[杭州某企業(yè)]應對突發(fā)事件的企業(yè)應急預案與演練第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[杭州某企業(yè)]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升企業(yè)應急處置能力，健全應急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損失，保障[員工]生命與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[杭州某企業(yè)]實際情況，制定本預案。

第二條本預案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預防措施、高效的應急響應和科學的處置流程，實現(xiàn)對突發(fā)事件的全面管理，確保在事件發(fā)生時能夠迅速啟動應急機制，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善處理后續(xù)事宜，最大限度地降低對員工生命安全、企業(yè)財產(chǎn)及正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的負面影響。

第三條本預案的核心目標包括：

（一）提升企業(yè)應對突發(fā)事件的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力；

（二）健全應急管理體系，完善預警、響應、恢復等環(huán)節(jié)的銜接機制；

（三）減少突發(fā)事件造成的生命財產(chǎn)損失，保障員工安全和企業(yè)穩(wěn)定運行。

第四條本預案的保障對象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)財產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（三）企業(yè)穩(wěn)定與社會和諧。

第五條本預案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）相關(guān)行業(yè)應急管理規(guī)定及[杭州某企業(yè)]實際情況。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。杭州某企業(yè)成立突發(fā)事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），作為企業(yè)突發(fā)事件應對工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責突發(fā)事件的信息接收、評估決策、指揮協(xié)調(diào)和處置驗收等工作。建立健全覆蓋企業(yè)各層級、各環(huán)節(jié)的快速響應機制，確保突發(fā)事件信息能夠第一時間準確傳遞至領導小組，實現(xiàn)快速評估、果斷決策、迅速處置，最大限度縮短應急響應時間，控制事件初期蔓延。

2.分級負責與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理”的原則。領導小組統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調(diào)企業(yè)突發(fā)事件的應對工作；企業(yè)內(nèi)部各部門、各分（子）公司根據(jù)職責分工和事件級別，落實分級負責的處置責任，主要負責人是本層級、本區(qū)域突發(fā)事件應對的第一責任人；突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地部門或單位應立即啟動相應預案，承擔現(xiàn)場先期處置和屬地管理職責。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、關(guān)口前移”的方針，建立健全風險隱患排查、評估、預警和防范機制，定期組織開展安全隱患排查整治，加強風險動態(tài)監(jiān)測和研判，提高事件早期識別和發(fā)現(xiàn)能力。一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問題時，要立即采取有效措施進行干預和處置，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將事件消滅在萌芽狀態(tài)或?qū)⑵淇刂圃诔跏茧A段、最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立“橫向到邊、縱向到底”的企業(yè)應急管理體系，加強領導小組與各部門、各分（子）公司之間的信息共享、資源統(tǒng)籌和行動協(xié)同，形成指揮統(tǒng)一、功能互補、運轉(zhuǎn)高效的應急聯(lián)動網(wǎng)絡。廣泛動員和引導員工參與應急處置，發(fā)揮基層單位、班組及志愿隊伍的作用，構(gòu)建全員參與、群防群治的應急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)及本預案規(guī)定，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、特點和影響范圍，采取與之相適應的處置措施。在處置過程中，必須堅持以人為本，切實維護[員工]的合法權(quán)益，做到信息公開透明、程序規(guī)范合法、處置公平合理。確保所有應對措施均在法律框架內(nèi)進行，保障應急處置工作的合法性與權(quán)威性，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[杭州某企業(yè)]內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或者企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等影響企業(yè)安全的事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、火災、爆炸、危險化學品泄漏等重大安全事故，交通運輸事故，建筑倒塌事故，大型設備故障，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、食物中毒等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風、洪水、暴雨、冰雹、雷擊、地質(zhì)災害等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)丟失或被竊取，利用企業(yè)網(wǎng)絡或外部平臺發(fā)布虛假信息、謠言等破壞企業(yè)聲譽和穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別適用于教育機構(gòu)，對于企業(yè)一般不適用，如需保留，可調(diào)整為“培訓考核安全類”等]或刪除此類別。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的群體性事件、極端天氣事件、重要設施設備嚴重故障等無法歸入前述類別的其他突發(fā)事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[杭州某企業(yè)]成立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為企業(yè)應對突發(fā)事件的最高決策指揮機構(gòu)。領導小組下設辦公室和八個專項應急處置工作組，分別負責日常管理和分類處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：企業(yè)主要負責人

