第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急預(yù)案國(guó)際合作交流應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及國(guó)際合作的應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)，涵蓋與境外企業(yè)合作項(xiàng)目的事故風(fēng)險(xiǎn)防范與處置。適用范圍包括但不限于跨國(guó)聯(lián)合研發(fā)、海外工程實(shí)施、國(guó)際供應(yīng)鏈協(xié)同等場(chǎng)景下的突發(fā)事故，如重大設(shè)備故障、環(huán)境污染事件、人員傷亡事故等。重點(diǎn)關(guān)注因國(guó)際因素引發(fā)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)需求，確保在事故狀態(tài)下能夠依據(jù)國(guó)際慣例和國(guó)內(nèi)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)的應(yīng)急資源整合與信息共享。以某跨國(guó)化工企業(yè)為例，其海外生產(chǎn)基地的事故應(yīng)急預(yù)案需與本預(yù)案銜接，明確事故狀態(tài)下與當(dāng)?shù)貞?yīng)急機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制，保障事故信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，防止因語言障礙或法規(guī)差異導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)效率下降。

2響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)基于事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制事態(tài)能力，分為四級(jí)響應(yīng)機(jī)制。一級(jí)響應(yīng)適用于國(guó)際影響范圍廣、造成重大人員傷亡或環(huán)境破壞的事故，如跨國(guó)供應(yīng)鏈中斷導(dǎo)致的大規(guī)模產(chǎn)品召回事件；二級(jí)響應(yīng)適用于區(qū)域性影響，涉及國(guó)際人員傷亡或重要設(shè)備損毀，如海外子公司發(fā)生重大火災(zāi)事故；三級(jí)響應(yīng)適用于局部影響，僅涉及企業(yè)內(nèi)部或少量國(guó)際合作人員，如實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品泄漏事故；四級(jí)響應(yīng)適用于微小影響，如輕微設(shè)備故障或環(huán)境監(jiān)測(cè)異常。分級(jí)原則以事故等級(jí)（依據(jù)GB/T29639-2020標(biāo)準(zhǔn)劃分）為核心，結(jié)合國(guó)際公約約束力（如《斯德哥爾摩公約》）和合作方承擔(dān)能力，確保響應(yīng)層級(jí)與事故嚴(yán)重性匹配。以某跨國(guó)能源企業(yè)為例，其海外風(fēng)電項(xiàng)目的事故響應(yīng)需參照國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的輻射事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目所在國(guó)核安全法規(guī)，動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)層級(jí)，避免因分級(jí)錯(cuò)誤導(dǎo)致應(yīng)急資源浪費(fèi)或延誤處置時(shí)機(jī)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用矩陣式管理架構(gòu)，由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下設(shè)若干專業(yè)工作組，確保國(guó)際應(yīng)急響應(yīng)的快速響應(yīng)與高效協(xié)同。構(gòu)成單位包括但不限于企業(yè)高層管理團(tuán)隊(duì)、安全環(huán)保部門、技術(shù)支持部門、法務(wù)合規(guī)部門、國(guó)際業(yè)務(wù)部門、采購物流部門以及各海外項(xiàng)目單元。應(yīng)急指揮中心由企業(yè)最高管理者擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)重大決策與資源調(diào)配；副總指揮由分管國(guó)際業(yè)務(wù)及安全事務(wù)的副總裁擔(dān)任，協(xié)調(diào)跨部門行動(dòng)。

2應(yīng)急處置職責(zé)

應(yīng)急指揮中心職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展，定期評(píng)估國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，修訂應(yīng)急預(yù)案。

3工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

3.1應(yīng)急指揮小組

構(gòu)成：總指揮、副總指揮、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及外部顧問（如國(guó)際法律顧問）。職責(zé)：決策重大應(yīng)急行動(dòng)，批準(zhǔn)資源動(dòng)用，與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持溝通，確保國(guó)際協(xié)調(diào)一致。行動(dòng)任務(wù)包括啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，評(píng)估國(guó)際影響，制定對(duì)外發(fā)布策略。

