煤礦安監(jiān)站工作職責(zé)一、煤礦安監(jiān)站工作職責(zé)概述

煤礦安監(jiān)站作為煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的一線執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其工作職責(zé)是依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)全過程實(shí)施監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和處罰，旨在防范和減少生產(chǎn)安全事故，保障礦工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展。其職責(zé)定位兼具行政監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)督雙重屬性，是煤礦安全生產(chǎn)管理體系的核心組成部分，職責(zé)履行直接關(guān)系到煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定與可控。

（一）法律依據(jù)與職責(zé)定位

煤礦安監(jiān)站的工作職責(zé)以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)為根本遵循，明確了其在煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管中的法定主體地位。根據(jù)授權(quán)，安監(jiān)站代表地方政府或煤礦企業(yè)上級(jí)管理部門，對(duì)煤礦生產(chǎn)建設(shè)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)管理制度建立與執(zhí)行、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、事故隱患排查治理、從業(yè)人員安全培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)違法違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰，確保煤礦生產(chǎn)活動(dòng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。其職責(zé)定位體現(xiàn)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的原則，是落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要抓手。

（二）核心工作范疇

煤礦安監(jiān)站的工作范疇覆蓋煤礦安全生產(chǎn)的全流程、全要素，具體包括日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)安全檢查、隱患排查治理、事故調(diào)查處理、安全技術(shù)服務(wù)等。日常監(jiān)督檢查是對(duì)煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行常態(tài)化巡查，重點(diǎn)采掘工作面、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、防滅火、防治水、機(jī)電運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)運(yùn)行狀況；專項(xiàng)安全檢查則針對(duì)特定時(shí)段（如節(jié)假日、汛期）或特定風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（如沖擊地壓、高瓦斯礦井）開展集中排查；隱患排查治理要求建立“排查-登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦；事故調(diào)查處理需按照“四不放過”原則，參與或組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查分析，明確責(zé)任并提出整改措施；安全技術(shù)服務(wù)則包括指導(dǎo)煤礦企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)、組織應(yīng)急演練等。

（三）職責(zé)履行原則

煤礦安監(jiān)站在履行職責(zé)過程中需遵循依法依規(guī)、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)同配合的基本原則。依法依規(guī)要求監(jiān)管行為必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保執(zhí)法程序合法、證據(jù)確鑿、適用準(zhǔn)確；預(yù)防為主強(qiáng)調(diào)通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，降低事故發(fā)生概率；權(quán)責(zé)統(tǒng)一要求安監(jiān)站及其工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力的同時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，杜絕不作為、亂作為；協(xié)同配合則需與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍等形成監(jiān)管合力，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。通過嚴(yán)格履行上述職責(zé)，煤礦安監(jiān)站為煤礦安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障，對(duì)推動(dòng)煤炭行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的作用。

二、煤礦安監(jiān)站具體工作職責(zé)分解

（一）日常安全監(jiān)管職責(zé)

1.井下作業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢查

煤礦安監(jiān)站需對(duì)井下采掘工作面的安全條件實(shí)施常態(tài)化巡查，重點(diǎn)檢查作業(yè)區(qū)域頂板支護(hù)是否牢固、巷道斷面是否符合設(shè)計(jì)要求、作業(yè)空間是否存在片幫冒落風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)工作面回采進(jìn)度、支護(hù)材料質(zhì)量及使用規(guī)范進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確保作業(yè)環(huán)境滿足《煤礦安全規(guī)程》對(duì)作業(yè)空間的安全要求。針對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)，安監(jiān)人員需監(jiān)測(cè)礦井總風(fēng)量、工作面風(fēng)速及風(fēng)質(zhì)，檢查通風(fēng)設(shè)施（如風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉墻）的完好性，核實(shí)局部通風(fēng)機(jī)的安裝位置、供風(fēng)距離及“三專兩閉鎖”裝置的運(yùn)行狀況，防止因通風(fēng)不足導(dǎo)致瓦斯積聚或有害氣體超標(biāo)。礦井防治水方面，需監(jiān)督探放水設(shè)計(jì)落實(shí)情況，檢查鉆孔施工參數(shù)、水害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)及排水設(shè)備能力，確保采掘工作面“有掘必探、先探后掘”制度執(zhí)行到位，防范透水事故發(fā)生。

2.機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行監(jiān)管

安監(jiān)站需對(duì)煤礦主要機(jī)電設(shè)備的安全性能進(jìn)行定期檢查，重點(diǎn)監(jiān)管提升系統(tǒng)的鋼絲繩磨損情況、制動(dòng)裝置可靠性及過載保護(hù)裝置靈敏度，確保提升容器運(yùn)行平穩(wěn)、信號(hào)系統(tǒng)暢通；對(duì)運(yùn)輸設(shè)備（如皮帶輸送機(jī)、刮板輸送機(jī)），需檢查驅(qū)動(dòng)裝置運(yùn)行溫度、托輥轉(zhuǎn)動(dòng)靈活性及防護(hù)裝置完整性，防止機(jī)械傷害或火災(zāi)事故。電氣設(shè)備監(jiān)管方面，需核查防爆設(shè)備的防爆等級(jí)與使用環(huán)境匹配性，檢查電纜敷設(shè)規(guī)范、接地電阻值及漏電保護(hù)裝置的測(cè)試記錄，杜絕電氣失爆或漏電隱患。同時(shí)，對(duì)安全防護(hù)裝置（如行程開關(guān)、聲光信號(hào)、緊急停車裝置）的有效性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，確保各類裝置在異常情況下能及時(shí)啟動(dòng)，保障人員安全。