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運營等工作的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部、人力資源部、綜合管理部、財務部、技術(shù)研發(fā)部、信息安全部、各生產(chǎn)/業(yè)務部門主要負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一領導和決策企業(yè)突發(fā)事件的應急響應工作，審定應急處置方案和重大決策；

（二）指揮、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部資源，統(tǒng)籌調(diào)度應急力量和物資；

（三）根據(jù)事件性質(zhì)、級別和態(tài)勢，決定啟動、終止或升級應急響應；

（四）研究部署突發(fā)事件善后處置工作，監(jiān)督指導事件調(diào)查和責任追究；

（五）向上級主管部門和相關(guān)政府機構(gòu)報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在企業(yè)[綜合管理部/辦公室]，作為領導小組的日常辦事機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)落實領導小組各項決策和任務。

領導小組辦公室主要職責：

（一）收集、分析、研判突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領導小組提供決策參考；

（二）根據(jù)領導小組決策，起草、審核應急處置工作方案和指令，并督促落實；

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項工作組的工作，保障應急信息暢通和資源有效配置；

（四）組織開展突發(fā)事件應急預案的編制、修訂、培訓和演練；

（五）負責突發(fā)事件現(xiàn)場的信息核實、匯總上報和新聞發(fā)布協(xié)調(diào)；

（六）收集整理應急處置過程中的經(jīng)驗教訓，組織總結(jié)評估和持續(xù)改進。

第七條處置工作組及主要職責

各專項應急處置工作組在領導小組統(tǒng)一指揮下，負責相應類型突發(fā)事件的應急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由企業(yè)分管人力資源/綜治工作的副總經(jīng)理擔任

副組長：由綜合管理部/辦公室負責人擔任

成員單位：人力資源部、綜合管理部、法務部、各生產(chǎn)/業(yè)務部門、企業(yè)保安隊

辦公室地點：綜合管理部/辦公室

核心職責：

（一）負責企業(yè)內(nèi)涉及員工群體性事件、非法集會等社會安全事件的先期處置和現(xiàn)場管控；

（二）協(xié)調(diào)公安機關(guān)參與事件處置，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；

（三）做好員工情緒疏導和溝通協(xié)調(diào)，落實穩(wěn)控措施；

（四）收集事件信息，及時上報領導小組并通報相關(guān)部門。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全/運營的副總經(jīng)理擔任

副組長：由安全生產(chǎn)管理部/保安隊負責人擔任

成員單位：安全生產(chǎn)管理部、人力資源部、綜合管理部、法務部、企業(yè)保安隊

辦公室地點：安全生產(chǎn)管理部

核心職責：

（一）負責企業(yè)內(nèi)盜竊、詐騙、暴力襲擊等治安事件的應急處置；

（二）組織開展現(xiàn)場保護、人員搜查、證據(jù)保全等工作；

（三）配合公安機關(guān)開展案件偵破，協(xié)助追繳涉案財物；

（四）安撫受害者，做好善后處理和心理疏導。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責人或分管安全/運營的副總經(jīng)理擔任

副組長：由安全生產(chǎn)管理部/相關(guān)事故發(fā)生部門負責人擔任

成員單位：安全生產(chǎn)管理部、技術(shù)研發(fā)部、財務部、各生產(chǎn)/業(yè)務部門、設備管理部門

辦公室地點：安全生產(chǎn)管理部

核心職責：

（一）負責生產(chǎn)安全事故、火災、爆炸、?；沸孤┑仁录膽碧幹?；

（二）組織開展人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場搶險和事故控制；

（三）組織開展事故原因調(diào)查，提出防范措施，防止次生災害；

（四）協(xié)調(diào)保險理賠和資源補償，做好善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由企業(yè)分管人力資源/健康的副總經(jīng)理擔任

