第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺風樹木倒塌事件應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)因臺風引發(fā)樹木倒塌事件造成的應急響應與處置工作。重點覆蓋廠區(qū)及周邊區(qū)域，包括但不限于生產(chǎn)設施、辦公區(qū)域、人員密集場所及關鍵基礎設施。適用范圍明確基于以下標準：樹木倒塌可能導致的直接經(jīng)濟損失預估超過100萬元人民幣，或造成人員傷亡（如輕傷及以上），或威脅重要設備設施安全運行。例如，2022年某化工廠因臺風“梅花”侵襲，廠區(qū)外一棵直徑超過30厘米的樹木傾倒，砸毀圍墻并導致2名巡檢人員輕傷，該事件即適用本預案。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級：

（1）一級響應。適用于重大事故，即樹木倒塌直接導致死亡或重傷，或引發(fā)火情、爆炸等次生災害，或造成停產(chǎn)停業(yè)超過48小時。例如，若樹木砸穿儲罐區(qū)圍欄，泄漏易燃介質(zhì)，則需啟動一級響應，啟動公司最高級別應急指揮權限，協(xié)調(diào)外部消防、醫(yī)療等核心力量支援。

（2）二級響應。適用于較大事故，如導致3人以上輕傷，或部分生產(chǎn)線中斷運行，但無重大次生風險。以某機械廠為例，2021年臺風“盧碧”期間，廠區(qū)樹木倒塌損壞配電室，導致單條產(chǎn)線停擺，輕傷1人，即適用二級響應，由分管生產(chǎn)副總牽頭跨部門協(xié)同處置。

（3）三級響應。適用于一般事故，如樹木砸壞外圍道路或綠化帶，無人員傷亡及設備設施重大損壞。例如，樹木壓住排水溝蓋板，人員及時撤離未造成損失，可由安保部門獨立完成清理作業(yè)，適用三級響應。

分級原則強調(diào)“按級負責”，優(yōu)先保障人員安全，結合事故動態(tài)升級響應級別，確保資源合理調(diào)配。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

本單位成立臺風樹木倒塌事件應急處置指揮部，實行總指揮負責制，下設辦公室及四個專項工作組：

（1）指揮部。由總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，成員包括生產(chǎn)、安全、設備、行政、后勤等部門負責人。主要職責是統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度，審定應急響應級別，協(xié)調(diào)外部資源。

（2）搶險救援組。由安全部門牽頭，應急搶險隊、設備維修部人員構成。負責現(xiàn)場樹木清理、危險區(qū)域警戒，修復受損電力線路、排水設施等，確保作業(yè)安全符合《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB5083）標準。

（3）醫(yī)療救護組。由行政部牽頭，醫(yī)務人員、急救人員組成。負責傷員轉(zhuǎn)運、臨時救治，必要時聯(lián)系外部醫(yī)療機構，統(tǒng)計傷亡情況。

（4）后勤保障組。由后勤部門牽頭，供應、財務人員參與。負責應急物資調(diào)配（如對講機、照明設備、防護用品），保障指揮部及現(xiàn)場人員物資供應。

2工作小組職責分工及行動任務

（1）搶險救援組

構成：安全部（組長）、應急搶險隊（骨干力量）、設備維修部（技術支持）。

職責：啟動應急照明系統(tǒng)，使用專用工具（如油鋸、切割器）清理樹木，設立警戒區(qū)（半徑不低于5米），檢查次生風險（如懸掛物墜落）。行動任務需遵循“先清除外圍、再處理核心”原則，制定作業(yè)票前必須評估風力等級。

（2）醫(yī)療救護組

構成：行政部（組長）、醫(yī)務室人員（2名）、急救志愿者。

職責：配備AED、急救箱，按“三先三后”原則（先止血、后轉(zhuǎn)運；先救命、后治傷；先重傷、后輕傷）處置，建立傷員臺賬。行動任務包括每2小時向指揮部報告?zhèn)?，協(xié)調(diào)直升機轉(zhuǎn)運條件。

（3）后勤保障組

構成：后勤部（組長）、供應科、財務科。

職責：啟動應急采購程序，優(yōu)先保障搶險組防護等級達到ISO20650要求，建立應急燃油儲備（不少于10噸）。行動任務需在1小時內(nèi)完成首批物資（如手電筒、雨衣、食品）發(fā)放。