3.從業(yè)人員安全行為規(guī)范監(jiān)督

安監(jiān)站需對(duì)井下作業(yè)人員的安全行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品（如安全帽、工作服、自救器、防塵口罩）的佩戴規(guī)范及完好性，對(duì)未按規(guī)定佩戴或使用失效防護(hù)用品的人員及時(shí)制止并糾正。針對(duì)違章作業(yè)行為，如超空頂作業(yè)、擅自拆除安全設(shè)施、違規(guī)操作機(jī)電設(shè)備等，需立即現(xiàn)場(chǎng)叫停，記錄違章事實(shí)并依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)對(duì)違章人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育。此外，需監(jiān)督安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況，檢查崗位人員是否熟悉崗位職責(zé)和應(yīng)急處置流程，對(duì)關(guān)鍵崗位（如爆破工、瓦斯檢查工、主扇司機(jī)）的操作技能進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保從業(yè)人員具備必要的安全意識(shí)和操作能力，從源頭上減少人為因素導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）專項(xiàng)安全檢查職責(zé)

1.季節(jié)性專項(xiàng)檢查

針對(duì)不同季節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，安監(jiān)站需組織開展針對(duì)性檢查。雨季期間，重點(diǎn)檢查礦井井口防洪設(shè)施、地面排水系統(tǒng)、井下中央泵房及水倉的排水能力，核實(shí)礦井水文地質(zhì)資料及水害隱患排查記錄，確保雨季“防、搶、撤”措施落實(shí)到位；冬季需檢查井口防凍供暖設(shè)施、井下運(yùn)輸軌道的防滑措施及壓縮空氣系統(tǒng)的防凍處理，防止因低溫導(dǎo)致設(shè)備故障或人員滑跌；高溫季節(jié)則關(guān)注井下通風(fēng)降溫措施落實(shí)情況，檢查工作面溫度、局部通風(fēng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)及防暑降溫物資儲(chǔ)備，預(yù)防中暑事故發(fā)生。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查

對(duì)高瓦斯礦井，安監(jiān)站需重點(diǎn)檢查瓦斯抽采系統(tǒng)的抽采率、抽采鉆孔封堵質(zhì)量及瓦斯抽采泵站的運(yùn)行參數(shù)，核實(shí)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的傳感器布置、報(bào)警值設(shè)置及斷電邏輯，確保瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)能及時(shí)切斷電源并報(bào)警。針對(duì)沖擊地壓礦井，需監(jiān)測(cè)沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集與分析情況，檢查解危措施（如煤層注水、爆破卸壓）的施工記錄及效果檢驗(yàn)報(bào)告，評(píng)估沖擊危險(xiǎn)性等級(jí)。對(duì)煤與瓦斯突出礦井，需監(jiān)督防突措施的執(zhí)行，包括區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防突措施施工及效果檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，確?！八奈灰惑w”綜合防突措施落實(shí)到位。

3.節(jié)假日及特殊時(shí)段安全檢查

在節(jié)假日期間，安監(jiān)站需加強(qiáng)對(duì)煤礦停產(chǎn)復(fù)工環(huán)節(jié)的安全檢查，停產(chǎn)前檢查采掘工作面是否切斷電源、封閉巷道、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，復(fù)工前核查設(shè)備試運(yùn)行情況、安全設(shè)施恢復(fù)狀態(tài)及人員到崗培訓(xùn)記錄，確保停產(chǎn)復(fù)工過程安全可控。重大活動(dòng)期間，需增加巡查頻次，重點(diǎn)檢查值班值守制度執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井記錄及應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障特殊時(shí)段安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。夜間及交接班時(shí)段因人員疲勞易導(dǎo)致注意力不集中，需安排專人巡查，檢查作業(yè)人員精神狀態(tài)、安全確認(rèn)流程執(zhí)行情況及設(shè)備交接記錄，防范因交接不清或操作失誤引發(fā)的安全事故。

（三）隱患排查治理職責(zé)

1.隱患排查機(jī)制建立與運(yùn)行

煤礦安監(jiān)站需牽頭建立“全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、閉環(huán)管理”的隱患排查機(jī)制，制定日常排查、周排查、月排查及專項(xiàng)排查的工作計(jì)劃，明確各級(jí)管理人員、崗位人員的排查職責(zé)。日常排查由班組長(zhǎng)和崗位人員負(fù)責(zé)，每班對(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行巡查；周排查由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人組織，重點(diǎn)排查設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境及管理制度的落實(shí)情況；月排查由礦長(zhǎng)組織，對(duì)全礦系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查。安監(jiān)站需對(duì)排查過程進(jìn)行監(jiān)督，確保排查范圍覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位，并建立隱患排查臺(tái)賬，記錄隱患名稱、位置、類型、整改責(zé)任人及整改期限，實(shí)現(xiàn)隱患排查的規(guī)范化、常態(tài)化。

2.重大事故隱患督辦管理

對(duì)排查出的重大事故隱患（如瓦斯超限、透水預(yù)兆、通風(fēng)系統(tǒng)紊亂等），安監(jiān)站需立即下達(dá)《隱患整改通知書》，明確整改內(nèi)容、技術(shù)要求及整改時(shí)限，并上報(bào)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及上級(jí)監(jiān)管部門。同時(shí)，建立重大隱患督辦檔案，跟蹤整改進(jìn)展，每周檢查整改方案落實(shí)情況，對(duì)整改難度較大的隱患組織專家進(jìn)行技術(shù)論證，制定針對(duì)性整改措施。隱患整改完成后，安監(jiān)站需組織驗(yàn)收，核查整改效果是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)，確保重大隱患“整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案”五落實(shí)，堅(jiān)決防止隱患演變?yōu)槭鹿省?/p>

3.隱患整改閉環(huán)管理

安監(jiān)站需對(duì)一般隱患實(shí)行即查即改，現(xiàn)場(chǎng)要求責(zé)任單位立即整改，并記錄整改情況；對(duì)不能立即整改的隱患，需制定臨時(shí)安全措施，明確監(jiān)控責(zé)任人和監(jiān)控手段，確保隱患可控。對(duì)逾期未整改的隱患，安監(jiān)站需約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，下達(dá)《行政處罰決定書》，并納入安全生產(chǎn)信用體系管理。同時(shí)，定期對(duì)隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”，檢查是否存在反彈或新增隱患，形成“排查-登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)-復(fù)查”的閉環(huán)管理機(jī)制，確保隱患整改徹底、到位，從源頭上消除事故風(fēng)險(xiǎn)。