副組長：由綜合管理部/衛(wèi)生保健部門負責人擔任

成員單位：綜合管理部、人力資源部、安全生產(chǎn)管理部、各生產(chǎn)/業(yè)務部門

辦公室地點：綜合管理部

核心職責：

（一）負責傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應急處置；

（二）組織開展員工健康監(jiān)測、隔離治療和現(xiàn)場消毒；

（三）協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療保障，落實防控措施；

（四）做好信息發(fā)布和輿情引導，穩(wěn)定員工情緒。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由企業(yè)分管運營/設施的副總經(jīng)理擔任

副組長：由綜合管理部/設施管理部門負責人擔任

成員單位：綜合管理部、安全生產(chǎn)管理部、財務部、各生產(chǎn)/業(yè)務部門

辦公室地點：綜合管理部

核心職責：

（一）負責臺風、洪水、地震等自然災害及其次生災害的應急處置；

（二）組織開展人員疏散、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險救災；

（三）協(xié)調(diào)外部救援力量和物資供應，保障基本生活；

（四）做好災后重建和恢復生產(chǎn)工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)/信息工作的副總經(jīng)理擔任

副組長：由信息安全部負責人擔任

成員單位：信息安全部、技術(shù)研發(fā)部、綜合管理部、各業(yè)務部門

辦公室地點：信息安全部

核心職責：

（一）負責網(wǎng)絡攻擊、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等信息安全事件的應急處置；

（二）組織開展事件溯源、系統(tǒng)恢復和數(shù)據(jù)備份；

（三）采取技術(shù)手段控制事態(tài)發(fā)展，防止信息泄露擴大；

（四）完善信息安全防護措施，提升系統(tǒng)安全防護能力。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組

組長：由企業(yè)分管綜合/應急工作的副總經(jīng)理擔任

副組長：由綜合管理部/辦公室負責人擔任

成員單位：綜合管理部、人力資源部、安全生產(chǎn)管理部、法務部、各生產(chǎn)/業(yè)務部門

辦公室地點：綜合管理部/辦公室

核心職責：

（一）負責企業(yè)無法歸入前述類別但影響安全穩(wěn)定的突發(fā)事件的應急處置；

（二）根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展先期處置和現(xiàn)場控制；

（三）研究制定專項處置方案，報領導小組批準后實施；

（四）做好事件信息收集、上報和輿情應對工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[杭州某企業(yè)]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性原則。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)，為應急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識原則。各成員單位及員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)風險信息后，必須第一時間向[企業(yè)內(nèi)]指定部門報告，不得延誤。

（三）真實性原則。報送信息必須客觀、真實、準確，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況，確保信息來源可靠、內(nèi)容真實可信。

（四）完整性原則。報送信息應全面、完整，包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得遺漏關(guān)鍵信息，確保信息具有參考價值。

（五）續(xù)報要求原則。對于持續(xù)發(fā)展的突發(fā)事件，首報后應按要求及時續(xù)報事件進展、處置情況和最新評估，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息按以下流程逐級報送：

（一）初始報告：[員工]或發(fā)現(xiàn)人立即向所在部門負責人報告，部門負責人核實后第一時間向綜合管理部/辦公室報告。

（二）部門核實與上報：綜合管理部/辦公室接到報告后，迅速核實信息真實性、初步判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向突發(fā)事件處置工作領導小組報告。

（三）領導小組決策與上報：領導小組聽取匯報，研究決定應急響應級別和處置方案，同時根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否及向上級主管部門、相關(guān)政府機構(gòu)報告。

（四）上級報告：綜合管理部/辦公室根據(jù)領導小組指示，按照規(guī)定時限和程序向省委、省政府、行業(yè)主管部門等上級單位報告突發(fā)事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件時，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：綜合管理部/辦公室值班人員必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件基本情況（事件類別、發(fā)生時間、地點、初步原因、影響范圍等），獲得同意后，在2小時內(nèi)補充報送書面報告。

（二）書面報告：書面報告應使用統(tǒng)一格式，包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，由領導小組組長簽發(fā)，通過加密郵件或機要交換等方式報送省委辦公廳。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或場所）。

（三）規(guī)模：事件涉及的人員數(shù)量、設備設施規(guī)模、影響范圍等。

（四）傷亡：已發(fā)生或預計可能發(fā)生的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施和責任人。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展和下一步計劃。

