2025年行政復(fù)議法試題及參考答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.甲市乙區(qū)市場監(jiān)管局對某餐飲企業(yè)作出罰款5萬元的行政處罰決定，企業(yè)不服申請行政復(fù)議。根據(jù)2024年修訂的《行政復(fù)議法》，本案的行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)為（）。A.乙區(qū)人民政府B.甲市市場監(jiān)管局C.乙區(qū)市場監(jiān)管局的上一級主管部門D.甲市人民政府2.公民張某對縣公安局作出的行政拘留10日決定不服，于2025年3月1日收到處罰決定書，其最晚應(yīng)于（）提出行政復(fù)議申請。A.2025年4月30日B.2025年5月1日C.2025年5月31日D.2025年6月1日3.某鄉(xiāng)人民政府因公共利益需要，單方變更與村民李某簽訂的集體土地承包經(jīng)營協(xié)議。李某不服，根據(jù)新修訂的《行政復(fù)議法》，（）。A.李某不能申請行政復(fù)議，因行政協(xié)議爭議不屬于受案范圍B.李某可以申請行政復(fù)議，因行政協(xié)議的單方變更屬于可復(fù)議的行政行為C.李某應(yīng)先向鄉(xiāng)人民政府申請調(diào)解，調(diào)解不成再申請復(fù)議D.李某只能提起行政訴訟，不能申請復(fù)議4.行政復(fù)議機關(guān)收到復(fù)議申請后，應(yīng)當在（）內(nèi)進行審查并作出是否受理的決定；不屬于本機關(guān)受理的，應(yīng)當（）告知申請人向有關(guān)機關(guān)提出。A.5日口頭B.7日書面C.3日書面D.5日書面5.某企業(yè)對市生態(tài)環(huán)境局作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定不服申請復(fù)議。復(fù)議期間，企業(yè)申請停止執(zhí)行該決定。根據(jù)《行政復(fù)議法》，下列情形中復(fù)議機關(guān)應(yīng)當同意停止執(zhí)行的是（）。A.企業(yè)提供了足額擔(dān)保B.市生態(tài)環(huán)境局認為需要停止執(zhí)行C.停止執(zhí)行不會損害社會公共利益D.企業(yè)負責(zé)人突發(fā)重病住院6.行政復(fù)議機構(gòu)審理案件時，認為需要現(xiàn)場勘驗的，勘驗所用時間（）行政復(fù)議審理期限。A.不計入B.計入C.經(jīng)批準后計入D.部分計入7.某縣自然資源局對王某作出沒收違法建筑的決定，王某申請復(fù)議時提出，該決定所依據(jù)的縣政府規(guī)范性文件與《土地管理法》沖突。復(fù)議機關(guān)審查發(fā)現(xiàn)該規(guī)范性文件確有問題，應(yīng)當（）。A.直接撤銷該規(guī)范性文件B.中止復(fù)議審查，依法轉(zhuǎn)送有權(quán)機關(guān)處理C.繼續(xù)審理原行政行為，對規(guī)范性文件不作處理D.終止復(fù)議審查，告知王某另行提起訴訟8.行政復(fù)議案件審理過程中，被申請人未在法定期限內(nèi)提交書面答復(fù)和證據(jù)材料，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當（）。A.責(zé)令被申請人限期補正B.視為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷原行政行為C.中止審理，等待被申請人提交材料D.駁回申請人的復(fù)議申請9.申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿達成和解的，應(yīng)當向行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議。和解內(nèi)容（）。A.不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益B.只需雙方自愿即可，無需審查C.由復(fù)議機構(gòu)代書，雙方簽字確認D.經(jīng)復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準后生效10.行政復(fù)議機關(guān)作出變更決定的，變更后的行政行為（）。