（四）事故調(diào)查與應(yīng)急處置職責(zé)

1.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理

煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，安監(jiān)站需立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入破壞證據(jù)，同時(shí)協(xié)助救援隊(duì)伍開展人員搜救和搶險(xiǎn)工作。在事故初步控制后，安監(jiān)站需組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集設(shè)備損壞情況、作業(yè)環(huán)境痕跡、人員操作記錄等證據(jù)，并詢問相關(guān)人員，了解事故發(fā)生經(jīng)過。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分析事故直接原因（如設(shè)備故障、違章操作）和間接原因（如管理制度缺失、安全培訓(xùn)不足），確定事故責(zé)任，提出對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，并制定防范措施，形成事故調(diào)查報(bào)告，按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，督促事故單位落實(shí)整改，防止同類事故再次發(fā)生。

2.應(yīng)急預(yù)案管理與演練監(jiān)督

安監(jiān)站需監(jiān)督煤礦企業(yè)制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如瓦斯爆炸、透水、火災(zāi)等）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并組織專家對(duì)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性進(jìn)行評(píng)審。預(yù)案?jìng)浒负?，需定期檢查預(yù)案修訂情況，確保預(yù)案與礦井實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)變化相適應(yīng)。同時(shí)，監(jiān)督企業(yè)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，每半年組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練，演練前需制定演練方案，明確演練場(chǎng)景、流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；演練后需對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問題和不足，完善應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

3.事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)

在事故應(yīng)急救援過程中，安監(jiān)站需作為現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)助礦長(zhǎng)統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)等各方資源，確保救援行動(dòng)高效有序。同時(shí)，負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理和上報(bào)，及時(shí)向上級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告事故進(jìn)展情況，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)救援過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，需及時(shí)要求救援隊(duì)伍采取措施予以消除，防止次生事故發(fā)生。救援結(jié)束后，協(xié)助做好事故善后處理工作，包括傷亡人員賠償、家屬安撫及生產(chǎn)秩序恢復(fù)，確保應(yīng)急救援工作全程規(guī)范、高效。

（五）安全技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)職責(zé)

1.安全技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)

安監(jiān)站需為煤礦企業(yè)提供安全技術(shù)支持，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，如智能化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、無人化采掘設(shè)備、防滅火新材料等，提升煤礦本質(zhì)安全水平。對(duì)煤礦新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，需協(xié)助進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，核查設(shè)計(jì)是否符合國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提出優(yōu)化建議；對(duì)在用安全設(shè)施，需定期組織檢測(cè)檢驗(yàn)，確保其性能穩(wěn)定可靠。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)完善管理制度、優(yōu)化作業(yè)流程、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提升安全管理水平。

2.從業(yè)人員安全培訓(xùn)監(jiān)督

安監(jiān)站需監(jiān)督煤礦企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度，檢查新工人“三級(jí)安全培訓(xùn)”（礦級(jí)、區(qū)隊(duì)級(jí)、班組級(jí)）的開展情況，確保培訓(xùn)學(xué)時(shí)、內(nèi)容符合規(guī)定，培訓(xùn)后進(jìn)行考核考核，考核合格方可上崗。對(duì)特種作業(yè)人員（如瓦斯檢查工、爆破工、電工等），需核查其操作證件的有效性及定期復(fù)審情況，監(jiān)督其參加專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，確保具備專業(yè)操作技能。同時(shí)，檢查班組安全活動(dòng)開展情況，如班前會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、班后會(huì)工作總結(jié)，以及安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練等培訓(xùn)形式，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自救互救能力。

3.安全宣傳教育與文化建設(shè)

安監(jiān)站需組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，通過張貼安全標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放安全警示片等形式，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，營造“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍。定期組織典型事故案例警示教育，分析事故原因、教訓(xùn)及防范措施，用真實(shí)案例警示從業(yè)人員增強(qiáng)安全意識(shí)。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)，開展“安全標(biāo)兵”“安全班組”評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)從業(yè)人員主動(dòng)參與安全管理，提出安全合理化建議，形成“人人都是安全員、人人都是監(jiān)督員”的良好局面，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、煤礦安監(jiān)站工作保障機(jī)制

（一）組織保障體系

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置

煤礦安監(jiān)站需根據(jù)礦井生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及監(jiān)管需求，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部職能科室，如綜合管理科、安全檢查科、技術(shù)裝備科、培訓(xùn)教育科等，明確各科室職責(zé)邊界。人員配置應(yīng)滿足“專業(yè)對(duì)口、持證上崗”原則，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)、安全工程等專業(yè)背景人員，其中專職安全監(jiān)管人員數(shù)量不低于從業(yè)人員總數(shù)的千分之三。針對(duì)高瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井，需增設(shè)專業(yè)技術(shù)崗位，配備具備相應(yīng)資質(zhì)的工程師。建立人員動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期評(píng)估監(jiān)管能力，對(duì)不適應(yīng)崗位要求的人員及時(shí)調(diào)整，確保監(jiān)管團(tuán)隊(duì)專業(yè)性與穩(wěn)定性。

2.責(zé)任分工與協(xié)作機(jī)制

實(shí)行“分區(qū)監(jiān)管、責(zé)任到人”制度，將礦井劃分為若干監(jiān)管區(qū)域，每名監(jiān)管人員負(fù)責(zé)特定區(qū)域的日常檢查與隱患跟蹤。建立“周調(diào)度、月總結(jié)、季考核”工作制度，每周召開監(jiān)管工作例會(huì)，通報(bào)隱患整改進(jìn)展；每月組織聯(lián)合檢查，集中解決跨部門問題；每季度開展履職考核，評(píng)估監(jiān)管成效。強(qiáng)化與生產(chǎn)、技術(shù)、調(diào)度等部門的協(xié)作，建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、隱患數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)互通，形成“監(jiān)管-生產(chǎn)-技術(shù)”三位一體的協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制