（九）其他：需要補充說明的背景信息、特殊情況和相關(guān)證據(jù)材料。

5.須在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、臺風、洪水、地質(zhì)災害等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件。

（二）重大事故災難：如生產(chǎn)安全事故、火災、爆炸、?；沸孤?、重大交通運輸事故等造成重大人員傷亡或社會影響的災難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染?。?、重大食物和職業(yè)中毒等造成或可能造成重大人員健康損害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權(quán)、重要涉外人員安全等緊急事件。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、社會不穩(wěn)定因素、極端天氣預警等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件、網(wǎng)絡安全攻擊等嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急事件。

第九條預防預警行動

為確保突發(fā)事件預防預警工作常態(tài)化、規(guī)范化，提升企業(yè)綜合防范能力，特制定本行動清單。各專項應急處置工作組及相關(guān)部門在突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，必須持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應急機制日常管理

（一）各專項應急處置工作組及相關(guān)部門依據(jù)本預案及職責分工，建立健全應急管理工作制度，明確職責分工，細化工作流程，加強日常巡查和風險評估。

（二）領導小組辦公室定期檢查各工作組應急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，確保應急機制有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應急預案

（一）領導小組辦公室牽頭，各專項應急處置工作組參與，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)實際情況調(diào)整、歷次演練及事件處置經(jīng)驗，定期對本預案及各專項應急預案進行評估和修訂。

（二）確保各類預案內(nèi)容科學合理、可操作性強，并做好預案的備案、發(fā)布和更新工作。

3.加強應急隊伍建設

（一）建立和完善企業(yè)應急隊伍體系，包括應急救援隊、志愿者隊伍等，明確隊伍規(guī)模、組成人員、裝備配置和訓練要求。

（二）定期組織開展應急隊伍的業(yè)務技能培訓和體能訓練，提升隊伍的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

（一）領導小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，各專項應急處置工作組具體實施，定期組織面向[員工]的應急知識培訓和技能演練，提高[員工]的應急意識和自救互救能力。

（二）根據(jù)不同事件類型，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬演練活動，檢驗預案的實用性和可操作性，評估應急隊伍的實戰(zhàn)能力，總結(jié)經(jīng)驗教訓并完善處置流程。

5.做好應急物資的儲備、管理和維護

（一）根據(jù)企業(yè)實際情況和突發(fā)事件應對需求，制定應急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。

（二）領導小組辦公室或指定部門負責應急物資的采購、儲存、保管、維護和補充工作，確保應急物資質(zhì)量合格、儲存安全、供應及時。

（三）定期對應急物資進行檢查和盤點，及時更新和補充消耗、過期的物資，確保應急物資隨時可用。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)內(nèi)]10人以上死亡（含失蹤），或者危及[企業(yè)內(nèi)]30人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，或者危及[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營，嚴重危害[企業(yè)]安全穩(wěn)定，需要立即啟動Ⅰ級應急響應程序的事件。具體判定標準包括但不限于：發(fā)生重大火災、爆炸、危化品嚴重泄漏、重大交通事故、造成重大人員傷亡的生產(chǎn)安全事故，以及發(fā)生地震等造成重大人員傷亡或重大影響的自然災害。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)內(nèi)]3人以上死亡（含失蹤），或者危及[企業(yè)內(nèi)]10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或者嚴重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營，需要立即啟動Ⅱ級應急響應程序的事件。具體判定標準包括但不限于：發(fā)生較大火災、爆炸、?；沸孤?、較大交通事故、一般生產(chǎn)安全事故，造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失，以及造成較大社會影響的自然災害。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)內(nèi)]死亡、重傷人數(shù)未達到II級標準，但危及[企業(yè)內(nèi)]3人以上輕傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或者對[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營造成較嚴重影響，需要立即啟動Ⅲ級應急響應程序的事件。具體判定標準包括但不限于：發(fā)生一般火災、爆炸、?；沸孤⒁话憬煌ㄊ鹿?、較小生產(chǎn)安全事故，造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，以及造成一定社會影響的自然災害。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)內(nèi)]人員傷亡、財產(chǎn)損失未達到III級標準，但對[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成一定影響，需要立即啟動Ⅳ級應急響應程序的事件。具體判定標準包括但不限于：發(fā)生輕微火災、盜竊、設備故障等事件，造成一定經(jīng)濟損失或影響，但未達到前述標準，以及造成輕微社會影響的自然災害。

