū)和河道，彌補人工巡查盲區(qū)。

4.2應(yīng)急指揮平臺

搭建“防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng)”，整合氣象、水利、交通等多部門數(shù)據(jù)。通過GIS地圖實時展示險情位置、資源分布、人員轉(zhuǎn)移情況。系統(tǒng)支持視頻會商，讓指揮部與現(xiàn)場人員實時溝通，提高決策效率。

4.3公眾信息服務(wù)

開發(fā)防汛服務(wù)APP，提供實時雨情、水位查詢、避險指南等功能。在公共場所設(shè)置電子顯示屏，滾動播放預(yù)警信息和避難場所位置。通過微信公眾號推送防汛知識，提高群眾自救互救能力。

5.后期恢復(fù)工作

5.1險情評估總結(jié)

險情解除后立即組織專家評估損失，重點檢查基礎(chǔ)設(shè)施損壞情況、生態(tài)環(huán)境影響等。召開復(fù)盤會議，分析應(yīng)急處置中的問題和不足，提出改進(jìn)措施。

5.2災(zāi)后重建規(guī)劃

對受損的房屋、道路、水利工程制定重建方案，優(yōu)先恢復(fù)群眾生活必需設(shè)施。重建過程中采用抗災(zāi)能力更強的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如提高房屋地基標(biāo)高、采用透水鋪裝材料等。

5.3心理疏導(dǎo)援助

組織心理專家對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，特別是經(jīng)歷險情的兒童和老人。通過社區(qū)活動幫助群眾重建生活信心，減輕災(zāi)害帶來的心理創(chuàng)傷。

六、長效管理與持續(xù)改進(jìn)

1.制度保障體系

1.1常態(tài)化巡查機制

建立“日巡查、周調(diào)度、月通報”制度，基層網(wǎng)格員每日對責(zé)任區(qū)域進(jìn)行徒步巡查，重點記錄排水口堵塞、邊坡裂縫等動態(tài)變化。每周由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總巡查數(shù)據(jù)，形成問題清單。市級防汛辦每月通報整改進(jìn)展，對連續(xù)三次未整改的隱患啟動問責(zé)程序。

1.2責(zé)任追溯制度

實行“隱患銷號”閉環(huán)管理，整改完成需經(jīng)責(zé)任單位簽字、專家驗收、公示監(jiān)督三重確認(rèn)。建立“終身追責(zé)”機制，對因排查不力導(dǎo)致事故的責(zé)任人，無論是否調(diào)離崗位均需追責(zé)。將防汛工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，實行“一票否決”。

1.3聯(lián)動協(xié)作制度

修訂《防汛部門聯(lián)動工作規(guī)范》，明確氣象、水利、住建等12個部門的協(xié)同流程。建立“吹哨人”制度，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時，自動觸發(fā)跨部門響應(yīng)。每年組織一次防汛應(yīng)急演練，檢驗部門協(xié)作效能。

2.能力建設(shè)提升

2.1專業(yè)人才培養(yǎng)

實施“防汛人才三年計劃”，每年選派50名基層骨干赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)。開設(shè)“防汛夜校”，邀請專家講授地質(zhì)災(zāi)害識別、應(yīng)急搶險等實用技能。建立技術(shù)職稱評審綠色通道，對長期在防汛一線工作的人員給予職稱傾斜。

2.2設(shè)備更新維護

制定《防汛設(shè)備更新五年規(guī)劃》，市級財政每年安排專項資金用于設(shè)備升級。對服役超過8年的抽水泵、發(fā)電機等設(shè)備強制報廢，采用“以舊換新”方式更新。建立設(shè)備電子檔案，記錄使用頻率、維修歷史，實現(xiàn)全生命周期管理。

2.3科研