主動(dòng)對(duì)接屬地應(yīng)急管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及行業(yè)主管部門，建立“信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急協(xié)同”機(jī)制。定期參與上級(jí)部門組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共享監(jiān)管資源；與周邊礦井建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控關(guān)系，開展交叉互查，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合科研院所、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入第三方專業(yè)力量參與重大隱患整改方案論證，提升監(jiān)管技術(shù)支撐能力。

（二）制度保障體系

1.監(jiān)管工作規(guī)范

制定《煤礦安全監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》，明確檢查頻次、內(nèi)容、流程及記錄標(biāo)準(zhǔn)。日常檢查實(shí)行“四查四看”制度：查現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境看安全條件，查設(shè)備設(shè)施看運(yùn)行狀態(tài)，查操作行為看規(guī)程執(zhí)行，查制度落實(shí)看責(zé)任履行。檢查記錄需包含現(xiàn)場(chǎng)照片、問題描述、整改建議及復(fù)查要求，確保可追溯性。建立監(jiān)管人員行為準(zhǔn)則，嚴(yán)禁吃拿卡要、濫用職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法文書制作與送達(dá)程序，保障監(jiān)管行為合法性。

2.責(zé)任追究制度

實(shí)行“一崗雙責(zé)”考核機(jī)制，將監(jiān)管成效與績(jī)效工資、職稱晉升直接掛鉤。對(duì)因監(jiān)管失職導(dǎo)致事故的，實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人，也倒查監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立“紅黃牌”警示制度，對(duì)重大隱患整改不力、重復(fù)違章的礦井掛牌督辦；對(duì)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)隱患不報(bào)、整改跟蹤不力的，給予通報(bào)批評(píng)或調(diào)離崗位。典型案例定期通報(bào)，形成“失職必問責(zé)、問責(zé)必從嚴(yán)”的震懾效應(yīng)。

3.激勵(lì)約束機(jī)制

設(shè)立“安全監(jiān)管創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)監(jiān)管人員探索新技術(shù)、新方法應(yīng)用，如推廣“二維碼隱患追蹤系統(tǒng)”“AI視頻行為分析”等智能化監(jiān)管手段。建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，對(duì)監(jiān)管人員依法依規(guī)履職但出現(xiàn)失誤的，予以免責(zé)保護(hù)，解除其后顧之憂。開展“優(yōu)秀安全監(jiān)管員”評(píng)選，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與榮譽(yù)表彰，激發(fā)隊(duì)伍工作積極性。

（三）技術(shù)保障體系

1.智能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)

構(gòu)建集“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患治理、應(yīng)急指揮”于一體的智能監(jiān)管平臺(tái)，接入礦井瓦斯、水文、頂板等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)可視化。開發(fā)移動(dòng)執(zhí)法終端，支持監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、隱患錄入、整改驗(yàn)收，數(shù)據(jù)自動(dòng)同步至云端。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)歷史事故、隱患類型、高發(fā)時(shí)段進(jìn)行趨勢(shì)研判，生成“風(fēng)險(xiǎn)熱力圖”，指導(dǎo)監(jiān)管資源精準(zhǔn)投放。

2.先進(jìn)裝備配備

為監(jiān)管人員配備便攜式多氣體檢測(cè)儀、激光測(cè)距儀、紅外熱成像儀等檢測(cè)設(shè)備，提升現(xiàn)場(chǎng)隱患識(shí)別能力。配備無人機(jī)用于井下復(fù)雜區(qū)域巡查，解決人工難以到達(dá)區(qū)域的監(jiān)管盲區(qū)。引入VR安全培訓(xùn)系統(tǒng)，模擬瓦斯爆炸、透水等事故場(chǎng)景，強(qiáng)化監(jiān)管人員應(yīng)急處置能力。建立設(shè)備定期校準(zhǔn)制度，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

3.技術(shù)支撐服務(wù)

聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組建“安全技術(shù)專家?guī)臁保瑸橹卮箅[患整改提供技術(shù)咨詢。定期組織監(jiān)管人員參與新技術(shù)培訓(xùn)，如“智能化通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)維”“沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警”等，提升專業(yè)素養(yǎng)。建立“安全技術(shù)攻關(guān)”專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)監(jiān)管人員針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)難題開展創(chuàng)新研究，如研發(fā)“簡(jiǎn)易頂板離層監(jiān)測(cè)儀”“小型化瓦斯抽采效果檢測(cè)裝置”等實(shí)用工具。

（四）資源保障體系

1.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

將安監(jiān)站工作經(jīng)費(fèi)納入煤礦企業(yè)年度預(yù)算，保障日常檢查、設(shè)備購置、培訓(xùn)教育等剛性支出。設(shè)立“隱患整改專項(xiàng)基金”，對(duì)重大隱患治理給予資金傾斜。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)估制度，確保資金投向安全風(fēng)險(xiǎn)高、整改難度大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.物資儲(chǔ)備管理

配備應(yīng)急照明、自救器、急救包等現(xiàn)場(chǎng)救援物資，定期檢查維護(hù)性能。建立“監(jiān)管裝備備品備件庫”，確保檢測(cè)設(shè)備損壞時(shí)能及時(shí)更換。儲(chǔ)備防暑降溫、防寒保暖等季節(jié)性物資，保障極端天氣條件下監(jiān)管工作連續(xù)性。

3.信息資源整合

建立礦井“一圖一表一報(bào)告”信息庫：包含礦井系統(tǒng)圖、風(fēng)險(xiǎn)分布表、年度安全評(píng)估報(bào)告。接入企業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握員工持證、培訓(xùn)記錄。對(duì)接地方政府應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事故信息、救援資源的快速調(diào)度。