（4）信息聯(lián)絡組

構成：辦公室（組長）、宣傳科、網(wǎng)絡信息部。

職責：負責內(nèi)外信息傳遞，每日更新氣象預警，協(xié)調(diào)媒體按《突發(fā)事件信息發(fā)布管理辦法》發(fā)布權威信息。行動任務需確保應急通訊鏈路（衛(wèi)星電話、對講機組網(wǎng)）正常。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守電話（號碼保密），由總值班室專人值守，確保臺風預警期間每班次至少核對2次氣象信息，遇緊急情況立即上報。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）接收。各崗位人員發(fā)現(xiàn)樹木倒塌事件后，立即向就近部門負責人報告，部門負責人5分鐘內(nèi)電話通知指揮部辦公室。

（2）通報。指揮部辦公室接報后30分鐘內(nèi)，通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如應急廣播、即時通訊群組）向所有部門及關鍵崗位發(fā)布預警信息，內(nèi)容包括事件性質(zhì)、影響范圍、初步處置措施。

3向上級報告事故信息

（1）流程。根據(jù)事故級別，分別在30分鐘、1小時、2小時內(nèi)向所在地應急管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及上級單位報告。

（2）內(nèi)容。報告需包含事件發(fā)生時間地點、樹木數(shù)量及破壞程度（如倒塌半徑、涉及設備類型）、人員傷亡情況、已采取措施、潛在次生風險。

（3）時限。一級響應立即報告，二級響應1小時內(nèi)，三級響應2小時內(nèi)完成初報。

（4）責任人?？傊蛋嗍抑魅呜撠焻R總信息，報總指揮審批后上報。

4向外部單位通報事故信息

（1）方法。通過政府應急平臺、行業(yè)主管部門指定渠道報送，必要時由信息聯(lián)絡組聯(lián)系新聞媒體。

（2）程序。先口頭報告關鍵信息（如傷亡、環(huán)境風險），隨后補齊書面報告。涉及環(huán)保問題需抄送生態(tài)環(huán)境部門。

（3）責任人。辦公室副主任負責協(xié)調(diào)外部通報，確保信息與政府部門對接口徑一致。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

（1）啟動程序。指揮部辦公室接報后30分鐘內(nèi)完成信息核實，提交指揮部領導組研判。領導組根據(jù)現(xiàn)場初步評估結果，對照響應分級條件，作出啟動決策。

（2）啟動方式。達到一級響應條件時，由總指揮簽發(fā)啟動令并宣布；達到二級響應時，副總指揮簽發(fā)；三級響應由總指揮授權分管生產(chǎn)副總簽發(fā)。

（3）自動啟動機制。當事故信息確認達到一級響應標準時，指揮部辦公室可先行啟動應急機制，同時報請領導組確認。

2預警啟動與準備

未達響應啟動條件但可能升級時，由指揮部辦公室發(fā)布預警通知，內(nèi)容包括臺風路徑、風力預測、潛在風險點。各部門需完成以下準備：

①搶險組檢查應急物資儲備（檢查率需達100%，重點核對油鋸、照明設備）；

②醫(yī)療救護組預設臨時救治點，配備急救藥品；

③后勤保障組預置應急發(fā)電機組。

預警期間，指揮部辦公室每4小時更新氣象信息，必要時調(diào)整預警級別。

3響應級別動態(tài)調(diào)整

響應啟動后，指揮部辦公室每日組織現(xiàn)場情況會商，由技術專家小組（安全、設備、氣象專業(yè)人員）根據(jù)以下指標調(diào)整級別：

①傷亡人數(shù)變化；

②關鍵設備設施損壞程度（如供電、供水系統(tǒng)癱瘓）；

③?次生災害風險（如泄漏、火災）。

調(diào)整程序需經(jīng)領導組審議，重大調(diào)整由總指揮報上級單位備案。禁止因顧慮升級而遲報關鍵信息，需遵循“寧可過度、不可不足”原則。

五、預警

1預警啟動

（1）發(fā)布渠道。通過企業(yè)內(nèi)部應急廣播、電子顯示屏、專用APP、短消息平臺，并利用外部渠道如氣象局預警平臺、地方政府應急信息發(fā)布系統(tǒng)。

（2）發(fā)布方式。采用分級推送機制，預警信息包含臺風名稱、強度、影響區(qū)域、預計到達時間、防范措施及應急聯(lián)系人。一級預警需覆蓋所有員工及次生災害敏感崗位。