3.2技術(shù)處置小組

構(gòu)成：安全工程師、設(shè)備專家、工藝專家、海外項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。職責(zé)：分析事故原因，制定技術(shù)處置方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)操作，評(píng)估國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合性。行動(dòng)任務(wù)包括開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持，協(xié)調(diào)國(guó)際供應(yīng)商提供備件，驗(yàn)證修復(fù)方案有效性。

3.3后勤保障小組

構(gòu)成：采購部門、物流部門、財(cái)務(wù)部門、行政人事部門。職責(zé)：保障應(yīng)急物資供應(yīng)，協(xié)調(diào)國(guó)際運(yùn)輸，確保人員安全撤離，提供財(cái)務(wù)支持。行動(dòng)任務(wù)包括啟動(dòng)國(guó)際供應(yīng)鏈應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)配特種裝備，管理應(yīng)急費(fèi)用，安排國(guó)際人員轉(zhuǎn)運(yùn)。

3.4信息溝通小組

構(gòu)成：國(guó)際業(yè)務(wù)部門、法務(wù)合規(guī)部門、公共關(guān)系部門、媒體事務(wù)負(fù)責(zé)人。職責(zé)：管理國(guó)際信息傳遞，協(xié)調(diào)跨國(guó)法律事務(wù)，發(fā)布官方聲明，處理媒體問詢。行動(dòng)任務(wù)包括建立國(guó)際信息共享平臺(tái)，翻譯事故報(bào)告，協(xié)調(diào)國(guó)際媒體采訪，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

3.5調(diào)查評(píng)估小組

構(gòu)成：安全部門、質(zhì)量部門、審計(jì)部門、外部獨(dú)立專家。職責(zé)：調(diào)查事故根本原因，評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效果，提出改進(jìn)措施。行動(dòng)任務(wù)包括收集國(guó)際事故數(shù)據(jù)，分析合規(guī)性，編寫調(diào)查報(bào)告，完善應(yīng)急預(yù)案。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（號(hào)碼由授權(quán)部門提供），由應(yīng)急指揮中心指定專人負(fù)責(zé)值守，確保事故信息第一時(shí)間接收與傳遞。值守人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案流程及國(guó)際應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

2事故信息接收

接報(bào)程序：信息接報(bào)通過電話、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊工具及境外合作方指定的安全信息平臺(tái)進(jìn)行。接報(bào)內(nèi)容需記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響、涉及人員及國(guó)際相關(guān)方信息。接報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急值守人員負(fù)責(zé)初步核實(shí)與信息整理，立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

3內(nèi)部通報(bào)程序

通報(bào)方式：事故信息經(jīng)核實(shí)后，通過企業(yè)內(nèi)部安全信息系統(tǒng)、專用廣播、應(yīng)急短信平臺(tái)等方式，分級(jí)向相關(guān)部門同步。通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故級(jí)別，指定信息傳遞負(fù)責(zé)人，確保技術(shù)、采購、法律等相關(guān)部門在30分鐘內(nèi)獲取初步信息。

4向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程：一級(jí)響應(yīng)事故需在1小時(shí)內(nèi)向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及上級(jí)單位報(bào)告，二級(jí)響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，三級(jí)響應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需包括事故簡(jiǎn)報(bào)、應(yīng)急處置方案及國(guó)際影響評(píng)估。報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心指定專人負(fù)責(zé)報(bào)告，同時(shí)抄送國(guó)際業(yè)務(wù)部門以便協(xié)調(diào)跨境通報(bào)。

5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)對(duì)象：涉及環(huán)境污染需通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門，人員傷亡需通報(bào)衛(wèi)生健康部門，國(guó)際項(xiàng)目需通報(bào)合作方所在國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。通報(bào)方法：通過官方渠道、安全數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或外交途徑進(jìn)行。通報(bào)程序：由應(yīng)急指揮中心審核信息準(zhǔn)確性，經(jīng)法務(wù)部門評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)后，由國(guó)際業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體傳達(dá)。通報(bào)責(zé)任人：指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)及國(guó)際組織保持溝通，確保信息對(duì)稱。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