（五）能力保障體系

1.專業(yè)能力提升

實(shí)施“三年輪訓(xùn)計(jì)劃”，每年組織監(jiān)管人員參加不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋新法規(guī)、新技術(shù)、典型事故案例。開展“師帶徒”傳幫帶活動(dòng)，由資深監(jiān)管人員指導(dǎo)新人快速掌握現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)。組織到先進(jìn)礦井觀摩學(xué)習(xí)，借鑒“透明地質(zhì)保障”“智能通風(fēng)”等經(jīng)驗(yàn)做法。

2.法律素養(yǎng)強(qiáng)化

定期開展《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法規(guī)專題研討，邀請(qǐng)法律專家解讀執(zhí)法程序與證據(jù)規(guī)范。組織模擬法庭演練，提升監(jiān)管人員依法履職能力。建立“法規(guī)更新速遞”機(jī)制，及時(shí)推送最新政策文件及司法解釋。

3.應(yīng)急處置能力

每半年組織一次“盲演”應(yīng)急演練，模擬瓦斯突出、頂板冒落等突發(fā)場(chǎng)景，考核監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)指揮、信息上報(bào)、協(xié)調(diào)救援能力。建立“應(yīng)急處置案例庫”，收集分析國內(nèi)外典型事故救援經(jīng)驗(yàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化處置流程。

（六）監(jiān)督保障體系

1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

設(shè)立“監(jiān)管質(zhì)量督查組”，每月隨機(jī)抽查20%的檢查記錄，核查隱患描述準(zhǔn)確性、整改建議可行性。開展“監(jiān)管回訪”，向被查單位發(fā)放滿意度測(cè)評(píng)表，收集監(jiān)管作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等反饋。實(shí)行“雙人執(zhí)法”制度，重大檢查需由兩名以上監(jiān)管人員共同參與，相互監(jiān)督。

2.社會(huì)監(jiān)督渠道

公開舉報(bào)電話、郵箱，鼓勵(lì)員工舉報(bào)“三違”行為及監(jiān)管人員失職行為。設(shè)立“安全監(jiān)管公示欄”，定期公示重大隱患整改情況、行政處罰決定。邀請(qǐng)職工代表列席監(jiān)管工作例會(huì)，聽取意見建議。

3.輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制

建立輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)捕捉涉及煤礦安全的網(wǎng)絡(luò)信息。制定《安全監(jiān)管輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案》，明確響應(yīng)流程、責(zé)任分工及發(fā)布口徑。對(duì)不實(shí)信息，由專人負(fù)責(zé)澄清，避免負(fù)面輿情擴(kuò)散。

四、煤礦安監(jiān)站工作實(shí)施流程

（一）準(zhǔn)備階段

1.監(jiān)管計(jì)劃制定

安監(jiān)站需根據(jù)礦井年度生產(chǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果及上級(jí)監(jiān)管要求，編制年度監(jiān)管工作計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域、頻次及專項(xiàng)任務(wù)。計(jì)劃需覆蓋采掘工作面、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、防治水、機(jī)電運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)高瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井增加檢查頻次。專項(xiàng)計(jì)劃針對(duì)季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)（如雨季防洪、冬季防凍）或特定時(shí)段（如節(jié)假日、重大活動(dòng)）制定，明確檢查重點(diǎn)和人員安排。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制要求每月根據(jù)隱患整改情況、生產(chǎn)變化及事故教訓(xùn)更新計(jì)劃，確保監(jiān)管資源精準(zhǔn)投放。

2.人員與物資準(zhǔn)備

檢查前需明確帶隊(duì)負(fù)責(zé)人及成員，確保專業(yè)配置合理（如通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)人員搭配）。準(zhǔn)備檢查工具包，包含便攜式多氣體檢測(cè)儀、激光測(cè)距儀、紅外熱成像儀、執(zhí)法記錄儀、現(xiàn)場(chǎng)檢查表等。對(duì)井下復(fù)雜區(qū)域，提前準(zhǔn)備無人機(jī)、防爆照明設(shè)備等輔助工具。檢查人員需佩戴安全帽、自救器、反光背心等防護(hù)裝備，熟悉礦井避災(zāi)路線及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式。

3.資料收集與風(fēng)險(xiǎn)研判

調(diào)取礦井近期生產(chǎn)報(bào)表、隱患整改臺(tái)賬、安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)報(bào)告等資料，分析薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合歷史事故案例，重點(diǎn)關(guān)注同類隱患重復(fù)出現(xiàn)的區(qū)域或工序。對(duì)接礦調(diào)度中心，了解當(dāng)班生產(chǎn)計(jì)劃、特殊作業(yè)（如爆破、啟封密閉）安排，避免干擾正常生產(chǎn)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，提前制定現(xiàn)場(chǎng)檢查預(yù)案，明確應(yīng)急措施。

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查階段

1.進(jìn)入與現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)

檢查組到達(dá)井口后，核對(duì)入井人員信息，領(lǐng)取礦燈、自救器等裝備。入井前召開簡(jiǎn)短會(huì)議，明確分工、檢查重點(diǎn)及安全注意事項(xiàng)。進(jìn)入工作面后，首先確認(rèn)作業(yè)環(huán)境安全：觀察頂板支護(hù)狀態(tài)、巷道變形情況，檢查瓦斯?jié)舛?、風(fēng)速等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確認(rèn)無異常后方可開展檢查。對(duì)存在交叉作業(yè)的地點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方暫停相關(guān)工序，確保檢查安全。