A.由復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行B.由原行政機關(guān)執(zhí)行C.法律效力等同于原行政行為D.自送達之日起生效二、多項選擇題（每題3分，共15分。每題至少有2個正確選項，多選、少選、錯選均不得分）1.根據(jù)2024年修訂的《行政復(fù)議法》，下列屬于行政復(fù)議受案范圍的有（）。A.對行政機關(guān)作出的征收農(nóng)村集體土地補償決定不服B.對行政機關(guān)作出的不予公開政府信息決定不服C.對行政機關(guān)作出的行政獎勵決定不服D.對行政機關(guān)作出的行政指導(dǎo)行為不服2.關(guān)于行政復(fù)議管轄，下列說法正確的有（）。A.對海關(guān)、金融等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)的行政行為不服，向上一級主管部門申請復(fù)議B.對地方人民政府派出機關(guān)的行政行為不服，向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府申請復(fù)議C.對兩個以上行政機關(guān)以共同名義作出的行政行為不服，向其共同上一級行政機關(guān)申請復(fù)議D.對法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織作出的行政行為不服，向直接管理該組織的地方人民政府申請復(fù)議3.行政復(fù)議期間，出現(xiàn)下列情形之一的，行政復(fù)議中止（）。A.作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加復(fù)議B.作為申請人的法人終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人C.案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機關(guān)作出解釋D.申請人要求撤回復(fù)議申請，復(fù)議機構(gòu)準予撤回4.行政復(fù)議機關(guān)可以作出的決定類型包括（）。A.維持決定B.撤銷決定C.變更決定D.確認違法決定5.關(guān)于行政復(fù)議中的聽證程序，下列說法正確的有（）。A.申請人提出聽證申請的，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當組織聽證B.聽證應(yīng)當公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外C.聽證主持人由復(fù)議機構(gòu)指定，與案件有利害關(guān)系的應(yīng)當回避D.聽證筆錄是作出復(fù)議決定的依據(jù)之一三、案例分析題（共65分）案例一（25分）2025年2月10日，甲市乙區(qū)文化和旅游局（以下簡稱“區(qū)文旅局”）接到群眾舉報，稱某KTV存在超時營業(yè)（凌晨2點后仍在營業(yè)）且未按規(guī)定登記消費者身份信息的行為。區(qū)文旅局執(zhí)法人員當日突擊檢查，現(xiàn)場調(diào)取監(jiān)控顯示該KTV2月9日凌晨2:30仍有顧客消費，同時抽查3本登記冊發(fā)現(xiàn)5條身份信息登記不全（僅記錄姓名未留身份證號）。執(zhí)法人員當場制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，由KTV負責(zé)人張某簽字確認。2月15日，區(qū)文旅局向該KTV送達《行政處罰事先告知書》，告知擬作出“責(zé)令停業(yè)整頓1個月，罰款3萬元”的處罰及陳述申辯權(quán)利。KTV未提出陳述申辯。2月20日，區(qū)文旅局作出《行政處罰決定書》（乙文罰〔2025〕12號），依據(jù)《娛樂場所管理條例》第28條（營業(yè)時間不得超過凌晨2點）、第31條（應(yīng)當建立營業(yè)日志，記載消費者身份信息）及第48條（違反營業(yè)時間規(guī)定的，責(zé)令停業(yè)整頓1-3個月；違反信息登記規(guī)定的，處1萬-2萬元罰款），合并作出“責(zé)令停業(yè)整頓1個月，罰款3萬元”的處罰。