響應(yīng)啟動(dòng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)與自動(dòng)化觸發(fā)相結(jié)合原則。當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)響應(yīng)分級(jí)條件時(shí)，應(yīng)急指揮中心自動(dòng)觸發(fā)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)程序。未達(dá)響應(yīng)條件但存在潛在升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，激活信息共享與資源預(yù)置機(jī)制。

2響應(yīng)啟動(dòng)決策

達(dá)到一級(jí)或二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在30分鐘內(nèi)召開緊急會(huì)議，結(jié)合事故波及的跨國(guó)要素（如涉及國(guó)際水域污染、跨境人員疏散）及國(guó)際公約約束（如《奧赫塔公約》），作出響應(yīng)啟動(dòng)決策，并由總指揮簽發(fā)啟動(dòng)令。達(dá)到三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由應(yīng)急指揮中心根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)執(zhí)行啟動(dòng)。四級(jí)響應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)預(yù)案自動(dòng)啟動(dòng)。

3預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

未達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)條件但符合預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，要求國(guó)際業(yè)務(wù)部門評(píng)估跨境影響，安全部門開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，技術(shù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急處置方案，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際合作方的事故信息通報(bào)頻率。預(yù)警期間，每4小時(shí)更新事態(tài)評(píng)估，必要時(shí)升級(jí)為正式響應(yīng)。

4響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，技術(shù)處置小組每2小時(shí)評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)、污染物擴(kuò)散路徑（結(jié)合HAZOP分析結(jié)果）、人員安全狀況及國(guó)際干預(yù)需求，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交調(diào)整建議。調(diào)整依據(jù)包括事故危害指數(shù)變化、國(guó)際輿論發(fā)酵程度、合作方應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果等，確保響應(yīng)級(jí)別與事故態(tài)勢(shì)匹配，避免資源錯(cuò)配或響應(yīng)滯后。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布遵循分級(jí)分類原則。藍(lán)色預(yù)警通過企業(yè)內(nèi)部安全平臺(tái)、國(guó)際業(yè)務(wù)系統(tǒng)向相關(guān)單位發(fā)布，內(nèi)容包含潛在風(fēng)險(xiǎn)描述、影響范圍預(yù)估、建議防范措施及聯(lián)系人信息。黃色預(yù)警由應(yīng)急指揮中心通過短信、專用廣播、國(guó)際衛(wèi)星通信系統(tǒng)發(fā)布，增加應(yīng)急響應(yīng)流程、疏散路線（含國(guó)際航班信息）及臨時(shí)管制區(qū)域說明。橙色預(yù)警需向合作方安全部門、所在國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同步，并利用國(guó)際媒體合作渠道發(fā)布，明確事故性質(zhì)、危害物質(zhì)（如列出CAS號(hào)）、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如AQI指數(shù)）及預(yù)警有效期。預(yù)警解除信息同步發(fā)布。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)準(zhǔn)備程序：

隊(duì)伍準(zhǔn)備：安全部門集結(jié)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍，國(guó)際業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)海外項(xiàng)目單元人員撤離，必要時(shí)征用合作方應(yīng)急力量。

物資準(zhǔn)備：物流部門啟動(dòng)應(yīng)急庫存調(diào)配，優(yōu)先保障正壓式空氣呼吸器（SCBA）、防護(hù)服、泄漏處理劑、醫(yī)療急救包等關(guān)鍵物資的國(guó)際運(yùn)輸通道。

裝備準(zhǔn)備：設(shè)備部門檢查應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)設(shè)備（如輻射劑量?jī)x、水質(zhì)快速檢測(cè)儀）的完好性，確?？鐕?guó)運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)性。

