[廣州某工廠]生產(chǎn)過(guò)程安全管理與事故預(yù)防規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某工廠]生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的各類安全事件與事故，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[廣州某工廠]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。廣州某工廠成立生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)），作為生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故應(yīng)對(duì)處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程安全事件的指揮協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全事件與事故信息能夠被迅速核實(shí)、報(bào)告，指令能夠快速下達(dá)，資源能夠迅速調(diào)配，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)的高效銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，明確相應(yīng)工作組或責(zé)任部門的啟動(dòng)權(quán)限和處置職責(zé)。廣州某工廠各生產(chǎn)單元、部門主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)過(guò)程安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，對(duì)本單位生產(chǎn)過(guò)程安全負(fù)總責(zé)，落實(shí)屬地管理要求。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全生產(chǎn)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查，強(qiáng)化對(duì)排查出的問(wèn)題的評(píng)估研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早控制、早處置。將生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故控制在萌芽狀態(tài)或初始階段，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故后，相關(guān)責(zé)任部門和個(gè)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展處置工作，控制局面。形成生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)、各生產(chǎn)單元、部門及全體[員工]系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，充分發(fā)揮專業(yè)救援隊(duì)伍和[員工]的自救互救作用，形成應(yīng)急處置合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要堅(jiān)決維護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，又要確保應(yīng)急處置工作符合法律法規(guī)要求。做到處置過(guò)程合情、合理、合法，信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，防止引發(fā)不必要的社會(huì)影響，確保企業(yè)生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[廣州某工廠]生產(chǎn)過(guò)程安全管理與事故預(yù)防工作。[廣州某工廠]生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，企業(yè)生產(chǎn)秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，企業(yè)內(nèi)部或周邊的邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備故障、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等，重大交通安全事故，自然災(zāi)害引發(fā)的事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損企業(yè)名譽(yù)、影響企業(yè)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取企業(yè)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本項(xiàng)不適用，保留為空）

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某工廠]成立生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)），作為生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故應(yīng)對(duì)處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。委員會(huì)下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的組織協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置工作。

第五條生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理、分管運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理

成員：安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門、人力資源部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)研發(fā)部門、設(shè)備管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、后勤保障部門、各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人。

委員會(huì)職責(zé)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急資源；督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的全過(guò)程；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告重要情況。

第六條生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室及主要職責(zé)

生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和分析生產(chǎn)過(guò)程安全相關(guān)信息；對(duì)安全事件與事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判；起草、修訂應(yīng)急預(yù)案和管理制度；組織開展安全宣傳教育和培訓(xùn)；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；提出應(yīng)急處置措施建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；定期組織開展應(yīng)急演練；督導(dǎo)檢查各部門、各單位落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程安全管理規(guī)定和應(yīng)急處置預(yù)案的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故，委員會(huì)下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管人力資源和后勤保障的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由人力資源部門負(fù)責(zé)人、后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由人力資源部門、后勤保障部門、安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部門、各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室設(shè)在人力資源部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)內(nèi)部涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工等群體性事件；維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序；調(diào)查處理涉及[員工]的勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛；預(yù)防和處置可能影響企業(yè)生產(chǎn)秩序的各類社會(huì)事件；加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部門、人力資源部門、法務(wù)部門、各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室設(shè)在保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件；預(yù)防和處置針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件；維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；組織開展安全防范和警示教育；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

成員：由安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門、設(shè)備管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、后勤保障部門、各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備故障、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等；處置重大交通安全事故；處置自然災(zāi)害引發(fā)的事故；處置重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；組織開展生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理；制定和實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案；組織事故救援和應(yīng)急處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管人力資源和后勤保障的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由人力資源部門負(fù)責(zé)人、后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由人力資源部門、后勤保障部門、安全生產(chǎn)管理部門、醫(yī)務(wù)室、各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室設(shè)在后勤保障部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；處置企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；組織開展食品安全衛(wèi)生管理；預(yù)防和控制傳染病傳播；組織醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由主管企業(yè)運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由分管安全生產(chǎn)和后勤保障的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

成員：由安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門、設(shè)備管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、后勤保障部門、各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)所在地的自然災(zāi)害，如氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害；組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防災(zāi)減災(zāi)工作；制定和實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管技術(shù)研發(fā)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由技術(shù)研發(fā)部門負(fù)責(zé)人、信息管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由技術(shù)研發(fā)部門、信息管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部門、各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室設(shè)在信息管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等；保護(hù)企業(yè)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全；建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系；組織開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)犯罪調(diào)查。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（本項(xiàng)不適用，保留為空）