（3）發(fā)布內(nèi)容。明確預警信號級別（藍、黃、橙、紅），針對樹木倒塌風險點（如高壓線附近、人員密集區(qū)）發(fā)布專項提示，強調(diào)《危險場所安全作業(yè)規(guī)程》（GB30871）中的避讓要求。

2響應準備

預警啟動后，各工作組立即開展準備工作：

（1）隊伍準備。搶險救援組進行應急演練（重點演練剪斷樹木操作規(guī)程），醫(yī)療救護組核對急救箱藥品效期，確保AED處于充電狀態(tài)。

（2）物資準備。后勤保障組按類別清點應急物資：防護類（安全帽、防刺背心、絕緣手套）需達庫存上限的130%，照明類（照明燈、應急蠟燭）增加50%，通訊類（衛(wèi)星電話、備用電池）檢查功能。

（3）裝備準備。設備維修部檢查油鋸、切割機、發(fā)電機等設備油量及電量，確保維護記錄符合ISO55001標準。

（4）后勤準備。食堂準備3天份便攜食品，保障組設立應急物資分發(fā)點。

（5）通信準備。信息聯(lián)絡組測試對講機頻率（需覆蓋廠區(qū)及外圍1公里范圍），衛(wèi)星電話充值。

3預警解除

（1）解除條件。臺風藍色預警解除且24小時內(nèi)無新強臺風生成，現(xiàn)場樹木倒塌風險完全排除，次生災害隱患排查完畢。

（2）解除要求。由指揮部辦公室匯總各部門檢查報告，經(jīng)領導組確認后發(fā)布解除令。解除后7天內(nèi)維持應急狀態(tài)，防止因風雨間歇導致松懈。

（3）責任人。預警解除令由總指揮簽發(fā)，辦公室負責人負責信息傳遞，確保無遺漏。

六、應急響應

1響應啟動

（1）級別確定。指揮部辦公室依據(jù)接報信息，結合《生產(chǎn)安全事故應急響應分級》（GB/T29639）附錄判定響應級別，2小時內(nèi)報總指揮批準。

（2）程序性工作。

①應急會議。啟動后4小時內(nèi)召開首次指揮部擴大會議，研究處置方案，明確各部門任務銜接。

②信息上報。按第三部分規(guī)定時限向相關部門報告，同時抄送行業(yè)主管部門。

③資源協(xié)調(diào)。后勤保障組24小時內(nèi)完成首批應急資源調(diào)配清單，報指揮部審定。

④信息公開。信息聯(lián)絡組根據(jù)政府要求，每日（一級響應）或每半天（二級響應）發(fā)布簡報，內(nèi)容限于處置進展、傷亡情況。

⑤后勤保障。食堂每日增備20%應急餐食，財務部準備50萬元應急資金，專項用于搶險及環(huán)境修復。

2應急處置

（1）現(xiàn)場管控。設立警戒區(qū)，半徑不低于倒塌樹木高度2倍，設置安全警示標識（參照《安全標志及其使用導則》（GB2894）），禁止無關人員進入。

（2）人員疏散。疏散路線需避開潛在次生風險點（如懸掛電線、不穩(wěn)定結構），清點疏散人數(shù)，重點轉(zhuǎn)移殘疾人士及兒童。

（3）人員搜救。搶險救援組佩戴一級防護裝備（符合GB19082標準），使用生命探測儀（靈敏度需達-120dB）搜索被困人員，優(yōu)先救援“黃金1小時”。

（4）醫(yī)療救治。醫(yī)療救護組建立臨時救治點，遵循《急救手冊》（GB/T19089）對傷員進行分級處置，必要時協(xié)調(diào)外部直升機轉(zhuǎn)運。

（5）現(xiàn)場監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測小組檢測土壤、水體pH值及揮發(fā)性有機物濃度，超標時啟動《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ589）。

（6）技術支持。設備部提供樹木倒伏力學分析報告，指導清理順序，避免引發(fā)次生倒塌。

（7）工程搶險。按“先上后下、先易后難”原則清理，使用符合ISO38414標準的降害型油鋸，清理后的樹木按《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ82）處置。

（8）環(huán)境保護。清理作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物分類收集，土壤污染區(qū)域按《土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風險管控標準》（GB36600）進行修復。

（9）人員防護。所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合GB2890標準的防護帽，接觸化學殘留時使用防化服（GB11652）。

3應急支援

（1）外部支援請求。當事故超出本單位處置能力時，指揮部辦公室立即撥打應急聯(lián)動電話，說明事故等級、需求資源（如重型吊車、消防車），報總指揮批準后發(fā)送請求。