后勤準(zhǔn)備：行政人事部門協(xié)調(diào)應(yīng)急住宿、餐飲，財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，采購部門追蹤國(guó)際供應(yīng)商備件交付進(jìn)度。

通信準(zhǔn)備：通信部門測(cè)試國(guó)際應(yīng)急熱線、衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)的連通性，建立多時(shí)區(qū)溝通機(jī)制。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮中心根據(jù)技術(shù)處置小組報(bào)告決定?；緱l件包括：事故危害源完全控制、污染物擴(kuò)散至安全濃度（符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)如WHO指南值）、受影響區(qū)域恢復(fù)常態(tài)、醫(yī)療救治需求消失。解除要求：確認(rèn)解除條件后，發(fā)布解除公告，同步通知所有受影響單位及國(guó)際相關(guān)方，評(píng)估預(yù)警期間準(zhǔn)備工作的有效性，并修訂相關(guān)參數(shù)至應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心總指揮最終審批，法務(wù)部門確認(rèn)合規(guī)性后對(duì)外發(fā)布。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故后果評(píng)估結(jié)果（采用LC50、IDLH等指標(biāo)）、影響范圍（如跨國(guó)水域污染擴(kuò)散面積）、響應(yīng)資源需求（如需國(guó)際專家參與），結(jié)合企業(yè)控制能力，確定響應(yīng)級(jí)別。涉及國(guó)際因素時(shí)，需考慮相關(guān)國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心立即執(zhí)行以下工作：

（1）召開應(yīng)急啟動(dòng)會(huì)，宣布響應(yīng)級(jí)別，明確總指揮、副總指揮及各小組職責(zé)。

（2）信息上報(bào)：1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)單位及國(guó)家主管部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)合作方及所在國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。報(bào)告內(nèi)容包含事故參數(shù)、影響評(píng)估、應(yīng)急措施及國(guó)際合作需求。

（3）資源協(xié)調(diào)：?jiǎn)?dòng)內(nèi)部應(yīng)急資源庫，調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資，優(yōu)先保障國(guó)際運(yùn)輸通道暢通。技術(shù)部門提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持，法務(wù)部門評(píng)估跨境法律風(fēng)險(xiǎn)。

（4）信息公開：由信息溝通小組根據(jù)國(guó)際影響，分級(jí)發(fā)布事故信息，明確媒體聯(lián)絡(luò)人及發(fā)布口徑，避免信息不對(duì)稱引發(fā)國(guó)際恐慌。

（5）后勤及財(cái)力保障：后勤保障組協(xié)調(diào)應(yīng)急住宿、餐飲、交通；財(cái)務(wù)部門保障應(yīng)急資金劃撥，必要時(shí)啟動(dòng)國(guó)際支付綠色通道。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

（1）警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，疏散路線需考慮國(guó)際交通狀況（如航班管制）。

（2）人員搜救：采用生命探測(cè)儀、無人機(jī)等設(shè)備，注意國(guó)際人員語言溝通與身份確認(rèn)。

（3）醫(yī)療救治：?jiǎn)?dòng)國(guó)際醫(yī)療救援機(jī)制，協(xié)調(diào)合作方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必要時(shí)請(qǐng)求派遣國(guó)際醫(yī)療隊(duì)。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：部署監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物濃度（如VOCs、重金屬），數(shù)據(jù)共享合作方監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（5）技術(shù)支持：專家團(tuán)隊(duì)遠(yuǎn)程分析事故機(jī)理，提供解決方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)操作。

（6）工程搶險(xiǎn)：組織搶修隊(duì)伍，修復(fù)受損設(shè)備，優(yōu)先保障安全系統(tǒng)（如火炬、泄壓系統(tǒng)）運(yùn)行。