2.分項(xiàng)檢查實(shí)施

采掘工作面檢查需重點(diǎn)關(guān)注：頂板支護(hù)質(zhì)量（錨桿扭矩、網(wǎng)片搭接）、空頂距控制、設(shè)備防護(hù)裝置完好性；通風(fēng)系統(tǒng)檢查包括：風(fēng)門閉鎖狀態(tài)、局部通風(fēng)機(jī)“三專兩閉鎖”功能、風(fēng)筒接續(xù)質(zhì)量；防治水檢查需核實(shí)：鉆孔施工參數(shù)、排水設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、水害預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)；機(jī)電運(yùn)輸檢查覆蓋：鋼絲繩磨損、制動(dòng)系統(tǒng)可靠性、電氣設(shè)備防爆性能。檢查過程中使用檢測(cè)工具實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，如用紅外測(cè)溫儀檢查電機(jī)軸承溫度，用激光測(cè)距儀測(cè)量巷道斷面。

3.行為規(guī)范與記錄

檢查人員需全程開啟執(zhí)法記錄儀，記錄現(xiàn)場(chǎng)情況及與作業(yè)人員對(duì)話。發(fā)現(xiàn)違章行為立即制止，如未佩戴防護(hù)用品、擅自操作設(shè)備等，現(xiàn)場(chǎng)指出并糾正。對(duì)隱患部位拍攝清晰照片（含時(shí)間水?。?，標(biāo)注具體位置及問題描述。采用“檢查-告知-確認(rèn)”流程：向當(dāng)班負(fù)責(zé)人說明發(fā)現(xiàn)的問題，要求其簽字確認(rèn)，避免爭(zhēng)議。記錄需包含：檢查時(shí)間、地點(diǎn)、問題描述、整改建議、復(fù)查期限等要素。

（三）問題處理階段

1.隱患等級(jí)判定

根據(jù)隱患可能導(dǎo)致的后果嚴(yán)重程度，分為一般隱患和重大隱患。一般隱患指可能導(dǎo)致輕微傷害或設(shè)備損壞的問題，如安全防護(hù)缺失、標(biāo)識(shí)不清；重大隱患指可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失的問題，如瓦斯超限、透水預(yù)兆、通風(fēng)系統(tǒng)紊亂。判定依據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合礦井實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特征，必要時(shí)組織專家論證。

2.整改通知下達(dá)

對(duì)一般隱患，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄單》，要求立即整改或限期整改（不超過24小時(shí)）。對(duì)重大隱患，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令停止作業(yè)通知書》，撤出受威脅區(qū)域人員，并簽發(fā)《重大事故隱患整改通知書》，明確整改內(nèi)容、技術(shù)要求、責(zé)任人和整改期限（一般不超過7天）。通知書需加蓋公章，由礦長(zhǎng)簽收，同時(shí)抄送企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及上級(jí)監(jiān)管部門。

3.臨時(shí)安全措施

對(duì)無法立即整改的重大隱患，監(jiān)督礦方采取臨時(shí)防控措施：如設(shè)置警戒區(qū)域、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)涉及關(guān)鍵設(shè)備的隱患（如主通風(fēng)機(jī)故障），要求啟動(dòng)備用設(shè)備并安排專人值守。對(duì)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)（如采空區(qū)積水），督促制定專項(xiàng)探查方案，明確探查路線和撤離信號(hào)。臨時(shí)措施需記錄在案，作為后續(xù)驗(yàn)收依據(jù)。

（四）整改跟蹤階段

1.整改過程監(jiān)督

安監(jiān)站建立隱患整改臺(tái)賬，實(shí)行“銷號(hào)管理”。對(duì)一般隱患，通過電話或現(xiàn)場(chǎng)抽查跟蹤整改進(jìn)度；對(duì)重大隱患，安排專人駐礦監(jiān)督，每日核查整改方案落實(shí)情況，檢查施工記錄、材料到位情況及安全防護(hù)措施。對(duì)技術(shù)復(fù)雜的整改（如瓦斯抽采系統(tǒng)改造），邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保方案科學(xué)可行。

2.復(fù)查與驗(yàn)收

整改期限屆滿后，組織復(fù)查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。一般隱患由原檢查人員復(fù)查，重大隱患需由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，邀請(qǐng)技術(shù)人員參與。驗(yàn)收內(nèi)容包括：整改措施是否落實(shí)到位、隱患是否消除、安全性能是否達(dá)標(biāo)。驗(yàn)收合格后，在臺(tái)賬中銷號(hào)；不合格的，下達(dá)《延期整改通知書》，重新確定期限并加倍處罰。

3.閉環(huán)管理機(jī)制

建立“排查-登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)-歸檔”全流程閉環(huán)。每月匯總隱患數(shù)據(jù)，分析整改率、重復(fù)率等指標(biāo)，對(duì)整改不力的礦井約談負(fù)責(zé)人。對(duì)典型隱患案例編制《隱患整改示范手冊(cè)》，組織礦方學(xué)習(xí)交流。整改資料（含通知書、照片、驗(yàn)收記錄）整理歸檔，保存期限不少于3年，作為追溯依據(jù)。

（五）總結(jié)提升階段

1.檢查數(shù)據(jù)分析

每季度對(duì)檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成《安全監(jiān)管分析報(bào)告》。重點(diǎn)分析：隱患類型分布（如頂板類占比30%）、高發(fā)區(qū)域（如采面順槽）、重復(fù)性問題（如局部通風(fēng)機(jī)管理）。利用智能監(jiān)管平臺(tái)繪制“風(fēng)險(xiǎn)熱力圖”，標(biāo)注高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。結(jié)合事故案例，剖析管理漏洞，如培訓(xùn)不足、制度執(zhí)行不力等。

2.流程優(yōu)化建議

根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題，提出改進(jìn)建議：如針對(duì)瓦斯超限頻發(fā)，建議升級(jí)監(jiān)測(cè)傳感器；針對(duì)支護(hù)材料不合格，建議建立供應(yīng)商黑名單。對(duì)監(jiān)管流程本身進(jìn)行復(fù)盤，簡(jiǎn)化文書填寫、優(yōu)化檢查路線、調(diào)整人員分工，提高監(jiān)管效率。將優(yōu)化建議納入下年度工作計(jì)劃。

