[深圳某疾控中心]疾病預(yù)防控制工作應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[深圳某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升疾病預(yù)防控制應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機制，最大限度地減少事件造成的危害和損失，保障[居民]生命安全和身體健康，維護[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合[深圳某疾控中心]實際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。中心成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系（以下簡稱指揮體系），由中心主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮與處置工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、物資保障等快速反應(yīng)機制，確保信息傳遞暢通、決策科學(xué)精準、處置高效有力，實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件從發(fā)現(xiàn)到控制的全流程快速響應(yīng)。

2.分級負責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確中心在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制中的專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持職責(zé)。中心負責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、開展風(fēng)險評估、提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)下級機構(gòu)防控工作。各相關(guān)部門及下級機構(gòu)依據(jù)職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案，在中心指導(dǎo)下落實轄區(qū)內(nèi)具體防控措施，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化日常監(jiān)測和風(fēng)險評估，完善疫情報告網(wǎng)絡(luò)，加強健康科普宣傳，提升公眾自我防護意識和能力。建立健全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、早期發(fā)現(xiàn)、快速研判、精準處置的工作機制，強調(diào)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”原則），力爭將突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全多部門協(xié)作、專業(yè)機構(gòu)支持、社會公眾參與的聯(lián)防聯(lián)控工作體系。加強與衛(wèi)生健康、教育、公安、交通、宣傳等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、行動一致的工作合力。發(fā)動社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織和居民積極參與，構(gòu)建覆蓋全域、全民參與的群防群控網(wǎng)絡(luò)，提升整體防控效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置工作中，嚴格依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，采取科學(xué)合理的防控措施。注重保護[居民]的合法權(quán)益，保障個人隱私和醫(yī)療救治權(quán)利，確保各項防控措施符合法定權(quán)限和程序，做到公開透明、公平公正、合情合理合法，維護社會大局穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于[深圳某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本應(yīng)急預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)]社會秩序、正常生產(chǎn)生活受到嚴重影響，以及[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或嚴重危害的群體性治安事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，或嚴重影響社會治安秩序的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，交通運輸事故，大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、高溫等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：在中心信息系統(tǒng)或轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中發(fā)生的破壞性網(wǎng)絡(luò)攻擊、重要數(shù)據(jù)泄露或破壞事件，可能影響疾病預(yù)防控制工作正常開展或危及公共安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在中心組織的涉及公共利益的專業(yè)考試、健康相關(guān)考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)或突發(fā)安全事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因社會矛盾引發(fā)的大規(guī)模群體性械斗、嚴重擾亂社會秩序的事件；重要設(shè)施設(shè)備遭到破壞或被盜事件；以及其他經(jīng)中心研判認為需要啟動應(yīng)急預(yù)案進行處置的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

中心成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別承擔(dān)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和專項處置職責(zé)。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、疾病預(yù)防控制科、衛(wèi)生應(yīng)急科、傳染病防治科、免疫規(guī)劃科、實驗室檢測科、健康教育科、后勤保障科、財務(wù)科、信息科等科室主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮調(diào)度，研究決定應(yīng)急處置的重大事項，審定應(yīng)急響應(yīng)級別，下達應(yīng)急處置指令。

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動。協(xié)調(diào)指揮各專項應(yīng)急處置工作組、相關(guān)單位及社會力量，形成應(yīng)急處置合力。

（三）督導(dǎo)檢查評估。督導(dǎo)檢查各部門、各單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的落實情況和應(yīng)急處置工作，評估應(yīng)急處置效果。

（四）信息發(fā)布溝通。統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，加強與上級主管部門、相關(guān)部門、媒體和公眾的溝通聯(lián)系。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及應(yīng)急信息的綜合管理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。收集、整理、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，進行風(fēng)險評估，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）預(yù)案管理與演練。負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、備案和管理工作，組織開展應(yīng)急演練。

（三）措施協(xié)調(diào)推動。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)推動各部門、各單位落實應(yīng)急處置措施，跟蹤工作進展。