（7）環(huán)境保護(hù)：采取圍堵、吸附、燃燒等處置方法，防止污染跨境擴(kuò)散，符合《斯德哥爾摩公約》要求。

2.2人員防護(hù)要求

根據(jù)危害評(píng)估結(jié)果，現(xiàn)場(chǎng)人員需佩戴相應(yīng)防護(hù)裝備，如缺氧環(huán)境需佩戴SCBA，接觸有毒物質(zhì)需穿戴化學(xué)防護(hù)服，并嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)體劑量監(jiān)測(cè)。國(guó)際人員需提供符合其標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用具，必要時(shí)進(jìn)行交叉培訓(xùn)。

3應(yīng)急支援

3.1向外部力量請(qǐng)求支援

當(dāng)事故超出企業(yè)控制能力時(shí)，由應(yīng)急指揮中心指定聯(lián)絡(luò)人，通過國(guó)際應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)（如ILDR）或外交渠道，向所在國(guó)救援機(jī)構(gòu)或國(guó)際合作方請(qǐng)求支援。請(qǐng)求內(nèi)容包含事故詳情、所需資源清單、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式及國(guó)際協(xié)調(diào)要求。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，應(yīng)急指揮中心與外部救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合指揮機(jī)制，明確指揮權(quán)歸屬，制定協(xié)同行動(dòng)方案。首次聯(lián)席會(huì)議30分鐘內(nèi)召開，確定協(xié)作內(nèi)容與負(fù)責(zé)人。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，原則上接受企業(yè)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，但涉及國(guó)際救援時(shí)，需根據(jù)《日內(nèi)瓦公約》確立指揮體系，尊重對(duì)方指揮官權(quán)限，成立聯(lián)合指揮部，企業(yè)總指揮負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，外部指揮官負(fù)責(zé)專業(yè)救援行動(dòng)。

4響應(yīng)終止

4.1響應(yīng)終止條件

（1）事故危害源完全消除，污染物濃度持續(xù)達(dá)標(biāo)（如低于MCL），環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。

（2）受影響區(qū)域恢復(fù)常態(tài)，人員安全得到保障，無次生風(fēng)險(xiǎn)。

（3）應(yīng)急資源撤離條件成熟，經(jīng)技術(shù)評(píng)估確認(rèn)安全。

4.2響應(yīng)終止要求

由技術(shù)處置小組提出終止建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布終止令。終止后，轉(zhuǎn)入善后處置階段，評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效果，完成國(guó)際合作結(jié)算與資料歸檔。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急指揮中心總指揮負(fù)總責(zé)，各響應(yīng)小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)終止程序與后續(xù)工作交接。

七、后期處置

1污染物處理

事故結(jié)束后，由環(huán)境部門牽頭，組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)污染物進(jìn)行無害化處理。根據(jù)污染物性質(zhì)（如油類、重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品），采取吸附、中和、固化、焚燒等工藝，確保處理過程符合《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》及國(guó)際合作公約（如《巴塞爾公約》）標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)跨境污染（如水體、土壤污染），需與相關(guān)國(guó)家成立聯(lián)合處理小組，共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，協(xié)同實(shí)施修復(fù)工程，定期進(jìn)行效果評(píng)估。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)恢復(fù)遵循“先安全后生產(chǎn)”原則，由技術(shù)部門牽頭，制定分階段恢復(fù)方案。第一階段，對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，修復(fù)安全系統(tǒng)（如防爆裝置、報(bào)警系統(tǒng)），恢復(fù)應(yīng)急電源；第二階段，逐步啟動(dòng)生產(chǎn)單元，加強(qiáng)過程參數(shù)監(jiān)控（如在線監(jiān)測(cè)儀表校準(zhǔn)），確保工藝指標(biāo)穩(wěn)定；第三階段，恢復(fù)與受影響市場(chǎng)（含國(guó)際市場(chǎng)）的正常交易，根據(jù)客戶反饋調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?；謴?fù)過程中，持續(xù)關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)重新啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

3人員安置

（1）醫(yī)療跟蹤：為受傷人員提供后續(xù)醫(yī)療服務(wù)，必要時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)際醫(yī)療資源，對(duì)接觸有毒有害物質(zhì)的人員進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)與職業(yè)體檢。