2.各級事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應

1.響應啟動：[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生I級事件后，事發(fā)部門或員工應立即向[企業(yè)]辦公室報告，[企業(yè)]辦公室在接到報告后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告，同時啟動Ⅰ級應急預案。領導小組在接到報告后，立即成立現(xiàn)場指揮部，全面組織應急處置工作。

2.響應流程與核心動作：

（1）信息報告：[企業(yè)]辦公室在接到報告后，20分鐘內(nèi)電話報告至[企業(yè)]主要負責人，1小時內(nèi)書面報告至[企業(yè)]領導小組，并視情況及時報告至上級主管部門及相關(guān)部門。

（二）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速抵達現(xiàn)場，立即開展人員疏散、現(xiàn)場隔離、險情控制、傷員救治等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

（三）資源調(diào)配：領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配應急隊伍、應急物資、專業(yè)設備等資源，確保應急處置工作有序開展。

（四）信息發(fā)布：根據(jù)領導小組指示，由[企業(yè)]指定部門負責信息收集、核實與發(fā)布，及時、準確、客觀地向社會及相關(guān)部門報告事件情況，并適時發(fā)布權(quán)威信息，引導輿論，維護企業(yè)聲譽。

（五）后期處置：事件得到有效控制后，領導小組組織開展事件調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案，并做好善后處理工作，包括人員安撫、心理疏導、保險理賠、恢復生產(chǎn)等，確保事件影響得到妥善解決。

（二）重大事件（II級）應急響應

1.響應啟動：[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生II級事件后，事發(fā)部門或員工應立即向[企業(yè)]辦公室報告，[企業(yè)]辦公室在接到報告后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領導小組報告，同時啟動Ⅱ級應急預案。領導小組在接到報告后，立即成立現(xiàn)場指揮部，組織應急處置工作。

2.響應流程與核心動作：

（一）信息報告：[企業(yè)]辦公室在接到報告后，20分鐘內(nèi)電話報告至[企業(yè)]分管負責人，1小時內(nèi)書面報告至領導小組，并視情況及時報告至上級主管部門及相關(guān)部門。

（二）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織應急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、秩序維護、傷員救治等工作，防止事態(tài)擴大，全力保障人員安全和財產(chǎn)安全。

（三）資源調(diào)配：領導小組根據(jù)事件態(tài)勢，協(xié)調(diào)調(diào)動企業(yè)內(nèi)部應急資源，并視情申請外部支援，確保應急處置工作高效協(xié)同。

（四）信息發(fā)布：由領導小組指定部門負責信息發(fā)布工作，及時向內(nèi)部員工通報事件情況，根據(jù)需要適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，維護企業(yè)形象。

（五）后期處置：事件得到有效控制后，領導小組組織開展事件調(diào)查與責任認定，總結(jié)應急處置經(jīng)驗，修訂完善應急預案，并做好員工心理疏導、財產(chǎn)損失評估與賠償?shù)壬坪蠊ぷ?，盡快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（三）較大事件（III級）應急響應

1.響應啟動：[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生III級事件后，事發(fā)部門或員工應立即向[企業(yè)]辦公室報告，[企業(yè)]辦公室在接到報告后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領導小組報告，同時啟動Ⅲ級應急預案。領導小組在接到報告后，立即成立現(xiàn)場指揮部，組織應急處置工作。

1.響應流程與核心動作：

（一）信息報告：[企業(yè)]辦公室在接到報告后，20分鐘內(nèi)電話報告至[企業(yè)]分管負責人，1小時內(nèi)書面報告至領導小組，并視情況及時報告至上級主管部門及相關(guān)部門。

（二）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織應急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、秩序維護、傷員救治等工作，防止事態(tài)擴大，全力保障人員安全和財產(chǎn)安全。

（三）資源調(diào)配：領導小組根據(jù)事件態(tài)勢，協(xié)調(diào)調(diào)動企業(yè)內(nèi)部應急資源，并視情申請外部支援，確保應急處置工作高效協(xié)同。