8.其他影響生產(chǎn)安全的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

成員：由安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門、人力資源部門、后勤保障部門、各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置其他影響企業(yè)生產(chǎn)安全的公共事件，如群體性事件、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急處置工作；確保應(yīng)急處置工作的有序進(jìn)行；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告重要情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[廣州某工廠]生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

生產(chǎn)過(guò)程安全信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞關(guān)鍵信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故或隱患信息的第一責(zé)任部門或人員，必須第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)告程序，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展或處置過(guò)程中的生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，反映事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)過(guò)程安全信息的報(bào)送流程如下：

(1)初始報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)部門或人員立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將初步信息報(bào)告至安全生產(chǎn)管理部門。

(2)部門核實(shí)與上報(bào)：安全生產(chǎn)管理部門接到報(bào)告后，立即進(jìn)行核實(shí)，并視事件性質(zhì)和緊急程度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將信息報(bào)告至生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室。

(3)委員會(huì)決策：生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室接到報(bào)告后，迅速評(píng)估事件等級(jí)，并報(bào)生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)審閱，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及上報(bào)級(jí)別。

(4)逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)事件等級(jí)，由生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室將信息逐級(jí)上報(bào)至[廣州某工廠]主要負(fù)責(zé)人、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還需遵循以下緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)部門或人員應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話方式向生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室報(bào)告事件的基本情況。

(2)書面報(bào)告準(zhǔn)備：生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行信息核實(shí)和匯總，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告的撰寫。

(3)書面報(bào)告報(bào)送：生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室將書面報(bào)告報(bào)送至生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，經(jīng)審閱后，按照[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程逐級(jí)上報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故信息，應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（車間、設(shè)備、區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和程度（涉及人員、設(shè)備、面積等）。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析（設(shè)備故障、操作失誤、自然災(zāi)害等）。

(6)評(píng)估：對(duì)事件等級(jí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。

(9)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況和信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列重大生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[廣州某工廠]主要負(fù)責(zé)人或上級(jí)主管部門報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

(2)重大生產(chǎn)安全事故，如重大設(shè)備事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、火災(zāi)爆炸事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件在[企業(yè)內(nèi)]的爆發(fā)或傳播。

(4)涉及[企業(yè)內(nèi)]員工生命安全的涉國(guó)防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)。

(5)可能引發(fā)重大生產(chǎn)過(guò)程安全事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉[企業(yè)內(nèi)]安全穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。具體常態(tài)化行動(dòng)包括：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本部門應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與運(yùn)行管理，定期檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等，定期對(duì)各類生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門應(yīng)按照生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)的統(tǒng)一規(guī)劃，組建和完善應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展面向全體[員工]和應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高[員工]的應(yīng)急處置能力和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。各部門應(yīng)按照計(jì)劃儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，并指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故的緊急程度、影響范圍和危害程度，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)紅/特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е缕髽I(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響，需要或可能由省級(jí)及以上政府協(xié)調(diào)處置的特別重大生產(chǎn)過(guò)程安全事故。

(2)II級(jí)橙/重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)元以上1億元以下，或?qū)е缕髽I(yè)部分區(qū)域停產(chǎn)、停業(yè)，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響，需要或可能由市級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的重大生產(chǎn)過(guò)程安全事故。

(3)III級(jí)黃/較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下，或?qū)е缕髽I(yè)關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施受損，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響，需要或可能由區(qū)縣級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的較大生產(chǎn)過(guò)程安全事故。

(4)IV級(jí)藍(lán)/一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上3人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)е缕髽I(yè)一般設(shè)備設(shè)施受損，或產(chǎn)生局部社會(huì)影響，由企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的一般生產(chǎn)過(guò)程安全事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)至上級(jí)主管部門。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制、信息核實(shí)與發(fā)布等工作，并保持與上級(jí)主管部門的密切溝通，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)至上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制、信息核實(shí)與發(fā)布等工作，并保持與上級(jí)主管部門的密切溝通，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

(3)較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)至上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制、信息核實(shí)與發(fā)布等工作，并保持與上級(jí)主管部門的密切溝通，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)至上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成）應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置、危險(xiǎn)源控制、信息核實(shí)等工作，并及時(shí)向生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總、分析信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

(3)及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)和生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)辦公室報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展情況和面臨的困難。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)的授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息和處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某工廠]應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急保障機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。具體要求如下：

1.信息收集：建立多渠道信息收集機(jī)制，包括日常安全巡查、隱患報(bào)告、[企業(yè)內(nèi)]監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急信息舉報(bào)熱線等，確保第一時(shí)間獲取事件信息。