（2）心理疏導(dǎo)：為受影響人員（含國(guó)際員工）提供心理咨詢服務(wù)，特別是經(jīng)歷過嚴(yán)重事故的人員。

（3）工作安排：根據(jù)人員健康狀況和崗位需求，合理調(diào)整工作安排，國(guó)際員工優(yōu)先考慮調(diào)回或安排至合作方其他項(xiàng)目，保障其權(quán)益。

（4）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：依法依規(guī)對(duì)受影響人員（含國(guó)際員工）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，涉及跨境補(bǔ)償時(shí)，參照雙方法律法規(guī)及勞動(dòng)合同執(zhí)行。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信錄，包含應(yīng)急指揮中心、各工作小組、內(nèi)部相關(guān)部門、外部合作單位及國(guó)際救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式。通信方式包括固定電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)、專用應(yīng)急通信平臺(tái)。所有聯(lián)系方式定期更新，并至少每半年進(jìn)行一次通信測(cè)試。

1.2備用方案

（1）常規(guī)通信中斷時(shí)，啟用衛(wèi)星通信系統(tǒng)或短波電臺(tái)作為備用。國(guó)際應(yīng)急聯(lián)絡(luò)采用預(yù)設(shè)國(guó)際頻率和標(biāo)準(zhǔn)通信協(xié)議（如ICS-200）。

（2）網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，使用專用數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備（如便攜式服務(wù)器）備份事故信息，通過移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)（如U盤）傳遞關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

1.3保障責(zé)任人

通信部門負(fù)責(zé)人為通信保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)、測(cè)試及備用方案的制定與演練。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1應(yīng)急人力資源

（1）專家：組建包含安全、環(huán)保、技術(shù)、法律等領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)專家?guī)欤㈡溄訃?guó)際知名專家資源（如通過行業(yè)協(xié)會(huì)獲?。?/p>

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：內(nèi)部成立專職應(yīng)急救援隊(duì)（如25人以上，含醫(yī)療急救員），各分廠/海外項(xiàng)目單元配備兼職應(yīng)急隊(duì)伍（如10人以上，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)）。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與具備國(guó)際救援能力的專業(yè)公司簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備互借條款（如提供重型吊車、消防車）。

2.2隊(duì)伍管理

定期開展應(yīng)急演練（至少每年一次，含跨國(guó)聯(lián)合演練），評(píng)估隊(duì)伍響應(yīng)能力。對(duì)國(guó)際員工進(jìn)行同等標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急培訓(xùn)，確保掌握基本救援技能（如CPR、泄漏處置）。

3物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能及存放位置

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，涵蓋：

（1）防護(hù)裝備：防化服、呼吸器（SCBA、長(zhǎng)管呼吸器）、安全帽、防護(hù)眼鏡等，數(shù)量滿足至少200人同時(shí)作業(yè)需求，存放在各應(yīng)急物資庫房。

（2）消防器材：滅火器、消防栓、滅火器拖車、泡沫消防車（如需），存放在重點(diǎn)防火區(qū)域及消防站。

（3）泄漏處置器材：吸附棉、圍堵材料、中和劑、收集桶等，存放在危化品倉庫及碼頭/罐區(qū)附近。

（4）醫(yī)療急救用品：急救箱、擔(dān)架、氧氣袋、常用藥品，存放在各分廠醫(yī)務(wù)室及應(yīng)急車輛上。

（5）監(jiān)測(cè)儀器：氣體檢測(cè)儀、水質(zhì)檢測(cè)儀、輻射監(jiān)測(cè)儀等，存放在環(huán)境監(jiān)測(cè)室，定期校準(zhǔn)。

3.2運(yùn)輸及使用條件

物資運(yùn)輸需符合?；愤\(yùn)輸規(guī)定，特殊裝備（如大型救援設(shè)備）需提前協(xié)調(diào)國(guó)際物流資源。使用前檢查裝備有效性，遵循操作規(guī)程，特別是個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）需根據(jù)危害等級(jí)選擇。