（四）總結(jié)評估報告。負責(zé)應(yīng)急處置工作總結(jié)、評估報告的撰寫，以及應(yīng)急資料的收集、整理和歸檔。

（五）督導(dǎo)檢查落實。督導(dǎo)檢查各部門、各單位應(yīng)急預(yù)案落實和應(yīng)急處置工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任

副組長：由中心辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任

成員：中心辦公室、保衛(wèi)科、法制科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人。

辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)維護應(yīng)急處置期間的社會秩序穩(wěn)定，協(xié)調(diào)處理與事件相關(guān)的社會矛盾，做好輿情引導(dǎo)，保障中心正常工作秩序不受影響。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由中心分管保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任

副組長：由保衛(wèi)科主要負責(zé)人擔(dān)任

成員：中心辦公室、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人。

辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急處置期間的現(xiàn)場秩序維護、人員疏散引導(dǎo)、安全保衛(wèi)工作，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證，保護現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任

副組長：由后勤保障科主要負責(zé)人擔(dān)任

成員：中心辦公室、保衛(wèi)科、后勤保障科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人。

辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急處置期間的設(shè)施設(shè)備搶修、物資保障、環(huán)境消殺、環(huán)境監(jiān)測等工作，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由中心主任擔(dān)任

副組長：由分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任

成員：疾病預(yù)防控制科、衛(wèi)生應(yīng)急科、傳染病防治科、免疫規(guī)劃科、實驗室檢測科、健康教育科等科室負責(zé)人。

辦公室設(shè)在疾病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場調(diào)查、流行病學(xué)分析、疫情監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布、健康教育宣傳、患者救治指導(dǎo)、密切接觸者管理等專業(yè)技術(shù)工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由中心分管行政工作的副主任擔(dān)任

副組長：由分管保衛(wèi)、后勤的副主任擔(dān)任

成員：中心辦公室、保衛(wèi)科、后勤保障科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人。

辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害造成的次生公共衛(wèi)生風(fēng)險，組織開展受災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生防疫、環(huán)境消殺、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測等工作，保障受災(zāi)人員的健康安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由中心分管信息工作的副主任擔(dān)任

副組長：由信息科主要負責(zé)人擔(dān)任

成員：中心辦公室、信息科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人。

辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急處置期間的信息系統(tǒng)安全防護、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與引導(dǎo)工作，保障應(yīng)急處置信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由中心分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任

副組長：由相關(guān)業(yè)務(wù)科室主要負責(zé)人擔(dān)任

成員：中心辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人。

辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急處置期間的相關(guān)考試工作調(diào)整、考生健康監(jiān)測、考場衛(wèi)生防疫等工作，確保考試安全順利進行。

8.信息工作組

組長：由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任

副組長：由中心辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任

成員：中心辦公室、信息科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人。

辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急處置期間的信息收集、整理、分析、上報和發(fā)布工作，保障信息渠道暢通，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立健全規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握并傳遞事件動態(tài)。

（二）首報意識。任何部門或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，必須第一時間向中心辦公室報告，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，準確反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報和遲報。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，須按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循“部門報告>中心辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>按級上報”的流程進行信息報送。

（一）部門報告：中心內(nèi)各科室、部門作為信息報送的基本單元，負責(zé)收集、核實并第一時間向中心辦公室報告突發(fā)事件信息。

（二）中心辦公室匯總：中心辦公室負責(zé)接收、核實、匯總各部門報送的信息，形成初步報告，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定信息上報的級別和范圍，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

（四）按級上報：中心辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，按照規(guī)定程序和時限向[上級主管部門]報告信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大及以上級別突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或情況緊急、可能升級的事件，須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）電話報告：中心辦公室在接到事件報告后，須在規(guī)定時限內(nèi)（具體時限按上級要求）以電話方式向[上級主管部門]口頭報告事件的基本情況。

（二）書面報告：在電話報告的同時或之后，須按照[上級主管部門]的要求，在規(guī)定時限內(nèi)（具體時限按上級要求）完成書面報告的撰寫，并通過[指定渠道，如加密郵件、傳真、專網(wǎng)等]報送至[上級主管部門]指定的接收部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素，并根據(jù)事件進展進行補充和完善：