2.信息傳遞：構(gòu)建有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通信手段相結(jié)合的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保核心信息傳輸?shù)目煽啃?。制定信息傳遞優(yōu)先級(jí)規(guī)則，確保關(guān)鍵信息能夠快速傳遞至相關(guān)負(fù)責(zé)人和部門。

3.信息報(bào)送：明確各級(jí)信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，確保信息能夠按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)至生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)及上級(jí)主管部門。重要信息應(yīng)同步通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑快速報(bào)送。

4.信息處理：建立應(yīng)急信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理、分析研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。確保信息處理的規(guī)范性和高效性。

5.設(shè)施維護(hù)：定期對(duì)應(yīng)急通信設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好工作狀態(tài)。制定設(shè)施維護(hù)預(yù)案，保障應(yīng)急通信設(shè)施的完好和暢通。

第十二條物資與資金保障

[廣州某工廠]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

1.資金保障：將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入[廣州某工廠]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。資金使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保資金使用的規(guī)范、高效。定期對(duì)應(yīng)急物資庫(kù)存進(jìn)行盤點(diǎn)和評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)補(bǔ)充和更新物資。

2.物資儲(chǔ)備：建立完善的關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序。儲(chǔ)備的應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療急救、個(gè)人防護(hù)、生活保障、救援設(shè)備等。制定應(yīng)急物資管理細(xì)則，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理要求。

3.物資管理：明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)責(zé)任部門，指定專人負(fù)責(zé)物資的日常管理，確保物資存儲(chǔ)安全、保管規(guī)范、維護(hù)良好。建立物資出入庫(kù)登記制度，確保物資管理責(zé)任落實(shí)到位。

4.特殊物資管理：對(duì)劇毒、易燃易爆、放射性和其他特殊應(yīng)急物資，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定，確保特殊物資的安全。

5.資金使用：嚴(yán)格執(zhí)行資金使用審批程序，確保資金使用符合相關(guān)規(guī)定和需求。定期開展資金使用情況審計(jì)，確保資金使用效益最大化。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某工廠]應(yīng)建立健全應(yīng)急保障體系，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。具體要求如下：

1.人員保障：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。常備應(yīng)急隊(duì)伍由各部門骨干人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，保持較高的應(yīng)急響應(yīng)能力。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由各部門根據(jù)需要?jiǎng)訂T，補(bǔ)充常備應(yīng)急隊(duì)伍力量。明確應(yīng)急隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)、考核、管理機(jī)制，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人員素質(zhì)過(guò)硬。

2.技術(shù)保障：建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，明確技術(shù)支持的范圍、方式、流程等。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。制定應(yīng)急技術(shù)方案，明確技術(shù)支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。

3.專業(yè)指導(dǎo)：積極尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)能力。定期邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、規(guī)范、高效。

4.人才儲(chǔ)備：建立應(yīng)急人才庫(kù)，對(duì)具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)和應(yīng)急處置能力的[員工]進(jìn)行登記，作為應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的儲(chǔ)備力量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[廣州某工廠]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升[員工]的應(yīng)急處置能力和整體協(xié)同水平。具體要求如下：

1.培訓(xùn)保障：定期組織開展面向全體[員工]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識(shí)和自救互救能力。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同崗位[員工]的職責(zé)特點(diǎn)，開展分層分類的專項(xiàng)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)技能。

2.演練保障：定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的生產(chǎn)過(guò)程安全事件與事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，模擬真實(shí)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.演練評(píng)估：建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

4.交流協(xié)作：積極與[企業(yè)內(nèi)]各部門、外部相關(guān)單位開展應(yīng)急管理與應(yīng)急處置方面的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)交流協(xié)作，提升應(yīng)急處置能力，共同構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)境。

5.培訓(xùn)記錄：建立應(yīng)急培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等信息。定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某工廠]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作得到充分支撐，保障應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

1.制度建設(shè)：建立健全覆蓋應(yīng)急保障全過(guò)程的規(guī)章制度體系，包括應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理辦法、應(yīng)急物資管理規(guī)定、應(yīng)急通信保障規(guī)定、應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法、應(yīng)急培訓(xùn)演練管理辦法等，明確保障工作的具體要求。

2.組織體系：明確生產(chǎn)過(guò)程安全管理委員會(huì)及其辦公室、各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的職責(zé)分工和運(yùn)行機(jī)制，確保責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

3.物資儲(chǔ)備：按照“分類儲(chǔ)備、定點(diǎn)存放、專人管理、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立完善的關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資種