（2）聯(lián)動程序。接受支援時，由原指揮部轉(zhuǎn)為“屬地主導、單位配合”模式，原指揮部人員轉(zhuǎn)為技術顧問。

（3）指揮關系。外部力量到達后，由接收地政府應急部門指定總指揮，本單位人員配合執(zhí)行任務，重大決策需經(jīng)外部指揮官確認。

4響應終止

（1）終止條件?，F(xiàn)場危險因素消除，所有傷員得到妥善救治，環(huán)境監(jiān)測指標達標，次生災害風險完全可控。

（2）終止要求。由現(xiàn)場指揮部組織評估，形成終止報告，報原總指揮批準后宣布。宣布后3天內(nèi)轉(zhuǎn)入善后處置階段。

（3）責任人。終止報告由現(xiàn)場指揮長負責撰寫，指揮部辦公室備案。

七、后期處置

1污染物處理

（1）檢測評估。事故結束后24小時內(nèi)，由環(huán)境監(jiān)測小組對受影響區(qū)域進行檢測，重點檢測土壤中重金屬、石油類物質(zhì)含量，以及水體色度、pH值，依據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風險管控標準》（GB36600）和《地表水和地下水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）評估污染程度。

（2）清理處置。對檢測發(fā)現(xiàn)的污染物，采用物理吸附（活性炭）、化學淋洗（EDTA浸提）等技術進行修復，廢棄物按照《國家危險廢物名錄》分類收集，送至有資質(zhì)單位處置，全程記錄處理過程并納入環(huán)境檔案。

2生產(chǎn)秩序恢復

（1）受損評估。組織設備部、生產(chǎn)部對倒伏樹木造成的設施設備（電力線路、管道、建筑物）進行安全評估，編制修復方案，優(yōu)先恢復關鍵裝置供電及供水。

（2）維修計劃。依據(jù)評估結果制定搶修計劃，明確時間表、責任人及所需資源，確保在臺風影響時效結束后72小時內(nèi)恢復主要生產(chǎn)線運行。

（3）安全審查?；謴蜕a(chǎn)前，由安全部門牽頭開展安全檢查，重點排查電氣系統(tǒng)、承壓設備，確保符合《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全檢查通則》（GB37301）要求。

3人員安置

（1）臨時安置。對因樹木倒塌導致臨時無法返回住所的員工，由后勤部門協(xié)調(diào)食堂、會議室等場所作為臨時休息點，提供食宿及必要的心理疏導。

（2）補助發(fā)放。人力資源部根據(jù)員工受災情況，按照公司規(guī)定發(fā)放應急補助，特殊困難員工由工會協(xié)調(diào)解決。

（3）健康監(jiān)護。醫(yī)療救護組對參與應急處置人員開展職業(yè)健康檢查，重點關注噪聲、粉塵暴露情況，必要時進行職業(yè)病診斷。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員。指揮部辦公室負責統(tǒng)籌，信息聯(lián)絡組具體執(zhí)行，確?？傊笓]、副總指揮及各小組負責人24小時通訊暢通。

（2）聯(lián)系方式和方法。建立應急通訊錄，包含內(nèi)部對講機分組列表（頻率、信道）、外部救援單位熱線（消防、醫(yī)療），通過企業(yè)專用APP、短信平臺同步信息。

（3）備用方案。配置衛(wèi)星電話作為核心通信備份，指定行政部2名人員掌握操作方法。啟用外部網(wǎng)絡時，協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通運營商開通應急通信車服務。