KTV不服，于2月25日向乙區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，提出三點理由：（1）監(jiān)控顯示的2月9日凌晨2:30營業(yè)系因顧客醉酒滯留，并非主動營業(yè)，不應(yīng)認定為超時營業(yè)；（2）身份信息登記不全是因登記冊設(shè)計缺陷（僅預(yù)留姓名欄），非主觀故意；（3）處罰決定書未載明申請行政復(fù)議的途徑和期限，程序違法。乙區(qū)人民政府依法受理后，向區(qū)文旅局送達《行政復(fù)議答復(fù)通知書》。區(qū)文旅局在法定期限內(nèi)提交了答復(fù)書及以下證據(jù)：現(xiàn)場檢查筆錄、監(jiān)控錄像（無時間戳）、登記冊復(fù)印件、《娛樂場所管理條例》相關(guān)條文。問題：1.乙區(qū)人民政府作為復(fù)議機關(guān)是否合法？說明理由。（5分）2.區(qū)文旅局提交的證據(jù)是否充分？對復(fù)議決定有何影響？（8分）3.KTV提出的三點復(fù)議理由是否成立？分別說明依據(jù)。（12分）案例二（40分）2025年3月，某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“縣住建局”）為推進老舊小區(qū)改造，與某物業(yè)公司簽訂《改造監(jiān)管協(xié)議》，約定由物業(yè)公司負責(zé)監(jiān)督施工質(zhì)量，縣住建局按進度支付監(jiān)管費用。后因物業(yè)公司未履行定期巡查義務(wù)，導(dǎo)致部分樓棟防水工程質(zhì)量不達標，縣住建局依據(jù)協(xié)議扣除其20%監(jiān)管費用（50萬元）。物業(yè)公司不服，認為扣除費用無法律依據(jù)，于4月10日向市住建局申請行政復(fù)議，市住建局以“行政協(xié)議爭議不屬于復(fù)議范圍”為由不予受理。物業(yè)公司轉(zhuǎn)而向縣政府申請復(fù)議，縣政府受理后，審查發(fā)現(xiàn)：（1）縣住建局扣除費用的依據(jù)是協(xié)議第7條“乙方未履行監(jiān)管義務(wù)的，甲方有權(quán)扣除當期費用的10%-30%”；（2）協(xié)議未明確“未履行監(jiān)管義務(wù)”的認定標準；（3）縣住建局未向物業(yè)公司送達扣除費用的書面決定，僅通過口頭通知。問題：1.市住建局不予受理的決定是否合法？說明理由。（5分）2.縣政府受理本案是否符合管轄規(guī)定？說明理由。（5分）3.縣住建局扣除費用的行為是否屬于行政復(fù)議受案范圍？說明依據(jù)。（10分）4.若復(fù)議機關(guān)認定縣住建局行為違法，可作出哪些類型的復(fù)議決定？分別說明適用情形。（10分）5.結(jié)合本案，分析行政協(xié)議類復(fù)議案件的審理要點。（10分）參考答案一、單項選擇題1.A（依據(jù)《行政復(fù)議法》第23條，縣級以上地方人民政府管轄對本級政府工作部門的行政行為不服的復(fù)議案件）2.A（申請期限為60日，自收到?jīng)Q定書次日起算，3月1日收到，3月2日至4月30日共60日）3.B（新《行政復(fù)議法》第6條明確將行政協(xié)議的訂立、履行、變更、解除等納入受案范圍）4.D（第29條規(guī)定，復(fù)議機關(guān)應(yīng)在5日內(nèi)審查，不予受理的需書面告知）5.C（第44條規(guī)定，申請人申請停止執(zhí)行，復(fù)議機關(guān)認為其要求合理且不損害公共利益的，應(yīng)當停止執(zhí)行）6.A（第58條規(guī)定，現(xiàn)場勘驗、鑒定等時間不計入審理期限）7.B（第77條規(guī)定，復(fù)議中發(fā)現(xiàn)依據(jù)不合法，有權(quán)處理的應(yīng)在30日內(nèi)處理；無權(quán)處理的應(yīng)轉(zhuǎn)送，中止審查）8.B（第61條規(guī)定，被申請人未按期提交答復(fù)和證據(jù)，視為無證據(jù)依據(jù)，應(yīng)撤銷原行為）9.A（第68條規(guī)定，和解內(nèi)容不得損害國家、社會公共利益和他人合法權(quán)益）10.D（第76條規(guī)定，變更決定自送達之日起生效）二、多項選擇題1.ABC（D項行政指導(dǎo)無強制力，不屬于受案范圍；ABC分別對應(yīng)征收補償、政府信息公開、行政獎勵，均屬可復(fù)議的具體行政行為）2.ABC（D項應(yīng)向直接管理該組織的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或本級政府申請，具體依授權(quán)機關(guān)性質(zhì)而定）3.ABC（D項屬于復(fù)議終止情形）4.BCD（新《行政復(fù)議法》取消“維持決定”，改為“確認合法決定”，但本題選項設(shè)置可能沿用舊表述，實際正確選項為撤銷、變更、確認違法等）注：根據(jù)2024年新法，原“維持決定”調(diào)整為“確認行政行為合法、適當決定”，但本題選項可能保留舊稱，故按題目設(shè)定選BCD。