3.經(jīng)驗(yàn)推廣與培訓(xùn)

整理優(yōu)秀監(jiān)管案例，如“快速識(shí)別頂板離層”“精準(zhǔn)判斷透水預(yù)兆”等，組織監(jiān)管人員專題培訓(xùn)。編制《現(xiàn)場(chǎng)檢查指南》，配發(fā)圖文并茂的檢查要點(diǎn)手冊(cè)。開展“監(jiān)管技能比武”，通過模擬場(chǎng)景考核隱患識(shí)別能力，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平。

（六）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.事故現(xiàn)場(chǎng)處置

接到事故報(bào)告后，安監(jiān)站立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，首批人員15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)（如保留設(shè)備操作痕跡、封存監(jiān)控記錄）。協(xié)助救援隊(duì)伍開展人員搜救，提供礦井圖紙、避災(zāi)路線等關(guān)鍵信息。對(duì)事故原因初步判斷，如瓦斯爆炸需核查通風(fēng)系統(tǒng)，透水事故需核查水文地質(zhì)資料。

2.信息上報(bào)與協(xié)調(diào)

1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告事故概況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、初步原因。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防、救援等力量，確保信息暢通。每2小時(shí)更新事故處置進(jìn)展，直至救援結(jié)束。對(duì)媒體詢問，由指定人員統(tǒng)一回應(yīng)，避免信息混亂。

3.后期處置跟進(jìn)

救援結(jié)束后，協(xié)助開展事故調(diào)查，收集物證、詢問目擊者、調(diào)取監(jiān)控錄像。參與事故分析會(huì)，從監(jiān)管角度查找漏洞，如是否未發(fā)現(xiàn)前期隱患、整改是否到位。督促事故單位落實(shí)整改措施，組織“回頭看”檢查，防止同類事故再次發(fā)生。對(duì)監(jiān)管失職人員啟動(dòng)問責(zé)程序。

五、煤礦安監(jiān)站工作成效評(píng)估

（一）評(píng)估指標(biāo)體系

1.安全績(jī)效指標(biāo)

事故發(fā)生率作為核心指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)輕傷、重傷及死亡事故數(shù)量，計(jì)算百萬工時(shí)事故率，與歷史數(shù)據(jù)及行業(yè)均值對(duì)比。隱患整改率重點(diǎn)考核重大隱患按期整改完成比例，要求整改率不低于95%，且無因整改不力導(dǎo)致的事故升級(jí)。安全設(shè)施完好率檢查通風(fēng)、排水、瓦斯抽采等關(guān)鍵設(shè)備正常運(yùn)行率，確保停機(jī)時(shí)間不超過規(guī)定時(shí)限。風(fēng)險(xiǎn)管控有效性通過監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)驗(yàn)證，如瓦斯超限報(bào)警響應(yīng)時(shí)間、水害預(yù)警準(zhǔn)確率等量化指標(biāo)。

2.管理效能指標(biāo)

監(jiān)管覆蓋率評(píng)估日常檢查、專項(xiàng)檢查是否覆蓋所有采掘工作面及重點(diǎn)區(qū)域，要求每月檢查不少于礦井作業(yè)點(diǎn)數(shù)的80%。流程合規(guī)性檢查執(zhí)法文書規(guī)范性、整改通知下達(dá)及時(shí)性、復(fù)查記錄完整性等，確保程序零差錯(cuò)。人員能力水平通過考核監(jiān)管人員持證率、專業(yè)培訓(xùn)參與度、隱患識(shí)別準(zhǔn)確率等，要求持證上崗率100%，年度培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。應(yīng)急響應(yīng)速度統(tǒng)計(jì)事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)到達(dá)時(shí)間、信息上報(bào)時(shí)效、救援協(xié)調(diào)效率等，確保重大事故15分鐘內(nèi)到場(chǎng)。

3.社會(huì)效益指標(biāo)

員工安全意識(shí)通過問卷調(diào)查評(píng)估，了解礦工對(duì)安全規(guī)程的掌握程度及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，滿意度需達(dá)90%以上。企業(yè)安全管理提升觀察企業(yè)自主隱患排查主動(dòng)性、安全投入增加幅度、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展等。社會(huì)認(rèn)可度收集地方政府、周邊社區(qū)對(duì)煤礦安全管理的評(píng)價(jià)，無重大負(fù)面輿情。行業(yè)影響力統(tǒng)計(jì)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)被推廣次數(shù)、技術(shù)革新成果數(shù)量等，體現(xiàn)示范引領(lǐng)作用。

（二）評(píng)估方法實(shí)施

1.定量評(píng)估

建立安全監(jiān)管績(jī)效評(píng)分表，設(shè)置事故控制、隱患治理、監(jiān)管效率等6大類20項(xiàng)指標(biāo)，采用百分制計(jì)算綜合得分。數(shù)據(jù)來源包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)（如瓦斯?jié)舛?、設(shè)備運(yùn)行時(shí)間）、檢查記錄臺(tái)賬（如隱患數(shù)量、整改率）、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。采用趨勢(shì)分析法對(duì)比季度間變化，如某季度隱患整改率從85%提升至92%，體現(xiàn)監(jiān)管力度增強(qiáng)。運(yùn)用加權(quán)模型突出關(guān)鍵指標(biāo)，如事故發(fā)生率為一票否決項(xiàng)，發(fā)生重大事故直接判定不合格。

2.定性評(píng)估

組織監(jiān)管人員、礦工代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人開展座談會(huì)，收集對(duì)監(jiān)管工作的改進(jìn)建議。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)暗訪，模擬檢查流程驗(yàn)證監(jiān)管人員實(shí)際操作能力，如隨機(jī)抽查某工作面隱患識(shí)別準(zhǔn)確率。分析典型事故案例，評(píng)估監(jiān)管環(huán)節(jié)是否存在漏洞，如某礦透水事故前是否發(fā)現(xiàn)異常水文數(shù)據(jù)。查閱監(jiān)管日志、會(huì)議記錄等文件，檢查工作計(jì)劃執(zhí)行情況及問題整改閉環(huán)效果。