（4）保障責任人。信息聯(lián)絡組組長為直接責任人，辦公室值班員負責日常檢查通訊設備電量及信號強度。

2應急隊伍保障

（1）專家支持。組建由安全、設備、環(huán)境、氣象等領域資深人員構成的專家組（5人），名單存檔于指揮部辦公室，遇重大事件可遠程或到場提供技術支持。

（2）專兼職救援隊伍。應急搶險隊（30人）為專職隊伍，負責核心搶險任務；各部門抽調(diào)的20名人員組成兼職隊伍，配合進行初期處置。

（3）協(xié)議救援隊伍。與鄰近消防支隊（距離15公里內(nèi)）簽訂救援協(xié)議，明確支援響應條件（如樹木直徑超過50厘米傾倒至重要設施）。

3物資裝備保障

（1）物資清單。建立應急物資臺賬，包括：

①防護類（安全帽1000頂、防刺背心500件、絕緣手套300雙，存放在安保部）；

②照明類（2000W移動照明燈20盞、應急蠟燭500根，存放在后勤部）；

③通訊類（對講機100部、衛(wèi)星電話5部，存放在辦公室）；

④清理類（油鋸5臺、切割機3臺、推車10輛，存放在設備維修部）。

（2）裝備要求。所有裝備需符合國家3C認證，油鋸等動力設備定期進行維護保養(yǎng)（記錄存檔于設備部），衛(wèi)星電話每季度充值。

（3）存放與運輸。物資存放點設置統(tǒng)一標識牌，張貼管理責任人姓名及聯(lián)系方式。運輸時需提供裝箱清單，確保關鍵物資（如急救藥品）存放在陰涼干燥處。

（4）更新補充。每年（5月）組織物資盤點，損壞、過期物資按《危險廢物鑒別標準通則》（GB34330）處置，補充量需達到庫存上限的120%。

（5）管理責任人。后勤部副部長為第一責任人，指定2名專人負責日常管理，建立電子臺賬并實時更新。

九、其他保障

1能源保障

（1）由設備部負責對接供電單位，提前獲取臺風期間的停電預警信息，確保應急發(fā)電機（額定功率1000kW）及燃油儲備（不少于15噸，存放在專用庫房）正常運作。

（2）制定備用電源切換方案，優(yōu)先保障應急照明、通信系統(tǒng)、醫(yī)療點供電。

2經(jīng)費保障

（1）財務部設立應急專項資金（額度500萬元），納入年度預算，用于應急處置及善后恢復。

（2）遵循《企業(yè)內(nèi)部會計制度》規(guī)定，簡化報銷流程，允許事后補單，確保救援費用及時到位。

3交通運輸保障

（1）由后勤部維護應急車輛（運輸車3輛、搶險車2輛）狀況，確保輪胎氣壓符合GB/T7258標準，加滿燃油。

（2）規(guī)劃臨時交通疏導方案，設立應急停車區(qū)域（標明3處，位于廠區(qū)主干道兩側(cè)），確保救援車輛通道暢通。

4治安保障

（1）安保部門負責設立臨時檢查點，核查進入現(xiàn)場人員及車輛，禁止無關人員攜帶易燃易爆物品（依據(jù)GB50016）。

（2）對廠區(qū)及周邊治安巡邏增加頻次，重點監(jiān)控可能因樹木倒塌影響的結構物（如圍墻、管線）。

5技術保障

（1）由技術部提供樹木倒伏風險評估模型，評估風力等級（參考GB/T31872）與結構承載力，指導清理順序。

（2）協(xié)調(diào)外部測繪單位（協(xié)議單位）提供現(xiàn)場地形圖，利用無人機（續(xù)航時間>30分鐘）進行危險區(qū)域勘查。

6醫(yī)療保障

（1）由醫(yī)務室配備《急救手冊》（GB/T19089）指定藥品，建立10人以下急救站，儲備氧氣瓶（至少5瓶）、繃帶（500卷）。

（2）與鄰近三級甲等醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確重癥傷員轉(zhuǎn)運流程及聯(lián)系人。

7后勤保障

（1）食堂增加食品供應量（較日常增加50%），儲備瓶裝水（2萬瓶），確保飲水安全（符合GB5749）。

（2）搭建臨時住所（可利用倉庫改造，需符合GB50016防火要求），為需臨時安置人員提供被褥、洗漱用品。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容涵蓋應急預案體系框架、臺風災害特點、樹木倒塌風險評估方法、應急處置程序（包括現(xiàn)場分區(qū)管控、作業(yè)許可制度執(zhí)行）、個人防護裝備（PPE）使用規(guī)范（符合GB2890系列標準）、急救技能（依據(jù)GB/T19089操作）、應急通信系統(tǒng)（如對講機組網(wǎng)）操作方法、環(huán)境監(jiān)測要求（參照HJ589）及善后處置流程。結合某化工廠2021年臺風“盧碧”事件，重點講解風向與樹木倒伏角度關系對作業(yè)安全的影響。

2關鍵培訓人員

識別生產(chǎn)部主管級以上管理人員、安全部門全體人員、應急搶險隊骨干（需掌握ISO45001體系內(nèi)應急處置流程）、設備維修部工程師（負責評估樹木傾倒對地下管線影響）、醫(yī)務室負責人及信息聯(lián)絡組人員為關鍵培訓人員，要求其具備傳達指令、監(jiān)督執(zhí)行、資源調(diào)配能力。

3參加培訓