（一）事件基本信息：包括事件發(fā)生的時間（年、月、日、時）、地點（具體地址）、涉及范圍（區(qū)域、人數(shù)等）。

（二）人員傷亡情況：包括已確認的確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、密切接觸者數(shù)量，以及重癥、死亡病例數(shù)量。

（三）事件起因初步分析：事件發(fā)生的可能原因、性質(zhì)和影響因素的初步判斷。

（四）事件影響評估：對事件可能造成的健康危害、社會影響、經(jīng)濟影響的初步評估。

（五）已采取的措施：中心已采取的應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場控制、人員隔離、醫(yī)療救治、健康監(jiān)測、物資調(diào)配、信息發(fā)布等。

（六）事件進展情況：事件的發(fā)展態(tài)勢、處置效果、潛在風(fēng)險等。

（七）下一步工作建議：針對事件現(xiàn)狀提出的處置建議和請求支持事項。

（八）報告單位及報告人：報送信息的部門、科室及具體報告人姓名、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告至[省委辦公廳]指定的接收部門：

（一）重大自然災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性重要動向；

（六）其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

以上信息報送必須嚴格按照規(guī)定時限和程序執(zhí)行，確保信息暢通，為應(yīng)急處置決策提供及時、準確的信息支持。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及中心內(nèi)各科室、部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急組織體系、信息報送、物資保障、宣教培訓(xùn)等應(yīng)急機制的日常運行和維護管理，確保各項機制健全有效、運轉(zhuǎn)順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期對中心現(xiàn)有的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、機構(gòu)職能調(diào)整、風(fēng)險形勢變化以及實際演練情況，補充完善預(yù)案內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，定期對應(yīng)急隊伍進行優(yōu)化調(diào)整和擴充，加強應(yīng)急隊員的專業(yè)技能培訓(xùn)和實踐鍛煉，提升隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和實戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和崗位需求，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式的應(yīng)急演練活動，檢驗預(yù)案的有效性，提高工作人員的應(yīng)急意識和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實際需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保儲備種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格。建立健全應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期對儲備物資進行檢查、維護和更新補充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠及時充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為四個等級，具體標準如下：

（一）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及范圍廣、危害特別嚴重，造成或可能造成跨[轄區(qū)]多人死亡或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或需要跨[轄區(qū)]進行重大資源動員和協(xié)調(diào)的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標準包括：發(fā)生傳染病的爆發(fā)、流行，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或出現(xiàn)不明原因的群體性健康損害事件，并可能迅速蔓延至[轄區(qū)]范圍；發(fā)生重大食品安全事件，造成或可能造成[轄區(qū)]較多人員中毒或死亡；發(fā)生重大生物安全事件，對公眾健康構(gòu)成嚴重威脅等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及范圍較大、危害嚴重，造成或可能造成較多人員死亡或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或需要[轄區(qū)]范圍內(nèi)重大資源動員和協(xié)調(diào)的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標準包括：發(fā)生傳染病的較大范圍爆發(fā)、流行，出現(xiàn)較多病例或死亡病例，但未達到I級標準；發(fā)生較大食品安全事件，造成或可能造成較多人員中毒或死亡；發(fā)生較重大生物安全事件，對公眾健康構(gòu)成較嚴重威脅等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及范圍較大、危害較重，造成或可能造成一定數(shù)量人員死亡或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需要[轄區(qū)]范圍內(nèi)較多資源動員和協(xié)調(diào)的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標準包括：發(fā)生傳染病的局部爆發(fā)、流行，出現(xiàn)一定數(shù)量病例或死亡病例，但未達到II級標準；發(fā)生較大食品安全事件，造成或可能造成一定數(shù)量人員中毒或死亡；發(fā)生較重生物安全事件，對公眾健康構(gòu)成較重威脅等。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警，一般）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及范圍有限、危害較輕，造成或可能造成少量人員死亡或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不需要[轄區(qū)]范圍內(nèi)大量資源動員和協(xié)調(diào)的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標準包括：發(fā)生傳染病的零星散發(fā)，病例數(shù)未超過國家或[轄區(qū)]規(guī)定的標準，未形成流行趨勢；發(fā)生一般食品安全事件，造成或可能造成少量人員輕微健康損害；發(fā)生一般生物安全事件，對公眾健康威脅較小等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，中心應(yīng)根據(jù)事件等級，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至中心辦公室。中心辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估確認，并在30分鐘內(nèi)正式宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)需要請求上級主管部門指導(dǎo)。