3.第三方評(píng)估

邀請(qǐng)行業(yè)專家組成評(píng)估組，采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料審查、人員訪談等方式獨(dú)立開展評(píng)估。引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理體系認(rèn)證，對(duì)照ISO45001標(biāo)準(zhǔn)核查監(jiān)管流程規(guī)范性。委托高校開展安全文化調(diào)研，通過問卷調(diào)查和深度訪談評(píng)估員工安全行為改變。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析監(jiān)管數(shù)據(jù)，生成可視化報(bào)告，識(shí)別監(jiān)管盲區(qū)及風(fēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)區(qū)域。

（三）結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

1.績(jī)效考核掛鉤

將評(píng)估結(jié)果與安監(jiān)站人員績(jī)效工資直接關(guān)聯(lián)，優(yōu)秀評(píng)級(jí)（90分以上）給予績(jī)效系數(shù)1.2倍獎(jiǎng)勵(lì)，不合格評(píng)級(jí)（低于70分）扣減績(jī)效30%。建立“紅黃牌”警示制度，連續(xù)兩次不合格的礦井由上級(jí)部門掛牌督辦，監(jiān)管負(fù)責(zé)人需向管委會(huì)作書面檢討。設(shè)立“安全監(jiān)管創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀做法（如“隱患智能追蹤系統(tǒng)”）給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)并推廣。

2.改進(jìn)提升措施

針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的短板制定改進(jìn)計(jì)劃，如監(jiān)測(cè)系統(tǒng)滯后則升級(jí)傳感器設(shè)備，人員能力不足則增加專項(xiàng)培訓(xùn)。開展“監(jiān)管回頭看”，驗(yàn)證整改措施落實(shí)效果，確保問題不反彈。組織監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，分享優(yōu)秀案例，如某礦通過“班組安全積分制”提升全員參與度。建立監(jiān)管知識(shí)庫，整理評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的典型問題及解決方案，形成《監(jiān)管工作指南》供全員學(xué)習(xí)。

3.社會(huì)公示機(jī)制

定期在礦區(qū)公告欄公示評(píng)估結(jié)果，標(biāo)注各礦井安全等級(jí)（A/B/C/D級(jí)），接受員工監(jiān)督。通過企業(yè)官網(wǎng)發(fā)布年度監(jiān)管白皮書，公開重大隱患整改情況及事故調(diào)查結(jié)論。設(shè)立舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)礦工反映監(jiān)管不力問題，經(jīng)查實(shí)后給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。邀請(qǐng)媒體參與評(píng)估過程，對(duì)優(yōu)秀監(jiān)管案例進(jìn)行正面報(bào)道，提升社會(huì)公信力。

六、煤礦安監(jiān)站持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

（一）問題收集與反饋機(jī)制

1.多渠道信息采集

安監(jiān)站建立覆蓋全員的信息收集網(wǎng)絡(luò)，在井口設(shè)置匿名意見箱，鼓勵(lì)礦工反映現(xiàn)場(chǎng)安全隱患及監(jiān)管盲區(qū)。每季度召開員工座談會(huì)，隨機(jī)抽取不同崗位人員，面對(duì)面聽取對(duì)監(jiān)管工作的建議。利用企業(yè)內(nèi)部通訊平臺(tái)開設(shè)“安全直通車”專欄，支持文字、圖片、視頻等多種形式的問題反饋。對(duì)接礦調(diào)度中心，實(shí)時(shí)獲取生產(chǎn)動(dòng)態(tài)中暴露的安全管理漏洞，如設(shè)備故障頻發(fā)區(qū)域、工序銜接薄弱環(huán)節(jié)等。

2.外部意見整合

定期向地方政府應(yīng)急管理部門提交監(jiān)管工作報(bào)告，主動(dòng)征求對(duì)安監(jiān)站履職情況的評(píng)價(jià)。邀請(qǐng)行業(yè)專家開展年度評(píng)審，重點(diǎn)檢查監(jiān)管流程的科學(xué)性與有效性。委托第三方機(jī)構(gòu)開展員工滿意度調(diào)查，采用匿名問卷形式，涵蓋監(jiān)管頻次、服務(wù)態(tài)度、問題解決效率等維度。分析周邊礦井事故案例，提煉可借鑒的教訓(xùn)，如某礦透水事故前預(yù)警信號(hào)被忽視的案例。

3.數(shù)據(jù)化分析應(yīng)用

建立監(jiān)管問題數(shù)據(jù)庫，將收集到的隱患類型、高發(fā)區(qū)域、重復(fù)性問題等標(biāo)簽化處理。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)生成問題熱力圖，直觀展示風(fēng)險(xiǎn)分布規(guī)律。對(duì)典型問題進(jìn)行根因分析，如某類機(jī)電故障頻發(fā)，追溯至設(shè)備選型、維護(hù)周期、操作規(guī)范等關(guān)聯(lián)因素。形成《問題分析周報(bào)》，標(biāo)注新增問題、整改率變化、趨勢(shì)預(yù)判等關(guān)鍵信息。

（二）改進(jìn)措施制定與實(shí)施

1.專項(xiàng)改進(jìn)方案

針對(duì)高頻問題制定專項(xiàng)改進(jìn)計(jì)劃，如針對(duì)“頂板離層監(jiān)測(cè)不及時(shí)”問題，引入激光掃描技術(shù)實(shí)現(xiàn)巷道變形實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。對(duì)系統(tǒng)性漏洞進(jìn)行流程再造，如優(yōu)化“隱患整改驗(yàn)收”環(huán)節(jié)