（四）信息發(fā)布：由領導小組指定部門負責信息發(fā)布工作，及時向內(nèi)部員工通報事件情況，根據(jù)需要適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，維護企業(yè)形象。

（五）后期處置：事件得到有效控制后，領導小組組織開展事件調(diào)查與責任認定，總結(jié)應急處置經(jīng)驗，修訂完善應急預案，并做好員工心理疏導、財產(chǎn)損失評估與賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳎M快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（四）一般事件（IV級）應急響應

1.響應啟動：[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生IV級事件后，事發(fā)部門或員工應立即向[企業(yè)]辦公室報告，[企業(yè)]辦公室在接到報告后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領導小組報告，同時啟動Ⅳ級應急預案。領導小組在接到報告后，立即成立現(xiàn)場指揮部，組織應急處置工作。

2.響應流程與核心動作：

（一）信息報告：[企業(yè)]辦公室在接到報告后，20分鐘內(nèi)電話報告至[企業(yè)]分管負責人，1小時內(nèi)書面報告至領導小組，并視情況及時報告至上級主管部門及相關(guān)部門。

（二）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織應急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場警戒、秩序維護、傷員救治、財產(chǎn)保護等工作，防止事態(tài)擴大，全力保障人員安全和財產(chǎn)安全。

（三）資源調(diào)配：領導小組根據(jù)事件態(tài)勢，協(xié)調(diào)調(diào)動企業(yè)內(nèi)部應急資源，并視情申請外部支援，確保應急處置工作高效協(xié)同。

（四）信息發(fā)布：由領導小組指定部門負責信息發(fā)布工作，及時向內(nèi)部員工通報事件情況，根據(jù)需要適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，維護企業(yè)形象。

（五）后期處置：事件得到有效控制后，領導小組組織開展事件調(diào)查與責任認定，總結(jié)應急處置經(jīng)驗，修訂完善應急預案，并做好員工心理疏導、財產(chǎn)損失評估與賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳎M快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、核實信息，準確評估事態(tài)級別和影響范圍，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按規(guī)定向領導小組及相關(guān)部門報告事件進展、處置情況及資源需求，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領導小組授權(quán)，由指定部門負責信息發(fā)布工作，及時、準確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，維護企業(yè)聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[企業(yè)]應建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息流轉(zhuǎn)的時效性和準確性。完善包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的通訊渠道，并確保所有通訊設施設備處于完好狀態(tài)，保障[企業(yè)]突發(fā)事件期間通訊暢通，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。建立信息安全管理規(guī)范，確保信息收集、傳輸、存儲、使用的合法合規(guī)，防止信息泄露、篡改或濫用，維護[企業(yè)]及[員工]的合法權(quán)益。[企業(yè)]應定期對通訊設備進行檢查和維護，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠正常運轉(zhuǎn)。同時，制定信息報告制度，明確各類突發(fā)事件的報告時限、報告程序和報告內(nèi)容，確保信息報告的及時、準確、完整。指定專門的部門或人員負責信息的收集、核實和上報，并建立應急通訊聯(lián)絡機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速啟動應急通訊程序，及時傳遞信息，為應急處置工作提供有力支撐。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]將應急處置經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生情況和處置需要，及時調(diào)整和追加應急經(jīng)費，確保應急處置工作有足夠的資金支持。建立應急物資儲備制度，制定應急物資儲備清單，明確各類應急物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，并定期對應急物資進行檢查和補充，確保應急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應急處置工作的需要。[企業(yè)]應指定專門的部門或人員負責應急物資的采購、儲存、保管、維護和補充，并建立應急物資出入庫管理制度，確保應急物資的安全、完好和及時供應。[企業(yè)]應根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的影響，建立應急物資的分類管理制度，對特殊應急物資實行專人專庫保管，并定期對保管人員進行培訓，提高其專業(yè)技能和責任意識。[企業(yè)]應根據(jù)應急處置工作的需要，制定應急物資調(diào)配預案，明確應急物資的調(diào)配程序和調(diào)配方式，確保應急物資能夠及時、準確地調(diào)配到需要的地方。[企業(yè)]應建立應急資金使用管理制度，規(guī)范應急資金的使用程序和審批權(quán)限，確保應急資金的安全、規(guī)范、高效使用，并加強對應急資金使用的監(jiān)督和管理，確保應急資金的使用效益最大化。[企業(yè)]應建立健全應急資金信息公開制度，及時、準確、完整地公開應急資金的使用情況，自覺接受社會監(jiān)督，確保應急資金使用的透明度和公信力。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]應建立健全人員保障機制，明確[企業(yè)]應急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工和培訓要求，并定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急隊伍的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。[企業(yè)]應根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的影響，建立應急人員調(diào)配預案，明確應急人員的調(diào)配程序和調(diào)配方式，確保應急人員能夠及時、準確地調(diào)配到需要的地方。[企業(yè)]應建立應急人員管理制度，規(guī)范應急人員的選拔、培訓、考核和獎懲，確保應急隊伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。[企業(yè)]應建立應急人員保障制度，為應急人員提供必要的防護用品、交通工具、通訊設備等，并做好應急人員的醫(yī)療保障、心理疏導等工作，確保應急人員能夠安心、安全地參與應急處置工作。[企業(yè)]應加強應急技術(shù)的研發(fā)和應用，建立應急技術(shù)創(chuàng)新機制，鼓勵和支持[企業(yè)]內(nèi)部及外部機構(gòu)開展應急技術(shù)研發(fā)，提升[企業(yè)]應急處置的科技含量。[企業(yè)]應建立應急技術(shù)管理制度，規(guī)范應急技術(shù)的研發(fā)、引進、應用和維護，確保應急技術(shù)的先進性和實用性。[企業(yè)]應加強應急技術(shù)的培訓和應用，提高[企業(yè)]應急處置的科技水平和能力。