2.標準流程：中心辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等初步報告報送至[上級主管部門]。領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速調(diào)動應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。

3.核心動作：主要包括迅速控制事態(tài)、組織專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場調(diào)查和處置、啟動應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警、協(xié)調(diào)醫(yī)療救治資源、保障[轄區(qū)]正常生產(chǎn)生活秩序、及時準確向公眾發(fā)布信息等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至中心辦公室。中心辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估確認，并在30分鐘內(nèi)正式宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)需要請求上級主管部門指導(dǎo)。

2.標準流程：中心辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等初步報告報送至[上級主管部門]。領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速調(diào)動應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。

3.核心動作：主要包括迅速控制事態(tài)、組織專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場調(diào)查和處置、啟動應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警、協(xié)調(diào)醫(yī)療救治資源、保障[轄區(qū)]正常生產(chǎn)生活秩序、及時準確向公眾發(fā)布信息等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至中心辦公室。中心辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估確認，并在30分鐘內(nèi)正式宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)需要請求上級主管部門指導(dǎo)。

2.標準流程：中心辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等初步報告報送至[上級主管部門]。領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速調(diào)動應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，有效控制事態(tài)發(fā)展。

3.核心動作：主要包括迅速控制事態(tài)、組織專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場調(diào)查和處置、啟動應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警、協(xié)調(diào)醫(yī)療救治資源、保障[轄區(qū)]正常生產(chǎn)生活秩序、及時準確向公眾發(fā)布信息等。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至中心辦公室。中心辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估確認，并在30分鐘內(nèi)正式宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定負責(zé)人組織成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任），并根據(jù)需要及時向上級主管部門報告情況。

2.標準流程：中心辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等初步報告報送至[上級主管部門]。領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展現(xiàn)場調(diào)查、采取必要的控制措施、加強信息監(jiān)測與發(fā)布，有效控制事態(tài)發(fā)展。

3.核心動作：主要包括迅速了解掌握情況、組織專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場處置、開展健康教育和風(fēng)險提示、加強重點人群監(jiān)測、維護[轄區(qū)]正常生產(chǎn)生活秩序、及時準確向公眾發(fā)布信息等。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)核心，其核心任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動。負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)事件等級和性質(zhì)，迅速調(diào)動和整合應(yīng)急資源，確保各工作組、相關(guān)部門及社會力量協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。

（二）現(xiàn)場管控，控制事態(tài)。迅速到達事件現(xiàn)場，評估事態(tài)態(tài)勢，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（三）信息掌握，動態(tài)研判。組織力量開展現(xiàn)場調(diào)查、信息收集與核實工作，及時掌握事件發(fā)展動態(tài)和潛在風(fēng)險，進行科學(xué)研判，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（四）信息報告，及時溝通。按照規(guī)定時限和程序，及時、準確、完整地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息，加強與其他應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場工作組、媒體和公眾的信息溝通，確保信息暢通，引導(dǎo)社會輿論。

（五）資源調(diào)配，保障支撐。根據(jù)事件需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急隊伍、專家、物資、設(shè)備等應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、交通、后勤等支持保障工作，為現(xiàn)場處置提供有力支撐。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息管理體系，確保信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全高效。制定并落實信息報告制度，明確信息報送的渠道、流程、時限和內(nèi)容要求。完善信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保通信設(shè)備完好、暢通，保障信息資源的互聯(lián)互通。建立健全信息安全管理制度，確保信息傳輸與處理過程中的信息安全，維護信息權(quán)威性。定期檢查和維護信息通信設(shè)施，確保其穩(wěn)定運行。建立應(yīng)急通信保障隊伍，負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞工作。加強信息安全防護，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止信息泄露、篡改、中斷。定期組織信息管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升信息管理能力。與相關(guān)單位建立信息共享機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。建立健全信息發(fā)布機制，及時、準確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論，維護公眾信心。