5.BCD（A項錯誤，聽證為依申請或依職權(quán)組織，非“應(yīng)當”；BCD符合第55條聽證程序規(guī)定）三、案例分析題案例一1.合法。根據(jù)《行政復(fù)議法》第23條，對縣級以上地方政府工作部門的行政行為不服，由申請人選擇向本級政府或上一級主管部門申請復(fù)議。本案中KTV選擇向乙區(qū)人民政府申請，符合管轄規(guī)定。（5分）2.證據(jù)不充分，可能導(dǎo)致原處罰被撤銷或部分撤銷。（1）監(jiān)控錄像無時間戳，無法證明2月9日凌晨2:30營業(yè)的具體時間，不能有效證明超時營業(yè)的違法事實；（2）登記冊復(fù)印件未注明與原件核對情況，形式要件不完整；（3）《現(xiàn)場檢查筆錄》雖有負責(zé)人簽字，但未記錄執(zhí)法人員數(shù)量、檢查程序等關(guān)鍵信息，證明力不足。根據(jù)《行政復(fù)議法》第61條，被申請人未提供充分證據(jù)的，視為行政行為無證據(jù)依據(jù)，復(fù)議機關(guān)應(yīng)撤銷或部分撤銷原處罰。（8分）3.（1）第一點理由部分成立。超時營業(yè)的認定需以KTV主動提供服務(wù)為前提，若顧客滯留非因KTV主動營業(yè)，不應(yīng)認定為違法。但區(qū)文旅局需對“主動營業(yè)”負舉證責(zé)任，本案監(jiān)控?zé)o時間戳，無法證明具體營業(yè)結(jié)束時間，故該違法事實證據(jù)不足。（2）第二點理由不成立?！秺蕵穲鏊芾項l例》第31條規(guī)定“應(yīng)當記載消費者身份信息”，未要求登記冊設(shè)計必須預(yù)留身份證號欄，KTV作為責(zé)任主體，應(yīng)自行完善登記方式，主觀故意非必要要件，故登記不全構(gòu)成違法。（3）第三點理由成立?！缎姓幜P法》第45條規(guī)定，處罰決定書應(yīng)載明申請復(fù)議或訴訟的途徑和期限，區(qū)文旅局未載明，違反法定程序。根據(jù)《行政復(fù)議法》第74條，程序違法可能導(dǎo)致確認違法或撤銷決定。（12分）案例二1.不合法。根據(jù)新《行政復(fù)議法》第6條，行政機關(guān)與公民、法人或其他組織簽訂的行政協(xié)議的履行、變更、解除等行為屬于行政復(fù)議受案范圍。本案中縣住建局依據(jù)行政協(xié)議扣除費用，屬于對協(xié)議的履行行為，物業(yè)公司有權(quán)申請復(fù)議，市住建局不予受理違反法律規(guī)定。（5分）2.符合。根據(jù)《行政復(fù)議法》第23條，對縣級政府工作部門的行政行為不服，可向本級政府（縣政府）或上一級主管部門（市住建局）申請復(fù)議。物業(yè)公司向縣政府申請，符合管轄規(guī)定。（5分）3.屬于。行政協(xié)議是行政機關(guān)為實現(xiàn)行政管理目標，與相對人協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。本案《改造監(jiān)管協(xié)議》目的是推進老舊小區(qū)改造（行政管理目標），約定了雙方行政法上的權(quán)利義務(wù)（物業(yè)公司的監(jiān)管義務(wù)、縣住建局的付費義務(wù)），屬于行政協(xié)議?？h住建局扣除費用的行為是對協(xié)議的履行行為，根據(jù)《行政復(fù)議法》第6條，屬于可復(fù)議的行政行為。（10分）4.可作出以下決定：（1）撤銷決定：若扣除費用的行為主要事實不清、證據(jù)不足（如未證明物業(yè)公司未履行監(jiān)管義務(wù)），或適用依據(jù)錯誤（協(xié)議條款不明確），或違反法定程序（未送達書面決定），復(fù)議機關(guān)可撤銷該行為。（2）變更決定：若扣除費用的幅度不合理（如協(xié)議約定10%-30%，但縣住建局未說明按20%扣除的理由），復(fù)議機關(guān)可直接調(diào)整扣除比例。（3）確認違法決定：若扣除費用的行為程序違法（如僅口頭通知），但撤銷會損害公共利益