第十四條培訓與演練保障

[企業(yè)]應建立健全應急培訓制度，制定應急培訓計劃，明確培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓方式和培訓考核要求，并定期組織開展各類應急培訓，提高[企業(yè)]全體員工的應急意識和自救互救能力。[企業(yè)]應建立應急演練制度，制定應急演練計劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練形式、演練評價標準等，并定期組織開展各類應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，評估應急隊伍的實戰(zhàn)能力。[企業(yè)]應根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的影響，制定應急演練方案，明確演練的組織領導、責任分工、演練流程和保障措施，確保應急演練的安全、有序、有效。[企業(yè)]應建立應急演練評估制度，對應急演練進行科學、客觀、公正的評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善應急預案和演練方案。[企業(yè)]應加強應急演練的宣傳和推廣，營造濃厚的應急文化氛圍，提高[企業(yè)]全體員工對應急演練的重視程度和參與積極性。[企業(yè)]應建立應急演練激勵機制，對在應急演練中表現(xiàn)突出的個人和團隊給予表彰和獎勵。[企業(yè)]應加強與[企業(yè)]外部機構(gòu)在應急培訓與演練方面的交流與合作，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升[企業(yè)]應急培訓與演練的水平。[企業(yè)]應建立應急培訓與演練的長效機制，確保應急培訓與演練工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，為[企業(yè)]安全穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保障。

第十五條加強保障建設

[企業(yè)]應從制度、組織、物資、軟硬件等方面全方位加強保障建設，確保突發(fā)事件應急處置工作有序、高效、有力開展。

（一）制度建設：建立健全覆蓋突發(fā)事件預防、預警、響應、處置、善后等全流程管理的應急預案體系，明確各級責任主體在應急處置工作中的職責與權(quán)利，規(guī)范應急處置工作的程序與要求，確保應急處置工作依法依規(guī)、科學有序進行；

（二）組織建設：明確[企業(yè)]突發(fā)事件應急處置領導小組的指揮協(xié)調(diào)地位，建立健全專項應急處置工作組體系，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的應急指揮體系；

（三）物資保障：建立應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，確保應急物資充足、完好、供應及時；

（四）軟硬件保障：加強應急通訊、信息、技術(shù)等基礎設施建設，確保應急處置工作信息暢通、資源充足、技術(shù)支撐有力；

（五）資金保障：將應急處置經(jīng)費納入[企業(yè)]年度預算，