3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限

消防器材每年檢查更換，防護(hù)用品根據(jù)使用頻率每半年評(píng)估補(bǔ)充，監(jiān)測(cè)儀器每年校準(zhǔn)一次，應(yīng)急通信設(shè)備每?jī)赡赀M(jìn)行性能測(cè)試。海外項(xiàng)目物資需根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件（如防腐、防沙）調(diào)整補(bǔ)充周期。

3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

安全管理部門負(fù)責(zé)人為物資裝備管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)臺(tái)賬維護(hù)、定期檢查及更新補(bǔ)充，聯(lián)系方式見應(yīng)急通信錄。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急電源（如柴油發(fā)電機(jī)）處于隨時(shí)可用狀態(tài)，儲(chǔ)備至少滿足72小時(shí)運(yùn)行需求的燃料。制定跨國(guó)項(xiàng)目應(yīng)急供電方案，必要時(shí)協(xié)調(diào)合作方共享變電站資源，保障關(guān)鍵設(shè)備（如應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、通信設(shè)備）電力供應(yīng)。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入年度預(yù)算，金額滿足應(yīng)急響應(yīng)及善后處置需求。建立多級(jí)審批機(jī)制，確保事故發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)到位。經(jīng)費(fèi)使用遵循國(guó)際慣例，涉及跨境結(jié)算時(shí)，預(yù)留充足時(shí)間處理貨幣兌換及稅務(wù)問題。

3交通運(yùn)輸保障

預(yù)留應(yīng)急運(yùn)輸資源（如車輛、船舶、航空），簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議或備用租賃計(jì)劃。制定國(guó)際運(yùn)輸方案，明確優(yōu)先運(yùn)輸路線（如緊急物資空運(yùn)通道），考慮節(jié)假日、惡劣天氣等因素對(duì)運(yùn)輸能力的影響。

4治安保障

協(xié)調(diào)合作方及當(dāng)?shù)毓膊块T，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序。制定人員疏散方案，設(shè)置國(guó)際人員專用疏散通道及集合點(diǎn)，防止次生治安事件。涉及跨境犯罪時(shí)，啟動(dòng)國(guó)際警務(wù)合作程序。

5技術(shù)保障

建立應(yīng)急技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)，包含內(nèi)部專家?guī)?、外部合作?shí)驗(yàn)室（如具備ISO/IEC17025認(rèn)證）、國(guó)際技術(shù)組織（如ISO、IEC）。儲(chǔ)備關(guān)鍵設(shè)備備件（如PLC、傳感器），制定跨國(guó)技術(shù)支持流程，確保遠(yuǎn)程診斷或現(xiàn)場(chǎng)支持及時(shí)響應(yīng)。

6醫(yī)療保障

與合作方及當(dāng)?shù)鼐邆浼本饶芰Φ尼t(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確國(guó)際人員就醫(yī)流程、費(fèi)用承擔(dān)及保險(xiǎn)銜接。儲(chǔ)備足夠數(shù)量的常用藥品及醫(yī)療耗材，必要時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)際醫(yī)療隊(duì)派遣。

7后勤保障

預(yù)設(shè)應(yīng)急住宿點(diǎn)（如酒店、臨時(shí)營(yíng)地），儲(chǔ)備食品、飲用水及生活用品。建立跨文化后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)，滿足國(guó)際人員特殊需求（如宗教飲食、文化差異）。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、分級(jí)響應(yīng)程序、國(guó)際事故處置規(guī)范（如《奧赫塔公約》）、跨文化溝通技巧、應(yīng)急器材（如SCBA、正壓式空氣呼吸器）使用方法、個(gè)體防護(hù)裝備（PPE）選擇標(biāo)準(zhǔn)、事故場(chǎng)景下的急救知識(shí)（如CPR）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法（如HAZOP分析）、以及與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合案例教學(xué)，分析跨國(guó)化工泄漏事故、海上石油污染事件等典型事故