第十二條物資與資金保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資保障是應(yīng)急處置工作的重要基礎(chǔ)，必須予以充分保障。中心將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級和實際需求，動態(tài)調(diào)整應(yīng)急預(yù)備金，確保應(yīng)急處置資金需求。中心設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，統(tǒng)籌規(guī)劃儲備布局，明確各類應(yīng)急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任單位。建立健全應(yīng)急物資采購、入庫、出庫、維護和更新制度，確保物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的流程、原則和責(zé)任主體，確保應(yīng)急物資能夠及時、高效地用于應(yīng)急處置工作。應(yīng)急物資的保管應(yīng)遵循“分類保管、定人保管、定期檢查、規(guī)范出入、嚴格消毒”的原則，確保物資安全。建立應(yīng)急物資管理責(zé)任制，明確各級管理職責(zé)，確保物資管理責(zé)任落實到位。設(shè)立應(yīng)急物資管理專賬，確保物資使用透明、規(guī)范。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和補充，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。加強應(yīng)急資金管理，確保資金使用符合規(guī)定，?？顚Ｓ茫⒔邮軐徲嫳O(jiān)督。建立健全應(yīng)急資金審批和報銷制度，確保資金使用高效、透明。優(yōu)先保障應(yīng)急處置人員、物資和設(shè)備的需求，確保應(yīng)急處置工作順利開展。建立健全應(yīng)急資金績效評價制度，定期對資金使用效果進行評價，不斷提高資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

中心組建常備與預(yù)備的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，作為應(yīng)急處置工作的核心力量。常備隊伍由中心各科室骨干人員組成，承擔(dān)日常監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場調(diào)查處置、實驗室檢測、健康教育等基礎(chǔ)應(yīng)急任務(wù)，并定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能演練，提升隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。預(yù)備隊伍由中心內(nèi)外相關(guān)專業(yè)技術(shù)骨干及志愿者組成，根據(jù)事件需要隨時啟動，承擔(dān)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置任務(wù)。建立健全應(yīng)急人員管理制度，明確人員職責(zé)、培訓(xùn)和考核要求。制定應(yīng)急人員調(diào)配方案，明確人員調(diào)配的原則、流程和責(zé)任主體。建立健全應(yīng)急人員安全保障制度，確保應(yīng)急處置人員的人身安全。加強應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，提升隊伍的專業(yè)技術(shù)水平。建立應(yīng)急專家?guī)欤埾嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強應(yīng)急技術(shù)裝備配置，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。定期對應(yīng)急技術(shù)裝備進行檢查、維護和更新，確保裝備完好可用。加強應(yīng)急技術(shù)人員培訓(xùn)，提升技術(shù)裝備的操作使用能力。鼓勵引進先進技術(shù)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。建立健全應(yīng)急技術(shù)保障制度，明確技術(shù)保障的職責(zé)、流程和標準。加強應(yīng)急技術(shù)交流與合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)能力。建立健全應(yīng)急技術(shù)檔案管理制度，確保技術(shù)資料完整、準確。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

中心將應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練作為提升應(yīng)急能力的重要手段，制定年度培訓(xùn)和演練計劃，并確保其常態(tài)化開展。加強應(yīng)急知識宣傳教育，提高[居民]的應(yīng)急意識和自救互救能力。建立應(yīng)急培訓(xùn)機構(gòu)，配備專業(yè)師資力量，開展針對不同崗位人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。定期組織各類應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。鼓勵各部門、單位積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置的整體能力。建立健全培訓(xùn)和演練評估制度，對培訓(xùn)和演練的效果進行科學(xué)評估，并根據(jù)評估結(jié)果不斷改進培訓(xùn)和演練工作。加強與上級主管部門、相關(guān)單位及社會各界的交流與合作，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置的交流協(xié)作水平。建立健全培訓(xùn)和演練檔案管理制度，確保培訓(xùn)和演練資料完整、準確。根據(jù)演練評估結(jié)果，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

第十五條加強保障建設(shè)

[深圳某疾控中心]將從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（一）制度建設(shè)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理的規(guī)章制度體系，包括信息報告、應(yīng)急處置、